全市商务工作会议上的汇报

第全市商务工作会议上的汇报

同志们：

根据会议安排，下面，我就全市商务工作向会议作报告。

一、202-年商务工作成效

刚刚过去的一年，是非常特殊，极不平凡的一年，也是全市商务战线当之无愧的奋进之年、创新之年、实干之年、丰收之年。面对突如其来的严重疫情和经济下行的巨大压力，我们在市委、市政府的坚强领导下，围绕两极四点高质量发展思路，一手抓疫情防控，一手抓商务发展，全面做好促消费稳外贸强招商工作，市场消费稳步复苏，外贸稳中有升，招商引资成效明显，保持了商务发展稳中向好的良好态势。

（一）多措并举抓招商，招商引资成效显著。招商机制不断完善。在全省率先建立了招商引资项目代办制、保障工作办法和考核办法等一系列制度机制，明确工作责任和政策服务，既解决了外出招商人员的后顾之忧，又最大限度为客商提供便利服务。加强招商引资工作力量，市直部门招商小分队由去年的24个增加至43个。2020年，全市43个市直招商小分队对接企业426户，有456个项目达成初步合作意向，82个项目正在办理前期手续，107个项目已开工建设。项目谋划更加坚实。将项目谋划作为一项基础性工作常抓不懈，紧紧围绕市委、市政府两极四点发展思路，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域产业转移新机遇，立体规划、科学统筹，在循环农业、清洁能源、文化旅游、先进装备制造等方面谋划重点招商项目490个，对中以--绿色生态产业园、--航天太空城、大敦煌旅游圈全域旅游、石墨产业链、敦煌空港经济产业园等20个重点推介项目进行了深度包装，35个项目纳入省上招商项目库。项目对接更加精准。坚持以商招商、节会招商、网络招商、委托招商协同发力，按照每月至少组织一次大型招商活动的频率，举办了--市网络招商推介会暨视频签约仪式、酒为你来泉涌浦江招商推介会、北京招商推介会、珠三角地区招商推介会、兰洽会--推介会、石材产业专场招商推介会、精细化工产业招商推介会、全国中小商业企业协会--专场推介会、西安电商博览会--专场推介会、中国会长经济合作峰会暨--招商引资项目推介会、辽洽会--招商推介会、全省优质农特产品展销--推介会等12场活动；克服疫情影响，积极开展外出招商，全年赴省外招商23次，其中市上主要领导带队外出招商14次；加强商协会对接联系，与上海市--商会、全国产业园区集中招商服务中心、中国产业升级网、金山楂企业服务公司等商协会及招商中介平台签订委托招商协议；以全市11个园区为招商载体，积极承接东部产业转移，着力引进延链、补链项目，做大做强煤化工、精细化工产业；加大与央企、重点龙头企业协调对接力度，邀请新城控股、中冶集团、中铁集团、山东水发、贵州金元、常州亚玛顿、奥特莱斯、中安投资公司等67批次439人次客商来我市考察资源环境。2020年，全市新建和续建签约额500万元以上的项目658个，引进到位资金432.41亿元，同比增长37.53%；建成投产项目329个。引进省外到位资金291.13亿元，同比增长65.22%。中核集团、大唐集团、安徽海螺、雅居乐、西部矿业等45个三个500强及行业龙头企业项目落地--，为高质量完成全年目标任务做出了积极贡献。投资环境持续优化。严格落实市县领导双包抓责任制，对2019年以来省、市重大招商活动259个签约项目落地情况跟踪梳理，开工项目累计达到195个；其中，97个省签项目已全部开工建设。妥善化解涉企历史遗留问题，对梳理排查出的12个涉企历史遗留问题，建立问题台账，每月跟踪进展情况，及时督促相关县市区和市直部门跟踪协调，妥善化解涉企历史遗留问题7个。

