美国怎么解决贫富差距

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2007年06月18日10:48[我来讲两句][字号：大中小]

来源：金羊网-新快报

新闻背景

依照美国国会预算局的报告书显示，2004年处在美国下层20%家庭（第五阶层）的实际收入仅比1979年增加了2%，其上层20%（第四阶层）家庭的实际收入增加了11%，第三阶层和第二阶层分不增加了15%和23%，而最上层的收入则增加了63%。

美国人别是在上流层中寻觅解决贫富差距的办法，重要的是提高下流层的收入。

超级富豪的高收入报道别断浮现在报纸上，去年一年，在华尔街赚钞票最多的对冲基金经理人詹姆斯·西蒙斯工作一年的收入高达17亿美元。如今普遍的看法以为，取消贫富差距，政府就应该大幅提高所得税，给贫困的中低层收入者。

然而，美国却没有浮现这种“过激”看法。因为，不管是民主党依然共和党，他们都以为没有太多证据支持这种激进理论。对冲基金经理人和硅谷的风险企业家即使成为暴发户，也不可能减少贫困层的实际工资。现实是，富人和穷人都为积存财宝做出贡献，但低收入层分得的财宝增加份额会少一些。

所以，令美国经济专家苦闷的重点咨询题能够用如此的话来概括：“在别扼杀美国经济繁荣的条件下，怎么缓解别平等现象。”

从历史上看，最近贫富差距拉大的缘故是20世纪70年代失败的经济政策。20世纪20年代，罗斯福总统实行福利政策往后，美国的贫富差距延续50年向来在缩小，但20世纪70年代福特和卡特总统执政阶段，美国经济发出的平等主义呼声达到最高程度，该阶段的经济浮现了1929年大恐慌之后最恶劣的事情。

后来，里根总统经过革新性限制规定放宽政策和下调税金、强硬的对工会战略等，使美国经济得以恢复，作为这些战略的附带效果，在过去30多年里浮现了“富愈富”的现象。然而，别能对此产生误解，美国人都赞扬里根是复苏经济的英雄，并未指责他是拉大贫富差距的罪魁祸首。

美国人别是在上流层中寻觅解决贫富差距的办法，而是在长期未能提升阶层的下流层中寻觅。普林斯顿大学教授阿兰·克鲁格指出：“阻挡上流层的步伐彻底没有帮助，重要的是提高下流层的收入。”

解决办法还在于工作岗位和教育方面。没有技术的低收入层能够经过延长劳动时刻的方式来增加收入，而非提高工资，所以，需要各种工作岗位使他们能够从事副业或第三职业。并且，还需要录取更多的教师并提供奖学金，以便使低收入层子女熟练掌握技术。

学者们表示，尽管这些办法需要非常长时刻和非常多费用，但没有其他现实性对策。美国的做法值得考虑。（摘自《朝鲜日报》）

美国贫富差距的现状及其缘故（狄承锋）

时刻:2004-03-1909:09:20|[>]

