电力建设工程监理服务大纲

电力建设工程监理服务大纲一、对工程建设目标的理解1、工程项目调查报告1.1工程概况1）110千伏线路工程2)工程规模：根河-克一河110千伏线路工程新建线路77.8km，双回路。克一河-吉文110千伏线路工程新建线路56km，双回路。1.2工程项目自然环境调查位置境域地形特点气候特点1.3工程社会环境调查人口民族1.4特别说明我们能够迅速与当地政府搭建起良好的关系。对于220kV输变电及以下工程的建设，我公司高度重视，如我公司中标，公司将派遣经验丰富的人员参建，我监理人员将发挥以往的监理经验和优势，为该工程献力献策，为工程创国网优质工程奖做出贡献。鉴于本工程的特殊性和重要性，结合现场调查，我公司特别说明如下：1）本工程施工时应充分考虑对环境的影响，避免弃土堆积给当地环境保护造成隐患。2）输变电基础属于厚大体积混凝土，混凝土浇注施工需全面考虑水化热引起的温度升高对混凝土质量的影响，必须对其进行有效控制。3）加强职业健康和风险防范意识，督促施工单位按时发放民工工资，加强对民工的培训和管理。2、服务范围分析2.1名词定义及监理依据2.1.1名词定义1）合同（如下文定义）中以下的用词和语句，除根据上下文另有约定外，应具有本条所赋予的涵义：2）“工程”（又名“项目”）是指合同中写明的，由一方委托另一方为之提供服务的客体。3）“项目法人”（又称“业主”）是指委托监理单位的一方以及其合法继承人和允许的受让人，即是指国家电网公司。4）“建设管理单位”是指受项目法人（业主）委托，在项目法人授权范围内负责对工程具体实施进行管理的实体，地方电业局为该项工程的建设管理单位，负责工程监理、施工的招标工作，负责监理、施工、业主供应设备材料的合同的签定和执行，负责工程现场的建设管理。5）“建设监理”（简称“监理”）是指在合同中受业主委托，在业主委托范围内对工程施工提供监理服务的当事人或实体。6）“监理单位”是指与业主签订合同的另一方，按合同只单独提供业主工程师服务或单独提供建设监理服务的合同签订方，或按合同同时提供业主工程师和建设监理两种服务的合同签订方，均定义为“监理单位”。本条中的监理单位与本工程施工合同中的“监理工程师”对应。7）“一方”和“另一方”，业主和监理单位互为一方和另一方。同时涉及两者时称“双方”。涉及双方之外的任何其它当事人或实体时称为第三方。8）“代表”是指双方各自任命，经建设管理单位批准，在本合同项下代行任命者全权的受权人。9）“监理机构”是指监理单位派驻本工程现场实施建设监理服务的组织。10）“总监理工程师”是指监理单位投标承诺派任的或经委托人同意批准的，监理单位派到监理机构全面履行合同的全权负责人。11）“合同”是指指项目法人和监理单位之间签署的合同，附有这些合同通用条件和所签合同第2条所列全部文件：由合同协议书、合同条件（通用条件及专用条件）、合同附件A、附件B，招投标文件（含答疑文件），中标文函等，以及明确包括在内的其它文件组成的文件。12）“合同价格”是指合同中规定，根据合同条件，用以支付受托方为实施和完成建设监理服务应付的总金额。13）“服务”是指监理单位根据监理合同应履行的义务。应履行义务的范围定义为“服务范围”。14）“书面形式”除特殊注明外指可以有形地表现所载内容的形式，包括信函、电传、传真、电子数字交换和电子邮件等。15）“日”或“天”是指以日历计算的工作日，每周7个工作日。16）“元”和缩写“RMB￥”指合同中作为货币单位的人民币元17）“工程质量监督”是指政府质监机构（电力工程质监站、电力质监中心、电力质监中心总站）按规定对工程进行的质量监督活动。2.1.2监理依据（一）规章制度清单序号规章制度名称文号发文单位1国家电网公司基建管理通则国网（基建/1)92-2014国家电网公司2国家电网公司基建项目管理规定国网（基建/2)111-2014国家电网公司3国家电网公司基建质量管理规定国网（基建/2)112-2014国家电网公司4国家电网公司基建队伍管理规定国网（基建/2)113-2014国家电网公司5国家电网公司输变电工程结算管理办法国网（基建/3)114-2014国家电网公司6国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法国网（基建/3)115-2014国家电网公司7国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法国网（基建/3)116-2014国家电网公司8国家电网公司输变电工程设计质量管理办法国网（基建/3)117-2014国家电网公司9国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2)173-2014国家电网公司10国家电网公司基建技术管理规定国网（基建/2)174-2014国家电网公司11国家电网公司基建技经管理规定国网（基建/2)175-2014国家电网公司12国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法国网（基建/3)176-2014国家电网公司13国家电网公司输变电工程优秀设计评选管理办法国网（基建/3)177-2014国家电网公司14国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法国网（基建/3)178-2014国家电网公司15国家电网公司输变电工程进度计划管理办法国网（基建/3)179-2014国家电网公司16国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法国网（基建/3)180-2014国家电网公司17国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建/3)181-2014国家电网公司18国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法国网（基建/3)182-2014国家电网公司19国家电网公司输变电工程通用设计通用设备管理办法国网（基建/3)183-2014国家电网公司20国家电网公司输变电工程通用设计竞赛管理办法国网（基建/3)184-2014国家电网公司21国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法国网（基建/3)185-2014国家电网公司22国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法国网（基建/3)186-2014国家电网公司23国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3)187-2014国家电网公司24国家电网公司输变电工程验收管理办法国网（基建/3)188-2014国家电网公司25国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法国网（基建/3)189-2014国家电网公司26国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国网（基建/3)190-2014国家电网公司27国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法国网（基建/3)191-2014国家电网公司28国家电网公司关于进一步规范电网工程建设管理的若干意见国家电网基建(2014)87号国家电网公司29国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见国家电网基建(2014)1185号国家电网公司30国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监(2008)1057号国家电网公司31国家电网公司质量事件调查处理暂行办法国家电网安监(2012)230号国家电网公司32国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监(2011)2024号国家电网公司33电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第599号国务院34安全事故报告及调查条例国务院令第493号国务院35国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知基建安质(2014)1号国家电网公司36国家电网公司业主项目部标准化管理手册国家电网公司37输电线路工程施工装备标准化配置推荐表国家电网公司38变电站(换流站)工程施工装备标准化配置推荐表国家电网公司注明:上述引用文件凡是注日期的,仅注日期的兵丁适用于本文件.