工程项目管理尹贻林

尹贻林博士教授天津理工学院造价工程师培训中心（TCCCE）E-mail:yinyilin@Tel:23679337——对中国造价工程师的演讲工程造价的新视角一、关于不对称信息前提下的激励理论（一）有关信息方面的市场假设第一种假设：有效市场假设，即市场中没有人掌握其他人所无法知道的信息，每个人在获得信息的能力和可能性上都是均等的，用信息学的术语，即：

对称信息（SymmetricInformation）第二种假设：信息不对称市场一些市场参加者掌握着另一些市场参加者所无法知道的信息，即存在不对称信息（AsymmetricInformation）也称为“私人信息”隐蔽的知识（外生型）隐蔽的行为（内生型）第一部分不对称信息下工程招标与合同的激励不对称信息理论的基本内容：（1）有关交易的信息在交易双方之间分布不对称，即一方比另一方占有较多的相关信息；（2）交易双方对于各自在信息占有量多少的情况是清楚的。（3）这种信息占有量的差别会导致在交易前后发生“逆向选择”和“道德风险”。逆向选择（AdverseSelection）:招标人更倾向于把合同授于低标价者，但低标价者往往是信誉较差者。道德风险(MoralHazzard)：得标后，中标者可能采取偷工减料等不道德行为。逆向选择：旧车市场

阿可劳夫（Akerlof,1970)的旧车市场模型（lemonsmodel)开创了逆向选择理论的先河，在旧车市场上，逆向选择问题来自买者和卖者有关车的质量信息的不对称。卖者知道车的真实质量，买者不知道，只知道车的平均质量，因而只愿意根据平均质量支付价格，但这样一来，质量高于平均水平的卖者就会退出交易，只是质量低的卖者进入市场。结果是，市场上出售的旧车的质量下降，买者愿意支付的价格进一步下降，更多的较高质量的车退出市场，如此等等。在均衡的情况下，只有低质量的车成交，在极端情况下，市场可能根本不存在，交易的帕雷托改进不能实现。保险市场的逆向选择问题如同“道德风险”一样，“逆向选择”这一术语最初也是来自对保险市场的研究。在保险市场上，道德风险来自保险公司不能观察到投保人在投保后的防范措施（如是否把车停在安全的地方），从而投保人的防范措施偏离没有保险或没有事后信息不对称时的防范措施；逆向选择来自保险公司事前不知道投保人的风险程度（与是否参加保险无关）从而保险水平不能达到对称信息情况下的最优水平（即高风险的消费者把低风险的消费者赶出保险市场）。当然，在现实中的保险市场上，道德风险和逆向选择是同时存在的，保险公司既缺乏投保人的风险程度的事前信息，也难以观察到投保人的事后防范措施。解决信息不对称的方法：

人们在没有主动了解经济学原理时也自觉不自觉地采用了一些行之有效的方法。1.利用“信息公开制度”；2.利用“企业资质”与“信誉评级”制度；3.利用招标时的“资格预审”，特许承包商名册与特许供应商名册；4.利用咨询专家；5.利用事后监督即监理工程师制度制止交易后道德风险。6.利用黑名单制度，那些在承包时有违约行为的承包商将再也无法参与投标竞争。但是人们需要用理论的指导来有效地解决问题。解决“逆向选择”的方案逆向选择产生于外生的私人信息1.利用“信号”（Signalling）或称“示意”信号由拥有信号一方作出，比如设置较长保修期，号称“百年老店”，投标者交纳“投标保证金”。信号的机理在于：使信息弱势方相信这种不对称不会给他带来损失。2.利用“价格”消费者可以利用价格来对产品进行质量判断。一般来说平均质量随着价格的增加而增加由价格判别质量P*P1价格价值线质量曲线Aq1平均质量筛选（Screening），筛选是由缺乏信息的一方做出的，没有信息的一方可以列出许多方案。解决“道德风险”的方案道德风险产生于内生的私人信息。道德风险与逆向选择不同，它产生于交易后，解决道德风险的方案，经济学家推荐“激励”方法。斯蒂格利茨列举了四种激励方案：在信息不对称条件下，主要可以采用后两种激励方式，但前两种传统方式也是非常有效的。私有财产价格合同信誉激励每个人都在力图应用他的资本，来使其生成品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大。西方经济学的开山鼻祖亚当·斯密提出的“看不见的手”的原理摘自：亚当·斯密《国富论》下册，246页，伦敦丹特公司，1955。（二）亚当·斯密关于市场机制的论述★★★★后来来的的经经济济学学家家从从亚当当··斯斯密密的的论论述述中中总总结结出出：：1.资本本主主义义制制度度是是一一种种有有自自我我完完善善功功能能的的自自适适应应机机制制,它能能自自动动地地达达到到供供给给与与需需求求的的平平衡衡；；2.