（二）落实政策抓消费，城乡市场繁荣活跃。消费活力加速释放。争取抗疫特别国债资金5000万元，市县配套资金1亿元，在百货、汽车、家电、住房、成品油等18个重点领域开展促销活动，累计带动消费13.5亿元，有效促进了消费回暖。设立消费创新奖、消费贡献奖，对促销活动成效明显、社零指标贡献大的60户企业予以奖补；设立促进消费激励奖，对消费促进工作前三名的县市区予以奖补。争取省厅促消费资金300万元，组织动员重点行业、重点企业和主要电商平台，举办了汽车展销、长廊夜市中国农民丰收节暨现代农产品交易会、陇菜协会美食大赛、青岛远豪海尔仓库直销节等上百场优惠促销活动，进一步拉动消费。大力发展夜间经济地摊经济，全市15个夜市商圈和50个地摊经济圈带动就业近万人。消费升级持续推进。加快电子商务发展步伐，瓜州县被确定为2020年国家电子商务进农村综合示范县。成功在上海举办了淘宝直播带货活动，参加拼多多、京东、快手专场直播活动，帮助企业线上销售产品。引导商贸企业通过互联网+零售+配送直播+零售等模式，拓展电商业务，促进消费升级。保障措施更加务实。聚焦促消费扩内需，制定出台《关于进一步促进消费扩大内需的实施意见》《商贸流通服务业应对疫情影响稳定市场消费工作方案》，协调落实税费减免、融资担保、援企稳岗、房租减免等政策措施，全力保障商贸企业复商复市。完善限上商贸流通企业包抓机制，加强限上商贸流通企业跟踪服务，协助做好限上企业培育工作，新培育入库企业45家。流通体系不断完善。抓住陆港型国家物流枢纽承载城市和区域物流节点城市机遇，组织实施商贸物流项目52个，累计完成投资22.65亿元，建成投产项目16个。加强产销对接，组织行业协会、合作社、流通企业参加西安电商博览会、沈阳辽洽会、会宁农特产品展销会等展会，进一步拓宽农产品销路，累计对接销售各类农产品140余万吨。

（三）完善措施抓出口，外贸经济高速发展。开放步伐不断加快。积极开展中国（甘肃）自贸试验区（敦煌片区）申报工作，完善敦煌航空口岸功能，推进敦煌国际航空港建设，不断提升运营水平。组织冬春季旅游产品优惠政策及开拓国际航线推介会，开通敦煌至柬埔寨（暹粒）旅游包机业务，并且将敦煌甜瓜出口柬埔寨。充分发挥国际贸易单一窗口便捷通关作用，加大宣传培训力度，单一窗口推广应用率达到90%。积极推行注册备案不见面最多跑一次审批程序，全市新增进出口备案登记企业44户，累计达到293户，外贸实绩企业达到53户。对外贸易稳中有进。积极开拓多元化市场，继续深耕东盟、中西亚、中东欧等重点市场，组织企业参加中国（甘肃）国际数字展览会，拓展国际市场。全面落实甘肃与重庆合作共建西部陆海贸易新通道的工作部署，--洋葱成功打入东盟、孟加拉、哈萨克斯坦等地区市场。2020年，全市进出口总额完成6.2亿元，同比增长14.5%，全省排名第六。

（四）强化监督抓安全，市场运行井然有序。疫情防控有序有力。面对突如其来的疫情，倡导商贸企业捐赠洋葱、小米、口罩、防护服等防疫物资，助力疫情防控；协调商贸企业为3600多家商户减免租金和费用3186.8万元；主动帮助50多家制种企业破解原种进口难问题。严格落实进口冷链食品闭环管理，共设立7个进口冷链食品集中监管总仓，累计入仓进口冷冻食品98批次，出仓35批次，有力保障了进口冷链食品安全。扎实开展市场保供检查，准确掌握7大类58种生活必需品市场供应情况，多渠道调运防护物资，确保生活必需品运输渠道畅通、市场供应稳定。市场秩序稳定规范。扎实开展成品油市场专项整治，制定了《--市成品油市场专项整治攻坚行动方案》，摸排、检查成品油经营企业、工矿企业及施工单位100多家，出动执法人员500多人次，查出安全隐患157项，已全部整改；抽检成品油77批次，检定燃油加油机484枪次，查处成品油市场违法案件8起，按期完成了全市125户成品油经营企业年检，成品油市场规范有序。平安建设成效显著。认真履行部门维护稳定和治安防范的责任，对商务领域黑恶势力欺行霸市、强买强卖等进行深挖彻查，营造了良好的市场发展环境。加强商务领域安全监管，检查加油站、二手车市场、再生资源回收市场、酒类流通批发、报废汽车拆解、汽车销售等企业180家，取得了商务领域零安全生产事故发生、零安全生产举报投诉处理的成绩。

