全过程造价咨询规程解读与应用操作实务

目录第二部分交易阶段工程造价咨询第四部分竣工阶段工程造价咨询第三部分施工阶段工程造价咨询第一部分建设项目前期决策、设计阶段工程造价咨询1第一部分建设项目前期决策、设计阶段工程造价咨询中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性设计阶段工程造价咨询一、三、决策阶段工程造价咨询二、四、《建设项目全过程造价咨询规程》解读2一、中国造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性1.工程造价咨询服务范围狭窄（一）中国工程造价咨询业发展现状服务范围的拓展服务层次的拓展服务领域的拓展传统某一阶段的造价咨询全过程造价咨询计量计价合同管理、合同纠纷投融资服务财务顾问公共建筑、一般工业厂房、房地产开发等常规建设工程专业化程度高、技术复杂的建设工程3（一）中国工程造价咨询业发展现状内地香港公司机制大多采用有限责任制，对其债务承担有限责任，责任风险较小。大多为合伙人制，对其债务承担无限责任，责任风险较大。信誉信誉一般，公正性一般信誉较佳，公正性较好专营性专营类工程造价咨询企业比例偏小，全国甲级工程造价咨询企业中，专营类仅占49%。都是专业专营类工程造价咨询企业服务范围大多数企业服务范围：工程造价咨询工程投资咨询工程招标代理部分企业还从事以下业务：司法鉴定业务造价信息服务少数企业从事以下业务：工程项目管理建筑领域计算机软件开发、销售主要业务：工料测量服务造价资料库工程项目管理价值研究及管理风险分析和管理施工管理设施管理合同草拟及诠释施工程序编排及分析纠纷调解、排解服务内地与香港工程造价咨询企业业务比较4（一）中国工程造价咨询业发展现状我国目前全过程造价管理现状决策设计交易阶段施工竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布5（一）中国工程造价咨询业发展现状2.咨询取费标准偏低表部分省市工程造价咨询收费标准收费项目收费基数(万元)（差额定率累进收费）费率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上编制投资估算总投资0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3编制设计概算总投资1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9编制施工图预算工程造价2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6编制竣工结算工程造价1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工阶段全过程造价控制工程总造价8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造价纠纷鉴定鉴定标的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～46国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%～3%收费，其收费标准是较高的。从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到1.3%，与国外相比还是较低。另外，由于合同文本的不完善、咨询服务中的压价等原因，实际的咨询费用可能比规定的标准还要低。从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍。因此，需要开展全过程造价咨询，提高行业报酬率。从上表得出结论：7（一）中国工程造价咨询业发展现状3.执业定位不够准确按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询服务。但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价编制、合同价格确定等）。加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在工程设计、招投标和施工阶段，并且主要是以提供工程计价服务为主。决策阶段设计阶段施工阶段竣工阶段时间工作量曲线项目运行造价师工作量招投标阶段8（一）中国工程造价咨询业发展现状4.咨询服务水平有待进一步提高质量管理的重要性信息管理与档案管理的重要性组织管理的重要性高素质从业人员缺乏——工程造价管理咨询是一项涉及到工程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法律等方面知识和技能的复合型人才。组织管理水平有待提高——大多数企业缺乏科学规范的管理制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的管理制度。咨询服务质量有待提高——在咨询服务中，基本上没有对咨询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的不满。工程造价资料的积累亟需加强——进行技术经济分析往往只靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到资料积累的重要性9（二）我国工程造价咨询业发展趋势——拓展为全过程造价咨询业主工程师A/E承包商业主EPC总承包人设计采购施工供货商分包商业主PMC总承包商设计承包商供应商施工承包商DBB模式向承包商集成向工程师集成EPC模式PMC模式10项目周期阶段划分与工程造价确定有关的活动未来可能的业务拓展项目策划阶段编制项目投资估算作为业主财务顾问，确定项目造价及固定合同总价；全生命周期造价控制目标规划设计概算编制与审核招投标阶段标底编制与审核、投标报价分析设计阶段施工图预算编制与审核服务于EPC承包商，承担成本控制经理业务；进行全生命周期造价管理规划与成本控制，专业分包工程标底编制采购阶段专业分包工程投标报价分析施工阶段施工费用控制、分包商工程款结算控制；与供货商办理订单付款及结算工作调试阶段合同价款结算阶段EPC合同价结算审核项目周期阶段划分与工程造价计价相关活动内容未来发展可能发展的业务决策阶段可行性研究基于全生命周期造价管理理念的投资估算编制与项目评估、设计概算的编制审核与设计方案优化、限额设计等。项目投资估算的编制与审核项目经济评价报告的编制与审核设计阶段概（预）算的编制与审核配合设计进行设计方案比选、优化设计、限额设计等工程造价分析与控制交易阶段工程量清单的编制与审核、标底（招标控制价）编制与审核向前延伸替代部分招标代理（含工程量清单及招标控制价编制等）业务投标报价的编制投标报价的审核施工阶段工程合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付向施工阶段合同管理拓展，替代部分监理市场业务竣工阶段竣工结算编制项目后评估竣工结算审查竣工决算编制其他工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询运行维护阶段的维护方案及成本规划113.设计概算的编制、审核与调整；4.施工图预算的编制或审核；13.提出工程设计、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选；决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段1.建设项目投资估算的编制、审核与调整；2.建设项目经济评价14.协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议10.建设项目工程造价相关合同履行过程的管理；11.工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议；12.施工过程的设计变更、工程签证和工程索赔的处理；15.各类工程的竣工结算审核；16.竣工决算的编制与审核；17.建设项目后评价；18.建设单位委托的其他工作。

5.参与工程招标文件的编制；6.施工合同的相关造价条款的拟定；7.招标工程工程量清单的编制；8.招标工程招标控制价的编制或审核；9.各类招标项目投标价合理性的分析；全过程工程程造价咨询询的主要工工作内容12年份工程造价咨询业全社会固定资产投资总额B（亿元）A/B