每个个人人在在从从事事经经济济活活动动时时，，总总是是““主主观观为为自自己己，，客客观为为他他人人的的””；；3.经济济学学对对人人的的基基本本假假设设是是““经经济济人人””。。4.人是是自自利利的的，，他他可可以以利利用用信信息息为为自自己己谋谋利利，，因因此此，，存在着着“激激励问问题””。（三））关于于组织织治理理结构构中的的“内内部人人控制制”原原理1.由由于于现代代企业业组织织中存存在着着“两两权分分离””（即即所有有权与与经营权分分离））。所所以容容易出出现企企业经经理人人“内内部人人控制制”现现象。即即所谓谓经理理人串串通，，隐瞒瞒企业业经营营真相相，用用虚假假经营成果果欺骗骗企业业所有有权人人，从从而获获得不不正当当利益益的行行为；；2.内内部部人控控制现现象产产生的的原因因有：：——委委托——代理理关系系的激激励和和监督督出现现问题题；——所所有权权人和和经理理人之之间在在企业业经营营上存存在着着信息息不对称现现象。。3.工工程程项目目实施施中，，也存存在着着项目目经理理人的的“内内部人人控制”现现象，，这时时项目目经理理由于于掌握握着很很大的的控制制项目目权力，，而所所有人人对其其激励励不足足，因因此产产生项项目经经理的的“寻租租”行行为。。项目目经理理在采采购和和成本本控制制中欺欺瞒承承包商，争争取不不正当当利益益，从从而使使业主主和承承包商商两方方面都都蒙受损损失。。工程项项目的的“内内部人人控制制”在在政府府投资资项目目和国国有大中型型承包包商中中尤其其严重重。4.为为了了纠正正“项项目内内部人人控制制”，，应当当采取取以下下措施施：——改改善““委托托—代代理””关系系中的的激励励；——实实行严严格的的“内内部控控制制制度””，即即“内内部审审计””；——加加强工工程监监理；；——利利用经经济学学的““信号号”和和“信信誉””机制制，信信号即即项目目经理的““承诺诺”，，信誉誉即营营造项项目经经理自自由流流动的的“市市场选择机机制””，使使项目目经理理自身身利用用“信信誉””筑成成进入入障碍来避避免项项目经经理市市场的的竞争争。二、招招标与与工程程合同同的激激励（一））合同同是信信息不不完备备时的的激励励手段段△传统的的信息息完备备经济济学认认为对对于企企业或或个人人的激激励是是私有财财产产产权激激励价格格利利润激激励△现代的的不充充分信信息时时经济济学认认为激激励有有四种种私有财财产价格合同：：利用用奖励励和惩惩罚激激励人人们遵遵守约约定信誉：：信息息不对对称时时，有有时竞竞争不不能使使价格格下降降是因为消消费者者相信信“信信誉””是一一种质质量保保障。。即在信信息不不充分分时，，新经经济学学提供供了两两种新新的激激励手段：：合同与信誉，以促促使人人们遵遵守市市场交交易的的新““规则”。。合同是一种种负面面的激激励，，它强强调市市场参参与方方必须须遵守一种种约定定。你你若遵遵守则则会得得一定定奖励励，而而违约约则会会得到某种种惩罚罚———如违违约金金和赔赔偿金金。信誉（（Reputation）则是一一种正正面的的激励励，它它强调调在不对对称信信息时时，人人们为为了降降低““搜寻寻成本本”，，会主主动相相信那些些有良良好声声誉或或口碑碑的““产品品及服服务””从而而使有有良好好记录的的厂商商销量量上升升，这这就是是信誉誉的激激励。。（二））招投投标运运用了了信息息经济济学中中的激激励理理论：：1.资格格预审的加加分制度，，是“信誉誉”的激励励手段。招标单位在在招标程序序中往往增增加一个资资格预审阶阶段，在这一阶段段中“信誉誉”不佳者者会被淘汰汰，信誉较较好者会得得到“加分”奖奖励，从而而增加得标标机率，从从而激励施施工企业会会加倍注重“信信誉”，千千方百计获获奖或提升升本企业资资质。企业资质也也是一种信信息不完备备社会中，，提醒市场场交易者注意“信信誉”的手手段。当你你不了解承承包商时，，你会注意意承包商的资质质，因为资资质是政府府对“信誉誉”的一种种客观评判判。2.为什么么合同一方方会违约，，应当怎样样制止这种种违约行为为？有时供给者者履行合同同和所有条条款的代价价非常大，，承包商为了履履行及时交交付工程的的承诺，它它要付出很很大成本。。这时，业主主哪怕同意意一天的延延期，对承承包商就能能有很大节约。因此此我们可以以理解承包包商为什么么会违约，，那么解决违约的经经济学方案案是什么呢呢？——合同的的“应变条条款”是帮帮助提供适适当激励的的方法。即即允许承包商商延期，但但要附违约约金条款。。