2020年度医学信息管理、卫生事业管理专升本复习题及答案

医学信息管理、卫生事业管理专升本复习

题及答案

卷世宗J;》医学网络教育学院

卫生事业管理、医学信息

管理专升本

入学考试复习指导

北京大学医学网络教育学院招生部

12月编写

资料仅供参考

目录

卫生事业管理、医学信息管理（专升本）考试大纲（专业课部分）错误!未定义书签。

卫生事业管理复习参考试题错误!未定义书签。

大学语文部分错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料〈一）错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料（二）错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料（三）错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料（四）错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料（五）错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料（六）错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料（七）错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料（八）错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料（九）错误!未定义书签。

大学语文入学考试参考资料（十）错误!未定义书签。

英语错误!未定义书签。

英语考试大纲错误!未定义书签。

样卷（供参考）专科起点升本科英语试卷错误!未定义书签。

练习题错误!未定义书签。

Answers（参考答案）：错误!未定义书签。

资料仅供参考

卫生事业管理、医学信息管理（专升本）考试大纲（专业课部分）

第一章概论

1、卫生事业管理的基本概念

2、卫生事业管理的研究范围

3、卫生事业管理的的相关学科

4、影响卫生事业发展的因素

5、卫生事业发展与国民经济和社会发展相适

应

6、卫生事业管理的主要研究方法

第二章卫生工作方针与奋斗目标

1、中国卫生事业的性质

2、新时期卫生工作方针及卫生工作方针的演

变过程

3、中国卫生工作的奋斗目标

4、健康的价值与健康发展

资料仅供参考

第三章卫生事业计划管理与区域卫生规划

1、卫生资源的构成及卫生人力资源的配置与

利用

2、卫生计划的概念

3、制订卫生计划的原则

4、制订卫生计划的基本步骤

5、卫生计划评价的内容

6、区域卫生规划的涵义

7、制订区域卫生规划的原则

第四章卫生服务管理

1、中国卫生服务体系

2、医疗卫生服务管理

3、卫生服务研究的目的及内容

4、卫生服务利用

5、卫生服务评价的主要指标

第五章基层卫生事业管理

1、初级卫生保健的含义及基本内容

2、初级卫生保健的基本原则

资料仅供参考

3、中国初级卫生保健工作开展情况及农村初

级卫生保健规划目标实施情况

4、“人人享有卫生保健”的由来、全球目标及

最低限度评价指标。

5、乡镇卫生院在农村医疗预防保健网中的地

位及改革的设想。

第六章社区卫生服务管理

1、社区的概念

2、社区卫生服务的概念及特征

3、社区卫生服务的实施步骤

4、发展社区卫生服务的政策措施

第七章卫生发展与卫生人才管理

1、卫生人力资源的概念及特点

2、卫生人力资源在卫生事业发展中的作用及

当前存在的主要问题

3、卫生人力规划的概念及规划的原则

4、卫生人才的选拔、使用与考核

5、全科医学教育

资料仅供参考

第八章卫生服务质量管理

1、卫生服务质量的涵义

2、卫生服务质量管理的原则

3、全面质量管理的概念及特点

4、卫生服务质量保证体系的内容

第九章医疗保健制度

1、医疗保健制度的概念

2、中国职工医疗保险制度改革的必要性

3、中国职工医疗保险制度改革的目标与原则

4、中国职工医疗保险制度的基本内容

5、农村合作医疗制度的概念及存在问题和原

因

6、农村合作医疗制度改革的原则

第十章卫生法制管理

1、卫生法的概念

2、卫生法的地位和作用

3、卫生法的实施对卫生事业发展的意义

资料仅供参考

4、卫生监督的概念及工作内容

5、卫生监督体制改革的意义及改革的原则

第十一章卫生经济管理

1、卫生总费用的概念及其构成

2、卫生费用占GNP或GDP比重的意义

3、卫生领域资金的筹资者与筹资渠道

4、卫生资金利用的效率、效果与影响