(‰)总额A（亿元）比上年增长（%）2005207.306624.93788773.62.335232006252.928322.01109998.22.299392007290.349414.80137323.92.114342008357.784723.23172291.92.07663工程造价咨咨询业市场场容量及固固定资产投投资状况2005-2008年中国工工程造价咨咨询业市场场容量及其其增长率（1）我国国逐年增多多的固定资资产投资是是工程造价价咨询业市市场增长的的基础，2010年年工程造价价咨询业的的市场容量量将增至560亿元元左右；（2）工程程造价咨询询企业的收收入增长来来自于业务务的拓展；；（3）随着着中国工程程造价咨询询企业业务务能力的增增长和竞争争力的增强强，我国的的工程造价价咨询企业业将逐步开开拓国际市市场。（三）我国国工程造价价咨询业发发展趋势———行业收收入现状及及预测13（一）本《《规程》总总体介绍编制目的加强行业的的自律管理理规程工程造造价咨询企企业承担建建设项目全全过程造价价咨询的内内容、范围围、格式、、深度要求求和质量标标准提高全过程程工程造价价管理咨询询的成果质质量适用范围工程造价咨咨询企业、、注册造价价工程师、、造价员各地方造价价管理协会会、中国建建设工程造造价管理协协会各专业业委员会（1.0.3）从事事新建、扩扩建、改建建等建设项项目全过程程造价管理理咨询的咨咨询服务（1.0.3）新建建、扩建、、改建等建建设项目工工程造价成成果监督检检查二、《建设项目目全过程造造价咨询规规程》解读读14（一）本《《规程》总总体介绍何谓全过程造价价管理咨询询？（2.0.5）受委托方的的委托，运运用工程造造价管理的的知识和技技术，为寻寻求解决建建设项目决策、设计计、交易、、施工、结结算等各个阶段段工程造价价管理的最最佳途径而而提供的智智力服务。。建议：本《《规程》名名称改为《《建设项目目全过程造造价管理咨咨询规程》》，因为全过程造价价咨询一般般不包括可可行性研究究、设计及及施工方案案的优化建建议、融资资方案的建建议等方面面的内容。。15（一）本《《规程》总总体介绍全过程工程程造价管理理咨询的任任务（3.1.1））实现整个建建设项目工工程造价有有效控制与与调整，缩缩小投资偏偏差，控制制投资风险险，协助建建设单位进进行建设投投资的合理理筹措与投投入，确保保工程造价价的控制目目标。全过程各阶阶段的划分分（3.1.2）决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段注：工程招招投标≠工程交易（工程交易易：涵盖范范围更广，，也包括除除招投标方方式之外的的其他交易易方式）161总则 6交易阶段2术语6.1招标文件与合同相关条款的拟定3一般规定6.2工程量清单与招标控制价编制3.1任务、内容和阶段划分6.3投标报价分析3.2项目组织与实施6.4工程合同价款的确定3.3风险管理7施工阶段3.4信息管理7.1工程预付款 3.5质量管理7.2工程计量支付3.6档案管理7.3工程变更4决策阶段7.4过程索赔4.1投资估算的编制与审查7.5偏差调整4.2建设项目的经济评价8竣工验收5设计阶段8.1工程竣工结算5.1设计概算的编制与审核8.2工程竣工决算5.2施工图预算的编制与审核附：条文说明目录17（一）本《《规程》总总体介绍本《规程》》先进管理理思想的体体现价值管理思思想如1.0.5工程造价咨咨询企业应应主动地配配合项目管管理人员和和设计人员员通过方案案比选、优优化设计和和限额设计计等价值分析手手段，进行工程程造价主动控制与分析，确确保建设项项目在经济济合理的前前提下技术术先进。动态管理思思想如1.0.9工程造价咨咨询企业应应关注质量量、工期等等要素对工工程造价的的影响，当当质量标准准、建设工工期发生变变化时，应应依据合同同条款的有有关规定，，对工程造造价进行及时调整。5.1.2设计概算编编制应考虑虑动态因素素对投资的的影响全过程风险险管理思想想如3.3关于风险管管理条款的的规定变被动控制制为主动控控制的思想想如1.0.518核心内容单纯的“三三大”控控制思想——项目增值值（VM））建设期投资资控制—全全生命周期期投资控制制（LCC）建设项目投投资控制理理念的转变变天津站交通通枢纽设计施工分分离的控制制—可施工工性的满足足（Constructability））19工程造价控控制思路的的转换传统工程项目造价控制的思路现代工程项目造价控制的新思路

