2022年+监理工程师+法规+冲刺讲义

2022年监理工程师法规冲刺讲义

第一章建设工程监理制度

【考点1】建设工程监理涵义＊＊

工程监理涵义可以从以下五个方面理解：

O工程监理的行为主体是工程监理单位。

＠政府主管部门的监督管理属千行政性监督管理，行为主体是政府主管部门。

l．主体

＠建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管

理都不是工程监理。

2．前提工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

3．依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。（无分包合同）

建设工程监理定位千工程施工阶段，在工程勘察、设计、保修等阶段均为相关

4.范围

服务。

5．职责“三控三管一协调”一建设工程安全生产管理为法定职责。

【考点2】建设工程监理性质＊（18年1分，19年1分）

性质具体内容

协助：不直接进行工程设计，不宜接进行工程施工：不向建设单位承包工程造

服务性

价，不参与施工单位的利润分成，不具有工程建设重大问题的决策权。

有能力强、经验丰富的领导；有注册监理工程师组成的骨干队伍；有健全的管

科学性

理制度、科学的管理方法和手段；有科学的工作态度和严谨的工作作风（靠谱）

独立性采用科学的方法和手段开展工程监理工作

公平性在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。

【考点3】工程监理的法律地位＊＊（18年1分，19年1分，20年2分，21年1分）

自建设工程监理制度实施以来，有关法律、行政法规、部门规菜等逐步明确了建设工程监理

的法律地位。

l．明确了强制实施监理的工程范围

强制监理的范围规模

国家重点建设工程

大中型公用事业工程总投资额?::3000万

关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目总投资额;?!3000万

成片开发建设的住宅小区工程建筑面积?::5万m2

高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅

利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

学校、影剧院、体育场馆项目

2．明确了建设单位委托工程监理单位的职责

《建筑法》规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理

单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。”

《建设工程质芷管理条例》规定：“实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资

质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的

施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。”

3.明确了工程监理单位的职责

《建设工程质谥管理条例》规定：

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位

不得进行下一道工序的施工。

未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。”

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建

设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中：

►发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；

►情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

►施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

4．明确了工程监理人员的职责

问题处理

工程施工不符合标准有权要求建筑施工企业改正

工程设计不符合标准应当报告建设单位要求设计单位改正

监理工程师采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

【考点4】工程监理的法律责任＊＊（19年1分，20年2分，21年1分）

罚款数额监理单位违法行为

监理酬金25%-50%转让工程监理业务

监理酬金(1倍～2倍）的CD越级承揽工程

罚款

＠允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的

＠与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质

董

50万－100万

＠将不合格的建设工程、材料、构配件和设备按照合格签

字的

＠未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方

案进行审查的

＠发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时

停止施工的

10万－30万

＠施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管

部门报告的

＠未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

【考点5】项目法人制＊＊（18年2分，19年2分，20年1分，21年2分）

l．项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的

建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。

2．新上项目在项目建议书被批准后，投资方派代表组成项目法人筹备组。

3．申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告

将不予审批。

4．在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。

项目董事会的职权项目总经理的职权

＠负责筹措建设资金；©组织编制项目初步设计文件，，提交荀事会审查；

＠组织工程的招标工作，律制和确定招标方案、标底和

＠审核、上报项目初步设计和概算文件；

评标标准，评选和确定投标、中标单位；

＠审核、上报年度投资计划并落实年度资金；＠编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设

＠提出项目开工报告；进度计划；

＠编制项目财务预算决算；编制并组织实施归还贷款

＠研究解决建设过程中出现的重大问题；

和其他债务计划；

＠负责提出项目竣工验收申请报告；

＠组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；

＠审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按©根据篮事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并