5、医疗成本的概念、构成及分类

6、医药分开核算及分别管理的意义

第十二章卫生信息管理

1、卫生信息的概念

2、卫生信息管理的意义和内容

3、卫生信息的收集方法

4、电子计算机在卫生信息管理中的应用

第十三章卫生事业管理的管理学原理与方法

1、管理的基本原则

2、系统的概念及分类

资料仅供参考

3、管理的基本职能

4、计划工作的程序

资料仅供参考

卫生事业管理复习参考试题

一、名词解释（每题3分，共15分）

1.卫生事业

2.进度评价

3.卫生服务需要

4.卫生信息系统

5.医疗事故

二、填空题（每空1分，共20分）

1.公共政策的研究对象包

括、、

2.评价的基本原理是,评价的前

提是o

3.卫生统计信息系统的五个要素

是、、、

资料仅供参考

4.医疗机构的宗旨

、、O

5.根据社区人群的基本情况，可将社区卫生

服务对象分

为、、、

、五大类。

三、选择题（每小题1分，共15分）

L”事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么

时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基本职

能？（）

A.计划工作C.组织工作

B.协调工作D.控制工作

2.社区卫生服务是以（）为导向的基层卫生

服务。

A.健康C.需求

B.病人D.利用

3.下列哪个指标不属于卫生服务需要量指标。

()

A.两周患病率B.两周卧床率

资料仅供参考

C.慢性病患病率D.住院率

4.公共政策有一个发生、发展的过程.这是公

共政策的（）

A.层次性C.稳定性

B.阶段性D.普遍性

5.单位或者个人设置医疗机构，必须经（）

卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批

准书。方可向有关部门办理其它手续。

A.区级以上地方人C.市级以上地方人

民政府民政府

B.县级以上地方人D.省级以上地方人

民政府民政府

6.作为组织生存发展的灵魂是（）

A.组织的技术问题D.组织的社会心理

B.组织的管理者问问题

题

C.组织的目标价值

问题

7.医学信息工作的质量标准是（）

资料仅供参考

A.广、快、真、准C.广、快、精、准

B.广、快、真、精D.广、真、精、准

8.专家定义的需求是（）

A.标准需求C.相对需求

B.表示需求D.认识到的需求

9.卫生人力需求量预测方法之一卫生需要法是

建立在（）基础上确定卫生服务的需要量。

A.专家意见D.人群生物学基础

B.人群生物学基础和专家意见

C.人群社会学基础

10.问题的严重性评价是属于（）

A.适宜度评价C.进度评价

B.恰当性评价D.结果评价

11.造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重

功能障碍的医疗事故是（）

A.一级医疗事故C.三级医疗事故

B.二级医疗事故D.四级医疗事故

12.1996年中国开始实行的“三网合一”是指

（）

资料仅供参考

A.出生缺陷监测、孕产妇死亡检测和同产儿死

亡监测

B.出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和新生儿死

亡监测

C.出生缺陷检测、孕产妇死亡监测和婴儿死亡

监测

D.出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和5岁以下

儿童死亡监测

13.根据医务人员是否有医疗事故，医疗纠纷可

分为（）

A.医疗过失纠纷和C.医疗意外和医疗

非医疗过失纠纷并发症

B.医疗事故和医疗D.医疗意外和疾病

差错自然转归

14.社区卫生服务的特点是（）

A.以专家为基础的C.以医疗为基础的

服务服务

B.以保健为基础的D.以社区为基础的

服务服务

资料仅供参考

15.管理活动中，最重要、起主导和决定作用的

要素是（）

A.财C.时间

B.人D.信息

16.以下哪个指标属于卫生服务需要指标（）

A.年每千人住院天C.每千人口医生数

数D.每千人两周就诊

B.两周患病率次

17.造成患者死亡的医疗事故属于（）

A.三级医疗事故C.一级医疗事故

B.四级医疗事故D.二级医疗事故

18.医院的管理费用属于()

A.固定成本C.混合成本

B.变动成本D.直接成本

19.开展社区卫生服务的第一步是进行（）

A.家庭调查C.社区诊断

B.社区调查D.居民患病调查

20.以下哪一条医疗保健制度改革的原则有误

()