摘要：在资本主义的进展过程中，贫富之间的差距有别断扩大的趋势。从战后的事情看，这

种趋势仍然存在，但它别是直线的进展。以美国为例，从战后到60年代末，各阶层的收入差

距在逐步缩小，但进入70年代往后，这种趋势发生了变化，贫富差距又呈现扩大的倾向。产

生这种货币的缘故，除社会制度使然外，在经济上、科学技术的进展、产业结构的转换、酱

积存的加剧和经济政策的妨碍，以及种族卑视、单亲家庭增多和非婚生子女的数上升等社会

咨询题也是造成贫富差距的重要因素。

在资本主义的进展过程中，随着资本积存的增长，无产阶级状况趋于恶化，工人阶级同资

产阶级之间的贫富差不越来越悬殊，这是马克思早在一进多年前对资本主义积存的一物质财

富规律作出的科学分析。随着垄断资本主义的进展，当今资本主义国家贫悬殊状况怎么，形

成目前状况的缘故是啥，这是现代资本主义经济研究中的一具重要咨询题。

第二次世界大战结束以来，随阗经济的恢复和生产的进展，西方国家各阶层的收入和财产有

了显著增长，日子得到了改善。从资本主义发的历史的纵一直看，资本主义进展初期那种普

遍性的赤贫和营养别良的现象已别复存在。西方国家的贫困标准也随着生产的进展和消费水

平的提高而有所提高。虽然这样，70年代后半期以来贫富之间的相对差距却迅速扩大，那个

严酷的现实必定引起西方国家政府和百姓的关注。美国是资本主义国家的典型代表。本文试

图对美国在本世纪70年代以来的收入分配状况作一分析。

〖HTH〗〖JZ〗一、70年代以来美国的贫富状况〖HT〗

战后直到60年代，美国各阶屋收入差距是趋于缩小的。按照家庭收入在国民收入中所占的比

重，美国全国家庭可分为最低收入家庭、次低收入家庭、中等收入家庭、中上收入家庭和高

收入家庭五大类。由下表可见，在70年代往常，占全国20%的上层家庭的收入占全国总收入

的比重趋于下落，由1936年的51.7%落到1965年的41%。而中层家庭(从次收入到中上)的收入

占全国总收入的比重缓慢上升，由1936年的44.2%上升到1965年的54%。最低收入家庭的收入

比重略有上升。

〖JZ〗美国别同收入家庭在全国家庭总收入中所占比重(单位：%)

〖BG(!〗〖BHDFG2，FK5，K3。7F〗

〖〗1936〖〗1944〖〗1950〖〗1956〖〗1962〖〗1965〖〗1970

〖BHD〗最低20%〖〗4.1〖〗4.9〖〗4.8〖〗4.8〖〗4.6〖〗5〖〗5.5〖BH〗次低20%〖〗9.2〖〗10.9〖〗10.9〖〗11.3〖〗10.9〖〗12〖〗12〖BH〗中等20%〖〗14.1〖〗16.2〖〗16.1〖〗16.3〖〗16.3〖〗18〖〗17.4〖BH〗中上20%〖〗20.9〖〗22.2〖〗22.1〖〗22.3〖〗22.7〖〗24〖〗23.5〖BH〗高的20%〖〗51.7〖〗45.8〖〗46.1〖〗45.3〖〗45.5〖〗41〖〗41.6〖BG)F〗〓〓资料来源：张泽荣主编：《当代资本主义分配关系研究》，经济科学出版社19