时偿还债务；及时向萱事会报告，

(J)负责组织项目试生产和单项工程预验收，

＠聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，

＠组织项目后评价，提出项目后评价报告等

聘任或解聘其他高级管理人员。

厂l低____________

1-----------,高：负责、审核、上报、解聘」：组织、编制、实施、确定....,1

【考点6】招标投标制＊＊（20年2分，21年1分）

l．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

＠使用预算资金200万元人民币以上，且该资金占投资额10%以上的项目；

＠使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项目。

2．对于上述规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、

材料等的采购达到下列标准之一的，必须进行招标：

＠施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

＠重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；

＠勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；

3．总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准。

【典型错误】

1.建设工程监理的行为主体包括监理单位、建设单位和施工单位

2.建设工程监理的实施需要建设单位的委托和施工单位的认可

3.建设工程监理的依据包括委托监理合同、工程总承包合同和分包合同

4.判断监理性质：

A.维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益

B.协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程

C.按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务

0.建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师

第二章工程建设程序及组织实施模式

【考点1】投资决策阶段工作内容＊＊＊（18年6分，19年4分，20年1分，21年2分）

l．编报项目建议书和可行性研究报告

项目建议书可行性研究报告

＠项目提出的必要性和依据；＠进行市场研究，以解决工程建设的必要性

＠产品方案、拟建规模和建设地点的初步问题；

设想；＠进行工艺技术研究，以解决工程建设的技

＠资源情况、建设条件、协作关系和设备术可行性问题；

技术引进国别、厂商的初步分析；＠进行财务和经济分析，以解决工程建设的

＠投资估算、资金筹措及还贷方案设想；经济合理性问题。

＠项目进度安排；（市场、技术、财务和经济）

＠经济效益和社会效益的初步估计；

＠环境影响的初步评价。

（初步设想＋分析＋估计、进度安排）

2.投资决策管理制度

根据《国务院关于投资体制改革的决定》：

♦政府投资工程实行审批制；

♦非政府投资工程实行核准制或登记备案制。

方式审批、核准、备案审批内容

直接投资＠项目建议书

＠可行性研究报告

政府投资审批制资本金注入

＠初步设计和概算

投资补助、转贷和贷款贴息只审批资金申请报告

非政府核准制《政府核准的投资项目目录》中只需提交项目申请报告

投资备案制《政府核准的投资项目目录》以外向地方政府投资主管部门备案

【典型错误】

1.采用贷款贴息的政府投资工程需申批开工报告。

2.非政府投资工程需审批可行性研究报告。

3.采用投资补助的政府投资工程需审批工程概算。

4.项目社会稳定风险评估和项目融资风险分析屈于项目建议书的内容。

【考点2】建设实施阶段工作内容＊（18年1分，19年2分）

建设工程实施阶段的工作内容主要包括勘察设计、建设准备、施工安装及竣工验收。对千生

产性工程项目，在施工安装后期，还需要进行生产准备工作。

1.施工图设计（强制性标准、安全性、节能、绿色、图章和签字）

建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。施工图审查机构对施工图审查的内容包括：

(1)是否符合工程建设强制性标准；

(2)地基基础和主体结构的安全性；

(3)消防安全性；

(4)人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；

(5)是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符

合绿色建筑标准；

(6)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和

签字；

(7)法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。

2．工程质量监督手续的办理

需要材料

建设单位施工单位监理单位

施工图设计文件审查报告和

施工组织设计监理规划（监理实施细则）

批准书

建设单位工程项目的负责人施工单位工程项目的负责人监理单位工程项目的负责人

和机构组成和机构组成和机构组成

中标通知书施工合同监理合同

3．施工许可证的办理

建设单位在开工前应当向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。

必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

4．施工安装

建设工程具备开工条件并取得施工许可后才能开始土建工程施工和机电设备安装。

＠建设工程开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽

的开始日期。

＠不需要开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。

＠铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日期作为

正式开工日期。

5．建设和生产准备对比

建设准备（开工）生产准备（投产）

CD组建生产管理机构，制定有关管理制度和规

＠征地、拆迁和场地平整

定

＠完成施工用水、电、通信、道路等接

通工作；＠招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设

＠组织招标选择工程监理单位、施工备的安装、调试和工程验收工作；

单位及设备、材料供应商；

＠准备必要的施工图纸；＠落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气

等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工

＠办理工程质忧监督和施工许可手续装、器具、备品、备件等的制造或订货等

6.竣工验收

建设工程按设计文件的规定内容和标准全部完成，并按规定将施工现场清理完毕后，达

到竣工验收条件时，建设单位即可组织工程竣工验收。

工程竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验设

计和施工质量的关键步骤。工程竣工验收合格后，建设工程方可投入使用。

建设工程自竣工验收合格之日起即进入工程质痲保修期。建设工程自办理竣工验收手

续后，发现存在工程质量缺陷的，应及时修复，费用由责任方承担。

【考点3】全过程工程咨询＊（20年2分，21年1分）

l．智力性服务活动；不仅强调投资决策、建设实施全过程，甚至延伸至运营维护阶段；而且

强调技术、经济和管理相结合的综合性咨询。

2．全过程工程咨询的特点

与传统”碎片化”咨询相比，全过程工程咨询具有以下三大特点：

(1)咨询服务范围广

(2)强调智力性策划

(3)实施多阶段集成

3．全过程工程咨询的本质

O全过程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度。

（模式本质是“选择性”，制度的本质是“强制性”)