回顾过去的2020年，全市商务系统克服新冠肺炎疫情、逆向前行，赴商超、市场和餐饮酒店一线，落实疫情防控各项措施，推进复工复产、复商复市，促进消费，取得了可喜成绩，为全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是在市委、市政府坚强领导，省商务厅大力支持下，全市商务系统干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勠力同心，共同奋斗的结果。在此，我代表--市商务局党组，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我市商务工作还面临许多问题和挑战。一是招商引资竞争加剧。全国各地都在开展招商引资活动，竞争日益激烈，引进大企业、大项目、大产业的难度加大。二是消费增长动力不足。受疫情影响，零售、住宿、餐饮、旅游等行业纷纷下行，居民消费意愿减弱，非刚性消费支出减少，特别是敦煌旅游经济受到重创，影响社零指标增长。三是外贸稳增压力较大。我市外贸出口产品结构单一，走向国际市场渠道少、竞争力弱的现状尚未根本改变，对外开放缺乏有效的支撑平台。四是成品油市场监管还需加强。随着成品油利益空间的提升，一些黑窝点自埋罐和非法改装的流动加油车受利益驱使，再次卷土重来。五是商务干部能力素质亟待提高。专业能力、知识储备跟不上日新月异的经济发展需要，特别是在创新发展、协调发展、综合发展上还需要久久为功，下苦功夫。我们一定要正视存在短板弱项，增强忧患意识，坚定必胜信心，坚持底线思维，加强预见预判，强化统筹协调，努力推动全市商务工作高质量发展。

二、20--年全市商务工作重点任务

市委、市政府高度重视商务工作，在市委四届十二次全体会议暨市委经济工作会议、市第四届人民代表大会第五次会议上均对商务工作作出了部署，提出了新的要求。市政府张毅副市长亲临会议，并将作讲话、提要求。我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

根据2020年任务完成和对今年经济形势的研判及省厅对接情况，初步提出：20--年，全市谋划包装招商项目400个以上，投资金额1500亿元以上；争取市级以上签约项目130个以上，签约金额600亿元以上；实现全市招商引资到位资金480亿元以上，同比增长12%以上；社会消费品零售总额同比增长7%以上；进出口总额同比增长8%以上；通道物流同比增长6.5%以上。重点做好以下五个方面的工作：

