石河子大学硕士毕业答辩汇报

石河子大学硕士论文答辩论文题目：清代新疆民族地区纠纷调解机制研究——以《清代新疆档案选辑》为例学生姓名：XXX指导教师：XXX教授

XXX副教授研究方向：民族法学

摘要

清代的调解制度是我国几千年来传统法律文化的重要组成部分，是带有浓厚文化气息的司法形式。本文以《新疆清代档案选辑》为考察中心，试图通过分析具体真实的案例，总结出清代新疆民族地区纠纷调解制度的类型、基本特征、成因、并对其价值进行客观评析。文章共分为以下几个部分：论文章节介绍1绪论古代调解制度概述2清代新疆民族地区纠纷调解机制的类型

34清代新疆民族地区纠纷调解机制的基本特征清代新疆民族地区纠纷调解机制的成因分析5清代新疆民族地区纠纷调解机制的价值评析

67结语1绪论研究目的

通过对《清代新疆档案选辑》中民族地区纠纷调解方面的资料的收集与研究，梳理民族地区纠纷调解的类型、特点、成因等内容，进而对清代新疆民族地区纠纷调解机制有一个全面，清晰的认识，并在此基础上探讨当时调解机制的价值利弊，为当代中国的相关法律制度的推进带来一定的启示。研究意义

历史特殊性：即清代法律制度与前朝相比已日臻完善，具有典型性与总结性；新疆是清朝统治下的重要区域，少数民族众多使纠纷解决方式呈现出一定的特殊性历史借鉴性：纠纷的解决对于任何一个地区、一个社会都是十分重要，如何充分利用社会各种有利资源解决纠纷，一直都是法律界苦苦探寻的问题。研究清代新疆民族地区纠纷调解机制，或许会跟我们带来一定的启示，提供某种历史性的借鉴思考，也许会从中汲取一定的经验。1绪论研究意义历史档案的真实性：即用历史档案中真实的案例，还原特定时期的法律现象。继承性：《清代新疆档案选辑》内容丰富，尤其是所保留的大量的诉状和调解后所出具的和息，为我们研究清代新疆民族地区民族之间发生纠纷后的调解过程提供了宝贵的资料，也为我们全面了解清代调解制度提供了一个全新的视角。

《清代新疆档案选辑》是继《清代巴县档案》、《天津宝坻县档案》、《台湾淡新档案》、《冕宁县清代档案》之后，研究清代司法制度的又一宝贵档案材料。

1绪论档案简介

新疆档案文献丛书《清代新疆档案选辑》是由中国边疆史地研究中心与新疆维吾尔自治区档案局合编，广西师范大学出版社2012年12月出版发行。笔者所用全套档案上架于石河子大学政法学院图书馆。

《选辑》所收资料自光绪元年（1875年）至宣统三年（1911年），共91卷，分为吏（1-6卷）、户（6-28卷）、礼(28-36卷)、兵（36-50卷）、刑（50-75卷）、工（75-91卷）六类，收录清代新疆档案五万八千余件，内容涵盖政治、经济、文化、教育、司法等多个方面。本文利用《选辑》的户科和刑科（共49卷）中的部分史料，来做为主要讨论的依据。

1绪论

1绪论《清代新疆档案选辑》部分内容一览诉状传票讯单和息与甘结谕文保状1绪论相关研究归类1.清代司法制度的研究与中国传统法律文化研究中所涉及到的清代调解制度的研究2.清代调解制度方面的研究3.中国古代调解制度的相关研究

研究方法与思路思路：首先，本文首先对古代调解制度进行一个简单的梳理与总结。其次，以《选辑》为主，对清代新疆民族地区纠纷调解机制的类型、特点、程序、成因及其价值进行系统的总结与分析。第三，在上述基础上，结合当代的司法实践，以今看古，由古启今，目的是为当代的司法实践提供历史借鉴。方法：1.法律史的法学研究方法