资料仅供参考

A.低水平，广覆盖D.医保费用由单位

B.个人帐户与社会和个人共同负担

统筹相结合

C.医保统筹范围实

行非属地化

21.整体把握、科学分析、组织综合说明的是管

理学的哪个原理（）

A.系统原理C.封闭与开放原理

B.整分合原理D.弹性原理

22.卫生事业费占GDP的百分比是反映（）

的指标

A.卫生筹资水平C.国家财政投入

B.国家对卫生事业D.卫生发展水平

投入

23.单项试点研究属于（）

A.随机实验研究C.现况调查

B.自然实验研究D.抽查

24.公共政策的主体不包括以下哪些内容

（）

资料仅供参考

A.行政决策机关D.大众传媒

B.行政执行机关

C.公共政策目标群

体

25.卫生服务研究主要是（）探讨三者之间

的关系

A、居民卫生服务需要、卫生资源和卫生服务

利用

B、居民卫生服务需要、卫生费用和卫生服务

利用

C、居民卫生服务需求、卫生资源和卫生服务

利用

D、居民卫生服务需求、卫生费用和卫生服务

利用

26.卫生服务效率是反映（）之间的比值。

A.卫生服务需要和C.卫生服务需求和

卫生服务利用卫生服务资源

B.卫生服务需求和D.卫生服务利用和

卫生服务利用卫生服务资源

资料仅供参考

27.未住院率的计算公式是（）

A、需住院而未住院患者数/调查人数X100%

B、需住院而未住院患者数/调查患者人数X

100%

C、需住院而未住院患者数/需住院患者数X

100%

D、需住院而未住院患者数/需就诊患者数X

100%

28.与其它卫生资源比较，卫生人力资源的特点

之一是（）

A.卫生人力资源具C.卫生人力资源具

有主观能动性有经济利用性

B.卫生人力资源具D.卫生人力资源具

有客观被动性有主观因素性

29.卫生人力规划中很重要的步骤之一是（）

A.目标年卫生人力学历结

医护比构预测

预测C.目标年人口出生

B.目标年卫生人力率预测

资料仅供参考

D.目标年卫生人力预测

需求量

30.下列哪项为当前常见的描述卫生规划的时间

进度方法（）

A.SWOTB.甘特图C.

QWBD.MOS

31.工作任务分析包括两个方面的内容（）

A.人群特征和卫生服务需求

B.卫生服务需求和任职说明书

C.工作描述和任职说明书

D.人群特征和任职说明书

32.卫生人力业务能力考核中非认知领域考核最

直接、最有效的方法是（）

A.笔试、面试和观察察

B.面试、观察和操作D.有组织的群体分

C.有组织的现场观析

33.卫生人力绩效考核方法之一是（）

A.民意比较法C.领导比较法

B.共同比较法D.配对比较法

资料仅供参考

34.中国卫生信息系统主要由两大部分组成

（）

A.卫生统计信息系统和医学科技信息系统

B.卫生统计信息系统和医学科技信息系统

C.卫生管理信息系统和医学科技信息系统

D.卫生管理信息系统和医学管理信息系统

35.统计信息工作中最活跃的因素是（）

A.组织机构C.法规制度

B.人员D.计算机

36.卫生统计信息系统中最基本和最重要的要素

是（）

A.组织机构C.法规制度

B.人员D.计算机

37.信息本身的科学性体现了信息的（）

A.广C.精

B.快D.准

38.卫生部最新的《医疗事故管理条例》实施的

时间是（）

A.1999年9月1日B.9月1日

资料仅供参考

C.9月1日D.9月1日

39.根据对患者人参造成的损害程度，医疗事故

可分为（）

A.三级C.五级

B.四级D.六级

40.以下哪项为医院外医疗活动（）

A.门诊医疗C.家庭病床

B.住院治疗D.康复医疗

41.以下哪项不属于非医疗过失纠纷（）

A.医疗差错C.医疗并发症

B.医疗意外D.疾病自然转归

42、发生重大医疗过失行为的，医疗机构应当在

（）向所在地卫生行政部门报告.