当承包商商违约时的节约大于于违约金时时，承包商商就会继续续履行合同同。违约金是对对承包商按按时交付的的激励。3.“信信誉”是一一种进入障障碍竞争性市场场中，“信信誉机制””起作用时时，价格必必然超过成本，因为为靠信誉生生存的企业业不会靠降降价吸引客客户。事实上，在在信誉起作作用的市场场中，竞争争是不完全全的。建立信誉的的必要性：：信誉可以以作为一种种重要的进进入障碍来限制行行业的竞争争程度。已具信誉的承包商新进入承包商业主优先选择在价格很低情况下下才选择4.鼓鼓励信息占占有较多方方“说真话话”，是招招标中评标标方法的精华。。为防止投投标方的““串标”，，美国经济济学家维克克里提出了““二级密封封价格”，，即拍卖中中出最高价价者得，但但他以第二高高拍价支付付。我们改造这这个方法，，即出最低低价者得标标，但以第第二标的价格签签合同价，，从而鼓励励承包商在在投标时讲讲真话。鼓励讲真话话的激励———因为有有私人信息息存在，这这属于制度创新新的范畴。。三、工程招招投标的经经济学分析析（一）降低低交易费用用（二）规范范竞争行为为（三）促进进有效竞争争（四）交易易信息对称称（五）传导导准确价格格信息（六）招投投标运用的的社会效益益（一）降低低交易费用用任何市场中中买卖双方方交易行为为的完成，，都存在一一个交易对方的搜搜索过程，，以及由搜搜索而造成成的搜索成成本，搜索成本是交易易费用中首首当其冲的的一部分。卖双方都为为了采购合合适的产品品或推销自自己的产品品而花费不少费费用。从经经济学角度度看，交易易双方在成成交之前的的合同搜索过过程太长，，成功率太太低，从而而造成搜索索成本即交交易费用偏大大，这对于于交易双方方都是一种种损失。究究其原因，，为市场交易易信息不畅畅。成熟完善的的市场经济济市场主体行行为规范可以平等、、便捷地获获取市场交交易信息招投标具有有公开的特特点，包括括公开交易易机会，极极大地缩短了对对交易对方方的搜索过过程，节约约搜索成本本；同时可可使市场主体体能平等、、便捷地获获取市场信信息。有形建筑市市场特点：：①拥有大量产产品信息和和卖方信息息；②拥有固定的的采购信息息发布载体体，倍受供供应商关注注，采购人利用其发发布自己采采购信息，，既经济又又及时。该该机构为招招投标双方缩缩短了搜索索时间，节节约了搜索索成本。（二）规范范竞争行为为招投采购形形式，诞生生于竞争，，但与其他他交易方式式不同的是，招招投标方式式下的竞争争，是一种种有序的竞竞争。招投标特点点：交易标标的物和交交易条件具具有公开性性、事先约定性性。因此招投标标双方是有有组织的、、规范的交交易行为，，参与者只能实实事求是介介绍自己产产品，承诺诺自己服务务范围，以谋求合理理的平均利利润，不能能夸大自己己，更不能能有欺诈行为。对投标人进进行资格预预审，要求求查验买卖卖双方资信信，提供保证金金，有助于于避免交易易过程上当当，杜绝违违约和“三角债””。有形建筑市市场的介入入，会将投投标人参与与投标的每每次活动，记记录在案，，并可随时时通报其他他招标机构构，作为今后评标标依据之一一，将卖方方置于更大大的竞争压压力下。招投标机制制有助解决决无序竞争争，建立统统一、开放放、竞争、有序序的市场体体系。（三）促进进有效竞争争市场机制中中最为关键键的，起主主导作用的的是竞争机机制。竞争机制作作用发挥得得怎样取决决于竞争方方式优劣和和竞争是否充分、有有效。竞争机制能能将人的积积极性、创创造性、牺牺牲精神、、冒险精神调动动起来，同同时也将潜潜在的投机机取巧心态态的人们激活。“关系”、、“回扣””、“行贿贿”的竞争争在经济学学里称作非非生产性的，，不能增进进社会财富富反而白白白消耗社会会经济资源的“寻租租”活动———损伤竞竞争公平性性、充分性性、有效性性。只要有“寻寻租”行为为参与其中中，竞争机机制就会扭扭曲。招投标方式式下的交易易，是一种种有效竞争争，在这种种竞争方式下，，“寻租””活动无从从展开，激激发了人正正常的积极极性、创造性性、牺牲精精神、冒险险精神，真真正优胜劣劣汰。因为：①卖方要凭实实力竞争，，无法寄希希望于“寻寻租”行为。②输者只能靠靠不断改善善经营管理理，加强经经济核算，进行行技术革新新、开发新新产品，提提高员工素质，，提高劳动动生产率，，降低成本本，节约开支，，来增强本本身竞争力力。（四）交易易信息对称称我们知道，，量大面广广的资源配配置过程，，是通过市市场交易行为完完成的。市市场交易行行为受到市市场机制所所制约和导向，市场场上买卖双双方掌握的的信息是有有差异的。。交易双方信信息的不完完整、不对对称，势必必导致不公公平交易，进而而造成资源源浪费或资资源配置失失误。