凡是不注日期的,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。（二）技术标准和要求一、本工程项目的监理与服务必须达到现行国家、行业有关法规、规范和技术规程的要求。二、根据工程要求，本工程的监理与服务除必须达到以上标准外，还应满足下列标准要求：本工程主要采用的技术标准，规定如被新标准替代，则执行新标准。序号规章制度名称文号1《土方与爆破工程施工及验收规范》GBJ201-832《地基与基础工程施工及验收规范》GB50202-20023《特细沙混凝土应用技术规范》DB51/5002-924《建筑电气安装工程质量检验评定标准》GBJ-303-885《建筑地面工程施工及验收规范》GB50209-956《工程测量规范及条文说明》GB50026-937《组合钢模板技术规范》GBJ214-898《钢筋焊接及验收规范》JGJ18-849《水泥混凝土路面施工及验收规范》GBJ97-8710《电力建设施工及验收规范》建筑工程篇SDJ69-8711《电力建设施工及验收技术规范》（水工结构工程篇）SDJ280-9012《建筑安装工程质量检验评定统一标准》GBJ300-8813《建筑工程质量检验评定标准》GBJ301-8814《建筑安装工程质量检验评定标准》TJ305-7515《电力设备典型消防规范》DL50207-9316《普通砼配合比设计技术规定》JGJ/T-55-200117《砼强度检验评定标准》GBJ107-8718《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》GBJ149-9019《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》GBJ147-9020《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》B50168-9221《电气装置安装工程盘柜及二次回路接线施工及验收规范》GBJ5017-9222《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》GB50172-9223《电气装置安装工程旋转电规施及工验收规范》GB50170-9224《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-9225《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》26《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150-9127《继电保护及安全自动装置检验条例》(87)水电电生字笫108号28《电力建设安全健康与环境管理工作规定》29《变电站工程施工质量检验及评定标准》30《输变电工程投产达标创优考核评定标准2008版》31《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》（三）监理工作应执行的其他文件序号规章制度名称文号1国网蒙东电力2015年第七批服务类招标采购招标(监理)文件2黑龙江电力建设监理有限责任公司管理体系文件。2.2对招标文件服务范围单独分析与评论2.2.1监理范围及内容(一)勘察设计阶段监理范围及内容1)复核设计依据性文件的有效性。2)审核设计单位项目组织机构和资源配备；审核设计工作计划，创优策划等策划文件。3)审核工程勘察方案，监督实施并进行相应控制。4)督促设计单位按照项目可研批复、设计规程规范等设计文件内容及深度规定编制初步设计及文件；参加设计单位重大设计方案的论证，组织设计中间检查、设计联络会；参加初步设计（预）评审以及施工图设计交底、施工图纸会检。5)监督设计单位按照初设评审、施工图会检意见完成初步、施工图（文件）修改、出版，参加设计交底。6)严格设计变更管理，参与设计变更会签流程管理。7)监督设计单位同步编制提交施工图工程量设计文件。(二)施工阶段监理范围及内容1)变电监理服务范围包括但不限于(1)负责变电站四通一平、建筑、安装、调试、通信部分施工监理。(2)施工、安装、调试、隐蔽工程的中间验收、竣工验收及启动投运，资料整理归档、工程移环保监理与验收、水保监理与验收、创优、结算工程量审核、竣工结算、质量保修，工程监理等全方位、全过程建设监理工作（包括工程质量控制、进度控制、投资控制，工程建设合同管专息管理以及履行建设工程安全生产管理法定职责等）；(3)协调工程建设施I、供货、设计等各有关单位间的工作关系，并将“三控制、三管理、一协调”的工作内容以及履行建设工程安全生产管理法定职责的服务始终贯穿于工程建设的各阶段中。工程试运行消缺完成并且系统带电正常后，征得建设管理单位同意可离开现场，创优及工程后期各阶段活动时，根据有关通知进行配合工作，直至工程质保期和创优工作结束。2)输电线路工程的监理服务范围包括但不限于(1)线路工程（包括大跨越）的主要材料采购、工程协调、施工、竣工验收及启动投运、资料整理归档、工程移交、环保监理与验收、水保监理与验收、流动红旗、达标投产创优、结算工程量审核、竣工结算、质量保修、工程监理总结等全方位、全过程建设监理工作（包括工程质量控制、进度控制、投资控制，工程建设合同管理、信息管理以及履行建设工程安全生产管理法定职责等）。(2)协调工程建设施工、供货、设计等各有关单位间工作关系，并将“三控制、两管理、一协调”的工作内容以及履行建设工程安全生产管理法定职责的服务始终贯穿于工程建设各阶段。工程试运行消缺完成并且系统带电正常后，征得建设管理单位同意可离开现场，达标投产：创优各阶段活动时，根据有关通知进行配合工作，直至质保期和创优工作结束。3)其他服务（包括但不限于）：施工图及施工方案的审查，各项工作检查、工程验收、质量监督等组织（或协助组织）及工作配合，以及参加及组织（或协助组织）各类必需的建设协调会等。2.2.2单独分析与评论序号服务范围分析与评论1办理为了工程开工而规定需要由建设单位办理的一切手续；监理单位有责任和义务在施工过程中协调好与地方政府和有关部门的关系，同时也需要业主的大力支持，我公司在以往变电站工程监理中，与地方政府建立了良好的关系，为工程的前期工作提供了良好的外部条件。2制定工程施工和施工管理总体规划（含创优规划）,清楚说明但不限于：2.1工程目标及目标分解；2.2工程一级网络计划；2.3工程里程碑工期；2.4工程资金使用计划；2.5工程项目管理软件P3及合同管理软件ERP的实施规划；2.6创优质工程规划；2.7质量控制、进度控制、成本控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调模式。开工前针对工程实际，制定出具有可操作性的监理规划和创优计划，使监理单位工作规范有序，对提供优质监理服务，实现工程建设目标非常重要。应全面理解本工程目标体系，分析影响目标实现的因素，制定四控，两管理、一协调的措施，使监理单位工作有序、全面开展。工程项目管理软件P3及合同管理件ERP体现了现代管理的先进思想和技术手段，对提高工程管理水平，具有极大作用，监理单位将按照业主要求，在工程中积极运用。质量控制、进度控制、成本控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调模式为监理组织采用直线制监理组织，建立工程目标体系，加强事前控制，建立预防机制和应急预案，指导施工行为，使工程施工和施工管理总体规划具有指导性、针对性和可操作性。质量控制必须体现预防、预控的指导思想，审查施工有关单位的资质、质量体系，对施工单位施工过程中的人、机、料、法、环五大因素进行事前检查分析。抓住关键环节，找出重要因素进行科学管理。监理单位在开工前还应做好自身的制度准备，确定监理中的W点、H点、S点。加强施工过程的质量监督，加强重要工序，关键工序、隐蔽工程的监理，强化过程控制。