A.6小时内C.18小时内

B.12小时内D.24小时内

43.当事人对首次医疗事故技术鉴定结论不服

的，能够自收到首次鉴定结论之日起几日内向医

疗机构所在地卫生行政部门提出再次鉴定的申

请（）

资料仅供参考

A.7日内C.15日内

B.12日内D.18日内

44.《母婴保健法》自（）起实施

A.1994年6月1日C.1995年6月1日

B.1994年10月27D.1995年10月27

日日

45.社区卫生服务是以（）的基层卫生服务

A.人的需求为中心C.人的家庭为中心

B.人的健康为中心D.人的经济为中心

46.社区卫生服务对象是（）

A.病人D.重点保健人群

B.老年人

C.社区内的全体人

群

47.社区卫生服务的基本内容之一是（）

A.体格检查C.家庭检查

B.社区检查D.社区卫生诊断

48.社区卫生服务的特点之一是（）o

A.基层卫生保健B.高级服务

资料仅供参考

C.健康服务D.治疗服务

49.社区卫生服务是以（）为中心。

A.病人C.人的健康

B.妇女、儿童、老年D.家庭

人

50.卫生计划评价指标包括（）四方面。

A.卫生方针、居民健康、卫生资源、卫生管理

B.卫生政策、社会经济、卫生组织、居民健康

C.卫生政策、社会经济、卫生保健、居民健康

D.卫生方针、卫生保健、卫生资源、居民健康

51.依据卫生系统的性质与任务，卫生服务质量

管理内容有（）o

A.预防保健质量、医疗质量、药品质量、医德

质量

B.医疗保健质量、卫生服务质量、医疗器械质

量、药品质量

C.预防保健质量、医疗质量、药品与医疗器械

质量、医德医风质量

D.医疗保健质量、卫生服务质量、药品与医疗

资料仅供参考

器械质量、医德医风质量

52.全面质量管理的特点是（）o

A.从事后检查转到事先控制

B.全部事务活动都纳入质量管理,全过程实施

质量管理，全员参与质量管理

C.全面性、服务性、预防性、科学性

D.把用户需要放第一位，把卫生服务过程中的

下道工序的每个部门和岗位看作你的用户

53.合理使用人才主要有以下几个原则（）o

A.学用一致、严格考核、奖惩分明、信任

B.择优录用、扬长避短、互补、严格考核

C.学用一致、扬长避短、互补、信任

D.优势互补、严格考核、学用一致、互补

54.管理学的基本原理（）o

A.计划、组织、控制、C.行政、经济、法律、

创新心理

B.系统、整分合、解D.集合、目的、整体、

放、弹性相关

55.以下哪个指标属于卫生资源测量指标

资料仅供参考

（）o

A.每人每年住院天D.每人每年患病天

数数

B.每千人口医生数

C.每千人两周就诊

次数

56.区域卫生规划的周期一般为几年？（）

A.2B.3C.

5D.8

57.下面哪句话正确（）

A.卫生服务利用直接反映卫生系统对人群

健康状况的影响

B.卫生服务利用间接描述卫生系统为人群提

供卫生服务的数量

C.卫生服务利用间接反映卫生系统经过卫生

服务对居民健康状况的影响

D.卫生服务利用直接反映卫生系统经过卫

生服务对居民健康状况的影响

58.下列哪个不是信息的特征（）

资料仅供参考

A.无限性B.有限性C.

系统性D.消耗性

59.以下哪个指标属于卫生服务需要量指标

（）

A.年每千人住院天数B.

两周患病率

C.每千人口医生数D.

每千人两周就诊次数

60.下列哪个不属于人力的结构（）

A.年龄结构B.专业结构C.

职称结构D.性别结构

61.造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般

功能障碍的医疗事故是（）

A.一级医疗事故B.二级医疗事故

C.三级医疗事故D.四级医疗事故

62.科技信息工作的中心环节是（）

A.信息搜集B.信息整理C.

信息服务D.信息报道

63.社区卫生服务内容之一是（）

资料仅供参考

A.开展慢性非传染性疾病防治B.

慢性病专科门诊

C.慢性病普查D.

建立慢性病人健康档案

64.属于卫生服务对象信息的是（）

A.两周患病率信息B.

环境卫生和劳动卫生信息

C.卫生机构的信息D.

重大传染病流行的信息

65.关于卫生服务需求的信息，哪种说法不正确

（）

A.卫生服务需求的信息是静态的

B.卫生服务需求的信息是动态的

C.新的卫生服务供给会创造新的需求

D.社会经济情况的变化会影响卫生服务需求

66.建立卫生管理信息系统要注意的问题不包

括（）

A.注意卫生信息系统的保密性

B.将项目信息纳入卫生管理信息系统

资料仅供参考

C.仅以数据表格作为信息工作的主要形式

D.训练卫生管理干部使用信息

67.卫生事业发展的根本任务是（）

A.预防“早死”