在不完全信信息条件下下，市场机机制有严重重缺陷，于于是非价格机制制便应运而而生，其中中之一便是是招标投标标机制。潜在交易双双方的搜索索，只是交交易行为最最初始的信信息交流。交易结果是是否符合社社会资源优优化配置原原则，还取取决于交易双双方是否在在信息相对对对称条件件下成交。。虽然推销商商不喜欢参参与投标竞竞争的方式式推销产品品，但中标能带带来信誉和和广告效应应，属不可可忽视无形形资产，因而中标商商十分看中中中标通知知书。投标商为了了在竞争中中保持优势势，最后赢赢得合同，，投标中不得不主主动提供有关关自己产品的的各种信息，，在此信息对称条件下下，买方才能能做出正确选选择，交易才才能公开，资源才能得到到优化配置。。可见，招投标标机制可使交交易双方沟通通信息，并缩缩短沟通过程，有有效解决了交交易双方信息息不对称矛盾盾。（五）传导准准确价格信息息经济学告诉我我们：市场机机制通过供求求相互作用，，把与交易有关的的必要信息集集中反映到价价格之中。竞竞争有定价功能。市场机制作为为一个理想模模型前提是完完全竞争。市市场均衡价格，是是供求双方抗抗衡结果。导导致致价格准确反反映社会供求状状况的关系，，有助于社会会资源优化配配置。传统的比价谈谈判处于不完完全竞争状态态，信息不充充分，造成最最具实力、最最具代表性的的卖方无缘参参与竞争，因因此整个交易易谈判过程竞竞争既不充分分、也不完全全。由于买方方单一性，交交易一次性，，使买方在力力量对比上，，难取得主动动地位，于是是最终价格不不能真实反映映市场供求，，对社会资源源流向起扭曲曲导向作用，，造成资源浪浪费。有形建筑市场场（交易中心心），使比买买方对交易对对方搜寻充分、彻彻底，有可能能营造出充分分竞争氛围。。有形建筑市场场（交易中心心）介入，使使单一买方成成为整个买方群体体中的一员，，也使卖方对对潜在需求有有了更清晰的了解，尤尤其对潜在利利润有了更多多期盼，这对对竞争起到催化作用。。这种竞争造造成的价格下下降幅度比买买方自行比价谈判采购购要大的多。。有形建筑市场场（交易中心心）使买卖双双方力量对比比发生根本变化，，买方在整个个招标过程中中处于主动地地位。最终中标价格格比较准确地地反映了市场场供求状况，，对社会资源流动动提供正常导导向信息。（六）招投标标运用的社会会效益招投标最初目目的为了：降降低成本，具具体手段是营营造规范公平的竞竞争局面招招标目目的，手段比比较单一，招招投标日益完善善。作用：使资源源得到优化配配置，提高社社会整个社会会综合效益，国际际招标还可改改善本国进口口质量，消除除贸易壁垒，促进货物物、资本、人人员流动目标标多样化、手手段复合化。这两个目的能能否实现，取取决于招标投投标“公开、、公平、公正正”特性能否否得以顺利发发挥。我国经济、社社会发展目标标：转变经济济增长模式，，培育新的经济增增长点；同腐腐败做艰苦持持久的斗争，，因而现阶段推行招投投标机制具有有更重要现实实意义。招投标基本目的与作用降低成本自然属性经济效益衍生目的与作用优化资源配置，防止腐败，向纳税人负责社会属性社会效益四、工程合同同的理论分析析（一）合同是是一种“债””按照民法学理理论，债描述述权利义务关关系，合同恰恰恰规定了协议双双方的权利义义务关系，所所以合同是一一种“债”。。但：债与欠债债还钱不是简简单的等号关关系。同时，合同作作为一种“债债”，双方互互为“债权人人”或“债务人”，所以以双方是一种种平等的关系系。合同之债侵权之债无因管理之债债不当得利之债债债的依据（二）合同的的精神从法学理论上上看，各国关关于合同的精精神有以下两两条：⊙合同自由的精精神——合同是一一种协议，本本质是一种合合意，两个以以上意思表示一致；——合同的不不要式原则，，“合意”即即要求合同应应以当事人内在的真实意意思为准。——任何人不不得干涉，或或把协议强加加于人⊙合同即法律的的精神任何法律不可可能对市场经经济中出现的的各种情况均均能面面俱到，因因此，合同即即法律的延伸伸，任何有效效的合同。双双方以至第三三方都要遵循循之，否则即即违法。（三）合同的的履行1.合同的订立订立合同的过过程可以表达达为：要约和承诺均均不能随意撤撤回或撤消，，故投标须交交纳保证金。要约人有与接接受要约人签签订合约的义义务。（中标）（谈判）（招标）（如招标）承诺新的要约要约要约邀请2.