工程造价控制要贯穿工程项目建设的全过程，对工程建设全过程的各个阶段进行工程造价控制，将主要的人力物力投入在施工阶段，投入产出比较低，造成效率不高。

工程造价控制要跳出仅仅对工程建设过程的造价控制，要从明确项目目标，全生命周期造价管理，工程项目利益相关者治理，工程管理模式，合理对工程项目利益相关者（特别是建设单位）的激励，全过程造价管理，工程项目价值管理等方面控制造价，其目的是合理控制工程项目投资。20（一）本《《规程》总总体介绍要素管理全过程参与主体决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段3.1任务务、内容和和阶段划分分（范围管管理）3.2项项目组织与与实施（组组织管理））3.3风风险管理3.4信息息管理3.5档档案管理造价咨询实实施主体造价咨询监督主体21全过程工程程计价的三三个时期五五个阶段全过程22（3.1.3）3.设计概概算的编制制、审核与与调整；4.施工图图预算的编编制或审核核；13.提出出工程设计计、施工方方案的优化化建议，各各方案工程程造价的编编制与比选选；（一）本《《规程》总总体介绍决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段（3.1.3）1.建设项项目投资估估算的编制制、审核与与调整；2.建设项项目经济评评价14.协助助建设单位位进行投资资分析、风风险控制，，提出融资资方案的建建议（3.1.3）5.参与工工程招标文文件的编制制；6.施工合合同的相关关造价条款款的拟定；；7.招标工工程工程量量清单的编编制；8.招标工工程招标控控制价的编编制或审核核；9.各类招招标项目投投标价合理理性的分析析；（3.1.3）10.建设设项目工程程造价相关关合同履行行过程的管管理；11.工程程计量支付付的确定，，审核工程程款支付申申请，提出出资金使用用计划建议议；12.施工工过程的设设计变更、、工程签证证和工程索索赔的处理理；（3.1.3）15.各类类工程的竣竣工结算审审核；16.竣工工决算的编编制与审核核；17.建设设项目后评评价；18.建设设单位委托托的其他工工作。全过程造价价管理咨询询的主要工工作：23（一）本《《规程》总总体介绍本《规程》》与《建设设工程工程程量清单计计价规范GB50500-2008》》的衔接术语衔接在17个术术语中，其其中有6个个借鉴了08《规范范》术语的的描述，即即招标控制价价、投标价价、合同价价、竣工结结算价、索索赔、现场场签证。决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段投资估算设计概算施工图预算算招标控制价价投标价合同价变更调价索赔、现现场签证证竣工结算算竣工决算算竣工结算算价传统“五五算”与与08《《规范》》中“四四价”的的提出，，完善了了建设工工程全过过程中的的价格概概念。。“四四价”及及“五算算”中唯唯有合同价由发、承承包双方方在施工工合同中中约定。。其余均均可由工工程造价价咨询企企业编制制。24（一）本本《规程程》总体体介绍本《规程程》与《《建设工工程工程程量清单单计价规规范GB50500-2008》的的衔接条款衔接接6.1.2在工工程施工工招标文文件及合合同条款款拟定过过程中约约定的问问题与08《《规范》》4.4.4合合同价款款约定的的内容相相同6.2招招标控制制价的有有关规定定6.4.1工程程合同价价款的约约定执行行《建设设工程工工程量清清单计价价规范》》GB50500-2008的有有关条款款。7.2.工程计计量支付付条款7.3.3工程程变更的的估计原原则7.4.4工程程索赔程程序25（二）全全过程造造价咨询询项目要要素管理理实务任务、内内容和阶阶段划分分（范围围管理））工程造价价管理咨咨询的范范围涵盖决策策、设计计、交易易、施工工、竣工工全过程程的工程程造价管管理咨询询某一阶段段的工程程造价管管理咨询询若干阶段段的工程程造价管管理咨询询工程造价价管理咨咨询的控制制目标工程造价价管理咨咨询的工工作内容容一般包括括18项项内容，，可增加加或减少少投资估算算>设计计概算>竣工决决算设计概算算超过投投资估算算10%，需重重新上报报审批26建设项目决策阶段建设项目设计阶段建设项目交易阶段建设项目施工阶段建设项目竣工阶段建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程概、预算的编制和审核工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订工程合同价款的变更、调整，工程价款支付与结算，工程索赔费用的计算竣工结算的编制和审核，工程竣工决算的编制和审核，工程保险理赔的核查，工程经济纠纷的鉴定资料来源源：2006年年建设部部又颁布布了《注注册造价价工程师师管理办办法》（（建设部部150号令））造价工程程师的任任务（二）全全过程造造价咨询询项目要要素管理理实务27（二）全全过程造造价咨询询项目要要素管理理实务项目组织织与实施施（组织织管理））编制要求求成果文件件内容规定定完善工程程造价咨咨询企业业承担咨咨询项目目本身的的管理内内容工作大纲纲包括项目目概况、、咨询服服务范围围、工作作组织、、工作进进度、人人员安排排、实施施方案、、质量管管理等内内容。工作进度度计划服从整个个建设项项目的总总体进度度要求各类工程程造价咨咨询成果果文件的的提交时时间与总总体进度度相协调调各类咨询询成果的的编制应应有合理理的工作作周期总进度计计划、各阶段进进度计划划工程造价价咨询实实施方案案重点突出出，内容容全面，，方法明明确，措措施具体体各阶段项项目管理理、工程程造价确确定、工工程造价价的控制制、投资资分析方方案或措措施28（二）全全过程造造价咨询询项目要要素管理理实务项目组织织与实施施（组织织管理））内部组织织管理体体系外部组织织管理体体系承担咨询询项目的的管理模模式；（项目式式组织、、职能式式组织、、矩阵式式组织、、组合式式组织））企业各级级组织管管理的职职责与分分工；（（人员的的安排包包括管理理人员、、编制人人员、审审核人员员、审定定人员））现场管理理和非现现场管理理的协调调方式等等以咨询合合同约定定的服务务内容为为核心，，在确保保工程项项目参与与各方权权利与义义务的前前提下，，努力协协调好与与建设项项目参与与各方的的关系，，促进项项目的顺顺利实施施。29（二）全过程程造价咨询项项目要素管理理实务风险管理在工程项目全全过程管理咨咨询中，应加加强对前期阶段风险险的管理和控控制。