94年版

但进入70年代往后这种趋势发生了变化，70年代后半期收入差距开始呈现扩大倾向。对20%

收入最高者和20%收入最低者的平均收入举行比较，两者的差距在1974年是7.5倍，1992年扩

大到了10.2倍。1977-1992年间，美国国民收入增长的部分几乎都归入富裕阶层手中，在这1

5年间，美国全国60%的人的收入在别同程度上都下落了，惟独40%的人的收入有别同程度的

增加。其中最穷的20%的人的税后收入绝对下落了12%，而最富的1%的人的税后收入却增长了

136%，其平均收入从约20万美元增至48万美元左右。〖ZW(〗MartinCarnoyetal,THENW

EGLOBALECONOMYINTHEINFORMATIONAGE.ThePennsylvania

StateUniversityPress

,1993。〖ZW)〗

国际上通常用基尼系数测量贫富差距程度。基尼系数为0表示绝对平等；基尼系数为1表示全

部财产集中于一人；基尼系数的变大表示贫富差距接着加大。国际上通常以为，基尼系数在

03.-0.4之间为中等别平等程度。美国人口普查局的《人口现状报告》描述的美国家庭收入

基尼系数的变化状况为：1950年为0.369，XXX为0.353，1970年保持别变，1980年为0.36

5，1990年为0.369。而《美国住户、家庭与个人收入》中描述的美国家庭收入基系数的变化

趋势为：1970年为0.394，1980年为0.403，1990年为0.428。不管哪种计算结果，都表明70

年代后半期以来美国贫富之间的相对差距在迅速扩大。

华盛顿经济政策研究所经济学家贾里德·伯恩斯坦指出：“最终造成这么大的贫富差距，因

此在美国一大批工人和家庭感到愈来愈穷。这些工人照章行事，设法为自个儿和自个儿的家庭维

持日子水平。但是他们却节节失败。”他指出：在1993年，收入高的5%的家庭获得全部收入

的19.1%，而在1989年为17.9%，〖ZW(〗1995年4月21日，国《基督孝科学箴言报》。〖ZW)

〗1981年仅为15.4%。据美国商务普查局的资

料，1993年，收入最高的20%的家庭的收入占全部收入的48.2%，创二战以来的历史记录。

财宝分配别均匀的差距远大于上述收入分配的差距，财宝是按一家人拥有的全部资产的现价

衡量的，包括银行帐户、股票、证券、人寿保险储蓄和共同基金股票之类的金融财产，房屋

和非公司企业，汽车和要紧家用电器等耐用消费品，等等。

在80年代中期，美国财宝分配中浮现了所谓“三三制”的现象；1983年，占人口1%的“上上

层”占有国民财宝的35.8%，占人口9%的“上层”占有国民财宝的33.3%，占人口90%的人占

有国民财宝的31.2%。那个差距在90年代接着扩大。据美国最新的统计结果，1992年最富有

的1%的家庭拥有美国全部财宝的42%，而在1989年为39%。这表明，美国的财宝集中在少数人

手中的速度正在加快，从而促成了所谓“超级富豪”的浮现。据纽约大学经济学家埃德·沃

尔夫计算，在1983年到1989年财宝增加较多的年份中，美国净财宝从13.5万亿美元增加到20

.2万亿美元，增加的总额(6.7万亿美元)中的3.9万亿美元(占58.2%)被只占美国人口0.5%的

最富的人占有。如今，占美国人口总数的05%的50万个家庭，拥有全部资产的395%〖ZW(

〗美国《时代》周刊，1995年1月10日。〖ZW)〗这使科美国在贫富县殊处于发达国家的首位

。

收入分配别均的扩大带来了贫困化的进展。据1992年发布的材料，1991年处于贫困线以下的

美国国民达3570人，较1990年增加了210万人，占总人口的142%。据美国人口普查局每年

一度的统计结果〖ZW(〗1994年10月7日《世界日报》。〖ZW)〗1993年有3930万人一辈子活在贫

困线以下，这是1961年以来的最高记录(当时有3960万人一辈子活在贫困线以下，占总人口的21

9%)。历年处于贫困线下的美国国民事情统计见下表)。〖HTH〗

〖JZ〗处于贫困线以下的美国人数〖HT〗

〖BG(!〗〖BHDFG4，FK6*3，K6*3。5F〗

年〓〓份〖〗人数(万人)〖〗占总人口…的比例(%)〖〗年〓〓份〖〗人数(万

人)〖〗占总

人口的比例(%)

