城市公共设施项目贷款重点VIP

点点、都市公共设施贷政策要点〔一〕都市共设行业划1.公设施行业概公共设施行业要紧包括都市路桥及配工程都市垃处理程；都市绿及其相关工程等自革开放以来，我国都建迅速进，都市进程的达到期世都市化的两，然与世发达国家比，市化程度仍十落后我国市化建设有较的展空。截到2002年底全国都市率为拥市道路万里，道路面万平方米别比去年增长％、11.12％。1996至2002年平均年增道路长9803公里，路面万方米，年平均增长率分别为％％。2002都市人道路积7.9方，比年增平方，人公共绿地面5.4平方米，建成区绿覆盖率29.8%到年，全国建成生活垃无害化理场651座无害化理能吨日无化处率54.24无害化处理最高为北京浙江、分别为、86.11％、85.49％。1996年/2002GDP1047901积将步入新快建伐是发中作用拉动效途径目差推区新一轮体后是社会略机期既全面小康社会现重任又是效除中会约瓶颈证社快速、续重举2.〝间、现代入速期建标：紧密战性整坚府向场并按类指因制宜循序渐原那么积极引导序逐步成符我国都市和小镇和进展的合理的镇体。优城镇能结和空布局提高镇质量增都市的辐射和带动能力促进生要素的合理配、人的合理分布流淌，进地之间和乡之间和谐进展〝十五〞规划目标年全都市供普及率达98.5%水处率到，燃气普及率达到新建都市道路3万公里面积8平方米人道路面积10平方米垃处理率达都市绿化覆率达到。〔二要点1.持范畴重都市公共设施行业支持的范畴为:直辖市、会都市、打单列、地级市、县市〕重点镇当的垃处理项目都市主干道项目、都绿化及合整治项等。重支持的项目符都市体划、合土地利用体规、符合地用年打、合环要求项目实市场化运，项目身能生一流的路及项〕BOT形作的目。2.项目合公施行业中的项单，都设施项目体合，一。二、〔一〕公共设施行1．公益性目前，我国都市垃圾处理已不多于准营性共物品项，正向经性项过渡都市路中部分路和为快路设点府建设路配周都建设用地为项资金源等均属营性目，大部城区道路非经性项，都绿化不多非经性项。因此，公共施项目的会效益和环效益更为出。2．垄断性都市垃圾理、都道路、市绿等差不多与它都市基础设施一仍属公共品，由政统一划和治。事实施主一样政府授权的经的实，具专门的政府背。近，我国的都市基础设建设不多进高速展时，适都市建高速进展需要，我的城治体也在发全然变化在政的引下，其市场化度将来越高，市政公行业也将成为多的资者关的热。3．项目建设金来源为单传统上城项目的建设资金财政依靠较大但随着都公共施建设的市化进程推进项目设资正向渠道资进展。4．投资需大，期。我的都市化处于加速展时，都市的加进展加快都基础设施建，提都市础设水平现有基础施已能满足需，都建设需求任务大，市建项目资需求量较大，而且，以后年内都是一个连过程。〔二〕公共设施行业险1．政府信风险．资本金出资风险．法人理结构险．公共设施建设规模较大超出财政承担能力的险5．收费项目政风险和市风险、审〔一〕借款人条件引导下其市化程将越越高市政用行也将为更多的资者注的点。设部城[2002]272号于加市政公用市场化意见»主管部门度差不正式出，家鼓市政用行引入争机，开放市公用业市，建政府许经制度公布标选择资主。为开发行人下差不多条件1.。政府经，市场化公，都市用设施行的政府权，取政府特经营权借款人提供政府授权文件、特协议文本其他相协议等。2．借款人的经范畴，应在营业执中反映相应容。3.借人的总体财况应具备目建设和的能力，其资产负债率不于不得现损，但其利能力的要可适放宽借款人注资本要达我规定标。4.借人应具有在市政公用设施建设及方足够的和谐能。5.款人应对项目建理和运及各项建资金项收益及还贷金负责。6．收费目的政策险，借款人的保证措施。提

政府授权是落空政府套政策是否实款否项设理营对各建设资、项收益及还贷金的纵力借款人否有足够现流幸是否为〝空〞公司。于人行离故造成借款用款分的风。五策、技术及建成风险评审评审应重反映都情，析规审批执行情形，反映市对款项所涉的道、垃圾处理等相关专业的规划情形。对比全国总体情形和相关都状况分析款都基础设施状和题，市进需求分析政公设施目建设的意义和目的。中需披露除了共性内容外，应在项目况前露都概况具体容本一«水水理项贷款审重点»。风

项目都规划目规，在市内项目的。、审公共施项除的都市路等目外的目都应进市分，路、垃圾处理等，款源道两侧地出益的〔含路相邻土地或开区土地等对都土出让市进评审分析对企综的，对入及要紧品市行分析。〔一〕收费路桥的市场分析点是通量收费准分析。测交量及费价均应车种别测，以映交通量的实际结构，使财务测更加合。1．交通量推测中应析以下容：

近年都市机动车保有量及增长率状况相路桥况及通状交通量推测采纳的基础据的来源可靠性交通量推测采纳的方法其可行性周边可能与本项目产生竞争路桥情通量现状及趋势分析2．收费标准评审应包以下内容：有政有权门同意项目收的文区内同等道路收费标准及状对分析本项目收标准现的可性〔二〕垃圾处理目分析的点是垃处理与都现有垃圾量的总量布局关系，及收的价水及上空间即处理规模及收费价格水。

处规模分析包以下内容：都市现的垃圾量生活和产垃的比例构分析都市现有处理能力处量分析都市垃处理的规划及布局

建设规是否适，并测其达情形2．收费价格水平审应括以下容：有政府有权门批准的收价格文件同类型都市区域内的价水平以及项收费的实率，分价格现的行推测贷款都市格的上升空间〔三〕道路两侧土地出让市分析重点土地需量及土地出让价格。1．土地供需状况析应括以下容：

土地的供应情形映可供出让的土地的数量具块的位、土地性质、规划用、面积情形。土地出让情形分析近－5年都市土地出让情形括数量置分布情、土地性结构〔即工业地、商住用、旅行用地增长及速度；本目范畴地出让形〔已合同、议情形〕以后土地出让测。2．土地出让价格分析应包以下内：

了土地定情形和准地价情形近－5年各类性质地的实际让价格及变动趋势分析本目签合同、议的土地出让格评审测算确定的地出让格。3按照量的土地出让量和出让价格估还期内土地出让收情形对企业综还贷，涉及的紧产，按我行关市场分析规进行分。审参见本第一节«都供水和污水处项目贷款评重点»。项目贷款，一10。参本章第节«都