积极开展科技创新，用科技创新推动工程质量水平的提高。监理单位应实时掌握工程实际进展和资源与进度的匹配情况，确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。监理单位要对工程计划实行滚动管理，全面掌握工程存在的问题，在责权范围内及时采取有效措施。安全、文明施工和环境保护是工程目标体系的重要指标。工程实施过程中，监理单位要通过巡查旁站、抽查、定期或不定期安全检查等方式，对现场施工安全状况，对施工安全措施落实情况进行监督，并有权按安全文明施工规定对违规行为采取相应的管理措施或处罚，按规定建立安全管理台帐。对施工安全措施补助费、安全文明施工费的使用进行监督。监理单位合同管理的职责是：参加主要设备、材料和施工的招标工作。受业主委托管理承包合同的履行。协助解决合同纠纷。协调合同范围内各承包商间的关系。收集反索赔信息，核定索赔依据，提出监理单位意见。业主在工程的信息管理中提出了一系列的管理要求，包括采用P3工程管理和ERP合同管理软件，实行计算机联网管理，保证现场信息反馈的畅通，配备各种电子办公设施，目的是为了强化工程的信息管理，提高管理水平，达到工程信息的迅速传递。工程中监理单位通过组织参与各种协调会，利用网络平台或采取其他有效方式，解决工程内部的工作配合。本工程特别要跟踪好铁塔、导线合同的执行情况，控制好输入环节。3设计管理：3.1初步设计阶段负责初步设计进度计划的落实及设计资料的催交，有权对设计方案提出合理化建议和质疑，参与初步设计审查（若有）；3.2协助设计单位贯彻执行初设审查意见，并对此监督检查；根据相关合同催交施工图阶段设计文件；3.3组织、主持、参加施工图会审，形成会审结论；3.4组织并主持施工图交底；3.5审查、核对专业接口，国内外图纸接口；（若有）3.6核查设计变更的数量、费用等，签署监理意见并发放(如遇重大设计变更，及时向业主报告)；3.7管理设计资料(发放、修改、回收等)；3.8核查竣工图、竣工资料；施工图设计必须贯彻初步设计原则。控制设计变更是节约投资的有效手段。组织图纸会审是控制施工图质量的关键环节。施工图交底是协调设计与供货厂商和承包商的技术交底。设计工代的现场服务，是落实设计意图的重要措施。设计阶段是工程建设的关键环节，国外统计资料表明，在设计阶段节约工程投资的可能性为88%，我国工程质量事故统计资料表明，由于设计方面的原因引起的质量事故占40%，设计进度、设计事故、设计不利于施工等，均直接影响整个工程的进度，因此，对设计质量严加控制是顺利实现工程建设目标的有力措施。本次工程招标的服务范围在设计管理中明确提出了初步设计阶段、施工图阶段的管理内容，表明了建设单位管理者对工程建设设计阶段的监理工作的重视，也是工程建设监理对工程各阶段监督管理的必然要求，体现了工程管理向国际接轨的必然趋势。我们非常希望在对设计监理过程中，充分发挥专业优势，在工程规划设计方案方面，为业主把好关，向业主提出建设性意见和建议，避免工程在施工阶段出现“先天不足”的现象，力求实现业主对工程功能、使用价值和投资的经济效益的期望。这将对控制工程投资起着重要的作用。加上对施工图纸和竣工图、竣工资料的审核管理，构成了施工图设计期间的全部管理内容。４参加施工招标(若有)4.1编制招标文件，报业主批准后组织出版；4.2与建设管理单位商讨招标项目划分方案(如果有),明确各项目接口；4.3核对设计单位提出的招标工程量；4.4核对招标图纸；4.5参加编制招标标底；4.6参加投标人资格预审；4.7主持标书发售、现场调查、标前会、招标文件答疑及修订等项招标活动；4.8主持标书发售、现场调查、标前会、招标文件答疑及修订等项招标活动；4.9参加合同谈判，整理合同文件；4.10建立招标档案，移交业主。全面界定了施工招标过程中（从招标准备工作开始到招标结束）监理单位所应承担的服务职能，有利于监理单位熟悉工程情况，掌握施工单位的施工能力及水平。同时有利于施工过程的动态管理与检查监督。参加设备、施工招标和工程前期有关会议既是监理单位工作的一项内容，也便于监理单位全面掌握工程情况，有利于监理单位工作的开展。我公司一旦中标后，将按业主要求参加工程施工承包商和供应商的招标、评标工作，主持标书发售、现场调查、标前会、招标文件答疑及修订等项招标活动，主持标书发售、现场调查、标前会、招标文件答疑及修订等项招标活动，建立招标档案，移交业主。这是监理工作内容之一，是监理单位应尽的责任和义务。５施工管理与监理：5.1在项目法人授权范围内（即本服务范围内）代表项目法人执行施工等工程相关合同，进行合同管理，协调有关各方面的关系。5.2审查承包商提交的施工组织、施工管理和施工技术文件，主要包括施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系、安全与文明施工保证体系及有关支持性文件；5.3审查承包商材料选择和采样、试验及采购控制程序文件并认可；必要时抽样复验；5.4审查承包商选择的分包商（当允许时）及分包管理程序文件并认可；5.5审查承包商选择的试验单位的资质并认可；实行取样与送检的签证制度，无监理工程师签证的样品与试验结果无效；5.6审查承包商编制的“施工质量检验项目划分”或类似文件；5.7组织对工程所用的原材料、构配件、设备的现场交接和进场验收，并负准入责任；参加主要设备的现场开箱检查，对设备保管提出意见，对设备现场消缺进行监督与复核。5.8核对承包商的开工(包括后继工序开工)条件，审查并批准开工报告；负责线路工程复测结果的检查与确认，并对因线路复测不详引发的后续问题承包相应责任；5.9检查工作人员上岗前的培训情况，检查专业人员和特殊工种持证上岗情况，有权签发通知书通知不合资质人员退场。5.10审查各方用于本工程的仪表、机具的状况，检验报告和标识;5.11主持分项、分部工程，关键工序和隐蔽工程的质量检查、验收及相关实施方案、细则的编制，在施工过程中实行旁站监理并建立和执行相应制度，确保工程质量目标。5.12监督承包商编制、执行、调整、控制施工进度计划并提供服务，掌握工程进度，采取措施保证工程按期建成；5.13负责编制财务计划，控制资金使用，协助项目法人编制固定资产清册；5.14审查承包商的工程报表，编制监理报表并报建设管理单位；5.15审查承包商工程结算书，签署付款意见；5.16检查施工记录；5.17进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准承包商的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录；5.18参加有关部门组织的重大事故调查，提出整改要求和处理意见；5.19对不符合项进行跟踪检查，按程序管理，按性质处理；5.20遇到威协安全和质量的重大问题时，及时提出“暂停施工”的通知，提供服务，解决问题，争取早日恢复施工；监督施工单位安全与文明施工策划的实施和安全措施补助费、文明施工措施费的实施。5.21协调监理合同范围内各承包商间的关系，特别是安排好接口处的衔接。接受上一层次的协调，并组织贯彻、落实；5.22负责物资设备由项目所在地卸货站、码头至工地的验收、接货、分发、装卸、运输、就位全过程的协调、管理、监督工作；5.23协助、督促承包商处理好运输过程中的地方关系及有关协议的落实；5.24负责组织施工图会审、施工协调会等与工程相关的会议；5.25监理单位应负责项目所在地与项目有关的外部条件的协调工作；5.26在工程建设全过程中，以高度的责任心切履行职责，做到事前分析、预控，避免工程因控制不力造成的返工、浪费等。(1)合同条件明确监理单位对设备材料管理的范围，是从招标采购、运输到施工现场，直至开箱检验、监督设备保管与现场消缺等，合同条件中规定的服务范围明确具体，我们将提供“一条龙”式监理服务。(2)审查、批准承包商提出的主要材料的运输方案，保证现场材料的质量和供应进度。(3)重点审查施工组织措施、质量保证、安全措施，各项组织措施必须完善、及时、到位。(4)组建“现场安全领导小组”，组织不定期的安全抽查和定期的安全大检查；(5)督促检查承包商《安全规程》的贯彻落实情况。督促建立安全机构(6)督促检查承包商制定防止高空坠落和触电等安全措施，并监督实施。