安全生产法律法规和企业安全生产管理讲义

安全生产法律法规和企业安全生产管理讲义安全生产法律法规安全生产法律基本知识安全生产法规的概念安全生产法规是指调整生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。我们通常说的安全生产法律法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。安全生产法律基本知识广义解释：指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法律规范。

例如：关于安全生产技术、安全工程、工业污水工程、生产合同、工伤保险、职业技术培训、工会组织和民主管理等方面的法规。安全生产法律基本知识狭义解释：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全与健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。

如：职业安全卫生规范、对女工和未成年工劳动保护的特别规定、关于工作时间、休息时间和休假制度的规定、关于劳动保护组织和管理制度的规定等。安全生产法律基本知识安全生产法律体系的作用1、确保劳动者生命安全与健康的合法权益;2、加强安全生产的法制化管理；3、指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产；4、推进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展；5、对保持社会稳定起到促进作用。安全生产法律、法规的职能。（1）通过规定安全生产职责，确立安全生产法律关系。（2）通过规定安全生产权利与义务、规范安全生产行为，建立安全生产法律秩序。（3）通过明确安全生产法律责任，制裁违法行为，维护安全生产法律秩序。（4）保障生产经营活动的安全运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会进步。安全生产法律基本知识层次宪法和法律（全国人大及其常委）行政法规（国务院）地方性法规（省级人大及其常委）规章（国务院部委）地方规章（省级政府）国际公约（我国人大批准）安全生产法律基本知识《中华人民共和国宪法》有关规定“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。”“中华人民共和国公民有休息的权利。”《中华人民共和国宪法》“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。（一）、安全生产法的立法宗旨、法律地位和适用范围1、保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展是立法的根本目的。2、是规范安全生产工作，确保生产经营活动安全、有序进行的专门法律、基本法律。3、适用于全国各行业中各种经济性质、各种组织形式的生产经营单位的安全生产。安全生产法（二）、安全生产法的主要内容1、共七章97条，规定权利的有8条，规定义务的有60条，规定法律责任的18条。2、确立七项基本法律制度。

安全生产法七项基本法律制度1、安全生产监督管理制度。

2、生产经营单位安全保障制度。

3、生产经营单位负责人安全责任制度。

4、从业人员安全生产权利义务制度。5、安全中介服务制度。6、安全生产责任追究制度。7、事故应急救援和处理制度。（三）、安全生产方针1、安全生产方针。安全第一，预防为主的方针是安全生产管理工作的指导思想和行为准则。

安全生产法2、安全第一的涵义（1）劳动者的生命安全与身体健康第一（2）危险识别第一（3）生产条件安全化第一（4）劳动者的安全教育第一和安全操作第一（5）生产的安全保障第一（6）安全是评价的第一标准3、预防为主的涵义（1）预防是安全生产管理的主要工作，预防对避免事故的发生起主要作用。（2）事故的预防，首先是防止事故的发生，其次是当发生事故时，要防止事故扩大。（3）预防包括：完善安全生产条件，防止物的不安全状态；通过教育提高人的安全素质，防止人的不安全行为；加强和完善各项安全管理工作，防止管理缺陷；落实事故应急救援预案，防止事故扩大。（四）生产经营单位及其主要负责人安全生产职责和相应的法律责任1、生产经营单位及其主要负责人安全生产职责的原则性规定（第4、5条）。2、主要负责人的六项安全生产职责和组织事故抢救，如实及时报告事故的职责（第17、42、70条，法律责任第81、91

条）。

3、使生产经营单位具备有关法律和国家或行业标准规定的安全生产条件，并保证所需的资金投入。执行国家或行业的安全生产标准。（第10、16、18条，法律责任第93、80条）。4、设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员（第19条、法律责任第82条）。

5、主要负责人及安全管理人员须具备安全生产知识和管理能力并取得相应资格（第20条，法律责任第82条）。6、对从业人员进行安全生产教育和培训并安排相应经费（第21至23、36、39条，法律责任82条）。

7、建设项目做到“三同时”，矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目进行安全条件论证和安全评价，安全设施按规定进行设计、审查、施工、验收（第24至