合同的履行合同生效后，，当事人就履履行条款约定定不明时，可可以协议补充，不能能达成补充协协议的，可按按下列原则履履行：——质量履行行要求不明，，按国家或行行业标准；——价款约定定不明，按合合同履行地市市场价履行；；——履行地点点不明，按：：支付的在接接受货币方地地点履行，支付不动产的的在不动产所所在地履行，，其他标的在在义务方地履行；——履行期限限不明的，按按“随时履行行”原则；——履行方式式不明的，按按有利于实现现合同的方式式履行；——履行费用用负担不明，，按义务方承承担原则。3.关于格式条款款格式条款的提提供方一般具具有强势地位位（如垄断、、时间仓促、信息不不对称等），，接受方一般般弱势。对待格式条款款，大部分市市场经济国家家提供“合同同救济”即对格式条款款人进行一定定的限制。我国《合同法法》规定：提供格式条款款一方免除自自身责任，加加重对方责任任，排除对方主要权权利的，该条条款无效。对格式条款发发生争议的，，按通常理解解解释，有两两种以上解释的，应应作出不利于于提供方的解解释。在格式条款和和非格式条款款不一致时，，采用非格式式条款。4.关于违约责任任①承担违约责任任的原则过错条件———老的《经济济合同法》采采用，新法在在订约责任中采用用。严格责任条件件——新的《《合同法》采采用。严格责任条件件：不要求以以违约人有过过错为承担违违约责任的前提，，只要违约人人有违约行为就应承担违违约责任。②赔偿损失的原原则惩罚性原则———大多数市市场经济国家家采用补偿性原则———我国采用用补偿性原则：：赔偿额相当当于因违约行行为所造成的的损失，包括合同同履行后可获获利益。5.合同争议的解解决本着双方平等等的精神——先和解、、调解、后仲仲裁或诉讼——“或裁或或讼”原则“或裁或讼””是指：要么么仲裁要么诉讼仲裁也具法律律强制力，仲仲裁委不能强强制执行，但但裁决可通过法院院执行。诉讼管辖权：：一般由被告告住地或合同同履行地法院院管辖。工程合同同纠纷由工程程所在地人民民法院专属管管辖。二十一世纪初初的项目管理理项目管理的经经济学基础项目管理的发发展招标投标制度度的改革第二部分21世纪初初的项目管理理一、项目管理理的经济学基基础人类欲望的相相对无限资源的相对有有限性矛盾经济学Economics宏观经济学Macro-Economics微观经济学Micro-Economics社会内的资源源配置管理Management对赢利事业的管理Business对非赢利事业的管理Administration组织内的资源源配置稀缺性矛盾解决选择择产生生三三个个问问题题生产产什什么么：：供供求求理理论论怎样样生生产产：：生生产产理理论论为谁谁生生产产：：分分配配理理论论稀缺缺资资源源配置置与与利利用用价格格机机制制如如何配配置置资资源源2、、宏宏观观经经济济学学研究究方方法法（（边边际际分分析析、、均均衡衡分分析析））国民民收收入入决定定理理论论宏观观经经济济政政策策宏观观经经济济中中存存在在的的四个重重大大问问题题：失业业理理论论通货货膨膨胀胀理理论论经济济波波动动理理论论经济济增增长长理理论论经济济学学理理论论的的基基本本框框架架1、、微微观观经经济济学学经济济发发展展政政策策社会会与与经经济济发发展展的的动动力力是是需求求与与供供给给的的矛矛盾盾策略略1.扩大大需需求求鼓励励消消费费者者消消费费鼓励励社社会会投投资资扩大大公公共共支支出出减税税、、降降息息加大大政政府府投投资资力力度度策略略2.改善善供供给给企业业机机制制创创新新企业业不不断断推推出出新新产产品品,改改善善收收获获服服务务推出出个个性性化化服服务务与与商商品品降低低价价格格,提提高高功功能能我国国尚尚处处于于采采取取第第一一个个策策略略的的时时代代,对对第第二二个个策策略略理理论论上上准准备备不足足，，政政府府放放任任。。但但是是第第二二个个策策略略终终究究要要采采用用，，因因此此也也向向项项目目管管理理提出出了了新新的的要要求求。。二、、管管理理学学理理论论框框架架管理学学理论论框架架人际关关系理理论个体行行为理理论团体行行为理理论组织行行为理理论管理过过程学学派社会系系统学学派决策理理论学学派系统管管理学学派经验主主义学学派权重管管理学学派组织行行为学学管理科科学学学派基本假假设：：经济人人社会人人决策人人（1950-1970））科学管管理一般管管理行政管管理古典管管理理理论战略管管理知识与与创新新管理理迈克尔尔．波波特企业重重构再再造代理与与公司司治理理结构构业务流流程重重组薪酬管管理核心竞竞争力力理论论客户关关系管管理现代管管理理理论行为科科学人性行行为学学派管理科科学学学派技术系系统学学派比较管管理非理性性主义义后现代代管理理理论论企业文文化传统管管理理理论复复兴（1980-今今）（1920年后后）（1911年前前后后）复杂人人管理的的过程程（对对象））１、什什么是是管理理？