战后世界新秩序的建立

第五讲战后新秩序的建立思考题：1.凡尔赛——华盛顿体系建立的前提及五国的共识，五国的不同企图和要求。2.凡尔赛华盛顿体系的内容及评价。3.凡尔赛体系遗留的问题及其解决。4.华盛顿体系的影响。5.道威斯计划和洛迦诺公约对20年代国际关系的影响？6.非战公约的意义。7.列宁的外交原则。一、凡尔赛—华盛顿体系及其建立的背景一）凡尔赛—华盛顿体系的内容（三方面）1.巴黎和会及其后协约国及参战各国与战败国签订的一系列条约(包括对德国的凡尔赛条约,对奥地利的圣日尔曼条约,对保加利亚的纳伊条约,对匈牙利的特里亚农条约,对土耳其的色佛尔条约和洛桑条约)。2.国际联盟的建立(国联盟约是上述每一个条约中的第一部分内容)。3.华盛顿会议上签订的一系列条约(四国条约,五国海军条约,解决山东悬案条约及附约,九国公约)。.战胜国在谋划战后世界秩序过程中形成的前提和共识：前提①根据强权政治原则，通过战胜国对战败国缔结和约的办法安排战后世界，是当务之急。②战胜国对战后世界安排形成的共识。共识：①战败国是发动战争的罪魁祸首，应赔偿协约国的全部损失。掠夺。②苏俄是对资本主义制度的致命威胁，应使德国成为日后反苏反共的屏障。③有限度地承认民族自决权，重建和建立一些民族国家。④建立超国家的常设国际组织，通过有约束力的国际法准则，维护世界秩序。2.帝国主义战胜国的不同意图十分复杂国一战后的实力在和会上要求政府首脑美大发横财最大的债权国提出“十四点”，建立国联，攫取世界领导权总统威尔逊国务卿兰辛英经济衰退，仍为第一军事强国维持殖民优势，削弱德海军，获取赔款，保持世界大国，海上强国首相劳合乔治、外交大臣贝克福保持“势力均衡”法经济衰退，陆军强国获取割地赔款彻底削弱德国，欧洲陆上强国总理克里孟梭外长比松意经济危机扩大领土，地中海势力圈首相奥兰多外相索尼诺日经济实力上升但尚难与欧美列强抗衡要求合法占领原德国太平洋诸岛和山东的权利前首相西园寺公望、前外相牧野伸显14点原则（又称威尔逊主义，1918.1.8国情咨文中提出）的内容：1.战后世界应当是一个“开放”的世界，包括：提倡外交公开，反对秘密外交；海上航海自由；消除经济壁垒；裁减军备；门户开放。2.抵制并消除布尔什维主义的影响。3在欧洲和近东各民族以民族自决权为基础恢复和建立民族国家或建立受列强保护实行门户开放原则的保护国。4.提倡建立国际联盟，以建立美国的领导地位。主要特点：用冠冕堂皇的外交辞令掩护其追求世界霸权、企图领导世界的野心。二、巴黎和会召开和对德和约签定1919.1.18-6.28英、法、美、意、日，十人会议27国参加，26国签约，25国签字生效对德和约又叫凡尔赛和约巴黎和会的三巨头克里孟梭（法）劳合•乔治（英）威尔逊（美）凡尔赛和约的最后一页和美国和英国代表的签名

（对德和约）1919.6.28.“凡尔赛和约”1.重划德国疆界对德国疆界的处理

阿尔萨斯、洛林归还法国。萨尔地区由国际联盟管理15年，到期后由公民投票表决其归属；德国东部的波森（上西里西亚）和西普鲁士归波兰；但泽为自由市，由国联管理：北石勒苏益格归丹麦，欧本——马尔梅迪归比利时，麦莫尔归立陶宛。（德丧失八分之一领土，十二分之一人口）1914年德意志帝国1919年的德意志联邦共和国法国收回的阿尔萨斯和洛林国联共管15年后，公民投票决定其归属的萨尔区归还波兰的地区国联管辖的但泽自由港管辖区归属比利时的地区麦莫尔地区归还丹麦的地区国联占领15年的莱茵地区领土减少1/8