尤其是在较大的交叉跨越施工时更应引起重视，重点审核；(7)参与审查重大技术方案中的安全措施，防止重大事故发生；(8)监督检查现场文明施工情况；(9)通过“事前预先控制、事中跟踪监督检查、事后严格检验”的三环节管理和对重要工序、关键工序、隐蔽工程实行100%旁站监理，并在基础施工阶段开展“质量月”活动以提高全体参建人员的质量意识，在架线阶段开展“提高安装工艺水平，实现竣工验收本体零缺陷”等质量竞赛活动，以有效控制施工全过程（包括原材料采购）的施工质量，确保单元工程优良，并以检验批优良实现分项工程优良、以分项工程优良实现分部工程优良、以分部工程优良实现单位工程优良的总策略，确保工程质量满足招标文件的要求；（10）在监理过程中，认真贯彻工程质量预防为主的方针，本工程应对工程质量有重大关系的施工图、施工单位质保体系、施工方案、检测仪器等进行预控，对工程质量起关键作用的原材料、成品、半成品的质量进行预控，对与施工质量、安全有重大影响的施工机械、施工设备进行预控，对影响后续工序质量的前道工序质量进行预控；（11）对用于工程中的原材料进行严格监督检查，严防把不合格材料用于工程中。严格设备、铁塔、导地线等主要装置性材料的交接验收，对供货商提供的不符合“优良级”工程、“达标投产”工程要求的材料应拒收，并要求供货商更换或重新加工，否则将按合同规定处理并索赔。在交接验时，要严格监督、检查移交资料：合格证、试验报告、材质证明书、材料复试检验报告等文件，必须随同供货材料同时移交施工承包商，并做好记录。对施工承包商所选购的水泥、砂、石，派监理人员进行采样、见证取样并委托已审定并有资质的检测试验单位进行试验，取得有效合格报告后方可使用，严禁不合格材料进入施工现场，对进入现场的原材料如发现与取样材料不一致时，监理工程师（员）有权进行复试，监理人员对所监材料负准入责任。（12）对水泥、钢材（含塔材）、金具、绝缘子、导地线、电气设备等的储存、保管、发货进行检查，并对是否会造成质量下降的材料或损坏、锈蚀或丢失提出监理意见，防止将材质下降的材料或损坏、锈蚀的金具用于工程中而影响工程质量；（13）监理工程师在监督检查中若发现不合格项，书面通知施工单位返工，决不辜息迁就。对检查出来的不符合“优良级”工程、“达标投产”工程标准要求的项目均为不符合项，书面通知施工单位整改，并进行跟踪监督；（14）监督检查承包商的“三级”质量检验制度的建立和运行，在各分部工程申请监理初检、中间验收和竣工预验收前，监督施工单位进行“三级”自检、消缺，未进行“三级”自检、消缺的，不得申请监理初检、中间验收或竣工预验收；（15）在施工中如发生质量事故（含事故隐患或未遂事故）后，监理工程师应认真组织一般事故调查，参加有关部门组织的重大事故调查，从人、机具、材料、操作方法、环境五个方面详细分析一切可能的原因，制定事故处理方案，审查并在授权范围内批准事故处理方案，监督事故处理的全过程，签认事故处理结果，督促制订预防措施，并监督实施；（16）监理工程师在监理过程中，以“严”字当头，严格按施工图和规范的要求进行监督检查，严格优良级标准、达标投产、创优质工程标准中的要求进行分部工程的中间验收和竣工监理初检、竣工预验收及竣工验收。（17）审查施工承包商的施工组织设计、基础技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施，并监督检查其实施；（18）核查施工承包商开工条件，审查并批准基础工程开工报告；（19）检查特种施工人员（测工、技术人员、质检人员及特种作业人员）的到位情况及上岗证，特种作业人员必须持证上岗；（20）检查现场施工人员对技术交底的掌握情况；（21）监督、检查施工商的质量活动的运转，记录是否真实、及时；（22）对基础混凝土浇制过程进行逐基旁站监督、检查；（23）把基础坑深、坑底尺寸、钢筋规格、数量及拆模后基础质量检查设为停工待检点，未经监理人员现场检查签认，不允许进行下道工序施工，并设“工序卡”签证存档；6参加主要设备、材料的招标与评标、合同谈判工作并提出监理意见：招标文件中对监理单位的工作职能做了全面界定，对质量、进度、投资、安全控制、合同与信息管理以及工程协调的具体服务范围和服务内容作了详细的规定，监理单位在设备招标中对合同谈判提出具体意见有利于施工阶段的工作。7审查调试计划，调试方案、调试措施和调试报告；组织对调试单位的招评标和合同谈判工作，提出监理意见；参数测量和电气试验是对工程成果的最公正的评价和最科学的检验，也是对监理工作做得好坏的检验。8严格按启动验收规程要求的程序进行各阶段的验收；按照国网建设有限公司有关管理规范的要求组织并主持工程初检。8.1组织、主持、参加工程基础、组塔、架线工程的中间验收（一次或几次）；8.2负责相关单位工程资料、声像资料（具体要求另行提供）的整理与监督检查及初审负责整理竣工资料并负责牵头移交与签证；8.3于竣工预验收前1个月内提交竣工预验收实施细则并参加竣工预验收，监督消缺并验收，协助并参与质量监督活动及其它的质量评定工作；受委托方甲方委托（不另行发生费用），编写竣工预验收方案并组织实施；参加各种专项验收（如环保验收、水保验收等）；配合专家验收；参加竣工验收；组织施工单位向具体运行维护单位的移交；8.4督促施工单位取得线路走廊赔偿后的协议，并对工程移交前线路走廊的看护负责监督责任；8.5参加启动调试、试运行，参加组织达标投产与工程评比，劳动竞赛和精神文明建设等项活动，进行保修期内的各项管理；8.6负责编制工程简报、监理月报及进度报表，负责各参建单位工程款的申请的报审与审核；参与工程决算和完成工程总结；8.7组织工程评比，提出奖惩建议（此项服务还应在施工过程中适时进行）竣工验收是工程最终成果的一次检验，必须充分准备，尤其移交资料要完整齐全，真实、准确、规范，力争一次验收合格，为运行单位提供满意的服务。我公司与各省电力质检站有过很多配合经历，各省电力质检站在我公司监理的工程回访中，对我监理工作给予高度评价。我公司有信心、有能力在本工程中，在建设单位、地方政府、电力质量监督部门的指导帮助下，完成好本工程的质量检验及验收工作。组织工程初检、参加竣工预验收、竣工验收和质量监督，督促消缺并参加复检。审查施工承包商提出的竣工预验收申请报告、竣工验收报告，督促施工单位取得征地赔偿后的协议，并对工程移交前所有已完工程的看护负责监督责任；。负责相关单位工程资料、声像资料（具体要求另行提供）的整理与监督检查及初审，负责整理竣工资料并负责牵头移交与签证。负责编制工程简报、监理月报及进度报表，负责各参建单位工程款的申请的报审与审核；参与工程决算和完成工程总结；组织工程总结；参加工程评比，提出奖惩建议。参加达标投产、创优、环评验收等检查工作。做好工程后评价工作，为业主提供“建设变电站系列管理文件”提供依据。9提供作为一个成熟的监理单位应该了解的与上述服务范围相关而在此未予详细列写的其它一切服务。守法、诚信、公正、科学是监理单位履行职责的基本原则。我公司是省“重合同、守信誉”单位，如果我公司中标，我们将信守承诺，严格执行投标书的所有条款。(1)我们的宗旨是为业主提供满意的服务，合同条件中有的我们要做好，合同条件中没有的（包括各协调工作），只要业主需要我们也一定要做好。(2)业主没有想到的，而我们认为应应做的工作，我们会提醒业主是否由监理来做；委托我们做的，也一定积极主动去做好。10在履行服务时遵守建设管理单位与承包商签订的施工合同中与监理工程师履行职责有关的各项条款。工程建设合同是监理依据之一，遵守建设管理单位与承包商签订的施工合同中与监理工程师履行职责有关的各项条款是我们的责任。2.2.3对服务范围的建议1）建议建设单位或授权监理工程师与工程所在地的省政府联系，争取省政府的对本工程支持，以会议或行文方式，要求各级政府支持本工程建设，不仅有利于工程的如期开工，而且有利协调施工中与地方出现的矛盾，确保工程顺利进行。2）监理工程师有要求设计单位按照计划提交施工图各卷册图纸的责任和义务；3）监理工程师有根据工程进展的需要要求设计工代、厂家代表及时到位的监督权，有利于保证顺利施工和保证施工质量。因为以往线路工程的工代、厂家代表及时到位在以前往往是很难实现的。4）建议建立本工程电视电话会议信息系统。本工程地质情况复杂，工程建设中将会出现许多新问题新情况，需要多次的技术研讨、方案审查等专题会议，建立该系统可大大提高工作效率，降低工程成本。我公司在神忻石工程中，首次成功的举办了电视电话会议分会场，积累了建设网络平台的经验。我公司一旦中标，将积极参加本工程信息系统的建设，以提高本工程的信息管理水平。