风险因素识别别风险分析与评评估风险管理方案案的制定风险监控风险对策风险管理流程程风险因素：合合同文件、建建设条件、人人工及设备材材料价格、质质量、进度、、施工措施、、汇率、自然然灾害等包括对建设项项目工程造价价的影响和整整个建设项目目经济评价指指标的影响风险回避、风风险分散、风风险转移主要监控风险险事件、工程程索赔30（二）全过程程造价咨询项项目要素管理理实务信息管理信息管理工程造价信息息数据库建立立工程造价软件件使用咨询企业管理理系统的建设设工程造价相关关法律、法规规及规范性文文件为内容的的政策法规数据据库；工程造价管管理机构发布布的概预算定定额和企业自自行积累的企企业定额等为为内容的工程定额数据据库；工程造价管管理机构发布布的造价信息息和自行调研研掌握的人工工、材料、机机械、设备等等价格信息为为内容的人工工、材料、机机械、设备价格数据库；各类工程案案例分析指标标为内容的工程造价指标标数据库；其他与工程程造价有关为为内容的资料料数据库。全过程工程造造价软件主要要包括服务于于决策阶段段段的估算编审软件件；服务设计阶阶段段的概算；施工图图预算编审软软件；服务于交易易阶段控制价编审软软件及招投标标管理软件；服务于施工工阶段的变更、计量及及合同管理软软件；服务于竣工工阶段竣工结算软件件；服务于工程程计价、计量量、审核的基础数据管理理软件。项目管理系统统：涉及咨询合合同管理、咨咨询的核心业业务管理等企业管理系统统：包括自动化化办公（OA）、人力资资源及财务管管理等内容31（二）全过程程造价咨询项项目要素管理理实务质量管理质量管理要求求：工程造价咨询询成果文件质质量应符合国家或或行业工程计计价的有关规规定、标准、、规范的要求求（3.5.4）工程造价咨询询合同应约定定具体的工程程咨询质量精精度标准（3.5.4）投资估算、工工程概算、工工程预算的预备费费率，工程交易阶阶段的暂定金金额的预备费率应控制在行业业或地方工程程造价管理机机构发布的计计价依据的合合理范围内（（3.5.5）32（二）全过程程造价咨询项项目要素管理理实务质量管理质量管理措施施：建立质量管理理体系（3.5.1）应对委托者提提供的书面资资料、自身搜搜集资料和基基础资料进行行有效性和合合理性核对（（3.5.2）成果文件应经经审核、审定定两级审查（（3.5.3）成果文件上签签署注册造价价工程师执业业资格专业章章或造价员从从业资格专业业章，对成果果文件承担质质量责任（3.5.3）工程造价咨询询质量的回访访，质量后评评价（3.5.6）33（二）全过程程造价咨询项项目要素管理理实务档案管理档案管理制度度包括：档案案收集制度、、统计制度、、保密制度、、借阅制度和和库房管理制制度，以及档档案管理人员员守则等。工程造价技术术档案过程文件：（保存期为5年）交易阶段：委托服务合同同、工程施工工合同或协议议书、补充合合同或补充协协议书、中标标通知书、投投标文件及其其附件、招标标文件及招标标补遗文件、、承包人的营营业执照及资资质等级证书书、设备清单单、施工阶段:图纸会审记录录、工程的洽洽商、变更、、会议纪要等等书面协议或或文件、施工工过程中甲方方确认的材料料、设备价款款、甲供材料料竣工阶段：竣工验收报告告及完整的竣竣工验收资料料、工程结算算书及完整的的结算资料、、成果文件:(保存期为为10年）投资估算、工工程概算、工工程预算、工工程量清单、、招标控制价价、工程计量量支付文件、、工程索赔处处理报告、工工程结算等34三、决策阶段段工程造价咨咨询投资估算的编编制与审查建设项目的经经济评价354.1投资估估算的编制与与审查设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段（1）投资估算费费用构成36（2）投资估算基基本原理建设工程投资估算算划分为静态投资资和动态投资两个个部分。投资估算算主要依据项目总总体构思和描述报报告进行编制，报报告中不同的因素素对各项费用有着着不同的影响作用用，各项费用逐步步汇总形成建设投投资估算，如图所所示。[1]37（3）投资估算编编制要求设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段投资估算编制应内内容全面、费用构构成完整、计算合合理，深度应满足足建设项目决策的的不同阶段对其进进行经济评价的要要求。规划阶段项目建议书阶段预可研阶段可研阶段粗略地估算建设项项目所需要的投资资额对投资估算精度的的要求为允许误差差大于±30%投资估算的意义：：判断—个项目是否需要进进行入—阶段的工作。投资估算精度的要要求为误差控制在在±30%以内投资估算的意义：：据以确定是否进进行详细可行性研研究。投资估算精度的要要求为误差控制在在±20%以内经审查批准之后，，作为工程设计任任务书中规定的项项目投资限额，并并可据此列入项目目年度基本建设计计划。对投资估算精度的的要求为误差控制制在±10%以内38设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段（4）投资估算编编制方法阶段方法适用范围公式项目建议书阶段生产能力指数法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。C2=C1（Q2/Q1）X·f系数估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I比例估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。C=QiPi/k混合法采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。可行性研究阶段指标估算法估算指标法应根据不同地区、年代；工艺流程、定额、价格及费用标准而进行调整换算，才能提高其精确度。可研阶段应采用指标估算法。39这种方法是把建设设项目以单项工程程或单位工程，按按建设内容纵向划划分为各个主要生生产设施、辅助及及公用设施、行政政及福利设施以及及各项其他基本建建设费用，按费用用性质横向划分为为建筑工程、设备备购置、安装工程程等，根据各种具具体的投资估算指指标，进行各单位位工程或单项工程程投资的估算，在在此基础上汇集编编制成拟建建设项项目的各个单项工工程费用和拟建项项目的工程费用投投资估算。再按相相关规定估算工程程建设其他费用、、基本预备费等，，形成拟建项目静静态投资。按建设内容纵向划划分：投资估算=∑主要要生产设施+∑辅辅助及公用设施+∑行政及福利设设施+∑其他基本建设设费用按费用性质横向划划分：1）单位工程费用用=∑建筑工程费费+∑设备购置费费+∑安装工程费费单项工程费用=∑∑单位工程费用静态投资估算=∑∑单项工程费用+工程建设其他费费用+基本预备费费2）单项工程费用用=∑建筑工程费费+∑安装工程费费+∑设备购置费费工程费用=∑单项项工程费用静态投资估算=工工程费用+工程建建设其他费用+基基本预备费指标估算法40序号工程和费用名称估算价值（万元）技术经济指标建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费其他费用合计单位数量单位价值%一工程费用