＠全过程工程咨询强调技术、经济、管理的综合集成服务；而项目管理服务主要侧重千管

理咨询。

＠要将“全过程”与“全寿命期”相区别。

＠培育全过程工程咨询，强调的是企业在实施全过程工程咨询方面业务能力的提升，而不

是强调咨询业务范围的“全过程”。

4．全过程工程咨询实施策略（人才、组织、模式、技术、平台）

全过程工程咨询的核心是通过采用一系列工程技术、经济、管理方法和多阶段集成化服务，

为委托方提供增值服务。工程监理企业要想发展为全过程工程咨询企业，需要在以下几方面

作出努力：

＠加大人才培养引进力度

＠优化调整企业组织结构

＠创新工程咨询服务模式

＠加强现代信息技术应用

＠重视知识管理平台建设

第三章建设工程监理相关法律法规及标准

【考点1】《建筑法》＊＊＊（18年3分，19年4分，20年2分，21年2分）

《建筑法》是我国工程建设领域的一部大法，以建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安

全管理为重点，主要包括：

1．建筑许可

建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两方面。

(1)建筑工程施工许可

l)施工许可证的申领。

♦时间：建筑工程开工前

♦主体：建设单位

♦地点：工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门

►按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再申领施工许可证。

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

＠已经办理该建筑工程用地批准手续；

＠依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

＠需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

＠已经确定建筑施工企业；

＠有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

＠有保证工程质量和安全的具体措施。

情形规定

开工自领取施工许可证之日起3个月内开工

延期延期以两次为限，每次不超过3个月

自行废止既不开工又不申诸延期或者超过延期时限的

因故中止自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告

停工小千1年的，应当向发证机关报告

复工

停工超过1年的，应当报发证机关核验施工许可证。

2．建筑工程发包与承包

(1)建筑工程发包

G)建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。

＠建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单

位。

＠提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

＠建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入

用千工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

(2)建筑工程承包（联合体承包、转包、分包）

＠承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内

承揽工程。

＠禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工

企业的名义承揽工程。

＠禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，

以本企业的名义承揽工程。

♦联合体承包

O大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。

＠两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务

许可范围承揽工程。

＠共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

♦禁止转包

CD禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，

＠禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

♦分包

＠建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。

＠禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

＠禁止分包单位将其承包的工程再分包。

＠施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包

单位按照总承包合同的约定对建设单位负责分包单位按照分包合同的约定对总承包单位

负责。

©总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

3．建筑安全生产管理

建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。

(1)建设单位的安全生产管理。

有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申诸批准手续：（范围外、公共设

施、爆破）

＠需要临时占用规划批准范围以外场地的；

＠可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；

＠需要临时停水、停电、中断道路交通的；

＠俙要进行爆破作业的；

＠法律、法规规定需要办理报批手续的其他悄形。

(2)建筑施工企业的安全生产管理

＠工伤保险和意外伤害保险

►建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。

►鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

＠装修工程施工安全

涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有

相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

【考点2】《招标投标法》＊＊＊（18年4分，19年3分，20年3分，21年6分）

1．招标

(1)招标方式。

招标分为公开招标和邀请招标两种方式。

分类方式内容

通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布招

公开招标招标公告

标公告

向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好

邀请招标投标邀请书

的特定法人或者其他组织发出投标邀诸书

(2)招标范围

范围情形

公开招标国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标

技术复杂、有特殊要求或者受自然条件限制，只有少量潜在投标人可供选择

邀诸招标

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大

需要采用不可替代的专利或者专有技术

采购人依法能够自行建设、生产或者提供

可不招标已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提

的项目供

需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要

求

国家规定的其他特殊情形

(3)招标文件

♦招标文件及资格预审文件时间汇总

情形时间

出售招标文件、资格预审文件不得少千5日

资格预审文件资格预审文件申请截止时间3日前

招标人澄消或修改