———管管理的的职能能法约尔尔的五五职能能论计划、、组织织、指指挥、、协调调、控控制２、管管理的的过程程计划组织领导控制目标与与目标标管理理计划决策战略管管理组织结结构变革人力资资源管管理领导行行为沟通激励控制目目标计划控制对项目目管理理属性性的讨讨论1、工工具说说：认认为项项目管管理是是一种种管理理工具具（方方法））解决决特定定问题题2、过过程说说：认认为项项目管管理是是管理理的过过程之之一3、管管理分分支说说：认认为项项目管管理是是与Business和和Administration并列的的一种种管理理分支支ProjectManagementManagementBusinessAdministrationPM常规的的管理理应用于于：一一般制制造业业常规的的行政政管理理应用于于非营营利机机构包括服服务管管理及典型型的项项目GMPMSM现代项项目管管理M-PM二、项项目管管理的的发展展（一））项目目管理理理论论的现现状1、历历史回回顾项目管管理理理论在在上世世纪中中叶美美国登登月计计划中中成熟熟。成成熟的的标志志———CPM关关键线线路法法诞生生项目管管理理理论在在中国国的发发展约翰.宾80年年代初初在中中美大大连企企管培培训中中的讲讲授《《项目目管理理》并并出版版，标标志着着中国国引入入。同同时，，丁士昭昭80年代代末出出版《《工程程项目目管理理》·1987年国国家计计委施施工司司总结结鲁布布革工工程经经验（（日本本大成成公司司）项目管管理经经验，，进而而提出出项目目法施施工，，其基基本思思路：：——按按项目目组织织生产产，按按项目目核算算——企企业内内部管管理层层，劳劳务层层分开开，建建立后后方——企企业内内部建建立设设备租租赁市市场和和劳务务市场场·1984年国国家计计委成成立国国际工工程咨咨询公公司，，试图图取代代A/E中中的可研功功能，，为国国家建建设提提供决决策提提供支支持·1998年年建设部设立立建设监理司司，倡导建设设监理制和监理工程师师制度缺陷：按照国国际惯例，A/E是负责责设计与工程程管理全过程程，但是我国由于于各部门按职职能把A/E分割为几部部分，各管一一段国际上项目管管理的发展特征：一般管管理大量借鉴鉴项目管理一般管理：批批量性、连续续性、对象具具有流动性项目管理：单单件性、一次次性、对象具具有固定性两大项目管理理组织：美国PMI———美国项目目管理学会给出PMP标标准PMBOK形成九大知识识领域欧洲IPMA——国际项项目管理协会会给出IPMP标准ICBPMBOK内内容项目集成管理理项目范围管理理项目时间管理理项目费用管理理项目质量管理理项目人力资源源管理项目沟通管理理项目风险管理理项目采购管理理项目和项目管管理的定义项目管理的环环境项目管理过程程项目管理的九九大知识领域域项目管理框架架ICB(IPMACompetenceBaseline)国际项目管理理协会专业资资质认证标准准（28项））1、项目与项项目管理2、项目管理理的实施3、按项目进进行管理4、系统方法法与综合5、项目背景景6、项目阶段段与生命周期期7、项目开发发与评估8、项目目标标与策略9、项目成功功与失败的标标准10、项目启启动11、项目收收尾12、项目结结构13、范围与与内容14、时间进进度15、资源16、项目费费用与融资17、技术状状态与变化18、项目风风险19、效果度度量20、项目控控制21、信息、、文档与报告告22、项目组组织23、团队工工作24、领导25、沟通26、冲突与与危机27、采购与与合同28、项目质质量管理中国建设部、、质量监督局局发布《建设工程项项目管理规范范GB/T50326-2001》》

知识体系系与操作要点点（16条））1、项目管理理内容与程序序2、项目管理理规划3、项目经理理责任制4、项目经理理部5、项目进度度控制6、项目质量量控制7、项目安全全控制8、项目成本本控制9、项目现场场管理10、项目合合同管理11、项目信信息管理12、项目生生产要素管理理13、项目组组织协调14、项目竣竣工验收阶段段管理15、项目考考核评估16、项目回回访保修管理理1.项目管理理目标的变化化传统PM目标标投资/成本、、工期/进进度、质量控控制投资/成本C工期/进度T质量Q综合目标区（二）现代项项目管理的发发展项目经理追求求三大目标在在一定约束条件下的优化化●业主（顾客客）的需求未未得到充分的的尊重●在推式（push)方方式的串行工工程实施时业业主的需求不不断扭曲逐级级放大，PM的结果可能能与业主的原原始需求有较较大的差异。。