国家火炬计划重点高企研发活动费用说明

国家火炬计划重点高新技术企业研究开发活动与研发费用支出测评说明国家火炬计划重点高新技术企业认定中很重要的一个环节就是测度企业是否真正发生了研究开发活动和研发投入强度，企业须按规定如实填报研究开发项目情况，正确归集研究开发费用。一、研究开发活动与费用支出测评方法

1、研究开发项目申报：由企业填写《国家火炬计划重点高新技术企业研究开发项目情况表》（见表1），介绍研究开发项目的情况与要点。2、归集费用：企业按要求归集研究开发费用支出情况，填写《2006年度研究开发费结构明细表》（见表2），由会计师事务所依据企业研发项目和费用归集申报材料出具审计意见。二、研究开发活动的确认

1.研究开发活动的定义为获得科学与技术（不包括人类、社会学和文化方面）的新知识、创造性运用科学技术新知识或实质性改进技术、产品和服务而进行的具有明确目标的系统活动。根据上述定义，研究开发活动包括为获得新的科学知识和技术的重大改进而从事的创造性的、有计划的调查、分析和实验活动，以及将研究成果转化为成本可行、质量可靠、具有创新性或实质性改进的产品、材料、装置、工艺和服务的系统性活动。企业应按照以上定义判断是否进行了研究开发活动，再填报《国家火炬计划重点高新技术企业研究开发项目情况表》（表1）。2.研究开发活动的判断依据为便于理解和操作，可参考如下判断标准：一是，行业标准判断法。若国家有关部门、全国（世界）性行业协会具备相应资质的机构提供了测定科技“新知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“实质性改进技术、产品和服务”等技术参数（标准）,则按此参数（标准）来判断企业所进行项目是否为研究开发活动。二是，专家判断法。新知识的产生、创造性的运用以及技术的实质改进不应是较小的或常规的升级，而应当被领域内具备公共知识和技术基础储备的专家认为是真正的、有价值的进步。2.研究开发活动的判断依据三是，目标或结果判定法（辅助标准）：检查研发项目的预算或立项报告，重点了解进行研发活动的目的（创新性）、计划投入资源（预算）；研发活动所形成的项目成果或阶段性成果，如专利等知识产权或其他科技成果。特别应注意的是：创造性运用科学技术新知识或实质性改进技术、产品和服务不应是较小的或常规的升级，而应是“至少对本地区（省、直辖市、自治区）的相关行业来说是新的、具有显著改进的、有价值的进步，并可达到当时的国内先进水平”。而对某项科技的简单应用活动，包括采用新的工艺、材料、装置、产品、服务或知识等不能算作实质性改进，因而不属于研究开发活动。3.研究开发项目研发项目是指“不重复的，具有独立时间、财务安排和人员配置的研究开发活动”。认定工作中研究开发费用支出要按照各个研发项目为基本单位进行分别测度并加总计量。特别应注意的是研究开发项目自身可能是一个大的商业性或一般技术型项目的一部分，但是不能将商业项目中与研究开发活动无关的各部分都视为研发活动。三、企业研究开发费用支出核算1、研发人员人工按照各个研发项目中直接从事研究开发活动人员（也称研发人员）的年薪，以及相关的费用和福利，如奖金、补助费、假日津贴、社会保险费用、工资税等核算。为研究开发活动提供间接服务的人员（如安全和维护人员，中心图书馆、计算机部门等的人员）的劳务成本应按其在研究开发活动和非研究开发活动的工时比例分摊计入。2、研究开发直接费用企业为实施研究开发项目而购买非资产性的材料、物资、设备所支出的费用，实验室的材料（化学品、动物等）购置费、水和燃料（包括煤气和电）使用费等。3、研究开发设施折旧包括为执行研究开发活动而购置的大型仪器和设备以及为研究开发项目购置的土地（如测试场地、实验室和试验工厂用地）、建造或购买的建筑物，也包括一些较大的改建、改装、装修和修理费用的摊销。特别应注意的是，对于纯粹用于一般生产性和经营性活动的仪器、设备、土地、建筑物不能计入；一些即用于研发又用于生产经营活动的机器设备和设施应按工时分配比例或占用比例核算应计入研究开发费用支出的部分。4、研究开发设计费针对新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计绘图。特别要注意：直接服务于生产活动的大量设计工作（对具有确定性工艺路线的程序、技术规范和操作规程等设计）不能纳入研究开发费用范围之内。5、研究开发装备调整费主要包括工装准备过程引发的进一步研究开发活动（其判断标准与一般研究开发活动判断标准相同），如研制生产机器和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等。特别要注意：为批量化和商业化生产进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入研究开发费用，如以下几种情况都不能计入：——研发阶段形成的零件的工业化应用；——为批量生产进行工具设备的初始装配；——随着生产规模扩大进行相关设备的安装等活动发生的费用等。6、研发活动无形资产摊销因研发活动的需要购入的无形技术和专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术披露、设计和计算方法等）。但是购入后直接用于商业化活动的，不用于研究开发的无形资产摊消等不能计入。7、其他研究开发费用此项费用不得超过研发总费用的30％。——在企业研究机构外制作小型样品、模型、算法（非完整委托外部研究开发项目费用）；——图书期刊参考资料费、图书馆借阅费、技术研讨会议会费；其他技术资料费。——其他间接费用：为研发活动而发生的办公室、通讯费、保险费等，在计入时要对其在企业研究开发活动与非研究开发活动按比例分摊。——为研究开发活动而发生的差旅费。