招标文件在提交投标文件截止日至少15日前

资格预审文件资格预审文件申请截止时间2日前提出

投标人有异议的招标文件在提交投标文件截止至少10日前提出

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复

提交资格预审申请文件自资格预审文件停止发售之日起不得少千5日

招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，不得少

编制投标文件的时间

千20日

2.投标

(1)投标文件

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应

投标人拟在中标后将部分非主体、非关键工程进行分包的，应当在投标文

件中载明

内容

提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，

并书面通知招标人

补充、修改的内容为投标文件的组成部分

投提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点

标

在提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收

文

送达

件

招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启

投标入少千3个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标文件截止时间前书面通知招标

人。

撤回招标人已经收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5

日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

(2)禁止性行为

＠与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

＠单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者

未划分标段的同一招标项目投标。

(3)联合投标

＠两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合

体各方均应具备承担招标项目的相应能力。

＠由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

＠联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标

协议连同投标文件一并提交给招标人。

＠联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带

责任。

＠招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

＠联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投

标均无效。

3.开标、评标和中标

＠开标

►时间：开标应当在招标人的主待下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同

一时间公开进行。

►地点：开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标应邀请所有投标人参加。

►公证：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招

标人委托的公证机构检查并公证。

►开标：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开

标时都应当当众予以拆封、宜读。开标过程应当记录，并存档备查。

＠评标

►评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、

经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专

家不得少千成员总数的2/3。

►与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当进行更

换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

♦评标保密与中标条件

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。设有标底的，应当参考标

底。中标人的投标应当符合下列条件之一：

►能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是，投标价格低千成本的

除外。

＠中标

►中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有

未中标的投标人。

►中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标

结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

►中标候选人应当不超过3个。招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候

选人，公示期不得少千3日。

►依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监

督部门提交招标投标情况的书面报告。

4.签订合同

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标

文件订立书面合同。招标人和中标人不得在订立背离合同实质性内容的其他协议。

5.投标保证金的退还和履约保证金的提交

＠招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目

估算价的2%。

＠投标保证金有效期应当千投标有效期一致。

＠招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证

金及银行同期存款利息。

＠依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的保证金应当

从基本账户转出。

＠招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

＠履约保证金不得超过中标合同金额的l伉。

【考点3】《民法典（合同编）》＊＊＊（18年6分，19年6分，20年4分，21年3分）

1.合同分类

合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协

议。

♦建设工程合同：工程勘察、设计、施工合同

♦委托合同：建设工程监理合同、项目管理服务合同

2.合同订立

当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托

代理人订立合同。

1)合同形式

当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律法规规定采用书面形式的，

或当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。

♦建设工程合同、建设工程监理合同、项目管理服务合同应当采用书面形式。

2)合同订立程序

(D要约：要约是希望与他人订立合同的意思表示。

＠承诺：受要约人同意邀约的意思表示。

►要约邀诰：有些合同在要约之前还会有要约邀诮。所调要约邀诮，是希望他人向自己发

出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为

要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。

要约的生效、撤回与撤销

O生效：要约到达受要约人时生效。

►对话方式作出的意思表示，相对人知道其内容时生效。

