中小企业环境成本管理问题

Word版本，下载可自由编辑中小企业环境成本管理问题文章利用问卷调查和对衢州市部分工业园区、高新技术园区、经济开发区实地考察，对企业环境意识、环境管理和环境观念、常常性环境支出、环境收入、环境信息披露等问题举行实证讨论，发觉中小企业环境成本管理的现状和问题，并在此基础上提出中小企业加强环境成本管理的对策和建议。

近年来，环境庇护问题引起了全社会的高度重视，要求企业削减环境污染，建立并实施环境成本管理制度的呼声越来越高。目前中小企业在进一步进展中普遍存在过分强调利润最大化目标，环境意识和社会责任观念稀薄，生产、管理和经营运作普遍呈粗放状态，企业环境成本管理的整体水平还处于很低层次状态等问题，这些已成为制约中小企业转型升级的突出问题之一，也成为衢州市进展循环经济、建设资源节省型社会和和睦社会的严峻约束之一。

一、环境成本管理问题的提出

环境成本概念

关于环境成本的定义目前已形成共识，国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议文件《环境会计和报告的立场》提出：“环境成本是指本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求实行的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他的成本。”这一定义，以明确企业的环保责任为中心，将企业活动对环境造成的影响负荷费用和预防措施开支列入核算对象，提出环境成本的目标是管理企业活动对环境造成的影响及执行环境目标所达到的要求。

环境成本管理问题的提出

1、环境规矩的要求。有关环境庇护的国际宣言、ISO14000系列的环境管理国际标准及世界各国的法律、规矩相继出台，要求企业实施环境成本管理。我国也已颁布了包括《中华人民共和国环境庇护法》在内的一系列环保规矩，违背了这些规矩要受到查处，这就迫使企业根据其要求实行须要的手段，力争使自己的生产经营活动符合规矩的要求。

2、适应市场经济的需要。目前，消费者对绿色产品日益青睐，国际贸易浮现了“绿色贸易壁垒”，有的国家已禁止无环境标志的商品进入市场，我国也于1992年正式开头了产品环境标志认证工作，这使对环境有害的产品终将被排斥在市场之外。同时我国的筹资机制也开头注意环境形象，中国人民银行已规定各级银行发放贷款时必需协作环境庇护部门把好关，对环境部门未批准的项目一律不予贷款。因此，企业要打破这些“绿色壁垒”势须要实施环境成本的控制管理。

3、着眼于环境风险的控制。环境问题使企业成本增强，从而增大企业的环境风险。其主要表现在以下几个方面：

预防性法律规矩大量增强，导致企业成本增强。

对一些严峻污染环境的原材料实施限制使用和禁止使用，直接对企业生产成本产生影响。

国家对企业环保责任的范围将作出扩大性规定，对企业的环保责任追究已不再停歇在企业生产经营环节的废弃物排放，而是扩大到产品使用过程的环境污染和使用后回收通过等方面。因此实施企业环境成本管理也是企业可持续经营的要求。可以看出，企业要提升利润，增加市场竞争力，势必设法降低环境成本，这就促使企业要实施并加强环境成本的管理。

二、中小企业环境成本管理的现状和问题

以衢州为样本，利用问卷调查和对衢州三县两区一市部分工业园区、高新技术园区、经济开发区实地考察，对企业环境意识、环境管理和环境观念、常常性环境支出、环境收入、环境信息披露等问题举行实证讨论，发觉中小企业环境成本管理的现状和问题。

调查设计及调查结果

我们设计了一份有关企业环境成本管理的调查问卷。调查问卷分4个部分，涵盖12个方面的内容：

1、企业的基本状况与环境意识：包括企业所属行业、性质、经营规模、成立时光及是否获得ISO14001资历认证，会计师事务所的客户状况、对ISO14001认证体系的熟悉和企业是否设有特地的环保部门等。

2、环境管理和环境观念：包括有关可持续进展含义及可持续进展的问题、对政府环保措施的意见等。

3、环境支出与环境收入项目状况：包括环境支出项目及环境收入项目及环境问题对企业的影响等方面的问题。

本次问卷调查实行信函方式，发出问卷200份，其中企业120份，被调查人为企业的财务经理；银行25份，被调查人为银行的信贷部经理；证券公司以及投资基金25份，被调查人为投资部经理；会计师事务所30份，被调查人为注册会计师。截至2023年2月底，共回收问卷41份，其中，企业28份，银行5份，证券公司以及投资基金5份，会计师事务所3份。

调查问卷的结果及分析状况

1、企业的基本状况。在答卷的28家企业中，按行业划分，化工企业5家，创造业5家，制药3家，造纸企业3家，电器电子5家，其他行业企业7家；按企业性质划分，民营企业25家，外商独资企业1家，合资企业2家。从企业答卷的状况看，企业的回函率为20％，通常认为有效回函率应在20％以上。因此，这些答卷有助于了解企业环境成本管理的现状。

2、环境管理和环境观念。从答卷的综合状况来看，已利用ISO14001环境管理体系认证的企业占43％，在还没有利用ISO14001环境管理体系认证的企业中，表示方案在将来3年内将提出申请利用ISO14001环境管理体系认证的企业占到68％。从会计师事务所答卷的状况看，其客户已利用ISO14001环境管理体系认证的占25％。有关可持续进展的问题，本次问卷调查的结果显示：25％的人士认为可持续进展指尽可能扩大生产能力，20％的人士认为可持续进展指控制环境污染，11％的人士认为可持续进展指控制人口增长，50％的人士认为可持续进展的核心内容是环境庇护，9％的人士认为可持续进展指其他内容。