(一)主要生产系统

(二)辅助生产系统

二工程建设其他费用

三预备费

四建设期贷款利息

五流动资金

投资估算合计（万元）

投资估算汇总表41设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.1.5投资估估算审查要求审核投资估算编制制所采用的编制依据的全面性、时效性性和准确性；审核投资估算方法选择的适应性、科科学性；审核投资估算编制内容与要求求的一致性；审核投资估算的的费用项目的准确性、全面面性和合理性，，避免在投资估估算编制中出现现费用的重复或或遗漏。4.1.4投资资估算编制与审审查依据《建设项目投资资估算编审规程程》CECA/GC1-2007（5）投资估算算的审查42设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.2建设项目目的经济评价经济评价财务评价国民经济评价国民经济评价适适用范围：①政府预算内投投资的公益性项项目和公共基础础设施建设项目目、生态环境项项目、资源开发发项目等；②政府各项专项项建设基金投资资的基础设施、、基础产业建设设项目；③利用国际金融融组织和外国政政府贷款，需要要政府主权信用用担保的项目；；④法律、法规规规定的其他政府府投资项目；⑤需要政府核准准的企业投资项项目主要内容包括影影子价格及评价价参数选取、效效益费用范围与与数值调整、国国民经济评价报报表编制、国民民经济评价结论论包括财务评价基基础数据与参数数选取、销售收收入与成本费用用估算、财务评评价报表编制、、盈利能力分析、、偿债能力分析析、不确定性分分析、财务评价结论论43设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.2.4、4.2.5、4.2.6经经济评价指标评价内容基本报表评价指标静态指标动态指标盈利能力分析融资前分析项目投资现金流量表项目投资回收期项目投资财务内部收益率项目投资财务净现值融资后分析项目资本金现金流量表项目资本金财务内部收益率投资各方现金流量表投资各方财务内部收益率利润与利润分配表总投资收益率项目资本金净利润率偿债能力分析借款还本付息计划表（资金来源与运用表）偿债备付率、利息备付率借款偿还期资产负债表资产负债率、流动比率速动比率不确定性分析盈亏平衡分析盈亏平衡产量盈亏平衡生产能力利用率