27条，法律责任83条）。8、生产工艺、设备、场地、安全设备和职工宿舍符合安全要求，危险性大的设备、场所设置安全标志，安全设备经常维护保养和定期检测（第22、31、34、28、29条，法律责任83、88条）。9、加强对特种设备、重大危险源、发包出租的专项安全管理（第30、33、41条，法律责任83、85、86条）。10、加强危险作业、共同作业的现场安全管理（第35、40条，法律责任第85、

87条）。11、安全管理人员经常进行检查，发现问题及时处理并作好记录（第38条）。12、为从业人员提供符合标准的劳动防护用品并监督使用（第37、39条，法律责任第83条）。

13、从事危险物品生产经营应具备相应的条件并经审批和接受监督管理（第32

条，法律责任第84、85条）。14、配合安全生产监督管理部门的监督检查。支持、配合其他单位的事故抢救（第57、72条）。

15、制定事故应急救援预案，建立救援组织，配备救援装备并维护保养好。发生事故时迅速实施救助并保护好现场。组织或配合事故的调查处理，不得阻挠、干涉事故调查处理。对事故受害人给予赔偿（第17、69、42、70、73、

75、95条）。

16、与从业人员签订的劳动合同应有安全生产条款，不得签订“生死合同”。依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（第44、43条，法律责任

89条）17、支持工会依法维护职工在安全生产方面的合法权益（第52条）。

（五）生产经营单位主要负责人的法律责任建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。（六）从业人员安全生产权利与义务和相应的法律责任1、权利（第45至48条）（1）对危害因素及其防范、应急措施的知情权。（2）对安全生产工作的建议权。（3）对安全问题的批评、检举、控告权。（4）对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权。（5）在发现直接危及人身安全紧急情况时的紧急避险权。（6）受到事故损害时有获得经济补偿的权利。

2、义务及相应法律责任（第49至51、70条，法律责任第90条）。（1）严格遵守制度、服从管理、正确使用劳动防护用品的义务。（2）接受安全生产教育提高安全素质的义务。（3）及时报告事故隐患与不安全因素的义务。

3、工会依法组织职工参与安全生产工作的民主管理和民主监督、维护职工在安全生产方面合法权益的职责与权利（第7、52条）。（七）安全生产监督管理的规定1、中央和地方各级人民政府及其有关部门在安全生产工作中的职责，安全生产监督管理体制，政府有关部门安全生产监督管理职责和安全生产监督检查，以及相应的法律责任（第8至11、53至56、58至61、63、68、71、

72、76条）。的权利，有进行安全生产宣传教育的义务。

2、建立社会力量对安全生产监督的机制（第6367条）（1）赋予单位与个人举报权，安全生产监督管理部门建立举报制度受理，并奖励举报有功人员。（2）居（村）民委员会对其辖区存在的事故隐患或安全生产违法行为有报告的义务。（3）宣传舆论单位有对违法行为进行舆论监督（4）安全生产中介机构应具备规定的资质条件，依法设立，依法执业，接受生产经营单位委托为其安全生产工作提供技术服务，并对评价、认证、检测、检验结果负责。出具虚假证明要承担法律责任（第12、63条、法律责任79

条）。

（八）生产安全事故的应急救援，事故报告与调查处理，事故统计分析与情况发布，以及相应的法律责任（第13、68、

71至73、76条）基本要求了解中华人民共和国矿山安全法的立法目的；了解矿山建设的安全保障的具体要求熟悉矿山开采的安全保障的具体要求；熟悉矿山企业的安全管理主要内容；熟悉矿山安全的监督与管理主要内容；掌握矿山事故处理、违反中华人民共和国矿山安全法应负的法律责任。矿山安全法矿山安全法立法目的

为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法.矿山安全法矿山开采的安全保障的具体要求

矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。（13条、14条）矿山安全法

矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全。（15条、16条）矿山安全法

矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施：（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；（二）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；（三）冲击地压、瓦斯突出、井喷；（四）地面和井下的火灾、水害；（五）爆破器材和爆破作业发生的危害；（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他在害物质引起的危害；（七）其他危害。矿山安全法

矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。（17条、18条）矿山安全法矿山企业的安全管理主要内容矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大会的监督作用。矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。矿山安全法矿山安全教育培训制度矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。矿山安全法法律责任

矿长不具备安全专业知识的，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。

矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，责令停止生产，并处以罚款；拒不停止生产的，提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。