5）根据工程进展情况，在工程进度滞后，采取一般性措施难以保证进度要求时，建议监理工程师有权要求是施工单位增加人力、物力财力，运用组织措施提高工程进度。6）承包商是否按照投标承诺进行了施工准备阶段的施工组织、人员配备、机具安排投入工程。建议业主授权监理对不按承诺投入的单位给予处罚，保证工程目标在可控条件下实现。本工程建设意义重大，而工期目标是我们控制的前提，在此，我公司郑重承诺确保完成本工程建设目标，相应落实如下内容：3、目标、目标分析及预测本工程建设意义重大，而工期目标是我们控制的前提，在此，我公司郑重承诺确保完成本工程建设目标，相应落实如下内容：3.1目标分析3.1.1目标（1）质量总体要求：严格执行国家、行业、国家电网公司有关工程建设质量管理的法律、法规和规章制度，贯彻实施工程设计技术原则，满足国家和行业施工验收规范的要求。输变电工程“标准工艺”应用率≥95%；工程“零缺陷”投运；实现工程达标投产及优质工程目标；工程使用寿命满足国家电网公司质量要求；不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。（2）安全目标：严格执行国家、行业、国家电网公司有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设安全文明施工，采取积极的安全措施，确保实现以下安全目标：（1）不发生六级及以上人身事件；（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；（3）不发生六级及以上施工机械设备事件；（4）不发生火灾事故；（5）不发生环境污染事件；（6）不发生负主要责任的一般交通事故；（7）不发生基建信息安全事件；（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。（3）进度目标：坚持以“工程进度服从安全、质量”为原则，积极采取相应措施，确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划按时完成。（4）投资控制目标：在满足安全质量的前提下，优化工程技术方案，合理控制工程造价，严格规范建设过程中设计变更、现场签证，严格执行合同，做好工程项目结算工作，实现工程造价与结算管理目标。（5）环境保护与水土保持目标：确保工程环保、水保设施建设“三同时”，落实工程环保、水保方案及批复意见，推行绿色施工，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程；确保竣工前完成工程拆迁、迹地恢复；确保工程顺利通过环保和水保验收。（6）基建管理信息系统应用目标：完整性、及时性、准确性100%；（7）档案管理目标：严格按照国家、行业、国家电网公司和项目建设管理单位的相关档案管理规定进行档案管理，将档案管理纳入整个现场管理程序，坚持归档与工程同步进行。确保实现档案归档率100％、资料准确率100％、案卷合格率100％，保证档案资料的齐全、准确、规范、真实、系统、完整；同时保证在合同规定的时间移交竣工档案。3.1.2体系工程质量、工期、投资、安全四大目标之间存在着辩证统一的关系。一般讲，缩短工期就要增加投资；加快进度缩短工期，项目可提前发挥投资效益。而盲目地加快进度，缩短工期，则可能会影响质量，同时工程的安全目标可能会受到较大威胁。适当地确定质量要求则会有利于工期和安全目标的实现，过高的质量要求虽然能减小实现安全目标的风险，项目全寿命经济性得到保证，但工程投资却会增加很多。因此，只有经过科学的目标规划，确定可行而又优化的工程项目目标体系和实现目标的计划，才能实现目标控制。电网工程目前工程征占地需要和地方政府、林业、国土等部门进行协调，办理工程手续相对难度较大，影响工程进度目标，本工程进度工期的要求是本工程的难点，必须做好进度控制的工作，把每项工作的进度做好合理安排，避免产生因工程进度问题影响质量和安全。经过分析，我们认为本工程主要矛盾是高标准的质量要求与工期、安全、投资控制之间的矛盾，而其中质量是矛盾的主要方面。为了全面实现工程的建设目标，我们认为需要做好以下工作：1)根据本工程设备、材料的特点，结合以往工程的经验，分析本工程设备、材料质量的主要因素；2)进一步分析各项影响因素对工期、安全、投资可能造成的影响，对将会出现的后果进行评估；3)针对以往工程的常见问题，为工程各阶段拟订防范设备质量问题的措施；4)督促施工单位在施工中贯彻防范措施，协调设计、厂商、运行、施工单位共同协作解决可能遇到的质量问题，将设备和装材的缺陷处理解决在施工前或施工中。在工程监理服务过程中，我们将围绕工程总目标和公司对业主的服务承诺来开展工作，充分认识自身的责任，扎实而勤奋地开展工作，我们相信通过共同的努力，本工程质量、投资、进度、安全的目标一定能够实现。3.1.3工程目标分解目标工程阶段目标分解质量进度投资安全设计1、施工图设计等符合初设审核意见；2、施工图设计符合“设计规程”的规定。3、有利于施工。1、按设计合同要求设计单位提基础、组塔、架线施工图的交付时间计划并督促实施。1、设计费不突破合同规定金额。2、施工图预算不突破工程批准概算。核定安全系数，确认电气距离，复核地质条件。执行设计强制性条文施工招投标符合国家《招投标法》的规定。按国网公司要求时间进行。招标工作量准确。督促施工单位签安全保证书。施工准备1、到达现场的设备、材料必须符合相应规范或标准(合同条件)。2、开工条件一次审查合格。1、满足单位工程进度需要，适当控制，避免资源浪费。2、按一级网络计划的规定日期按时开工。1、材料与设备的综合价格不超过概算。2、建设场地占用费不突破概算。3、按合同规定签拨预付款。1、要严防在运输和搬运过程中发生人身事故；2、要严防运输与保管中损坏设备。3、检查确认设备、材料站安全情况。施工1、全部检验批、分项工程合格率100%，单位工程优良率100%以上；观感得分率90％以上。2、杜绝质量管理事故。3、按创优规划要求进行施工与检验。1、各分项、分部工程工期不突破施工进度计划日期，按计划进度完成工程施工任务。2、尽量避免出现重大设计变更。1、不发生人身重伤及死亡事故；2、不发生重大设备损坏事故；3、不发生其它重大事故。调试1、保证电气距离，密切配合各标段配合，确保一次调试成功；2、审查参数测试方案，确保参数测量正确。按计划完成调试任务。调试费不超概算费用。1、不发生人身触电事故；2、不发生接线错误。3、确认接地连接、动作准确。竣工验收审查施工单位三检情况，闭环消缺工作，按国优标准主持好监理初检，组织好预验收，配合好验收工作，力争一次验收合格，达到优良标准。实现一级网络计划中的安排。合理控制验收费用，确保验收工作顺利进行。；认真核查接地情况，做好设备安全防护工作，认真核对保护动作情况，确保验收人员人身及设备安全。保修期不发生因设计、施工原因引起的设备停电事故。按合共要求在收到线路维护任务后的第一时间组织施工单位实施保修工作。审查保修费用，为业主提供保修费用依据。确保保修工作安全进行。杜绝一切安全、质量事故。3.2质量控制体系与措施目标分解影响目标因素控制措施设计阶段质量目标1、施工图设计必须贯彻落实初设审查意见；2、施工图设计满足现场工程需要。1、设计失误会影响工程质量、投资和工期。2、未完全执行初步设计审查原则。3、套用图纸及其他资料不当。4、遗漏设计内容。5、变更不符合现场实际。1、协助设计单位检查施工图是否贯彻和执行初步设计审查意见及有关法规、规程、规范、定额和专业标准；2、设计上采用的新技术、新工艺、新结构、新材料时，应有权威部门的鉴定证明、试验报告和在本工程中采用的专题论证报告；3、督促设计单位尽量采用标准设计、定型设计并进行设计优化；4、组织有关单位的技术人员或聘请专家审核设计各专业的接口。5、审查施工图是否符合电力工程最新技术标准要求；6、由总监理师组织各专业监理工程师进行施工图内审，并提出书面意见；7、及时编写图纸审查要点。督促各单位提出各自的内审意见；8、组织施工图会检，并就会检中提及的问题形成会检纪要，并负责跟踪督促并落实；9、及时组织设计技术交底，认真研究图纸中涉及的施工技术难题，提出解决办法并编写设计技术交底纪要。招投标阶段质量目标选择符合招标文件的施工单位，签定施工合同，建立招标档案1、对投标资格预审不力，可能影响工程质量、安全、进度。2、招标书编写质量对工程建设期间各方面的管理产生重大影响。