业主需求：可研设设计招招标施施工运运行行结果较大差异原因：串行的的推式方式逐逐级放大误差差传统方式的弊弊病：现代PM目标最大限度追求求满足业主的的需求优点：●业主的需求求得到尊重，，价值得到保保障●为保证业主主需求得到尊尊重，必须更更新思维和工工作方式采用拉式（PULL）及及并行工程看板管理初始：业主目标分包商……业主目标（价值）并行工程监理工程师承包商设计院供货商建筑师师结构工程师监理工程师造价工程师任务传统的任务现代的任务实现业主价值值转移2.项目管理理、建设组织织方式的变化化△传统的建设设组织方式———三角方式式形状：三足鼎鼎立稳定互相制约业主A/E建筑师/工程程师（监理工程师师）承包商经济学弊病·业主与承包商利益对立，造成交易费用高昂（启用A/E、招标、索赔、纠纷、诉讼……）·分工过细造成效率下降——反分工理论经济学意义·解决了业主/承包商信息不对称问题·解决了分工问题，A/E为职业PM，效率提高·解决了社会公正问题，A/E中立于业主与承包商之间解决方案△总承包模式业主总承包商分包商1234……优点：建立在业主对对总承包商的部部分信任＋法制环境完完善之上，节约了部分交交易费用。缺点：仍有可能使业业主额外付出高高昂的交易成本：总承包商可能能不诚信承包商为承担担风险而索取的额外费费用。△△伙伴式式项目管理方方式承包商只索取取基本的工程程成本与合理理利润，业主主节省了交易成成本（不聘A/E，不招招标），承包包商因质量优秀，，缩短工期可可以获得对项项目未来收益益的部分分配权权（期股）。。美国联邦政政府及各洲政政府推荐政府投投资项目采用用这种方式，，欧洲大陆也也风靡一时。业主承包商战略同盟关系系△△△CM方式(ConstructionManagement)快速轨道方式式……设计…招投标施工1施工2施工n设计招标施工工Fast-Track模模式传统模式提前开始施工工时间最佳的PM方方式伙伴式+CM方式既节省交易费费用，也节省省工期3.项目管理理向一般管理理渗透，一般般管理向PM渗透，出出现了上述相相互渗透的趋趋势，大大降降低成本，提提高竞争力。。○新经济形态态促使虚拟经经济崛起，使使创新成为提提高竞争力的的主流方式，，而项目管理理是创新的最最佳组织形式式。虚拟经济———敏捷制造方方式创新按项目组织生生产○新世纪技术术复杂性，促促使管理组织织扁平化.项目管理组织织能适应扁平平化项目小组内各各种专业人才才齐备用项目管理技技术可控制项项目各项工作作经济学根源○生产同质化化、同成本化化促使PM技技术大量应用用外购（招标采采购）是降低低成本的好方方式——恰恰恰是PM的专长长，批量顾客客化生产要求求决策权下移移，PM经理则是是具备这种特特长。○竞争使工程程项目建设大大量采用批量量加工定制的的生产方式CIMS、MRPII等等技术和清洁洁生产方式将将被PM大量量采用○复杂的环境境，迫使PM大量聘用公公共关系经理理和风险经理控制者职能12356…….4银行服务的困困惑据报载，花旗旗银行浦东分分行对小额存存款客户收取取服务费，一一上海律师起起诉该行违反反《商业银行行法》。案例压力：银行必须对对客户实施项项目管理，实实行项目管理理的服务才能能适应目前竞竞争的需要，，符合为客户户创造价值的的原理。困境：银行若对所所有客户均实实施项目管理理的服务，则则服务成本上上升，势必降降低利润。对策：根据管理学学中著名的的二八定律，，即银行的80%利润来来自于20%优质客户的的贡献。银行行必须只对这这20%优质质客户实施项项目管理，而而对其余80%客户要么么实施质量难难以保证的批批量式柜台服服务，或者用用存款手续费费将普通客户户拒之于门外外。分析理论界的反馈馈经济学博士巴巴曙松在互联联网上张贴议议论：“国内内银行对于大大多数客户一一视同仁的服服务，正是商商业化程度不不够的表现。。看来彻底的的市场经济确确实是无耻的的。”亏损原因分析1、日本企业管理理念仍停留在大工业时代年代特征GDP增长率70年代80年代90年代大规模批量化10%混合经济形态新经济形态4%2%—0%终生雇佣无视新经济时时代劳动者工工作手段与技技能的变化，，从过去简单的的单位转换（（跳槽）变为为职业的转换（换岗）。。