（对德和约）1919.6.28.“凡尔赛和约”1.重划德国疆界2.瓜分德国的海外殖民地2.原德国的海外殖民地，以委任统治的形式加以瓜分：

英国：多哥和喀麦隆的一部分，坦噶尼克、瑙鲁一部分。法国：多哥和喀麦隆的一部分。比利时：卢旺达--布隆迪南非：西南非洲；澳英新：赤岛以南太平洋岛屿日本：马绍尔、马里亚纳和加罗林三大群岛

（对德和约）1919.6.28.“凡尔赛和约”1.重划德国疆界2.瓜分德国的海外殖民地

3.对德国军备的严格限制海军不得超过1.5万人，舰队只有战舰和轻型巡洋舰各6艘，驱逐舰及鱼雷艇各12艘，禁止建造潜艇。德国陆军限于10万人；废除普遍义务兵役制；禁止拥有军用飞机、陆海军航空设备、坦克、重炮、化学及毒武器。莱茵河左岸和右岸设宽50公里的“莱茵非武装区”

（对德和约）1919.6.28.“凡尔赛和约”1.重划德国疆界2.瓜分德国的海外殖民地

3.对德国军备的严格限制4.德国支付大量赔款德国的战争赔款总额留待协约国赔款委员会于1921年5月1日前确定，但德国自签约之日起两年内先交付200亿金马克赔款。

（对德和约）1919.6.28.“凡尔赛和约”1.重划德国疆界2.瓜分德国的海外殖民地

3.对德国军备的严格限制4.德国支付大量赔款5.关于山东问题关于山东问题：把德国在山东的一切非法权益和胶州湾租地交给日本。其他和约同奥地利《圣日耳曼和约》同匈牙利《特里亚农条约》同保加利亚《纳依条约》同土耳其《色佛尔条约》，后被《洛桑条约》代替1914年8月以前的奥匈帝国塞尔维亚-克罗地亚-斯洛文尼亚王国并入罗马尼亚匈牙利捷克斯洛伐克并入意大利并入波兰奥地利如何认识凡尔赛体系：第一，体系的构成：《凡尔赛和约》同奥地利、保加利亚、匈牙利、奥斯曼帝国签订的和约，《凡》是主要条约，由这些条约共同构成对战败国领土及其殖民地再分割的的体系被冠之以凡尔赛体系。第二，体系的作用：1.改变了欧洲的政治格局。奥匈帝国解体：奥匈分立；捷克斯洛伐克、南斯拉夫建立；原奥匈帝国领土的一部分割给意大利，一部分归还波兰。德国的疆界重新划分。2.改变了中东的政治格局。奥斯曼帝国丧失了更多的领土和领地，只留有欧洲的伊斯坦布尔和亚洲的小亚细亚，成为单一的民族国家。3.重新瓜分殖民地。德国的海外殖民地、奥斯曼帝国的属地，由战胜国以“委任统治”的形式加以瓜分。总之，凡尔赛体系在英法占主导地位，惩治德国为首的战败国，宰割弱小民族的基础上，确立了帝国主义在欧洲、中东和非洲统治的新秩序。第三，维系体系的国际机构是英法控制的国际联盟。第四，凡尔赛体系内隐含着许多矛盾和问题。正如列宁所说的，靠凡尔赛体系维系的国际秩序是建立在火山上的。①战争罪责问题。两个严重后果。②赔款问题导致欧洲政治军事危机。→道威斯计划③欧洲安全问题。→洛加诺会议④民族矛盾问题，中欧的巴尔干化。⑤对苏俄的态度。使苏德再次走近，影响二战进程。⑥对美国外交政策的影响。⑦中、日、美和英国的关系问题。三、国际联盟成立及评价吴小安：《论国际联盟的诞生与威尔逊的失败》，《夏大学报》，1993，2。李铁城：《联合国五十年》，中国书籍出版社1995。