►以非对话方式作出的意思表示，到达相对人时生效。

以非对话方式作出的采用数据电文形式的意思表示：

•相对人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统时生效，

•未指定特定系统的，相对人知道或者应当知道该数据电文进入其系统时生效。当事

人对采用数据电文形式的意思表示的生效时间另有约定的，按照其约定。

＠撤回：撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。

＠撤销：撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。有下列情形之

一的，要约不得撤销：

►要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；

►受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。

下列情形之一，要约失效：

＠要约被拒绝；

＠要约人依法撤销要约；

＠承诺期限届满，受要约人未作出承诺；

＠受要约人对要约的内容作出实质性变更。

承诺的生效和撤回

O生效：承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。

要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：

►要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，

►要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。

＠撤回：承诺可以撤回，撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知

同时到达要约人。

逾期承诺或实质性变更的，视为新要约。

合同部分条款无效的情形。合同中的下列免责条款无效：

l)造成对方人身伤害的；

2)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。【部分无效，不影响其他部分效力】

4.委托合同的有关规定

委托合同是指委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。委托人可以特别

委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。

(l)委托人的主要权利和义务

G)委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人

应当偿还该费用及其利息。

＠有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无

偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损

失。受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失。

＠受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托

合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定

的，按照其约定。

(2)受托人的主要权利和义务

＠受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同

意；因情况紧急，难以和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委托事务，但事后应当将

该情况及时报告委托人。

＠受托人应当亲自处理委托事务。经委托人同意，受托人可以转委托。转委托经同意的，

委托人可以就委托事务直接指示转委托的第三人，受托人仅就第三人的选任及其对第三人

的指示承担责任。转委托未经同意的，受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但在

紧急情况下受托人为维护委托人的利益需要转委托的除外。

＠受托人应当按照委托人的要求，报告委托事务的处理情况。委托合同终止时，受托人应

当报告委托事务的结果。

＠受托人处理委托事务时，因不可归责千自己的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿

损失。

＠委托人经受托人同意，可以在受托人之外委托第三人处理委托事务。因此给受托人造成

损失的，受托人可以向委托人要求赔偿损失。

＠两个以上的受托人共同处理委托事务的，对委托人承担连带责任。

【考点4】《安全生产法》＊＊（21年4分）

1.主要负责人与管理机构以及安全生产管理人员的职责

单位主要负责人的职责管理机构以及安全生产管理人员的职责

建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加组织开展危险源辨识和评估；督促落实本单位重

强安全生产标准化建设大危险源的安全管理措施

组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急救

组织制定并实施本单位规章制度和操作规程

援预案

组织制定并实施本单位安全生产教育培训计划组织或者参与教育培训，并记录培训情况

组织制定并实施事故应急救援预案组织或者参与本单位应急救援演练

组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查

治理双重预防工作机制；检查生产状况，及时排查隐患，提改进建议

督促、检查安全工作，及时消除隐患

制止和纠正违章、强令冒险作业、违反操作规程

保证本单位安全生产投入的有效实施

的行为

及时、如实报告生产安全事故肾促落实本单位安全生产整改措施

2.从业人员的安全生产权利和义务

＠生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事

故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

＠从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章

指挥和强令冒险作业。

＠从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施

后撤离作业场所。

＠生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。因生产安全事故受

到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有

权提出赔偿要求。

＠从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和

操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

＠从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生

产技能，增强事故预防和应急处理能力。

©从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单

位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

3．安全生产管理机构与安全生产管理人员的配置

矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当

设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或

者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生

产管理人员。

4．生产经营单位投保责任

生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；屈千国家规定的高危行业