（一）大力开展招商活动，厚植经济发展动能。招商引资是经济发展的源头活水，也是区域竞争的必由之路。在当前中美贸易摩擦面临产业转移压力，各地又普遍存在投资增速放缓、财政和就业趋势严峻的情况下，无论是稳增长、稳就业，还是去产能、促转型，都要求我们必须把招商引资作为推动经济发展的重要举措。一是精心谋划招商项目。紧盯国家产业布局，围绕我市两极四点发展思路，以《全市招商引资谋划对接百日行动》为抓手，在文化旅游、清洁能源、装备制造、循环农业、通道物流、精细化工、生物医药、数据信息等重点领域，谋划储备一批高质量的招商项目，实行挂牌招商，尤其是--经开区、工业园区、产业园区要围绕各自产业优势和配套龙头项目，谋划一批与我市产业关联度高、支撑作用强、发展后劲足的补链、延链、强链项目。二是全力以赴精准招商。主动置身新发展格局，抢抓新一轮东部产业转移、碳达峰碳中和、种业翻身仗、沿海沿长江地区化工产业转移等战略机遇，有针对性地开展产业专项招商和重点项目专场推介，灵活运用多种招商方式，努力招引一批规模大、层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目。着力搭建招商引资平台，用好各级政府门户网站、网络直播、投资--微信小程序等网络媒体，扩大招商宣传覆盖面；每月组织一次大型招商活动，2月份举办网络招商暨项目云签约活动，3月份举办京津冀通道物流产业招商推介会，4月份举办长三角地区精细化工产业专场推介会，5月份举办珠三角地区装备制造业专场推介会，6月份举办东北地区招商推介会，7月份举办兰洽会--推介会，8月份举办华中地区招商推介会，10月份举办川渝地区文旅产业专场推介会；加强与各类商会、协会、招商平台的沟通联络，开展委托招商、借力发力；积极动员市内外名优企业、特色产品、优势资源走出去，请进来交流互动，以商招商、以企引企；创新办好文博会、全国商协会敦煌行活动等特色节会，组织企业参加好药博会、进博会等重点展会，邀请潜在客商前来考察，拓宽对外合作的广度和深度。持续释放小分队招商能量，大密度、多频次开展招商活动，在去年引进落地项目数基础上，全市招商引资标兵单位再增加3个落地项目；全市招商引资先进单位再增加2个落地项目，其他招商引资单位再增加1个落地项目。各县市区和--经开区围绕本地资源优势，深入研判产业链、供应链发展现状，瞄准靶向企业开展精准招商，敦煌市、肃北县、阿克塞县、--经开区到位资金同比增长20%以上，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县到位资金同比增长10%以上。三是加快推进项目落地。加强相关职能部门工作合力的形成，持续推进互联网+政务服务，进一步优化项目审签、手续报批报建、项目建设推进、投产后续服务等流程。严格落实《--市招商引资项目代办服务工作机制》和市县两级领导双包抓机制，及时协调督促相关部门解决企业发展和项目落地中存在的困难和问题，重点突破25届兰洽会以来签约未落地的42个项目和剩余5个涉企遗留问题，兑现招商引资项目奖励，合力营造亲商、爱商、重商的投资环境和营商环境。

（二）着力优化消费环境，促进消费潜力释放。要紧抓国家实施国内循环为主体的政策机遇，促进消费潜能释放，助推消费升级，完善商贸流通体系，助推全市经济社会发展。一是持续促进消费潜能释放。统筹做好疫情防控和消费促进工作，结合全省乐享消费惠购陇原促消费行动，积极策划举办优质农产品展销、购车优惠、家电以旧换新、餐饮促消费、年货集市惠民等活动，满足居民多层次、多样化消费需求；鼓励支持商贸流通企业利用节假日、黄金周、周年庆等时机开展购物节、美食节、内购会等商业促销活动，持续加大促销力度，带动餐饮、住宿、零售消费全面提速；抓好--饭店中央厨房试点项目建设，鼓励住宿餐饮企业引入主题化、连锁化品牌经营模式，拉动消费。大力发展夜间经济地摊经济假日经济，全力促进消费恢复和潜力释放。二是积极促进消费新业态发展。要持续加大限上企业培育力度，对入库企业在项目、资金、政策上予以倾斜，争取更多企业纳入统计范围。引导扶持传统零售批发商贸服务企业加快创新转型升级，利用实体零售资源，为各大线上平台提供展示、体验、销售、服务场所，加快线上线下融合发展。实施好瓜州县国家电子商务进农村示范县项目和肃州区、敦煌市同城配送试点工作，争取更多县市区列入试点范围。积极促进家政服务业提质扩容，培育家政服务品牌和龙头企业，组织开展家政培训提升行动。挖掘宅消费潜力，推进品牌连锁便利店、跑腿家政、日用品配送、资源回收等服务进社区。20--年，敦煌市社会消费品零售总额增长要达到15%以上，其他县市区增长达到7%以上。三是改造提升农村市场流通体系。服务乡村振兴战略，完善县乡农产品市场物流体系，推动老旧市场提升，重点支持改造农产品产地批发市场1个以上、城乡农贸市场3个以上，改变农村市场脏乱差面貌，提升农产品交易市场辐射带动能力。积极向上争取支持建设23个冷链物流项目，实施冷链仓储改造工程，建设戈壁绿菜、高原夏菜产地预冷集配中心，牛羊肉冷链物流配送和肉品分割配送中心。四是完善提升通道物流体系。以--国家陆港型物流枢纽城市建设为契机，着力健全和完善通道物流产业体系。依托酒嘉物流、春光市场、巨龙物流港等大型专业批发市场打造公路物流枢纽，构建以肃州区、敦煌市两大商圈为主的大型商贸物流基地和以玉门市、瓜州县兰新二线通道经济为主的商贸物流中转枢纽。以项目包抓为牵引，加快推进十大重点生态产业带动性项目、通道物流发展专项行动计划重点项目建设；积极对接省上通道物流产业基金，逐步扩大基金项目支持范围，利用政府专项债券和产业基金推进通道物流产业加快发展。