杨泽伟：《国际联盟在国际组织发展史上的意义》，《学术界》，1997。杨生茂：《美国外交政策史》，人民，1991。陈旭东：《对国际联盟的再认识》，世界历史，1989，2。高华：《联合国与国际联盟比较研究》，世界经济与政治，1996，5。李铁城：《联合国宪章与国联盟约的历史比较》，世界历史，1992，5美国总统威尔逊的建议（十四点原则之一）：成立一个一般性的各国联合组织必须依据具体的协定，其目的是向大小国家同样提供政治独立和领土完整的相互保证。国际联盟（1920----1946）总部设在日内瓦大会行政院秘书处初建时44个成员国因美国没有参加由英法控制宗旨促进国际合作，保证国际的和平与安全1920年1月，国联正式成立。除美国外的44国参加。英法掌握了国联的领导权，把它作为确保既得利益的工具。国联是世界上第一个普遍性国际组织。评价：第一，是帝国主义战胜国维护既得利益的工具。曾在英法操纵下，成为武装干涉苏俄的工具。第二，是世界上第一个政治性的国际组织，它反映了20世纪世界历史发展的特征：政治和经济走向整体化的趋势。第三，实行委任统治，反映帝国主义殖民统治的危机，是帝国主义殖民统治关系的演变形式，反映了强权政治的国际关系秩序特征。第四，曾经为遏制法西斯国家的侵略采取过行动。四、华盛顿体系的建立亚太地区新的争霸格局：1.日本在该地区实力的明显增长和独占中国的势头迅速发展，引起英、美不安。两国都力图遏制日本的扩张野心。2.英美日三国太平洋上掀起海军军备竞赛，使局势格外紧张。3.中华民族的觉醒和在巴黎和会上表现强硬态度。发起者：美国与会国：美英日法意中比荷葡九国性质：战后帝国主义国家重新调整远东太平洋地区的帝国主义性质的会议1）四国条约：1921.12.13英美法日，《关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约》，代替英日同盟，划分在太平洋的势力范围，规定四国共同保护他们的权利和利益。2）《五国海军条约》：1922.2.6英美日法意，《限制海军军备条约》。3）《九国公约》：1922.2.6《九国关于中国事件应适用各原则及政策条约》，各列强在中国利益和权益机会均等，门户开放原则。中国成为帝国主义共同掠夺的对象。4）《山东条约》，1922.4《中日解决山东悬案条约及附约》。评价：《四国条约》的签订埋葬了英日同盟，解除了英日联合与美国对抗的威胁，为美国在太平洋地区的扩张扫除了障碍。是美国的一个胜利。五国条约关于主力舰比率不仅对美国有利，使美国获得了与英国相等的制海权，而且达到在一定时期内遏制日本海军力量发展的目的。但不准英、美在亚太地区新建军事基地的规定对日本是战略上的胜利。英国丧失了海上优势，并拉开英国从远东撤退的序幕。3.日本扩张之业心受到美英德俄之和中国人民的坚决防抗，不得不暂时收敛。4.九国公约是美国外交的最大成果，打破了日本独霸中国的局面，对华门户开放政策终于得以实施。凡尔赛——华盛顿体系的形成图示一战结束巴黎和会国际联盟华盛顿会议凡尔赛和约其它和约凡尔赛体系调整欧洲中东非洲政治格局构成国际关系新格局四国条约五国海军条约九国公约华盛顿体系调整了亚太地区的利益