B.消除贫困

C.改变不良的行为和生活方式

D.保护和增进健康

68.由综合医院转向社区卫生服务机构的病人

不包括（）

A.诊断明确可在社B.康复病人

区进行治疗的病C.疑难重症病人

人D.随访观察的病人

69.初级卫生保健策略的内容着眼于（）

A.慢性非传染性疾病的控制

B.改变不良的生活方式与行为

C.消灭贫困

D.解决居民的主要卫生问题

70.以下不属于21世纪人人享有卫生保健总目

标的是（）

资料仅供参考

A.使全体人民增加期望寿命和生活质量

B.在国家之间和国家内部改进健康的公平程

度

C.使全体人民获得可持续的卫生系统和服务

D.使全体人民都能享受到适宜技术的照顾

71.社区卫生服务主要为社区群众提供的服务

不包括（）

A.基本医疗服务C.预防保健服务

B.病后康复服务D.专科服务

72.社区卫生服务的综合性，在服务方式上表现

为（）

A.预防和治疗相结合

B.医院治疗和入户治疗相结合

C.门诊治疗和家庭治疗相结合

D.健康教育、预防、保健、医疗、康复和计划

生育技术指导相结合

73.关于卫生服务质量管理的描述，哪个不正确

（）

A.质量管理的质检检查阶段主要是事后检验,

资料仅供参考

不能事先防止不合格服务的发生

B.质量管理的统计质量管理阶段偏重于对服

务质量形成的整个过程进行管理

C.质量管理的全面质量管理阶段强调人在管

理中的作用，主张改进人际关系，满足人的

需要，调动人的积极性

D.质量管理的全面质量管理阶段注重保护消

费者利益

74.下列哪个属于卫生行政管理信息（）

A.反映人民群众健康状况的信息

B.医疗机构提供专科服务的种类的信息

C.国家为人民健康事业制订的法律法规

D.反映卫生服务需求的信息

75.下列哪个是卫生管理信息系统基本框架应

该包括的内容（）

A.社区水平的服务对象信息

B.区县水平的服务活动信息

C.地市水平的行政管理信息

D.以上都包括

资料仅供参考

76.下列哪项不属于卫生人力资源的科学配置

原则（）

A.因人设岗短

B.责、权、利一致D.合理流动，人尽其

C.用人所长，扬长避才

77.下列哪项不属于卫生人力资源绩效考核的

内容（）

A.工作成绩C.工作态度评价

B.能力评价D.工作效率评价

78.一代代卫生人力资源相互接续交替发展的

过程是指（）

A.卫生人力资源的C.卫生人力资源的

时效性连续性

B.卫生人力资源的D.卫生人力资源的

再生性能动性

79.卫生管理研究的研究对象是（）

A.研究总体究个案

B.研究个案D.既不研究总体，也

C.既研究总体，也研不研究个案

资料仅供参考

80.下列哪条不属于卫生管理研究中应遵循的

一般伦理原则（）

A.自愿参与C.匿名与保密

B.不伤害研究对象D.所在单位同意

81.德尔菲法是一种预测方法，其特点不包括

（）

A.反馈D.预测结果的统计

B.匿名特性

C.简单

82.下面的机构中不属于预防服务提供组织的

有（）

A.疾病预防控制中D.卫生防病中心

心

B.食品卫生检验所

C.中华预防医学会

83.根据卫生保健费用的负担方式，卫生保健制

度可分为（）

A.低组织型、中间型、高组织型

B.自费医疗模式、强制公共保险模式、商业医

资料仅供参考

疗保险模式

C.发达国家型、发展中国家型、不发达国家型

D.自费医疗、集资医疗和免费医疗

84.集资医疗在中国的表现形式主要为（）

A.自费医疗C.合作医疗

B.劳保医疗D.公费医疗

85.医疗保险制度的覆盖范围是（）

A,城镇的国有企业

B.城镇的事业单位

C.城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业

单位、社会团体、民办非企业单位及其职工

D.民办非企业单位及其职工

86.初级卫生保健的四方面内容包括（）

A.预防为主、治疗为辅、健康教育、社区健康

B.促进健康、预防保健、合理治疗、社区健康

C.促进健康、健康教育、合理治疗、社区康复

D.预防为主、促进健康、健康教育、合理治疗

87.初级卫生保健被称为社区卫生服务灵魂的

重要任务是（）

资料仅供参考

A.社区健康教育C.社区医疗

B.社区预防D.社区康复

88.社区卫生服务的综合性，在服务层面上表现

为（）

A.疾病预防、治疗和D.生理、心理和社会

康复文化

B.个人、家庭和社区

C.自然环境和社会

环境

89.社区卫生服务的综合性，在服务对象上表现

为（）

A.社区内全体人群，包括病人和非病人

B.妇女和儿童

C.老年人和慢性病人

D.精神病人和残疾人

90.社区卫生服务的协调性指（）

A.协调社会环境和自然环境

B.协调预防和康复服务

C.协调个人和社区

资料仅供参考

D.协调家庭和社区内外各类资源和各专科服

务

四、简答题（每题6分，共30分）

1.当前中国农村卫生工作的重点是什么？