2.历史语境的研究方法

3.个案解读与计量分析相结合的方法

1古代调解制度概述2尧舜禹时期（最早追溯）秦汉时期逐渐发展起来唐宋时期调解逐渐制度化元代规定“告拦”制度明清时期颇具成熟1清代新疆民族地区纠纷调解机制的类型

3民间调解纠纷调解者为民间组织或个人，调解主持者往往具有高尚人格较强能力、较高社会地位，主要是建立在宗族权威或地方权威的基础上，调解主体的权威性是纠纷当事人选择调解人的主要依据，而调解工作的核心则在于调解人与当事人之间的相互信任。从发展进程来看，其主要是建立在血缘、亲缘、地缘和业缘之上，依赖乡村社区的权威人士来解决纠纷的。

清代新疆民族地区乡土社会中的民间调解具体体现在，纠纷发生时，当事人并不直接向官府呈告，而是由双方或一方请求宗族、亲邻、乡约或其他基层官员来解决；或者，即使一方已将诉状呈至官府，宗族、乡约等仍可主动进行调解，最终请求官府销案。依据是《选辑》中，调解人所出具“和息”中，其内容包括调解人信息、基本案情、处理方式、调解人希望官府销案的言辞等，即在纠纷双方当事人均同意调解情形下，调解人将“和息”呈至官府请求撤案，达到调解息讼的目的。1清代新疆民族地区纠纷调解机制的类型

3宗族、宗教调解宗族调解主要适用于同宗同族的当事人发生纠纷时，由当事人的亲友、宗族或同族之人，尤其是族内较有声望、权威的人对当事人进行劝解，从而调停纠纷的活动。清代统治者对于以血缘、亲缘为纽带的所形成的宗族群体给予高度的重视，并放权于宗族领袖，充分发挥其维护地方、群体秩序的作用，纠纷调解是其在解决宗族内部纠纷及冲突时所必须履行的重要职责之一。而纠纷停息与宗族内部，不至动用国家司法资源，消弭诉讼的产生，更加有利于维护宗族与乡土社会秩序，从而达到清代统治者进一步维护封建统治秩序的目的。宗教调解则由宗教头领调解宗教内部纠纷，伊斯兰教在维护新疆地方的稳定与发展起到了举足轻重的作用，尤其是在基层乡土社会控制中，宗教教义、教法中所包含的约束教徒行为的内容更好的解决了宗教内部成员的日常矛盾与纠纷。以阿訇调解最为典型。1清代新疆民族地区纠纷调解机制的类型

3乡邻调解无任何官方身份，凭自身才能和邻里情谊，因调解人与当事人的一方或双方居所或田土乡邻，出于维护同村相亲的团结和睦，保持地缘关系的稳定，从而主动担当起调解的责任。又因调解人往往与纠纷当事人关系较为密切，所以在调解过程中更具亲和力，更容易使纠纷当事人达成合意，调解结案的成功率较高。

乡约调解

与乡邻调解一字之差，反应了调解身份的不同，乡约乃奉官命在乡中管事之人，清代许多民间民事纠纷的调处中常常都有乡约的身影，他们穿梭与纠纷当事人之间积极的进行斡旋。乡约的数量也比较庞大，在某些村落中，乡约就达到十余名。因他们对乡土社会比较熟悉且具有较高的文化水平，具有较高的威望和声誉，深受百姓的敬仰，纠纷发生后，当事人愿意找其评理，也乐于遵从他们的调解。

1清代新疆民族地区纠纷调解机制的类型

3总结：民间调解的方式与程序

呈现出灵活多样、简便易行的特征，具体表现在：民间调解主要采取三方或多方参与调解协商的方式，即争议双方邀请第三方（如乡邻、乡约、阿訇）参与调解或者第三方发现纠纷后，为不使矛盾激化主动介入进行调解，调解人根据纠纷的实际情况提出解决方案（例如，一方向另一方进行物质赔偿、赔礼道歉，订立约据等），在争议双方达成共识后，由调解主体书写和息文，以示纠纷了结。1清代新疆民族地区纠纷调解机制的类型