1、参加施工、主要设备和调试单位的招标活动，协助业主落实有关招投标条件；2、做好编制招标文件前的准备工作并进行文件编制；3、负责核对“招标工程量”和“招标图纸”；4、参加业主主持的投标资格预审；5、参加招标工程交底和答疑等招标活动；7、参加承包合同签订谈判，就双方达成协议的合同条款是否有利于工程目标的实现提出建议并整理合同文件；8、建立完整的招标档案向业主移交。施工准备阶段质量目标1、到达现场的设备、材料必须符合相应规范、标准；2、运输和保管不留下隐患。1、材料、设备质量差，将会影响整个工程质量。2、人力投入不足且不能及时到位。3、原材料、设备质量问题或不能及时抵达现场。4、施工机具三证不全。5、重要机具准备不足也会影响工程进度。6、分包单位资质不符合要求。1、组织业主供应的设备、材料的现场交接和安排现场开箱检验并做好记录；2、进入施工现场的所有材料设备均必须进行严格的“三证”检查并作好记录；3、审查承包商材料选择和取样、试验及对设备的保管提出意见。必要时，征得业主同意进行抽样复验；4、贯彻落实“监理见证取样试验制度”；5、监督施工承包商做好设备、材料的保管工作，对设备现场消缺必须报监理审批并进行监督检查并填入监理日志；6、根据工程特点重新修定、完善工作程序；7、审查承包商选择的分包商与试验单位的资质并认可；8、审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”，并签署意见；9、审查“特殊工种人员”的上岗证及按程序的配备计划；10、审查各承包商用于本工程的仪器、仪表、检测设备及主要机具的检验报告和标识（检定周期及精度要求）；施工阶段质量目标1、工程检验批、分项工程合格率100%，单位工程优良率100%；观感得分90％以上；2、工程施工质量满足电力行业标准，《110kV-1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》Q/GDW183-2008；DL/T5161.1-5161.17-2002《电气装置安装工程质量检验及评定规程》（2002年9月16日发布）。3、保证贯彻和实施工程主要设计原则。4、不发生重大质量事故和质量管理事故。5、各种设备、材料的测试结果正确。1、施工人员不负责；2、检测、试验结果错误；3、施工工艺错误；4、质保措施不力；5、施工方案、措施错误；6、施工装备不良。1、根据单位、分部、分项、单元工程的特点分解工序活动并确定相应质量监控实施要点，根据“W”见证点、“H”停工待查点、“S”旁站点的操作过程与要求（监理规划中编制“工程项目质量检查验收分级项目表”），实行监理作业卡制度，监理作卡中，包括标识、质量要求、检查记录、检查时间、检查人等。通过监理作业卡制度，可统一规范、工作监理人员的工作。（主要作业卡见附件）（1）确定工序质量控制计划；（2）进行工序分析，分清主次，重点控制；（3）对工序活动实施跟踪的动态控制；（4）设置主要分部工程重要工序的检查点，进行预控，(详见重要工序监理要点)。2、检查承包商有关质保体系、安全体系的执行情况，发现问题及时向承包商授权代表反映，必要时发出“监理工作联系单”或“整改通知单”；3、坚持现场巡检制度，对工程重要分项、分部工程，关键工序和隐蔽工程的施工实施旁站监理；4、现场监理人员应经常进行动态质量抽查，并将所测数据结果记入“工程质量数据动态表”中，并将结果通知承包商或其授权代表；5、执行“单位工程、重要分部工程开工条件审查制度”，并在“监理服务实施细则”中对其详细列明；6、分阶段对承包商的工程资料档案进行检查并写出检查意见。7、及时进行关键工序和隐蔽工程的验收；8、主持分项、分部工程质量检查、验收，制定验评方案。9、建立监理工作交底制度：在基础工程开工前组塔施工前、架线施工前分别进行监理工作交底，主要介绍监理工作流程、内容及重点。并针对每个分部工程的特点及施工需注意的事项进行说明。10、建立月（周）调度会制度：根据本工程质量、进度、安全等情况，及时与本监理范围内的各施工承包商、设计单位、生产制造单位等进行沟通、协调，可定期或不定期召开月（周）调度会。11、建立质量预检制度：在施工承包商进度完成一定的情况下，定期或不定期地对施工承包商的质量情况进行预检，并对预检结果进行认真、仔细地分析，以发现存在的质量隐患，并及时加以修正，以实现质量的动态跟踪控制。12、建立工地会议制度：监理工程师对重大事情可在现场召开工地会议，如较大的设计修改、质量预检情况分析等。验收阶段质量目标一次验收全部合格。1、初验收工作不细致。2、验收工作中存在漏验的现象。3、验收工作中所选择的目标不具备代表性。1、审查施工承包商提出的申请竣工验收报告；2、审查施工承包商移交的工程资料和施工纪录；3、整理竣工资料并移交；4、编写运行维护手册；5、起草竣工验收方案并组织验收；6、监督竣工验收后的消缺并确认。7、按照水土保持“三同时”制度的要求，按时做好水土保持设施验收准备工作，与主体工程同时竣工验收。项目保修期及工程创优申报阶段质量目标投产后不发生因设计和施工质量引起的设备停电事故。1、负责达标投产的预检和复检的全部准备工作；2、协助业主编制预检、复检大纲、方案；3、参加达标投产活动，进行保修期内的各项管理工作；4、参加工程竣工决算机构并派专职会计人员参加。重大事项及时报业主批准；5、全面清理各类经济合同及债权债务；6、负责工程总结工作；7、组织工程评比，提出奖惩建议。3.3进度控制体系与措施目标分解影响目标因素控制措施设计阶段进度目标设计图纸的交付计划满足期。施工图交付延误、现场服务不及时将会影响工程进度。1、检查并督促设计单位“交图进度”的执行情况，并在必要时根据施工进度网络计划调整；2、定期召开设计协调会(或专业协调会)，必要时组织设计、施工、厂商、生产等单位参加；3、督促、检查设计单位制定“设计工代现场服务计划”并督促实施；招投标阶段进度目标按业主要求的时间完成招标工作和合同签定工作。1、对投标资格预审不力，造成招标工作延误。2、招标书编写质量对工程建设期间各方面的管理产生重大影响。1、参加施工、主要设备和调试单位的招标活动，协助业主落实有关招投标条件；2、做好编制招标文件前的准备工作并进行文件编制；3、负责核对“招标工程量”和“招标图纸”；4、参加业主主持的投标资格预审；5、参加招标工程交底和答疑等招标活动；7、参加承包合同签订谈判，就双方达成协议的合同条款是否有利于工程目标的实现提出建议并整理合同文件；8、建立完整的招标档案向业主移交。施工准备阶段进度目标1、按《合同》工期要求交付材料、设备2、确保工程按时开工。设备材料到货延期将会影响“工程进度”。1、根据业主和施工单位采购的主要设备、材料的交付时间，编制工程主要设备、材料的交货进度计划，及时掌握主要到货情况并催交；2、协助、督促承包商处理好运输过程中的地方关系及相关协议的落实；3、监理部设专人负责检查开工前期工作；4、收集开展每项工作的政策、法律、法规依据；5、监理服务合同签订后的尽快提交“监理服务规划”报业主审批；6、在“监理服务规划”批复后二周内，“监理服务实施细则”由各专业监理工程师编写完并由项目总监理师签署；7、制定工程一级网络计划，确定工程分阶段里程碑工期；8、检查施工承包商的开工条件准备情况（详见《单位工程开工申请制度》），审查并批准承包商的“开工申请报告”，签署开工令等；9、审查设计单位施工图交付进度计划是否能满足施工需要数量的图纸，并督促实施。施工阶段进度目标1、实现开竣工日期；2、实现分阶段里程碑工期。1、施工质量差造成大面积返工；2、地方关系复杂，障碍多；3、施工用电困难，希望电力部门配合施工；4、政府职能部门配合脱节。1、按“达标投产”日期要求，对承包商的“工程二级网络计划”进行适时调整；2、监督承包商编制、执行、滚动调整“工程二级网络计划”控制施工进度，按进度计划完成；3、当实际施工进度与计划进度出现偏差时，积极协助承包商找出偏差原因，制定相应措施纠偏；4、认真管理执行施工进度计划，确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的完成；5、当业主要求工程提前竣工时，项目监理部应积极协助施工承包商制订相应措施，确保工程按要求完工。6、负责编制并寄送当地政府及有关部门要求提供的其它报表（如果有）。验收阶段进度目标按进度计划安排完成验收工作1、工程报验不及时进行。2、工程消缺不及时。