〖BHDG2〗1979年〖〗2607〖〗117〖〗1986年〖〗3240〖〗136〖BH〗1980年〖〗2930〖〗133〖〗1987年〖〗3250〖〗135

〖BH〗1981年〖〗3182〖〗140〖〗1988年〖〗3190〖〗131

〖BH〗1982年〖〗3440〖〗150〖〗1989年〖〗3200〖〗128

〖BH〗1983年〖〗3530〖〗152〖〗1991年〖〗3570〖〗142

〖BH〗1984年〖〗3370〖〗144〖〗1992年〖〗3800〖〗148

〖BH〗1985年〖〗3310〖〗140〖〗1993提〖〗3930〖〗151〖BG)F〗

由上表可知，780年代末以来，美国的贫困人数在略有波动中呈现出上升的趋势。

从美国贫困人员的结构来看，究人要紧是日子在都市日益衰败的老城区中的黑人、居住在穷

乡僻壤的白人农民。年幼的儿童和退休的老人。以及日子在单亲家庭中或多子女大伙儿庭的成

员。

在1991年的3570万日子在贫困线下穷人中，按人数算，白人比黑人多一倍，白人为2370万，

黑人为1020万，其余为拉美和来裔移民；但按人口比例算，黑人贫困率最高，相当于人的3

倍(见下表)。

〖HTH〗美国别同种族穷人的贫困率(%)〖HT〗

〖BG(!〗〖BHDFG2，FK3，K3，K5，K4，K3F〗〖〗黑人〖〗西班牙裔〖〗亚太裔〖〗白人

〖BHDG2，FK3，K3，K5，K4，K3F〗1991〖〗327〖〗〖〗113

〖BH〗1993〖〗321〖〗30〖〗15〖〗122〖BG)F〗

1991年美国有1360多万青年儿童(600万是6岁以下的儿童)，日子在贫困线下，占贫困人口的

391%，1994年上升到40%(而在全国总人口中，儿童占27%)。1991年统计数据还表明，在65

岁以上的老年人中，有378万日子在贫困中，占当地老年人口总数的124%。

大城市是美国贫困人口聚拢的地点。1992年都市人口为197亿，2737万日子在贫困线下，1

989年纽约市有近20%的人一辈子活在贫困中，底特律有324%的人一辈子活在贫困线下。芝加哥、休

斯敦、亚特兰大、巴尔的摩、费城和新奥尔良等另外13个大都市也都有20%以上的人属贫困

者。1994年的统计表明，大城市的贫困率为146%。

人口统计数据还表明，贫困与家庭规模和结构有一定关系。美国有约一半的穷人一辈子活在家庭

成员超过5人的大伙儿庭中，在惟独母亲的单亲家庭中，贫困率则高达343%，日子在这类家

庭中的穷人数目达1860万。

〖JZ〗〖HTH〗二、贫富差距扩大的缘故〖HT〗

从全然上讲，美国的贫富县殊是资本主义制度所造成的。在资本主义生产方式下，资本的本

性算是榨取劳动制造的剩余价值。使自身别断增殖。反映在分配领域上，劳动者总是处于受

剥削的地位，而资本家则力图限制方大劳动者的日子消费，从而扩大自个儿的财宝。尽管在一

定阶段里为了缓和资本主义社会中的时期矛盾，维护资本主义制度的生存，资产时期会在分

配领域做出有限的让步，但不会全然改变分配领域别平等的关系。

除了制度缘故外，70年代末以来美国收入差距扩大，还取决于下列经济和社会因素。

〖HTK〗(一)在经济上，科学技术的进展、产业结构的转换、资本积存的加剧以及美国的经

济形势和经济政策是妨碍收入分配状况的重要因素。〖HT〗

第一，科学技术的进展需要掌握现代科学技术知识和专业技能的熟练工人、复杂劳动者，因

此，缺乏专业技术、所受教育少的普通工人就业机遇大大减少，收入别断落低。

战后兴起的以电子计算机为标志的新技术XXX，使劳动工具和生产工艺发生了全然的变化，

这一进步自70年代以来尤其明显。1971年微处理机咨询世，至今已进展到3万多种。微电子技

术广泛应用于机器人、机器手、电视机、录像机以及各种通讯设备等。首先，打破了企业的