3官府调解也可称为诉讼中的调解，由州县官主持，对民事案件或轻微刑事案件进行调解。调处劝和却是州县官吏的普遍做法，州县官对于自理案件，一般先予以调处,，调处不成时，才予以判决。官批民调

一种介于民间调解和官府调解之间，半官方性质的调解。看似进入了诉讼程序，实则转向民间通过非诉讼、非官府判决的形式解决。

1.官批主体特定性（州县官员）

2.民调主体多样性（包含所有民间调解主体）

3.民事倾向性（即官批民调的案件主要为涉及钱债、田宅、户婚等民事案件）调解范围为民事案件和轻微的刑事案件

最主要的原因是这些案件的发生对于统治者来说都是不足以使其动用更多司法资源的“琐事”，对社会造成的危害不大，更无法动摇封建统治秩序。调解依“情理”、“习惯”等

传统社会中的人情是立足与血缘关系、亲缘关系、人际关系等推定出的每个个体都“应当”共同具有的感情，成为了一种规范化、制度化的社交规则。

封建统治者在长期的封建统治实践中认识到礼之重要性并“寓礼于法”，礼不仅成为法律的重要内容，而且也是司法的思想指导，有时还作为讼案的判决依据被引用。

14清代新疆民族地区纠纷调解机制的基本特征调解优先，诉讼为辅

清代统治者对用调解的方式解决民间纠纷是较为支持的，诸如民间调解的方式事实上已经成为民间调处事实上成为案件被官府受理的前置程序。对那些起诉前已进行过民间调处却没有成功的民事纠纷，官府的处理方式仍旧是批示由原调处人继续进行调处（官批民调）。调解形式多样灵活

民间调解可以在当事人家中、田间地头，也可以在大寺前，调处的方式和调解主体因人而异、因事而异.14清代新疆民族地区纠纷调解机制的基本特征14清代新疆民族地区纠纷调解机制的成因分析5乡土社会封建自给自足的小农经济

自己自足的小农经济具有落后性和脆弱性，这使得生活在封建乡土社会本身就贫困的民众普遍存在着追求安稳的心理，非常重视社会秩序的稳定。考虑到个人经济能力来说，诉讼是奢侈的。多元“法”文化的影响

国家法、宗族法、宗教法传统“无讼”、“和谐”价值观念的影响

清代的统治阶层认为国家的和谐与社会的稳定，不是仅凭制定法律强制约束人们的行为就能达到的，还需借用崇尚“德治礼教”的儒家文化的熏陶以使民众畏法耻讼。

14清代新疆民族地区纠纷调解机制的成因分析5总结

清代新疆民族地区纠纷调解机制的形成依赖于乡土社会小农经济的基础，并更加适应乡土社会深厚的血缘地缘关系；依赖于宗族、宗教势力和基层国家权力，并在此基础上受到多元“法”文化的影响，从而弥补了国家法在维护基层社会秩序时显示的不足；而传统的“无讼”、“和谐”价值观念直接冲击到人们在遇到纠纷后更加愿意选择一种不致打破人际和社会关系平衡的解决方式，纠纷调解机制就此开始展现其自身所拥有的价值。

14清代新疆民族地区纠纷调解机制的价值评析

6清代新疆民族地区纠纷调解机制的积极意义1.有利于巩固封建统治，维护社会安定统治者放权民间，希望通过运用多种手段实现对社会的全面控制。而清代新疆民族地区正是显现了一种国家法与民间法、国家权力与宗族权力相互利用、相互制约良性的互动关系，进而最终实现国家统治的目的。2.有利于各民族之间人际关系的和谐相处清代新疆民族成分较为复杂，调解解决纠纷的方式对于纠纷的解决和社会关系的维护起了重大的作用，保护了亲邻、乡族之间的和睦关系。同时，调解重视道德的教化，使当事人做到自省、自责从而止讼，预防纠纷的发生，进而维护和谐稳定的人际关系。14清代新疆民族地区纠纷调解机制的价值评析