（三）努力夯实外贸基础，推动外贸经济增长。要巩固外贸增长的趋势，积极扩大出口，稳定存量，扩大增量，确保外贸进出口稳定增长。一是培育壮大外贸主体。加大外贸工作力度，在抓大、促小、育新、引强上下功夫，坚持做强一批，支持进出口业绩较大的企业，不断拓展营销网络，扩大进出口规模；坚持优化一批，针对产品代理出口的企业，引导开展自营出口，提高出口总量；坚持新增一批，抓住有条件的新型化工、装备制造等企业，鼓励进行贸易备案，开展出口业务，拓宽我市出口门类；坚持引进一批，积极引进外贸龙头企业开展进出口业务，引进外资投资建设项目，不断优化外贸结构。积极支持敦煌申报国家文化出口基地，推荐符合条件的省级外贸转型基地晋升为国家级。支持外贸企业通过直播带货、参加国内外综合性展会、在大型商超设置专区专柜等方式，加大出口转内销商品的促销力度，破解内外贸堵点。年内新增对外贸易经营者备案登记企业50家，新增有实绩外贸企业15户，培育进出口过亿企业2-3家。二是扩大外贸市场规模。积极培育外贸发展新业态，实施互联网+外贸行动，鼓励外贸企业通过龙头企业+跨境电商+海外仓发展模式，开展跨境贸易，拓展国际市场。打造枢纽通道，加快推进我市驻新疆霍尔果斯口岸商务联络处设立，助推我市与新疆交流合作。积极动员企业加强与国际陆海新通道沿线地区平台公司的合作，适时开展班列集拼集运业务，争取开行中欧班列。组建--市外贸企业联盟，动员和组织企业抱团出海，支持市内特色优势企业在境外重要节点城市建设甘肃商品展销中心、分拨中心、冷链物流中心，新增国际营销网点2个以上。借助商务、贸促等平台，有针对性的组织本地企业参加境内外各类展会，与网展贸I展通等国际成熟数字展览平台加强合作，开辟出口新渠道。三是提升对外开放水平。全面推广和使用国际贸易单一窗口标准版，强化宣传培训力度，力争实现单一窗口推广应用全覆盖。着力推动口岸发展，支持马鬃山经济开发区建设，为马鬃山口岸复通创造条件。依托敦煌国际空港，积极开发和培育国内外航线航班，拓展腹仓带货业务，争取保税物流中心（B型）、航空国际货站、跨境电商中心等重大项目落地建设，不断提升口岸运营水平。推进对外开放平台建设，持续做好全市复制推广自由贸易试验区改革试点经验工作，争取设立中国（甘肃）自由贸易试验区（敦煌片区），力争将肃州功能区纳入敦煌片区。

（四）持续强化行业监管，规范市场运行秩序。一是抓好常态化疫情防控。严格落实外防输入、内防反弹和人物同防的要求，进一步强化春节暨冬春季疫情常态化防控工作，联合相关部门对行业疫情防控进行监督检查，加强进口冷链食品监管，督促农贸市场、批发市场、冷链企业、大型商场、超市、餐饮、住宿等商贸流通企业落实防控主体责任，扎实开展常态化疫情防控工作。二是切实抓好春节市场保供。要对商场超市、购物中心、批发市场、集贸市场、电商物流等组织系统安全和环保方面的隐患进行排查。同时，落实生活必需品监测日报告周报告制度，准确掌握7大类58种生活必需品市场交易量、库存量和价格变动情况，了解市场动向，确保生活必需品市场稳价供应，满足人民群众多样化消费需求，确保人民群众过一个平稳、祥和