1、审查施工承包商提出的申请竣工验收报告；2、审查施工承包商移交的工程资料和施工纪录；3、起草竣工验收方案并组织验收；4、监督竣工验收后的消缺并确认。5、按照水土保持“三同时”制度的要求，按时做好水土保持设施验收准备工作，与主体工程同时竣工验收。3.4安全控制体系与措施目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施设计阶段职业健康安全、环保目标1、满足规程规范要求的安全系数。2、尽量减少征地面积，保护沿线植被。4、做好基面、护坡设计，排水沟设计，减少水土流失。1、设计经验不足，2、对设备、材料了解不多。1、吸收兄弟单位设计经验，加强监理施工人员对规程、规范、技术资料的学习。2、加强各设计院内部之间的沟通与交流，实现全线统一标准。3、监理、施工充分做好设计施工图审查准备工作。4、督促设计单位派设计代表深入施工现场，及时解决施工中的问题。施工准备阶段职业健康安全、环保目标1．建立安全环保文明施工质量管理体系。2、落实安全管理责任制3、实现全员安全培训，经考试合格方可上岗。4、工、器具安全检查合格率100%1、个别农民工文化素质较低，学习安规有难度。2、体系制度不健全。3、工、器具及机械设备选择不合理。4、责任制落实不明确，没有落实到人头。1、审核全体人员（尤其为农民工）安全培训教育的计划落实情况。2、督促施工单位进行安全交底和岗前培训。3、认真检查施工单位工、器具。4、督促施工单位建立健全各项安全、职业健康、环保体系。施工阶段职业健康安全、环保目标确保工程建设中安全文明施工，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故，不发生重大垮（坍）塌事故，不发生重伤事故，轻伤负重率≤6‰，不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故。环保目标：加强输变电建设项目的环境保护工作。增强环境意识，按照“预防为主”的原则，在施工现场要做到工完、料净、场地清，防止因施工不当而造成环境污染、生态破坏、噪声扰民和水土流失。工程建设结束后，施工单位要按要求，对施工区及生活区进行清理整治，及时恢复环境功能。1.安全文明施工策划中对环境保护措施不够。2.施工人员环境保护意识不强。3.设计方案中对环境保护和控制水土流失方案有漏洞。4.施工废料的处理。5.生活污水的排放设施不齐全。6.有毒、有害气体不经回收随意排放。7.对施工周边的植被保护力度不够。8、大件运输，有可能暂时中断交通。9、遗留在现场的施工和生活垃圾及包装物将对环境产生坏影响。10、在施工中材料管理不善将造成砂、石、水泥遗留地表，影响环境，破耕地；螺丝等施工包装用品等物的遗留将对环境产生极大影响。1、组建现场安全委员会，定期进行安全大检查，组织评比2、监理人员对现场的安全健康与环境进行监督与检查3、日常现场跟踪，督促检查落实《安全规程》和文明施工办法4、对主要结构关键部位的安全状况进行检查5、协调交叉作业安全事宜，做好安全记录6、检查施工机具、工具的安全性能和安全措施的落实情况7、监督承包商的安全管理人员到位。8、监理人员发现重大不安全因素危及人身安全时，及时责令“停工”，按要求整改后方可复工。9、督促检查承包商双方文明建设情况10、对违章指挥、违章作业及时制止，做好记录并通知承包商11、督促承包商对加强对分包商的施工管理，对分包商严禁“以包代管”12、对大型设备运输方案（运输路径、技术方案、组织、安全措施等）审批，存在不得实施，专人监督落实，发现违章作业及时制止，做好记录并通知承包商。13、督促承包商按“四不放过的原则”及时处理安全事故。14、参加事故调查。15、提出事故处理意见和整改要求。16、在授权范围内批准承包商的事故处理方案。17、监督事故处理过程，检查结果，记录。18、督促执行《送变电工程施工标准化安全设施规定》。19、督促承包商加强交通运输安全管理。验收阶段安全、职业健康、环保目标一次性通过工程竣工验收及环保专项验收，确保验收人员安全验收作业面长，人员多，有立体交叉作业。1、加强同验收检查部门的联系工作，协调现场工程管理。2、做好工程验收及环保专项检查配合工作。3、认真复检接地线，接地情况。确保检查人员人身安全。3.5投资控制体系与措施目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施设计阶段投资目标1、设备材料的综合价格不超过概算。2、建设征地费不突破概算。设备、材料选型失误将会影响工程投资。1、如业主采购的设备、材料运抵现场后发现有不符合要求时，督促设备、材料承包商尽快使其完善并配合业主做好索赔工作。2、及时向业主请示可能出现的各种“协议款项”估算额，报业主审批；3、编制投资控制计划和分项资金使用计划。招投标阶段投资目标1、不超过施工承包商合同价；2、满足投资“动态管理”的要求。影响工程投资的主要原因：1、施工措施的重大失误；2、地方关系原因，造成建设场地征地费增加。1、搜集与本工程有关的技术经济资料、造价数据，为投资控制提供管理的依据。2、组织监理工程师学习合同文件、设计文件、国家电网公司的管理文件，从技术、经济、组织方面提高造价人员业务管理的水平。3、学习、借鉴其他工程建设时期投资管理的模式。4、项目监理部设专职技经监理工程师负责施工投资目标的分阶段划分并实施必要的控制；5、未经专职技经专业监理工程师签认的工程量一律不能作为索赔的依据；6、配合业主编制“年度基建投资计划”和“资金使用计划”从严控制资金的使用；7、从严控制工程“设计修改”或“变更设计”，特别应控制可能增加工程投资的此类更改；8、制订详细的“防索赔”措施，严格管理施工承包合同规定范围的承包总费用；9、工程价款在签认后拨付，计算机存档；10、注意收集为竣工决算服务的资料；11、协助项目法人编制固定资产清册。施工准备投资目标1、施工图预算不超过初设概算；2、设计变更累计增加投资额不超过施工图预算的2%。设计变更数量多将会影响工程投资1、“设计修改通知单”和各有关单位提出的“变更设计申请单”，从严控制，尤其是可能会增加工程投资的“设计变更”；2、重大“设计变更”应及时向业主提交书面的监理建议，供业主决策参考，经业主同监理促实施。施工阶段投资目标1、合同竣工结算不超过施工图预算；2、材料设备综合价格不超过概算；3、力求节约工程投资，降低工程造价；4、工程总投资控制符合静态控制、动态管理要求。1、大件设备运输方案不合理；2、设备材料供应的数量、质量及供货期不满足施工需要；3、价格上涨，包括国家和地方主调价政策；4、现场条件（包括地质条件）变化；5、合同双方不按合同规定履约；6、工程结算款未按时支付；7、发生重大安全、质量事故，造成停工、返工。1、项目监理部设专职技经监理工程师负责施工投资目标的分阶段划分并实施必要的控制；2、未经专职技经专业监理工程师签认的工程量一律不能作为索赔的依据；3、配合业主编制“年度基建投资计划”和“资金使用计划”从严控制资金的使用；4、从严控制工程“设计修改”或“变更设计”，特别应控制可能增加工程投资的此类更改；5、制订详细的“防索赔”措施，严格管理施工承包合同规定范围的承包总费用；6、加强专业监理工程师的“经济”观念，进行工程计量的培训，提高素质教育，为工程量的计量做好准备工作。7、依据施工合同有关条款和施工图，对工程项目进行风险分析、预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范措施，减少索赔的发生。3.6合同档案管理与信息管理（含竣工资料整理）3.6.1合同管理目标分解：对建立完善的合同管理体系，保证合同的可性和执行合同的严肃性，通过合同管理，有效地推动工程参建各方工作有序进行，严格履行合同，确保实现工程建设总目标。监理单位在工程建设监理过程中的合同管理，主要是根据监理合同的条款要求，对工程承包、委托、购销等各项合同的签订、履行、变更和解除进行服务，对合同双方争议进行调解。合同管理是一项非常重要的工作，合同管理的好坏，直接影响工程目标的实现。监理单位进行合同管理时首先应明确专人负责。并做好如下工作：（1）合同管理的范围及内容a.范围：招标文件(或监理合同)中规定的合同及其它合同的相关条款。b.内容：业主与各承包商签订的承包合同中，委托监理单位代行履约的各部分条款；上述各合同属其它各方履约的，监理单位应积极、及时协调各方关系，保证各方履行合同条款。（2）合同管理系统合同管理系统由五个部分组成：a.