山东条约战后资本主义世界体系的实质华盛顿体系凡尔赛体系凡尔赛体系：战后帝国主义在欧洲、西亚和非洲的新秩序华盛顿体系：战后帝国主义在亚太地区的新秩序是帝国主义强权政治与霸权主义的产物。是反对苏俄、共同宰割战败国和弱小民族基础上达成的暂时妥协。它暂时缓和了帝国主义列强间的尖锐矛盾，有利于资本主义国家经济的发展，奠定了20年代资本主义世界相对稳定在国际关系方面的基础。是不稳定的，它的确立也等于孕育新的矛盾。五、苏维埃俄国（苏联初期）的外交关系1.背景：两种社会制度并存局面形成第一次世纪大战后，由于帝国主义干涉苏俄的失败，使苏俄与帝国主义力量的对比形成均势。列强只得转战争外交为和平外交。积极参加1922年的热那亚国际会议。2、热那亚会议：1922年4月10—5月19日日，参加此会共34国家2000人以上。主要内容：要求苏俄偿还债务；归还没收的外国人的企业和财产；取消贸易垄断实行贸易自由；苏俄提出反建议使会议陷入僵局，会议休会。后来被海牙会议代替，但是仍无结果。苏俄反建议：1921·10，向协约国发出照会。苏俄可以承认并偿还沙俄时期临时政府时期所欠下的债务。条件是要承认苏俄。并讨论上述问题要求各国以优惠条件，协助俄国发展经济，以便以后偿还债务并在此基础上再做出最大的让步。3、拉巴洛条约时间：1922年4月16日苏俄利用帝国主义国家的矛盾，在热那亚会议期间在拉巴洛与德国签订的双边条约。内容：两国建立外交关系；互相放弃对战争赔款；德国取消被苏俄没收的德国个人企业和财产的要求。意义：条约的签订是苏俄外交政策的胜利；冲破了帝国主义的封锁；使苏俄和德国都摆脱了外交上的孤立状态。4.苏联同资本主义国家建交1922年12月31日苏联成立，苏联国际地位提高。1924年出现与苏联建交热。史称“建交年”列宁外交政策的原则：和平共处原则；无产阶级的爱国主义与国际主义相结合的原则；独立自主原则；利用帝国主义矛盾来维护和平的原则。道威斯计划是美、英等帮助德国恢复经济，以保证德国支付赔款能力的计划。1、背景：①德国赔款问题提上日程1920年7月斯巴会议（前德军最高统帅部所在地）就赔款比例达成协议：法国52%；英国22%；其余26%。1921年5月，赔款委员会提出赔款总额为1320亿金马克。德国提出赔款困难，美国和英国为了索取赔款要帮助德国恢复经济以保证赔款。②德国赔款问题引起德法、英法、美英之间的矛盾，需要协调矛盾。③法国占领德国鲁尔区，引起“赔款危机”。这对法德都带来不利。六、德国赔款问题