2.简述卫生行政组织设置的原则。

3.影响卫生服务需要的因素有哪些？

4.简述卫生人力资源的特点。

5.中国妇幼卫生工作的方针是什么？

五、论述题（每题10分，共20分）

i.结合自己的工作实际，根据计划的制订程

序。编写一份计划书。

2.公共卫生服务与医疗服务有何区别？

资料仅供参考

卫生事业管理复习参考试题参考答案

一、名词解释（每题3分，共15分）

1.卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护

和增进居民健康方面所采取措施的综合。

2.进度评价是在项目计划实施后到总结评价

之前进行。对计划的实施进度与过程进行监控与

控制，评价的核心内容是检查项目计划干预措施

的实施与落实情况，对覆盖率及其质量进行测

量。

3.卫生服务需要是依据人们的实际健康状

况与“理想健康水平”之间存在差距而提出的对

医疗、预防、保健、康复等服务的客观需要，包

括个人认识到的需要，由专业人员判定的需要，

以及个人未认识到的需要。

4.卫生信息系统是信息系统的一种，是对

卫生部门的信息进行采集、处理、存储、管理、

检索和传输，并为有关卫生工作者提供有价值的

信息，为卫生事业管理和发展提供服务的系统。

5.医疗事故是指医疗机构及其医务人员在

资料仅供参考

医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、

部门规章和诊疗护理规范、常规，因过失造成患

者人身损害的事故。

二、填空题（每空1分，共20分）

1.公共政策主体公共政策客体公共政策

资源公共政策目标公共政策形式

2.比较确定价值

3.组织机构人员相应的法规制度数据

统计指标数据处理工具一计算机

4.救死扶伤防病治病为公民的健康

服务

5.健康人群亚健康人群重点保护人

群高危人群病人

三、选择题（每空1分，共90分）

1.A21.B41.A61.C81.C

2.C22.B42.B62.D82.C

3.D23.B43.C63.A83.B

4.B24.C44.C64.A84.C

5.B25.A45.B65.A85.C

6.C26.D46.C66.C86.B

7.C27.C47.D67.D87.A

8.A28.A48.A68.C88.D

9.D29.D49.B69.D89.A

10.B30.B50.C70.D90.D

11.B31.C51.C71.D

12.D32.C52.C72.D

资料仅供参考

13.A33.D53.C73.B

14.D34.A54.B74.C

15.B35.B55.C75.D

16.B36.A56.C76.A

17.C37.D57.C77.D

18.A38.D58.D78.B

19.C39.B59.B79.C

20.C40.C60.D80.D

四、简答题(每题6分，共30分)

1.当前中国农村卫生工作的重点是：(6分.每

小项1分，答出6项满分)

(1)全面落实农村初级卫生保健工作；

(2)改革卫生管理体制；

(3)健全卫生服务网络：

(4)推进乡镇卫生院改革；

(5)提高卫生技术人员的素质；

(6)加强药品供应与使用的管理；

(7)实行多种形式的农民健康保障办法；

(8)重视做好贫困地区和少数民族地区的卫

生工作。

2.卫生行政组织设置的原则是：(6分，每小

项1分，答出6项满分)

(1)法制化原则，卫生行政组织是行使国家有

资料仅供参考

关行政权力的主体,它的设立、撒消或合并,

必须依法进行。

(2)完整统一的原则，行使国家卫生行政事务

的卫生行政组织系统，必须结构合理，功能

完整，上下统一，才能承担国家卫生行政管

理任务；

(3)精干合理的原则，是指卫生行政机关内部

机构设置的数量与规模要精干。

(4)职、责、权一致的原则，责任是设置行政

机构的依据之一，也是行政机构运行的核心

问题；权限则是承担责任、履行责任的前提

与基础条件；责权分离必然导致责权落空。

(5)管理宽度与层次优化原则,根据管理宽度

要适当，管理层次要简化的原则，经过恰当

地确定管理宽度和授权，使卫生行政组织的

纵向层次尽量减少，行政间距尽量缩短。

(6)协调一致的原则，即要求卫生行政内部机

构之间的分工与合作。

(7)服务性的原则，现代行政管理的本质，就

资料仅供参考

是一种社会服务性的事业。“为人民服务”

应是行政机关的最高原则。

（8）民主化的原则，卫生行政机构的设置与管

理，必须充分民主化。管理民主化是科学化

的前提。

3.影响卫生服务需要的因素有：人口数量和

组成；医疗质量；预防保健工作；文化教育；气

候地理条件；居住地点和条件；婚姻；行为心理

因素。＜6分：每小项o.75分）

4.卫生人力资源是保障人民健康，进行社会

生产最基本最重要的资源，与其它卫生资源相比

较，它具有如下特点：能动性：两重性；时效性;