已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。安全生产许可证条例2004年1月7日，国务院第34次常务会议审议通过《安全生产许可证条例》。1月13日，温家宝总理签署第397号中华人民共和国国务院令，公布了《安全生产许可证条例》，自公布之日起施行。安全生产许可证条例内容1）明确规定实行安全生产许可制度；2）明确了安全生产许可证的发放范围；3）明确了安全生产许可证的颁发管理机关；4）明确了企业取得安全生产许可证的条件；安全生产许可证条例5）明确了安全生产许可证申领、审查的程序、期限；6）明确了安全生产许可证颁发管理机关对安全生产许可证的监督管理职责；7）明确了违反安全生产许可证条例的行为应当承担的法律责任。安全生产许可证条例基本内涵1、矿山企业、建筑施工企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、民用爆破器材企业必须在进行生产前按照安全生产许可证条例规定的条件、程序，申领安全生产许可证；安全生产许可证条例2、经审查符合条件，取得安全生产许可证的，方可进行生产活动；3、凡是未取得安全生产许可证的上述几类企业，不得从事生产活动。安全生产许可证条例特点1、安全生产许可制度是国家的一项基本法律制度；2、安全生产许可制度是一项专门的、统一的制度；3、安全生产许可制度是一项带有市场准入性质的制度；4、安全生产许可制度是一项新的制度。安全生产许可证条例适用范围

1、矿山企业

2、建筑施工企业

3、危险化学品企业

4、烟花爆竹企业

5、民用爆破器材企业民用爆炸物品安全管理条例

中华人民共和国国务院令

第４６６号

《民用爆炸物品安全管理条例》

２００６年４月２６日国务院第１３４次常务会议通过，自２００６年９月１日起施行。

民用爆炸物品安全管理条例目的为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全民用爆炸物品安全管理条例适用范围

民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品

指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。民用爆炸物品安全管理条例许可证制度国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。

严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。民用爆炸物品安全管理条例基本要求主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。

民用爆炸物品安全管理条例3．民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。

4．民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。民用爆炸物品安全管理条例

5．民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。《煤矿安全规程》

目的为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。《煤矿安全规程》煤矿企业安全保障基本要求1）煤矿企业必须遵守国家有关的安全生产法律、法规、规章、规程、标准和技术规范；2）必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备；3）必须支持群众安全监督组织的活动；4）必须对职工进行安全培训，未经安全培训的，不得上岗作业；《煤矿安全规程》5）煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志；6）必须每年至少组织一次矿井救灾演习；7）入井人员必须带安全帽，随身携带自救器和矿灯；8）严禁携带烟草和点燃物品；9）严禁穿化纤衣服；10）入井前严禁饮酒。《煤矿安全规程》爆炸材料和井下爆破1）爆炸材料的储存、爆炸材料库建筑结构及各种防护措施必须符合国家有关规定；2）有关人员必须穿棉布或者抗静电衣服；3）建有爆炸材料制造厂的总库，所有库房储存各种炸药的总容量不得超过该厂1个月生产量，雷管的总容量不得超过3个月生产量。《煤矿安全规程》4）在地面运输爆炸物品时，必须对运输车辆进行检查；5）井下爆破工作必须由专职爆破工担任。《煤矿安全生产基本条件规定》对矿井出口的要求1）矿井应有至少两个独立的能行人并直达地面的安全出口，出口之间的距离不得小于30米；2）井下每一水平、每一个采区至少有2个便于通行的安全出口，并与直达地面安全出口相连接；《煤矿安全生产基本条件规定》3）采煤工作面至少保持两个畅通的安全出口；4）因煤层赋存条件限制确实不能保持两个安全出口的，必须制定经县级以上主管部门批准的专项安全技术措施。《煤矿安全生产基本条件规定》对矿井巷道的要求1）矿井在用巷道净断面应能满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要；2）矿井主要运输巷、主要风巷的净高不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，采煤工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米。《煤矿安全生产基本条件规定》对矿井通风系统的要求1）矿井应当具备完整的独立通风系统；2）矿井使用安装在地面的矿用主要通风机通风，并有满足能力的备用主要通风机；3）生产水平和采区应当实行分区通风，矿井、采区和采掘工作面通风设施应当齐全可靠，掘进工作面应当使用专用局部通风机进行通风。《煤矿安全生产基本条件规定》对矿井供电系统的要求