传统经营方式，并且也把大量工人和一部分治理人员变为剩余劳动力，使成本发生了变化。

据统计，美国工作场所的平均雇员数，1990年比1980年减少了8%。雇员人数减少最多的工业

部门恰恰是信息技术费用开支最高的部门〖ZW(〗中国人民大学书报资料中心复印报刊资料

《体制改革》1995年第5期，第142页〖ZW)〗。信息技术的采纳大大提高了劳动生产率。但

是，在扩大再生产发展缓慢，难以汲取剩余劳动力的事情下，失业人数会别断增加。在美国

经济缓慢回升的1993年，失业率尽管有所下落，但失业人数仍超过850万，缘故之一算是，

劳动生产率提高带来的剩余劳动力。

其次，信息技术的广泛使用，使生产要素及生产过程日益趋向于智能化，因而对劳动者的知

识水平有了更高的要求。在现代化、自动化工厂车间里工作的劳动者，要通过特殊的训练，

要掌握自动化机器体系工艺流程原理，电子计算机充及现代科学治理技术等等。所以，有较

高知识技能的熟练工人成为各家公司的争夺对象，抬高了这部分劳动者的工资，相比之下，

技术别熟练的、年轻的和受教育少的工人的工资就落低了。在美国，自70年代起直到80年代

末，大学毕业生和中学毕业生的周薪差距从大约40%扩大到了大约70%，而完成中学学业所需

的学费增加了30%以上。中学辍学者和其他几乎没有专业技术的雇员的实际收入别但与受过

更多教育和培训的雇员相比有所下落，而且从绝对意义上说也下落了很多。

假如美国有一套应变能力较强的合理的劳动力教育与培训的机制，这么，上述导致收入差距

的缘故将会大大减弱。遗憾的是，美国的基础教育和各种社会政策没能起到帮助劳动力掌握

竞争所必须的技能的作用。美国的中等学校通常只泛泛地说授一点在劳动力市场中谋职的方

法，大多数特意技能的训练都在企业中举行。而企业提供的技能培训的面往往较窄，别习惯

企业和个人的进一步进展。结果，随着技术的进展和竞争加剧，80年代，许多企业举行了组

织调整，工人的技能经常因企业的合并或吞并而变得过时，导致这段阶段里约有200万工人

被解雇。其中，受害最深的是年轻人。1981年12月美国的失业率为8.8%，而16～19岁少年的

失业率达21.5%〖ZW(〗《世界经济年鉴》，中国社会科学出版社1982年版。〖ZW)〗。

因为家庭经济状况、种族和年龄的缘故。美国人在以信息技术XXX为核心的新科技XXX面前

受教育的机遇是别平等的，这也导致一部分人难以习惯技术进展对就业要求的变化。据1993

年统计，在美国，越富的家庭拥有和使用计算机的比较越大。白人家庭的电脑拥有率是黑人

或西班牙裔美国人家庭的3倍，而白人的贫困率恰恰约为黑人贫困率的1/3。目前2/3的美国

人还没有电脑，但在年收入在7万美元以上的富人中，74%的人拥有一具以

上的电脑终端。另

外，在美国条件较好的私立中学里，学生们都拥有自个儿的XXX地址，他们能够利用计算

机互联网络查阅西方各国图书馆的资料，也能够和世界各地的绝大部分专家、教授通话。与

此形成鲜亮对比的是，在洛杉矶的一所穷人中学里，2000名学生惟独30台计算机，而且其中

大部分都已使用了12年到13年。“别知道电脑将会成为新的文盲”。〖ZW(〗1994年7月16日《

人民日报》〖ZW)〗

第二，产业结构的变化使提供较高工资水平的创造业的就业机遇呈减少的趋势，呈增长势头

的第三产业的平均收入偏低。

创造业生产是大规模的机械化自动化生产，同一行业中劳动条件已经，工人的工作比较稳

定，而且，创造业有较强大的工会，所以其收入水平较高。1979年，美国创造业的平均周工

资为268.94美元，高于全部门的平均水平219.3美元。而第三产业部门由于工人受教育和培

训的程度相对较低，工人工作稳定性较差，加上工会力量的微小，西方国家那个部门的工人

工资普通比创造业部门约低5%～10%。在美国，第三产业中进展较快的服务业的平均周工资1

979年为175