敏感性分析灵敏度不确定因素的临界值

44四、设计阶段工工程造价咨询设计概算的编制制与审核施工图预算的编编制与审核45设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.1.1设计计概算的主要工工作内容设计概算的编制制：是在设计阶段段段对建设项目投投资额度的概略略计算和确定。。设计概算的审核核：是对设计概算编编制依据的合法法性、时效性、、适用性和概算算报告的完整性性、准确性、全全面性进行检查查、核对，确保保设计概算编制制正确合理。调整概算的编制制：指由于某些原因因原设计概算额额不能满足建设设项目实际需要要时，按照一定定的要求和程序序编制调整概算算，并须经原概概算审批部门的的重新审批。46设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段内容全面、费用用构成完整、计计算合理；应按编制时建设设项目所在地的的价格水平编制制；应考虑建设项目目施工条件等因因素对投资的影影响；还应按项目合理理工期预测建设设期价格水平，，以及资产租赁赁和贷款的时间间价值等动态因因素对投资的影影响。5.1.2设计计概算的编制要要求5.1.5设计计概算的审核要要求审核设计概算编制依据的合法性、、时效性、适用用性和概算报告告的完整性、准准确性、全面性性；审核设计概算编编制的工程数量，应达到基本准准确、无漏项编制深度应符合现行编制制规定，采用定额取费标准正确，选用价格信息符合市场情况，，计算无错误，，经济指标分析析合理、计价正正确。5.1.6调整整概算的编制要要求调整概算应对工工程概算调整的的原因作详尽分分析说明，所调调整的内容在调调整概算总说明明中要逐项与原原批准概算对比比，并编制调整整前后概算对比比表，分析主要要变更原因。47设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.1.3三级级设计概概算工程建设其他费用概算各单位建筑工程概算各单位设备及安装工程概算单项工程综合概算建设项目总概算生产或经营性项目铺底流动资金概算预备费、、建设期期贷款利利息、投投资资方向调调节税概概算设计概算算的三级级概算关关系图48设计概算算编制的的程序49设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段设计概算算编制方方法建筑单位位工程概概算概算定额额法：适用于初初步设计计达到一一定深度度，建筑筑结构比比较明确确，能按按照初步步设计的的平面、、立面、、剖面图图纸计算算出楼地地面、墙墙身、门门窗和屋屋面等分分部工程程（或扩扩大结构构件）项项目的工工程量。。概算指标标法：适用于于初步设设计深度度不够，，不能准准确地计计算出工工程量，，但工程程设计技技术比较较成熟而而又有类类似工程程概算指指标可以以利用时时。类似工程程预算法法：适用于拟拟建工程程初步设设计与已已完工程程或在建建工程的的设计相相类似而而又没有有可用的的概算指指标时采采用，但但必须对对建筑结结构差异异和价差差进行调调整。50设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段设备及安安装单位位工程概概算设计概算算编制方方法预算单价价法：适用于初初步设计计较深，，有详细细的设备备清单时时扩大单价价法：适用于初初步设计计深度不不够，设设备清单单不完备备，只有有主体设设备或仅仅有成套套设备重重量时，，可采用用主体设设备、成成套设备备的综合合扩大安安装单价价来编制制概算设备价值值百分比比法：适用于初初步设计计深度不不够，只只有设备备出厂价价而无详详细规格格、重量量时，安安装费可可按占设设备费的的百分比比计算。。综合吨位位指标法法：当初步步设计提提供的设设备清单单有规格格和设备备重量时时，可采采用综合合吨位指指标编制制概算51设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2施施工图预预算的编编制与审审核输入5.2.2施工工图预算算编制要要求5.2.3施工工图预算算编制依依据5.2.5施工工图编制制方法编制5.2.4设计计预算文文件输出5.2.6施工工图预算算的审核核52设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.1施工工图预算算的主要要工作内内容建筑工程程预算装饰装修修工程预预算给排水工工程预算算电气照明明工程预预算暖通工程程预算一般土建建工程预预算安装工程程预算单项工程程预算53设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.2施工工图预算算的编制制要求保证其编制依据据的合法性性、有效效性；保证工程程项目预预算无漏漏项、工程量计计算准确；保证预算算报告的的完整性性、准确确性、全全面性；；要考虑施施工现场场实际情情况，并并结合合合理的施施工组织织设计进进行编制制；编制的施施工图预预算价应应控制在在已批准准的设计计概算投投资范围围内。54设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.3施工工图预算算的编制制依据1.经过过批准的的设计概概算；2.经过过批准和和审定后后的全部部施工图图设计文文件以及及相关标标准图集集和规范范；3.合理理的施工工组织设设计或施施工方案案以及现现场勘查查等文件件；4.现行预算定额额和相应的地区单单位估价表；5.建筑工程费用用定额和价差调整整的有关规定；6.工程所在地人人工、材料、施工工机械台班的预算算价格及调价规定定；7.造价工作手册册及有关工具书。。对编制依据的要求求：1.定额和标准的的时效性2.具有针对性3.合理性4.对影响造价或或投资水平的主要要因素或关键工程程的必要说明55设计阶段交易施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.4设设计文件预算组成成三级预算编制形式式二级预算编制形式式1）封面、签署页页及目录；2）编制说明；3）总预算表；4）综合预算表；5）单位工程预算表；6）附件：补充单单位估价表。1）封面、签署页页及目录2）编制说明；3）总预算表；4）单位工程预算表；5）附件：补充单单位估价表56设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段封面编制说明土建工程预算计费程序表塑钢门窗工程计费程序表给排水工程计费程序表电气照明工程计费程序表构件增值税计费程序表建筑工程定额基价合计表（按分部工程）装饰装修工程定额基价合计表（按分部工程）工料分析汇总表建筑工程预算价值表装饰装修工程预算价值表给排水工程预算价值表电气照明工程预算价值表施工图预算文件的的装订顺序57设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.5单位工工程施工图预算的的编制方法单位工程施工图预算可采用单价法和实物量法进行编制。单价法分定额单价法和工程量清单单价法。套定额人材机消耗量计算间接费利润税金编制方法单价法计算分项工程量套定额基价汇总单位工程基价计算直接费计算直接工程费、间接费人材机工料分析计算人材机价差计算工程造价实物法计算分项工程量汇总单位工程人材机消耗量按市场价格确定直接工程费计算工程造价材料费机械费人工费常用58设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.6施工工图预算的审核审核方法：全面审查法、标准准预算审查法、分分组计算审查法、、对比审查法、筛筛选审查法、重点点审查法、分解对对比审查法等方法法审核内容：重点对工程量、工工、料、机要素价价格、预算单价的的套用、费率及计计取等进行审查。。审核程序：应经过相关责任人人的审查、审核、审定定三级审核程序59“静态控制、动态态管理”的概念是是在国务院三峡工工程建设委员会（（简称三建委）以以三峡委发办字[1996]（08）号文件颁发发的“三峡工程概概算、计划和资金金管理暂行办法””中首次提出的的，文件中明确规定：：长江三峡枢纽工程程实行“静态控制制、动态管理”的的投资管理模式，，其中长江三峡枢枢纽工程静态总投投资由中国长江三三峡开发总公司（（简称三峡总公司司）负责，并要求求实行“总量控制制、不得突破”方方式对其进行控制制；对于因物价变变动、汇率、利率率变动而引起的动动态投资变化，由由三峡总公司自身身或委托相关的咨咨询机构分年度来来进行测算，并报报三建委审批后予予以执行。