3、环境支出、环境收入。从企业“环境支出”和“环境收入”项目及其会计处理状况的调查结果来看，支出方面：排污费、按现行规矩要求的对原有设备改造和重置的环保支出、新投资项目的环保设施支出和暂时性或突发性环保支出这4个项目是企业最常发生的“环境支出”项目。大部分企业对排污费单自立账，但企业对于其他环境支出项目单自立账的比例都没有超过50％。从“环境成本”发生的缘由看，企业“环境支出”项目受环境规矩因素的影响较大，资本性环境支出大于收益性环境支出。

问题1、3调查的综合结果显示：大部分企业对环境问题敏感。大部分企业在过去的3年里主要在遵从环境规矩和资本支出方面发生环境支出；对于预期将来3年内的环境支出主要是在遵从环境规矩方面。这说明，我国企业的环境支出受环境规矩的影响较大。可以预见，随着我国环境立法的不断加强和环境庇护规矩体系的不断完美，企业遵从环境规矩的成本将日益增强。环境支出的财务影响具有长久性。收入方面：企业通过“三废”生产产品收入、企业通过“三废”生产产品获得的减免税收入、国家对环境庇护成果显著的企业发放的奖金和国家拨给企业的环境治理专项资金等项目是企业较常发生的“环境收入”项目，但企业对这些“环境收入”项目单自立账的比例偏低，都不超过35％。

4、环境信息披露问题。

企业环境信息披露的缘由。调查综合结果：因为以下缘由及占调查人数的百分比状况，政府管理机构的强制要求、迫于市场的压力、迫于公众或环境庇护组织的压力、迫于投资者的压力、树立良好的环保公众形象。以上显示：企业编制环境报告的缘由主要是政府管理机构的强制要求和树立良好的环保公众形象。这说明，衢州市目前中小企业环境信息披露存在强制型和自愿型并存的局面，且以强制型居多。我国政府的有关规矩规定，企业应定期向地方各级环保部门提供“三废”排放及处理通过状况，污染物监测与治理等方面的环境统计报告。

环境信息的使用者。统计显示：企业环境信息的使用者，政府管理机关是我国企业环境报告最主要的使用者，第二是投资者、顾客、金融机构、新闻媒体、雇员、财务分析师、社会公众等。这说明，衢州市目前中小企业环境报告主要服务于国家宏观环境管理和污染治理。在这种状况下，企业环境报告忽略其他使用者的信息需求，其提供的环境信息也是不完整的。

信息披露与投资决策。问题4调查的综合结果显示：大部分被调查人士认为，环境规划将对公司将来5年的财务情况产生有利影响；同时也有的被调查人士认为环境规划将对公司将来5年的财务情况产生不利影响。可见，人们对于环境规划的作用和重要性的熟悉还不全都。

5、环境负债。问题6、7和9调查的综合结果显示：被调查人士大多数人士认为，企业普通会低估可能发生的环境负债，并认为，新的环境规矩可能使企业产生潜在的环境负债。这表明：随着环境规矩的完美，企业潜在的环境问题将可能导致环境负债的增强，环境负债的增强将对企业的财务情况产生不利影响。假如企业没有充分披露可能发生的环境负债，信息使用者的决策将会受到严峻影响，甚至有可能导致错误的决策。

6、衢州市中小企业环境成本管理的调查结论。综合本次调查的结果和分析，笔者可以得出以下结论：衢州市中小企业环境成本管理中存在的问题，一是相关的法律规矩不够健全，环境规矩与国家环境政策对企业的财务影响显著且呈长久性；二是地方庇护主义依旧存在，环境成本分配不合理；三是环境成本核算方面的规定不健全，也缺乏可操作性；四是环境成本管理观念陈旧，管理范围和手段不能适应需要，环境支出和环境收入，因为缺乏统一的规范要求，单自立账的比例偏低，而且，企业存在低估环境负债的现象；五是环境成本信息披露的可比性、相关性和清楚性不够，信息披露存在强制型和自愿型并存的局面。

三、改善中小企业环境成本管理的对策措施

加强中小企业环境成本控制是一项复杂的系统工程，政府与企业必需坚持双赢的原则，即不能以牺牲环境为代价追求经济效益，也不能为了庇护环境而抛弃企业经济的进展。因此，为协调经济、社会进展与环境庇护，加强环境成本的核算与控制，制造环境成本控制的新思路、新办法，构建其系统模式，将有助于循环型社会的建立和可持续战略的实施。基于此，本文提出了应当从政府和企业本身两方面着手降低环境成本，提升经济效益和构建企业环境成本控制的思路和办法。

政府应实行的对策措施

1、完美相应的环境成本核算和管理规范体系。第一，政府相关部门应将企业环境成本的核算和管理要求以规矩、制度、准则的形式确定下来，使企业成本核算和管理有法可依，有章可循。与环境成本核算与控制相关的规矩包括环境、财务、证券等方面的一些规矩。其次，要建立和完美环境成本控制的经济制度，包括资源有偿使用制度、排污收费制度、许可证交易制度、生态补偿制度、环境税收制度、绿色GDP核算制度等。第三，要加大对环境成本核算和管理理论的讨论力度。第四，加大对环境成本控制考核的力度。

2、成立环境资金使用的监督机构，审查和监控环境资金的使用状况。近几年来，省、市级财政加大了对重点环境整治与庇护项目的支持，不少中小企业也设立了一定的专项资金用于环保。因此要求政府环境资金