1921年赔款委员会确定德国赔款总数：1320亿金马克赔款年限：42年法英意比赔款分额德国赔款英美反对过分削弱德国法国削弱德国反对军事解决提出延期付款的要求占领鲁尔同意1923年1月鲁尔危机莱茵占领区萨尔区莱茵占领区萨尔1923年1月11日法、比派兵占领鲁尔区德鲁尔区1923年1月，法军占领德国的鲁尔区造成鲁尔危机战时贷款战后还款战争赔款时新的危机1914年---1923年1美元所能兑换的德国马克1914.74.21919.714.01920.739.51922.7393.21923.117972.01923.7353412.01923.998860000.01923.11.154200000000000.0鲁尔危机使德国马克成为儿童们的玩具德国赔款英美法国占领鲁尔削弱德国凡尔赛体系的一次重大调整复兴德国“消极抵抗”对法施压法国掠夺财富的目的没有达到，反而造成法郎贬值同意英美方案丧失了赔款问题的主动权掌握赔款的主动权1924.8.伦敦会议通过道威斯计划道威斯计划：1924年4月9日，专家委员会（美国代表团团长查理·道威斯，摩根财团芝加哥银行经理第一委员会任主席）向赔款委员会就德国赔款问题提出建议书，即“道威斯计划”。主要内容：1.为了稳定德国马克，向德国提供八亿金马克的国际贷款，大部分由美国提供。在赔偿上，遵循的原则是：只有复兴德国经济方可切实保证赔偿。国家预算收入（规定对糖、烟草、啤酒、纺织品、鞋类等消费品征收高额间接税）是缴付赔偿的主要来源。一小部分赔偿由德国铁路和工业企业的利润支付。2.对德国向国外的汇款、国家预算、货币流通等建立相应的监督。3.没有规定赔偿总额，没有明确缴付赔款的最后期限，仅确定在计划生效的第一年，德国应付赔款十亿金马克，以后逐年增加，从第五年起每年付二十五亿金马克。4.作为德国接受赔款条件，法国从鲁尔撤军。以后再有矛盾，必需由美国仲裁，不得私自出兵。这个计划被德国接受，在1924年8月生效。历史作用：道威斯计划的通过说明法国谋求欧洲霸权的企图遭到了破产。这项计划反映了美国为确立美元在欧洲的霸权地位、竭力干预欧洲事务的政策。第一，从此德国从美英国家得到贷款，使德国财政金融稳定，有利于经济的恢复，保证了赔款能力。第二，使外国资本，尤其是美国的资本大量涌入德国，推动了德国经济的发展，从而弥补了它赔款的损失。1924年—1932年德国取得318亿1900万马克的贷款和其它进款。在这个时期德国缴纳的赔款只有114亿6400万马克。从1924年到1929年，德国共支付赔款一百十亿金马克，但得到的外国的借款（主要是美国的）为二百亿到二百五十亿金马克。从英美处获得的贷款和投资(比赔款多得多)，使德国的经济迅速得到恢复和发展，到1929年，德国重新成为欧洲的经济大国，为它在政治上重新走进大国行列和进一步摆脱凡尔赛和约的束缚打下了基础。第三，英法由于得到德国的赔款以及向德国投资，也增强了他们交付美国战债的能力，也推动了本国的经济恢复和发展。第四，“道威斯计划”对20年代的欧洲国际关系产生以下影响：第一，此计划是协约国在赔款问题上对凡尔赛体系作的一次较大的调整，从削弱德国的政策转变为复兴德国的政策。第二，德国用借款中的大部分恢复军事工业的实力，增强军事潜力。道威斯计划为德国帝国主义发动新的战争准备了经济力量。德国随着经济的发展，商品打入国际市场，与大国竞争，引起英国、法国的不安。第三，美国地位提高，引起英国的警觉和法国的不满。第四，法国的国际地位有所削弱。欧洲的新秩序孕育着新的矛盾。

杨格计划：在1929年初，德国借口经济危机，无法偿付协约国的债务，提出要求修改道威斯计划。6月，由美国银行家扬格操纵的委员会制定了新的赔款计划，史称扬格计划：减少德国的赔款，规定德国赔款总额为1139亿马克，50年内还清。1931年德国又以国内经济困难为借口，提出延期支付赔款，美国总统胡佛根据德国总统兴登堡的请求，于1931年6月20日，向各有关国家政府提出延期偿付国际债务一年的建议，即“胡佛缓债令”。1932年在美国的压力下，洛桑会议通过了关于停止德国索取赔偿的决议。七、洛迦诺公约与欧洲安全保障体系1、签定的背景：①

法国担心法德边境的安全②

德国也担心法国的入侵③

为了维持欧洲的局势稳定，英国推行均势外交，支持法德签定边境安全保障条约④

美国虽然没有参加这次谈判，但为了使德国早日复兴，从而偿还美国的债务，所以站在英国一方。德国

法英比波捷缓和支持洛迦诺会议洛迦诺公约1925.10.压制德国提高德国政治地位凡尔赛体系的又一次调整缓和拒绝参加欧安体系英国不支持时，单独抗德，与法不利。不如主动缓和其矛盾鲁尔事件表明，与法对立不如改善关系以