合同分析；b.建立合同数据；c.形成合同网络系统；d.合同监督；e.索赔管理。前三部分是合同监督的基础，是合同监督索赔与反索赔的前提条件。这五部分形成了一完整的系统。（3）合同事件的跟踪处理合同管理中经常性的、最为繁琐的也是最为重要的工作是跟踪处理合同事件。需要合同管理专责监理工程师与相关人员的积极配合，分别进行合同管理中的质量、进度、投资、安全控制。（4）合同管理的注意事项注意区分监理服务中合同管理的两方面内容，在业主授权范围内进行工作；深刻认识合同管理是质量、进度、投资、安全四大目标控制的重要措施，加大合同管理的力度；合同管理专责监理工程师应加强对合同事件完成情况的预测和统计分析，保证质量、及时传递合同信息。（5）监理工程师索赔管理的任务主要包括：a.监理工程师索赔管理的主要业务：充分预测和防范导致索赔的原因和可能性；通过有力的合同管理避免索赔事件的发生；对已发生的索赔事件及时采取措施，以降低影响和损失，避免或减少索赔；参与索赔的处理，审查索赔的报告，认真、谨慎的处理承包商提出的索赔要求。b.监理工程师反索赔管理的主要业务：预测和防止干扰事件的发生；干扰事件发生时，及时提出监理意见，采取措施，降低其影响度，减少合同双方的损失；认真熟悉合同内容、领会条款要求，收集必要证据，为业主反索赔当好参谋。通过监督和掌握施工承包商的施工过程，督促施工承包商处理好施工中与地方的遗留问题，没有处理完监理不接受竣工验收申请，防止业主或监理单位代施工承包商承担本应由施工承包商承担的责任。3.6.2信息管理目标分解及时准确地收集、处理各种信息，实现信息资源共享，为工程迅速准确决策提供依据。工程建设离不开工程信息，在实现监理过程中监理工程师要对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，监理工程师要不断的预测和发现问题，不断地进行规划、决策、执行和检查，只有在信息的支持下，才能有利于工程目标的实现。要随时掌握工程目标实施过程中的反馈信息，及时采取措施。(1)工程信息结构图：施工承包商项目法人施工承包商项目法人总监理工程师总监办公室各监理部、组信息管理员设计承包商（2）建立信息管理系统：信息名称信息类型输入处理传递输出(应用)反馈结论提供者、时间、表现方式，(如电话、电报、传真、电子邮件等)滤波、浓缩、细化监理部中间内部循环，执行信息指令接受者、日期、表现方式进入下一轮信息循环（3）信息管理分解信息源：信息来源准确、充分、完善。信息流：信息流动路径正确、速度快。信息载体：口头、文字、数字、照片、录像带、软盘等载体。应及时储存，防止丢失、损坏。承包商信息接收的管理：应明确接收者、接收方式及时间。（4）工程信息管理的主要内容指导性文件，主要的合同、监理规划、监理实施细则，上级有关工程的文件等。工程各种文件、资料、记录、签证、验证、通知、检查报告。监理日志、监理月报、其它监理报告、总结、纪要及各种报表。达标投产和“创一流”资料。（5）工程信息管理的重要手段本工程将使用先进的计算机联网进行管理，利用国家开发的P3配套软件，提高信息传递质量和速度，以高效和规范的手段提高监理服务质量。3.6.3竣工资料管理档案归档率100%；资料准确率100%，案卷合格率100%，保证档案资料的及时、完整、准确、系统、满足生产运行、管理、维护、改扩建的需要；档案案卷组装格式统一、美观、符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）严格要求施工承包商按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）和国网公司的要求进行档案管理，将档案管理纳入整个现场管理程序，坚持归档与工程同步进行，确保施工承包商实现：档案归档率100%；资料准确率100%，案卷合格率100%，同时保证在合同规定的时间移交竣工档案。工程档案是工程建设的实记录，是对工程进行稽察、审计、监督、管理、验收以及维护、改造的重要依据。3.7环保、水保措施环境保护目标：认真贯彻执行国电科（2002）124号文件精神，加强输变电建设项目的环境保护工作。增强环境意识，按照“预防为主”的原则，在施工现场要做到工完、料净、场地清，防止因施工不当而造成环境污染、生态破坏、噪声扰民和水土流失、线路走廊植被破坏等情况的发生。工程建设结束后，施工单位要按要求，对施工区及生活区进行清理整治，及时恢复环境功能，将本工程建设成环保型线路。1）施工中可能出现环保问题的分析A、在山地带施工，基础施工和放线过程可能需要砍伐树木，可能造成对植被的破坏，引起水土流失，对自然生态环境造成一定影响；B、在河流地带施工，可能对河堤造成破坏，对防护林的砍伐削弱水土保持效果；C、在平地农田施工要占地，对青苗损坏较多；D、在公路施工，有可能暂时中断交通；E、遗留在现场的施工和生活垃圾及包装物将对环境产生坏影响；F、施工中基坑的开挖将造成土地的破坏；G、在施工中材料管理不善将造成砂、石、水泥遗留地表，影响环境，破耕地；螺丝等施工包装用品等物的遗留将对环境产生极大影响；H、基础施工时，有可能碰到煤田及采空区。2）环境保护的具体措施受业主委托认真履行环境保护审批程序，全面落实环境保护措施。督促做到如下几点：A、本工程承包商的项目经理是环境保护的第一责任人，按照突出重点，分级负责的原则，建立环境保护责任制并落实到每个部门和个人；B、开工前组织全体员工认真学习《环境保护法》、《森林法》和《土地法》等法律法规，以提高员工环境意识，形成人人重视环境、保护环境的局面，避免施工对环境的破坏和影响；C、应在满足施工前提下，尽量减少毁青、占地、砍树；D、施工现场的材料堆放、工器具、设备的放置应合理有序；E、在煤田及采空区附近施工，应提前通知，并采取必要的防范措施方可施工；F、基坑开挖时采取合理的弃土方案，以避免水土流失；G、在施工中利用彩条布衬垫砂、石、水泥，使之避免遗留地表，导致影响土地复耕和生态环境；H、制定施工现场防火制度，在野外不准随意生火，将责任落实到人；I、注意对水资源的保护，防止废水废油污染水源，严禁一切破坏自然的行动；3.8组织协调，前景预测3.8.1组织协调及时协调影响工程开工和施工的外部关系，给工程施工创造一个良好的环境，为开工后连续施工创造条件；及时协调处理工程各有关单位之间工作中存在的问题，使各参建单位协调配合，安全、优质、高效地完成工程建设任务。工程项目是一个复杂的系统，各参建单位(设计、施工、调试、设备材料供应等单位)及相关部门，所处地位、承担的职能、担负责任等各不相同，通过监理单位的组织协调，以保证工程建设的顺利实施，和工程建设目标的实现。（1）监理组织协调工作原则：按照监理合同，在业主授权范围内积极、谨慎而努力开展工作。（2）监理组织协调工作范围：根据本工程招标文件的“服务范围”，主要协调工作有：协调业主、设计、施工、制造商和当地电业管理部门等参建者的关系。协调工程参建各方与地方政府及各部门的关系。（3）监理组织协调工作方式：成立相应机构，召开例会、协调会、专题会，行文协商，采取合同、经济、行政、法律等手段。（4）协调工作注意事项：参建各方内部协调工作主要采取合同和经济措施，在业主授权范围内开展工作。重大事件及时请示业主，并按业主批示执行。与地方政府(部门)协调关系时，要充分利用党的政策和国家的法律、法规，利用行政和法律的措施，保障业主利益不受损失，确保工程顺利进行。特别注意：重大问题及时报告业主，请示业主组织解决。充分调动一切积极因素，采取必要手段，尽量减少或清除不利因素。3.8.2前景预测根据现场调查和到设计院等部门的调研报告，经过认真分析和讨论，我们对本工程如期实现各项目标充满信心，现分别说明如下：对工程不利因素的预测工程建设目标风险预测及预防措施监理目标风险预测预防措施质量控制1.施工单位质量保证体系失控；2.施工人员技术素质差；3.施工机械、设备、检测仪器失效；4.供应的材料、设备不合格；5.监理工程师不到位；6.基础施工未按技术方案实施；7.雨季施工措施不利；8.材料运输。加强检查、督促及时纠正；责令培训上岗，达不到要求更换；责令承包商定期检验，过期更换；督促供应商及时更换；加强管理，用制度保证；加强旁站监督，及时纠正；加强监督，提出合理化建议；加强管理监督；投资控制1.设计计算有误，追加工程量过大；2.采购材料、设备价格超过概算；3.设计修改量过大，超过初设标准；4.征地、青赔、拆迁要价