63.纠纷解决途径便利，有利于节省司法成本与诉讼相较，其费用较高，且受理有时间限制，相反，调解则在任何方面都显示其灵活性，途径更加便利。清代新疆民族地区纠纷调解机制的负面影响1.纠纷当事人地位不平等导致调解结果的不公正等级制度的现实存在，使得人与人之间法律地位和社会地位的不平等。因此，在调解过程中，纠纷当事人地位的不平等往往使调处结果的公正性难以保证。

2.调解在一定程度上冲击了法律的权威性，削弱了人们的法律意识道德与法律谁主谁次，调解会在一定程度上削弱国家法的规范性和程序性；封建的伦理道德使人们普遍产生畏讼、厌讼的心理，对于道德、习惯的高度认可，削弱了其对国家法的认知，民众的法律意识普遍淡薄。14清代新疆民族地区纠纷调解机制的价值评析

6清代新疆民族地区纠纷调解制度的当代启示1.习惯法与国家法的契合如习惯法中对于合同和债权债务关系的规定和我国合同法、民法中相关规定的契合；对于犯罪所作的犯罪类型、刑罚措施与国家刑事制定法的契合。2.建立多元化纠纷调解机制

从当前的司法实践上分析，多元化纠纷调解机制不仅发挥了诉讼纠纷解决机制的效能，而且体现了其它非诉讼纠纷调解机制的补充作用。尤其是在民族地区，由于其具有多宗教、多民族交融的特点，经过几千年漫长的历史演变最终形成了多民族、多文化共存的格局，不同民族文化交相辉映，各具特点，这一特点也必然影响或导致纠纷机制呈现出多元化。同时，多元化纠纷调解机制注重培植社会冲突消解的社会自我处理的能力，通过此机制使当事人言归于好，化解敌意，维持相对亲和与合作的关系，符合和谐社会建设的客观要求。因此，多元化纠纷调解机制是解决纠纷的一个重要的不可多得的可以普遍推行的手段。14清代新疆民族地区纠纷调解机制的价值评析

6建立多元化纠纷调解机制应注意：1.始终坚持司法机制的中心地位，纠纷调解机制应当扮演辅助、配合的角色。该调则调，当诉则诉。2.注意发挥调解在民族聚居地区非诉纠纷解决机制中“排头兵”的作用。3.完善多元化纠纷调解机制的配套立法势在必行。

（1）吸收”民间法、习惯法中合理的内容，将具有进步意义的内容纳入到相关法律法规中，将落后与法律相冲突的内容推向边缘。

（2）进一步落实全疆四级矛盾调解处理中心的的建立，形成化解调处矛盾纠纷的四道防线：一是依托农村和社区基层组织，建立行政村和社区矛盾纠纷调处中心；二是依托乡镇街道司法所，建立乡镇街道矛盾纠纷调处中心；三是依托县、市、区司法局，建立县市区矛盾纠纷调处中心；四是依托地州司法局，建立地州级矛盾纠纷调处中心。14清代新疆民族地区纠纷调解机制的价值评析

6（3）制定专门的《人民调解法》，目前法律条文对人民调解解决纠纷的范围规定的非常笼统和模糊，由于新疆许多地区地处偏远，司法资源非常短缺，如果所有纠纷都依靠法院来解决，不仅要消耗巨大的社会资源，而且对于当事人来说，诉讼费用也是非常高昂的。（4）充分利用宗教在调解过程中发挥的作用，建立民族宗教矛盾纠纷调解委员会，推选具有较强专业知识、较高政策水平