1）矿井应当保证双回路电源线路供电；

2）井下电气设备必须符合防爆要求，应有接地、过流、漏电保护装置。生产安全事故报告和调查处理条例

立法目的

为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故生产安全事故报告和调查处理条例适用范围生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理

环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例生产安全事故报告和调查处理条例事故等级

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

生产安全事故报告和调查处理条例

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。生产安全事故报告和调查处理条例基本原则事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。安全管理

一、企业安全生产管理的涵义1、安全生产的涵义安全生产是指在安全的条件下安全地进行生产使参与生产的人和物都安全。（1）实现安全生产。生产的结果是安全的。（2）安全地生产。生产的过程是安全的。（3）生产安全化。生产的条件是安全的。2、管理的涵义为什么管，是指进行管理的原因和必要性。谁管，是指管理的主体、管理的责任人。管什么，是指管理的对象，被管理的客体。怎么管，是指管理的内容与方法。管到怎样，是指管理的目标与要求。

3、安全生产管理坚持以人为本。人是管理的最根本的要素，必须充分调动人的积极性和创造性，注意控制人的消极因素。以保护人的安全与健康为根本目标，以提高人的素质为根本途径，以确保人的操作安全为根本措施。

4、安全生产管理的基本观点。（1）系统的观点 （2）预防的观点（3）强制的观点（4）科学的观点（5）发展的观点

安全第一，预防为主的方针是安全生产管理工作的指导思想和行为准则。

安全生产方针安全第一的涵义（1）劳动者的生命安全与身体健康第一（2）危险识别第一（3）生产条件安全化第一（4）劳动者的安全教育第一和安全操作第一（5）生产的安全保障第一（6）安全是评价的第一标准预防为主的涵义（1）预防是安全生产管理的主要工作，预防对避免事故的发生起主要作用。（2）事故的预防，首先是防止事故的发生，其次是当发生事故时，要防止事故扩大。（3）预防包括：完善安全生产条件，防止物的不安全状态；通过教育提高人的安全素质，防止人的不安全行为；加强和完善各项安全管理工作，防止管理缺陷；落实事故应急救援预案，防止事故扩大。二、企业安全生产管理的必要性（一）正确理解安全与生产、安全与效益的关系，安全生产管理是保障生产经营安全进行的客观要求。

1、生产存在危险，生产必须安全。

2、安全为了生产，安全促进生产。

3、安全与生产统一。5、安全的投入、产出与效益（1）安全必须要有足够的投入。（2）有效的安全投入可以使：劳动条件、生产设施与场所安全状况改善；b.劳动者安全素质提高；c.企业安全管理水平提高。从而增强了预防和抗御事故与职业危害的能力。

（3）安全投入的效益主要体现在

a.保护劳动者的安全与健康，

b.避免或减少事故和职业病造成的损失，

c.提高劳动生产率，

d.为经济发展与社会进步提供一个稳定的社会环境。

（二）从讲政治、保稳定、促发展的高度认识安全生产的重要性。1、是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的要求。2、是为经济发展、全面建设小康社会创造一个安全稳定的社会环境。3、是完善社会主义市场体制、全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、实施可持续发展战略的要求。（三）加强安全生产管理是企业的法定义务和社会责任

三、企业安全生产管理的根本目标与基本要求安全生产管理的根本目标就是保障人身和财产安全、促进经济发展与社会稳定。

企业安全生产管理的要求可分为：国家对企业的要求企业内部管理的要求。

安全生产的法律、法规和标准、规范是国家对企业安全生产管理的基本要求。企业依照法律、标准制定的安全生产制度、规程是企业内部安全生产管理的具体要求。

企业应全面正确履行安全生产法律、法规规定的安全生产职责，按法律规定的要求做好各项安全生产管理工作。全面执行国家或行业的安全技术标准、规范，使生产设备、作业场所和生产操作符合标准、规范的安全要求。企业各部门、各岗位应全面认真执行安全生产的制度，严格按操作规程要求进行作业。