图1三峡工程““静态控制，动态态管理”示意图三峡工程“静态控制、动态管理”投资控制模式案例160“静态投资、动态态管理”模式总体体模型的建立图“静态控制、动动态管理”模式的的总体模型61静态控制确定———执行概算编制的的优势分析及其编编制效果评价设计概算的弊端：：一是设计概算自身的编编制方法不能完全全满足实际情况的的需求，究其原因因主要是在工程定定额的合理使用上上；二是设计概算的编制成成果不能完全适应应项目实施阶段投投资控制的要求，，究其原因主要是是设计概算中的设设计深度、项目划划分等与施工阶段段的相应内容脱节节。项目名称执行概算与设计概算的异同1人工预算单价执行概算的编制采用设计概算时的价格水平2材料预算价格执行概算的编制采用设计概算时的价格水平3机械台时费执行概算的编制采用设计概算时的价格水平4定额效率执行概算的定额效率根据招标设计阶段的具体要求以及编制当年的消耗量水平确定，这与设计概算中的内容不同5单价取费标准执行概算中的单价取费标准根据具体文件的要求确定6单价取费基数执行概算中的单价取费基数根据执行概算编制的具体要求确定，与设计概算时的内容有一定不同7项目划分执行概算按照“总量控制、合理调整”的原则对项目进行重新切块分割，这与设计概算中的项目划分内容不同8工程量执行概算的工程量采用的是招标工程量，而不是设计概算时确定的概算工程量从表中可以看出，，执行概算与设计计概算的主要不同同点在于定额效率、项目划划分以及工程量上，而这几点恰恰恰也是执行概算改改善设计概算中所所存在的一些弊端端的关键所在。作作为设计概算与合合同文件之间的过过渡性投资管理文文件，执行概算的编制能能够合理地解决设设计概算无法对项项目的合同进行有有效管理的问题，，并且根据招标设设计及合同重新进进行的项目划分也也能够很好的满足足合同管理的需求求，招标工程量较较可行性研究的工工程量也更加符合合工程施工的实际际情况。62执行概算编制效果果评价指标体系选选取的过程静态控制确定———执行概算编制的的优势分析及其编编制效果评价63执行概算编编制效果评评价指标体体系的构建建图执执行概算算编制效果果的评价指指标体系静态控制确确定——执执行概算编编制的优势势分析及其其编制效果果评价64图8长江江三峡水利利枢纽工程程从初设到到预计实际际完成投资资控制过程程变化示意意图资料来源：：摘自中国国长江三峡峡开发总公公司计划发发展部2009年编编制的《三三峡工程投投资控制专专题报告》》静态控制确确定——执执行概算编编制的优势势分析及其其编制效果果评价65动态投资管管理的关键键——合理理测算价格格指数的基基本原则及及方法动态投资管管理中价格格指数测算算问题的研研究方案设设计66三峡水利枢枢纽工程建建筑工程价价格指数的的汇总方式式67★中央投资的的巨大增长长与代建制制的广泛推推行代建项目总价包干合同价格的确定与调整案例22009年年中央9080亿投投资流向对非经营性性政府投资资项目推行行代建制管管理，是我我国投资管管理体制改改革的新探探索。巨国国家发改委委统计，截截至到2008年12月，全全国47个个副省级以以上地区中中，已有45个开始始了政府投投资项目代代建制改革革试点与推推进工作，，占96%。68★代建制的推推行对投资资控制具有有重要作用用北京市12个已完代代建项目投投资控制效效果序号项目名称投资控制情况批复总投资（万元）实际完成总投资（万元）投资控制结果预计节约（万元）节约投资百分比/（%）1回龙观医院36003560.7439.261.09%2疾控中心58165423.16392.846.75%3残联二期3531.763475.6956.071.59%4社会主义学院2367.222358.568.660.37%5民主党派楼2411623889.7226.30.94%6怀柔仓库24642445.2618.740.76%7警犬训练基地49504896.6935.160.71%8西北郊粮库1313.001288.0924.911.90%9中音附中34263039.81386.1911.27%10青云店粮库2937.22923.2213.20.45%11红螺寺中学29722960120.40%12康庄中学29942992.21.80.06%69在全国其他他范围内，，代建制对对投资控制制的效果也也显而易见见。如：广东省有21个地地级以上市市，已有14个市成成立了代建建管理机构构，其中广广州、深圳圳、珠海等等10个市市已展开工工作，并取取得较好成成效。深圳圳市实行代代建的政府府工程有77项，总投资340亿，不仅没有有出现超概概算问题，，还节约资金20多亿元元。韶关市政政府投资的的市疾控中中心综合楼楼项目在2004年年底实行代代建制试点点，最后节节约投资300万元元。河源市开开始实施代代建制以来来，共有代代建项目37项，已已完成12项，基本本达到控制制投资、工工期和质量量的目标。。武汉市在在代建制的的推行方面面也取得很很好的效果果，截至2008年年6月，武汉市发改委共实实施代建项项目（含交交钥匙工程程）约90个，总建建筑面积约约126万万平方米，，总投资约55亿元。可以看出出，代建制制推行以后后，从机制制上强化了了投资约束束，很好地地解决了““三超”问问题。70★代建项目投投资控制的的手段政府项目政府代建人代建合同签订包干代代建总价合合同，即将政府委托托人的投资资控制目标标限定在代代建合同约约定的投资资包干总价价范围内，，要求代建建人实现。。投资控制硬硬约束：71★包干代建总总价合同对对风险型CM模式中中GMP的的借鉴GMP=包包干总价部部分+可调调整价格部部分投资包干总总价的结构构问题提供思思路包干部分可调部分风险型CM和全过程程代建的相相似之处1（1）CM单位和代代建人承担担的都是管理角色。。（2）业主只与CM单位/代建单位位签订合同同，而与大大部分分包包商或供应应商无直接接的合同关关系。（3）CM承包商/代建人介介入项目时时间较早，，通常是在设计前期期甚至设计计之前，合合同总价无无法准确确确定，这使业主主承担投资资控制的主主要风险，，为避免这这一缺陷，，CM模式式采用GMP（GuaranteedMaximumPrice，保证最最大工程费费用)降低业主投投资控制风风险/代建建人采用投投资包干总总价的形式式。GMP为投投资包干总总价的研究究提供思路路2投资包干价格的确定问题一可以调整总价的情况分析和调整方法问题二72★各地对全过过程代建投投资包干总总价的规定定地区投资控制目标是否进行包干建设/投资包干总价投资控制模式北京设计概算是/设计概算投资包干，以设计概算或下浮一定比率的设计概算作为投资控制目标，委托人与代建人按规定比例进行投资节余分成广东设计概算是/设计概算深圳设计概算下浮一定比率的合同价格是/设计概算下浮一定比率湖南设计概算是/设计概算上海设计概算是/设计概算武汉设计概算是/设计概算浙江设计概算是/设计概算海口设计概算下浮一定比率的合同价格是/设计概算下浮一定比率投资包干价格的确定问题一73以设计概算算作为投资资控制目标标的弊端以“静态的”概算调整来管理物价波动等所引起的动态投资问题弊端一没有考虑政府委托人与项目代建人之间风险合理分担弊端二74基于风险分分担的包干干总价确定定与调整框框架在既定代建建项目风险险分担方案案下，代建建人应承担担的全部风风险因素应应该包括在在确定的投投资包干总总价中，一一经确定，，不得调整整。委托人风险险以及双方方共同分担担的风险，，一旦其相相应事件发发生致使合合同执行的的基础发生生相应变化化，由此导导致投资控控制目标发发生变化的的，应按照照双方约定定的方式对对其总价进进行调整。。75投资包干总总价控制目目标是将列列报的静态态投资控制制在国家批批准的初步步设计概算算范围内不不能突破。。并且为了有有效控制静静态投资，，可以采取取两种方法法来确定投投资包干价价格：一是在初步步设计概算算基础上下下浮一定比比例来确定定。下浮率率往往参考考各地市造造价管理部部门公布的的下浮率；；二是以设计计概算为基基础进行合合理调整。。调整的内内容包括合合理调整概概算项目、、合理调整整工程量、、合理调整整工程单价价、合理调调整基本预预备费的分分配比例，，通过上述述调整，达达到合理调调整各概算算项目投资资额度，作作为实际投投资控制的的目标，指指导项目实实施过程的的管理和控控制。代建项目投资资包干总价的的确定76委托人承担的风险委托人与代建人共同承担的风险