年功序列工资无视IT时代代创新的要求求，只强调劳劳动者对企业业的忠诚，忽忽视了论资排排辈对创新的的压抑大规模批量生产降低价格、提提高质量水准准的策略提高高了当时的竞争力——劳劳动价值论的的思想如今，人们日日益注意个性性，强调个人人价值，竞争战略应该该转移到差异异化上——使使用价值决定定论2、管理方法法的落伍3、结论（1）新时代代需要创新，，使用价值决决定商品价格格（2）新世纪纪应向消费者者提供个性化化服务，生产产者提供的商商品与服务必须满满足消费者的的实现个人价价值的需要（3）改善供供给的政策已已成为市场经经济国家的主主流宏观经济济政策——我国仍在在实施以刺激激需求为主的的宏观经济政政策上述转变实现现的最好工具具是——项目目管理——一次性，，单件性生产产或服务——项目小组组适应创新的的需求1、经济学的的基本假设市场中存在着着信息不对称称现象买方卖方结果：交易可能产生生不公平买方资源不能能得到优化配配置解决方案：1、买方构建一个个充分竞争的的交易环境迫使卖方为赢赢得合同而相相互竞争———招投标产生2、买方借助助专家的知识识和经验，弥弥补自身信息息劣势——中介咨询询机构的产生生三、招投标的的改革与建筑筑业信息不对称2、招标与投投标的经济学学意义与异化化●是市场交易的的一种形式，，它有两大功功能：——解决信息息不对称问题题：业主与承承包商之间的的信息不对称称——因此无须须标底——解决资源源优化的配置置——因此采用用低标中标原原则低价象征着业业主主的资源得到到最有效率的的配置承包商为实现现低标而采取取的最有效的的手段同时实现了两两个层次上的的资源优化——双赢●但在目前我国国建设市场中中，招标已经经即已经失去原原有经济学意意义，而异化化为追求公平平、反腐败的的手段有的地方不编编标底，但设设置评标标底底，把报价的的算术平均值值作为评标标标底，还有再再把平均值与与最低值再平平均，成为““平均先进””的评标标底底有的地方则把把所有入围者者（标底的合合理幅度内））摇珠确定中中标者异化算术平均值（（第一次平均均）低标高标平均先进的水水平（第二次次平均）●即使坚持招标标程序的地方方，也大都采采用·综合指标标最优中标原原则而摒弃低低价中标原则则·正因为不不采用低价中中标原则，所所以必须设置置标底以便评标标2.招投标制制度的展望●我国招投标标制度改革要要受到三方面面的制约加入WTO后后要遵守国际际惯例——这这是一种而不是要合乎我国《《招投标法》》的要求要与工程造价价改革配套“被动接受””“主动选择””●WTO的惯例例是什么？WTO的GPA——政府府采购协议（（我国将不得得不加入）美国一直在不不懈地推动GPA成为WTO具普遍遍约束力的协协议GPA要求政政府采购采用用竞争性招标标方式GPA将成为为我国政府投投资项目招标标改革的主要要动力和导向向。将改变建建设部关于政政府投资项目目不采用低标标中标的低价中标无须标底既定方针施工企业也要要依据同一本本和和同一本报报价否则就有可能能偏离标底而而此此种招招标的竞争性性体现在编标标水平的“竞竞赛”上而不不是加强自身身管理水平，，报出有竞争争力的价格。●低价中标原则则而不须标底底的做法将改改革我国工程程造价管理模模式现有标底是依依据同一本和同一本编制的定额价格信息定额价格信息“跑标”即生产效率上上的竞争工程量清单计计价与招标——招标投标标改革的方向向之一要求：统一全国工程程量计算规则则统一项目划分分统一计量单位位形成统一工程量清单格格式特点：只计算工程量量，不再利用用定额计算消消耗量施工企业利用已完工程数据据价格信息与指指数投标策略报出有竞争力力的综合单价业主则可利用用概算定额编编制设计概算算供审批或编编制投资计划划——如果现在研究究的“工程量量清单”招标标法中仍规定定不采用低价价中标，则仍仍然是“换汤不换药药”的改革，惟一一好处是承包包商不再为计计量而劳碌，，不为可能漏漏项而担忧。。工程招投标改改革的方向之之二——采用“低低价中标”原原则招标投标改革革对工程造价价的影响是形成工程量清单计计价体系定额计价体系系双轨制招投标改革对对施工企业的的影响是：将将引起竞争加加剧，从而导致建筑筑业重新洗牌牌4.其他配套套改革●建立承包商商信誉信息网网，使违约承承包商付出高高额成本●加强建设监监理制，使偷偷工减料的违违约行为及时时得到制裁●对非政府投投资项目不强强求招标，政政府只管“安安全”。安全结构安全使用安全施工安全环境安全为实现低价中中标法必须进进行的改革：：评标制度采取取个人负责制制，延长评标标时间，仔细细分析标价的合理性性关于工程招投投标和工程合合同的具体表表现形式大家家都每天接触，已已经非常熟悉悉。但是，它它们后面的经经济学根源却鲜有人知知，为了提高高我们的认识识水平和解决决实际问题的能力，我我们就要去探探究这些根源源的道理。理理论的威力在于指导我我们找到解决决问题的原则则和途径，而而并不是装门面，等到到大家都知道道这一点并应应用于实践时时，我们的建筑业和建建筑市场将已已经处于世界界先进水平了了。结束语谢谢！9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