再生性；社会性：培养周期长；是有情感有思维

的资源；其组合是复杂的和不断变化的；是知识

密集型资源，其培养和管理是个复杂的过程。（6

分，每小项0.75分。答出9项中的8项得满分）

5.中国妇幼卫生工作的方针是以保健为中心,

以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面

向群体，面向基层和预防为主。（6分）

资料仅供参考

五、论述题（每题10分，共20分）

1.结合自己的工作实际，根据计划的制订程

序，编写一份计划书。

答案要点：根据计划的编写程序及要求对每

一步骤进行分析，结合所要编写的计划

写出具体的内容。形式如下：

（1）形势分析（编写计划的形势分析）；

（2）确定目标和指标（编写计划的目标和指

标）;

（3）制订策略和方案（什么样的策略或原则）；

（4）确定实施具体措施（编写计划的实施措

施）；

（5）监督和评价（监督和评价的方案，如用什

么指标、方法、时间）；

（6）编制活动预算（所写计划的预算，应包括

人、财、物）；

（7）确定活动日程表（用文字或图表都能够）。

（10分）

2.公共卫生服务与医疗服务有何区别？

资料仅供参考

答案要点：用文字描述或如下表格均可。

公共卫生服务与医疗服务的区别

项目公共卫生服务医疗服务

L提供服务单卫生防疫专业医院、门诊部

位机构

2.接受服务单地区、单位、个体

位群众、个体

（少）

3.提供服务内监督监测，健诊断、治疗、

容康体检，消、康复

杀、灭，卫生

宣传，改进环

境，提高防病

能力等。

4.提出服务要受益者被动接受益者主动提

求受服务出服务要求

5.产生服务愿受益者多不关受益者十分关

望心，需宣传教心，不需宣传

育教育

6.服务受益形多为间接全为直接

式

7.提供服务形有计划的组织零散个人行为

式行为

8.服务报酬特基本属于无偿全部有偿

点

9.服务效果观大多需长期观效果迅速，立

察察竿见影

资料仅供参考

10.服务性质带有明显福利带有一定福利

性的公益事性的公益事

业，一般不具业，有一定的

有任何“商品”“商品”属性，

属性，不可随除基本医疗外

意引入市场竞其它都可引入

争机制市场竞争机制

练习题

1.管理的职能：计划工作、组织工作、人员

配备、指导与领导、控制工作。

2.系统原理：用系统论的观点来对待管理问

题。系统是由相互作用和相互依存的若干

要素组合而成的，具有特定功能的，并处

于一定环境之中的有机集合体。所谓要

素，是形成系统并影响系统性质的各个单

元或成分，要素是构成系统的实体。世界

上一切事物都是系统与要素的对立统一

体：系统与要素相互依存，互为条件；相

互联系，相互作用；在一定条件下能够相

互转化；每一个系统对于更高一级的系统

资料仅供参考

来说是要素，而每一个要素对较低一级的

要素来说，它又是一个系统。任何管理组

织(子系统)都处在社会大系统之中，她们

之间以及和社会大系统之间都会相互影

响、相互促进。

系统原理主要表现在：

⑴系统的整体性：是指系统要素之间相互

关系以及要素与系统之间的关系以整体

为主进行协调。实际上就是统筹考虑，各

方协调，达到整体的最优化。

(2)系统的动态性：任何系统都处在不断的

发展变化中，其发展变化都具有基本规律

和一般运动形式。

(3)系统的开放性：任何系统都是与外界不

断交流、相互影响的系统，系统的开放性

决定了系统对外界的影响，以及外界对系

统的影响，要充分利用外界的作用，提高

系统本身的效能。

(4)系统的环境适应性：系统的开放性决定

资料仅供参考

了系统会受到外界环境的影响，系统自身

要注意外部环境的变化，及时调整，与外

界环境相适应，同时也能够利用其优势改

造环境。

3.整分合原理：现代高效率的管理，必须对

如何完成整体工作有深入的了解，在此基

础上将总体任务分解为单个基本组成单

位，进行明确分工，建立责任制，然后进

行科学的组织综合的过程，这就是整分合

原理。整分合原理的内容表现为管理过程

的三个环节，即整体把握、科学分解、组

织综合。

(1)整体把握：即用整体的观点看待事物,

各行业是社会大系统的子系统，各系统内

部又有许多机构和部门，在管理中不但要

了解本部门、本系统的全面情况，还要对

所在行业，以及行业在整个社会中的地位

都应有全面的了解。

(2)科学分解：是指分工而言，即要求对

资料仅供参考

系统的目标进行科学地分解，将整体任务

分解成一个个基本组成单位，进而明确分

工。无论做何种分工，都必须准确地把握

它对整体效果的作用。因此，科学分解是