代建人承担的风险

（1）国家相关政策有重大调整的；（2）国家行业技术规范的调整；（3）因社会公众群体性事件导致的工程项目损失；（4）通货膨胀、汇率变化；（5）征地拆迁过程中由于政府和民众原因引起的费用增加；（6）政府和使用人不合理干预及其要求的变更引起的投资增加；（7）政府拨付资金拖延引起的窝工损失；（8）有经验的代建人所无法预料且无法克服的其他风险。（1）人材机价格上涨，上涨幅度在___%以内的，由代建人承担；在___%以外的部分由政府委托人承担；（2）不可抗力。不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或非合同双方责任造成的爆炸、火灾，一定级别（级别及级别认定标准应在专用合同中约定）的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

除上述对政府委托人承担的风险以及委托人与代建人共担的风险外，其他风险都有代建人承担，且风险发生时代建投资包干总价不得调整。总价合同中可可以调整价格格部分的条款款示例风险分担的条条款设计177委托人承担的风险引起的价款调整调整方法法规政策调整引起的人材机价格调整因法规政策引起的人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据代建合同附录中的价格指数和权重表约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格。式中，△P——需调整的价格差额；PO——代建合同第5.1款约定的投资包干总价；A——定值权重（即不调部分的权重）；B1；B2；B3；……Bn---各可调价项目的变值权重（即可调部分的权重）；Ft1；Ft2；Ft3；……Ftn---各可调价项目的现行价格指数；F01；F02；F03；……F0n---各可调价项目的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。代建合同附录中对于价格指数和权重约定如下表所示。法规政策调整引起的其他费用调整法律政策引起的除人工、材料、机械价格以外的其他费用调整，代建人应提供详细计算依据，经委托人核准后方可调整。变更估价除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照下列原则约定处理：由委托人承担的风险导致的变更，应根据代建人与施工承包商签订的施工合同为准确定综合单价。己标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。己标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价。己标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则确定变更工作的单价。但变更后的综合单价中，人材机单价高于代建人编制的设计概算相应部分下浮后的价格，则以概算中相应部分下浮之后的价格为准。委托人与代建人共担风险引起的总价调整调整方法人材机价格上涨引起的投资包干总价调整上涨幅度在20%以内的，由代建人承担；超过20%的部分由政府委托人承担。当由政策风险、通货膨胀等政府委托人应承担的风险引起的价格上涨时，风险处理方法按照政府委托人风险引起的投资包干总价调整方法进行调整。不可抗力

不可抗力导致的人员伤亡、财产损失和费用增加等后果，由合同双方按以下原则承担：（1）永久工程，包括己运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由政府委托人承担；（2）代建人及其雇佣的各专业承包商设备的损坏由代建人和承包商各自承担，具体按照其约定处理；（3）委托人与代建人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；（4）代建人的停工损失由代建人承担，但停工期间应委托人要求照管工程和清理、修复工程的金额由委托人承担；（5）委托人要求赶工的，代建应采取赶工措施，赶工费用由委托人承担。总价调整方法法的条款设计计278第二部分交交易阶段的工工程造价咨询询2008版建建设工程工程程量清单计价价规范总论一、三、工程量清单计计价规范下的的招标控制价价二、招标文件与合合同相关条款款的拟定四、土木工程单价价合同下的综综合单价分析析79（一）2008版建设工工程工程量清清单计价规范范总论2008版《《计价规范》》颁布的背景景1234国务院从2003年起，，在全国范围围开展清理拖拖欠工程款、、清理拖欠农农民工工资的的活动。最高高人民法院于于2004年年9月29日日发布了《关关于审理建设设工程施工合合同纠纷案件件适用法律问问题的解释》》该解释多条条涉及工程合合同条款如何何认定的问题题，为规范工工程计价行为为提供了法律律保障。财政部、建设设部于2004年10月月20日印发发了《建设工工程价款结算算暂行办法》》（财建[2004]369号），，2007年年中国造价管管理协会发布布了协会标准准《建设项目目工程结算编编审规程》(CECAGC3-2007)，对对工程结算进进行了规范。。2003年10月15日日，建设部、、财政部印发发了《建筑安安装工程费用用项目组成》》（建标[2003]206号），，提出了措施施费和规费的的概念。2005年6月7日，建建设部办公厅厅印发了《建建筑工程安全全防护、文明明施工措施费费及使用管理理规定》（建建办[2005]89号号），明确规规定上述费用用由《建筑安安装工程费用用项目组成》》中的文明施施工费、环境境保护费、临临时设施费、、安全施工费费组成。8056782006年12月8日，，财政部、国国家安全生产产监督管理总总局印发《高高危行业企业业安全生产费费用财务管理理暂行办法》》（财企[2006]478号），，规定“建筑筑施工企业提提取的安全费费用列入工程程造价，在竞竞标时，不得得删减”。2004年，，建设部标准准定额司委托托中国建设工工程造价管理理协会组织编编制了“08规范”附录录F“矿山工工程工程量清清单项目及计计算规则”。。2007年11月1日，，国家发改委委、财政部、、建设部等九九部委联合发发布《标准施施工招标文件件》（第56号令），规规定了新的通通用合同条款款。对工程变变更的估价原原则、暂列金金额、计日工工、暂估价、、价格调整、、计量与支付付、预付款、、工程进度款款、竣工结算算、索赔、争争议的解决等等都有明确规规定。建设部2006年3月发发布《工程造造价咨询企业业管理办法》》（建设部第第149号令令），建设设部2006年12月发发布《注册造造价工程师管管理办法》（（建设部第150号令）），中价协2006年6月发布《全全国建设工程程造价人员管管理暂行办法法》（中价协协[2006]013号号），规范了了对工程造价价咨询人、造造价工程师、、造价员的管管理。81上述事件的发发生及相关政政策文件的出出台，为08《计价规范范》正文部分分的修订提供供了政策依据据，08《计计价规范》在在修订中很多多条款的内容容借鉴了上述述所列文件的的内容，从而而也使计价规规范与各政策策规定在内容容、思想认识识上等方面逐逐步统一。82《建设工程工工程量清单计计价规范》GB50500-2008（建建设部第63号）自2008年7月月9日发布，，12月1日日起实施。。原《建设工工程工程量清清单计价规范范》GB50500-2003同时时废止。08《计价规规范》的颁布布831总则2术语3工程量清清单编制3.1一般般规定3.2分部部分项工程量量清单3.3措施施项目清单3.4其他他项目清单3.5规费费清单3.6税金金项目清单4工程量清清单计价4.1一般般规定4.2招标标控制价4.3投标标价4.4工程程合同价款的的约定4.5工程程计量与价款