四、企业安全生产管理的责任人1、确定责任人的原则、方法2、企业负责人的安全管理责任3、企业必须建立健全安全生产责任制4、增强责任意识，全面正确履行安全生产职责5、检查督促履行职责，对失职渎职追究责任五、企业安全生产管理的对象1、管理的对象2、危险因素的识别六、管理的主要内容与方法1、建立和健全安全管理的组织机构安全生产管理组织形式企业法定代表人企业法定代表人对企业安全生产工作负有全面责任。

企业分级管理分级管理就是把企业从上至下分为若干个安全生产管理层次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实现全面安全管理。安全管理层次都可归纳为决策层、管理层、操作层。2、建立和健全安全生产责任制度（1）制度的内容a.安全生产责任制b．安全操作规程c.安全管理制度企业安全生产责任制安全生产责任制是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。要充分体现责权利相统一的原则，而且要“横向到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系。五项基本责任制主要负责人安全生产责任制分管负责人安全生产责任制安全管理人员安全生产责任制职能部门安全生产责任制岗位安全生产责任制企业安全生产规章制度企业应根据国家法律、法规、结合企业实际，建立健全的各类安全生产规章制度。安全生产规章制度是安全生产法律法规的延伸，也是企业能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产方面的标准和规范，企业安全生产规章制度是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定。主要规章制度安全检查制度安全教育培训制度重大危险源监控制度重大隐患整改制度危险物品和物料管理制度职业危害预防制度主要规章制度7.特种作业管理与审批制度8.特殊工种管理制度9.事故和事件管理制度10.设备和设施安全管理制度11.安全生产档案管理制度12.安全生产奖惩制度

企业必须建立、健全各项安全生产技术规程，主要包括以下几个方面：①每种产品生产的工艺规程和安全技术规程；

②各生产岗位的安全操作法，包括开停车、出料、包装、倒换、转换、装卸、运载以及紧急事故处理等操作的安全操作方法；③生产设备、装置的安全检修规程；（保全工）安全操作规程

④各通用工种的安全操作规程，如管、钳工、铆工、锻工、铆工、锻工、焊工、木工、铸造工、电工、等的安全操作规程；⑤专门作业的安全规程，如锅炉、压力容器安全管理规程，气瓶、液化气体气瓶、溶解乙炔气瓶等充装、使用和储运的安全技术规程，易燃液体装卸罐安全操作规程，铁路槽车、汽车槽车、槽船运输安全技术规程等。安全操作规程（2）制度制定的基本要求：a.依法制定、结合实际。b.有章可循、衔接配套。c.科学合理、切实可行。d.简明扼要、清晰具体。e.总结经验，不断完善。（3）制度的实施。a.教育先行，提高执行自觉性。b.检查督促，有章必循。c.违章必究，奖惩结合。

安全生产责任制及管理制度是国家安全生产法律法规的延伸

（1）在法律层面上把握自己责任（法律是严肃的，强制的）。（2）在责任制层面上把握安全管理。落实责任是前提，强化管理是基础，以人为本是关键，常抓不懈是保证

首长负责，一岗双责，谁主管谁负责！

层层负责，人人负责，我不负责谁负责！

3、按照安全生产法律、法规的规定和安全技术标准规范的要求，完善安全生产条件，使生产的工艺、设备设施、安全设施、安全标志、作业场所和生产环境等符合安全要求；推广应用安全生产先进技术，提高安全防护水平。做好建设项目安全设施“三同时”管理。

4、开展安全宣传教育和培训，（1）教育的目的是提高职工的安全素质。（2）安全教育的内容以提高思想素质为目标的安全生产法制和安全意识教育。b.以提高技术素质为目标的安全知识和安全操作技能教育。c.安全教育应充分运用典型事故案例。相关人员的安全培训安全生产管理培训；标准化系统评价培训；危险源辨识和风险评价培训；安全生产岗位职责培训；事故、事件调查技能培训。矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；每年至少接受20h的在职安全教育矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书；新职工：地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作；“四新”人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训；调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的要重新培训。矿山从业人员的安全培训（3）教育的主要形式a.上岗前安全教育。b.变换工种时的安全教育。c.特种作业人员安全教育。d.管理人员安全教育。e.经常性安全教育。

（4）教育的主要方法a.运用宣传手段，营造安全氛围。b.组织安全活动。c.安全培训。

5、进行日常的和定期的安全检查。（1）检查的目的及时发现并及时消除事故隐患以防止事故发生。b.了解安全管理状况以完善安全管理。

（2）