整分合原理的关键环节，只有正确分解，

分工才能合理；而协作又以分工为前提，

没有合理的分工，也就无所谓协作，只有

在合理分工的基础上组织有效的协作.才

符合现代科学管理的需要。

(3)组织综合：是反映管理水平的最主要

环节之一，任何管理系统的正常运转，都

必须依靠组织综合所产生的合力，而这种

合力的形成，必须是在分工的基础上进行

协作。

4.反馈原理：反馈就是控制系统把信息输送

出去，又把作用结果输送回来，并对信息

的再输出发生影响，起到控制作用，以达

到既定目的。反馈原理提示我们，在管理

活动中，要随时注意收集反馈信息，并与

资料仅供参考

管理目的进行比较，当行动偏离目标时，

及时进行调节，以达到预期的管理目的。

5.卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护

和增进居民健康方面所采取措施的综合。

也就是一些为人民健康服务或与人民健

康有密切关系的组织和措施。它包括的内

容是很广泛的，如医疗、预防、健康教育

等机构，初级卫生保健措施等，都属于卫

生事业所涉及的内容。卫生事业与卫生行

业属于两个不同层次的概念，前者是指一

种社会功能，即为满足人们的各种卫生需

要，国家和社会所采取的各种政策和措施

的综合；后者是指卫生服务机构的总称，

是为政府所制定的卫生工作目标而建立

的组织体系。

6.卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及

其影响因素，用管理科学的理论和方法来

探索如何经过最佳卫生服务把卫生资源

和科学技术进行合理分配并及时提供给

资料仅供参考

全体居民，最大限度地保障人民健康的一

门应用学科。它是管理科学在卫生事业管

理中的应用，既不同于管理学基础，又区

别于部门管理学，属于宏观管理学的范

蟠nr#。

7.影响卫生事业发展的因素：①社会制度②

经济基础③管理水平④文化背景⑤人口

状况⑥科技发展水平⑦生态环境。

8.公共政策主体是指在整个公共政策的周期

中进行能动活动的组织和人员，这些人包

括参加公共政策制定、执行、评估的个人、

群体或组织。（能够被简单地定义为直接

或间接地参与政策制定过程的个人、团体

或组织。）主要包括：官方决策者如立法

机关、行政决策机关、行政执行机关、法

院，非官方决策者如政治党派、利益集团、

9.公共政策客体是指公共政策的作用对象及

其影响范围，即要处理的社会问题和公共

资料仅供参考

政策的目标群体。包括了三个层面的问

题，一是公共政策的制定与实施所要改变

的状态，这种政策客体就是作为政策问题

的社会公共问题。不是所有的社会问题都

是公共政策客体，只有那些列入政府议事

日程、涉及社会上相当多人的利益的社会

问题才是公共政策客体。二是公共政策执

行中所要直接作用的对象，这种政策客体

主要是处在社会不同层次、不同范围内的

政策行为准则所规范、制约的社会成员，

一般称为公共政策目标的群体或目标团

体。三是公共政策所要解决的核心问题即

人们之间的利益关系。

10.公共政策主要功能：①公共政策的指导功

能：政策的规范导向功能是指政策能够规

范和指导人们的行为，从而对社会过程和

现象的发展方向、速度、规模产生制约。

公共政策导向可分为直接导向和间接导

向。公共政策的导向功能主要体现在，一

资料仅供参考

是确立目标，规范方向；二是教育指导，

统一观念。②公共政策的协调功能：公共

政策对公众行为和社会发展具有调节、调

适功能。社会的运行不是一个自发的、无

序的过程，而是有规律、有秩序的，政策

的作用就是有意识地去调节人与人、人与

社会、人与事物、事物与事物之间的关系,

以保证公众利益的均衡合理，保证社会发

展的健康有序。③公共政策的控制功能：

政府运用公共政策对社会公共事务中出

现的利益矛盾进行调节与控制。现实社会

中存在着各种不同的利益群体，它们之间

不可避免地有摩擦、冲突甚至对抗，政府

必须使用公共政策这一有效工具来对各

种利益群体的矛盾进行调控。调节与控制

是密切联系的。④公共政策的分配功能：

政府制定与实施公共政策的目的，就是要

将社会公共资源正确有效地在它服务的

公众中加以分配。

资料仅供参考

11.新时期的卫生工作方针是：以农村为重点,

预防为主，中西医并重，依靠科技与教育,

动员全社会参与，为人民服务，为社会主

义现代化建设服务。

12.新时期的卫生方针政策以农村为重点:

①全面落实农村初级卫生保健工作②改

革卫生管理体制③健全卫生服务网络④

推进乡镇卫生院改革⑤提高卫生技术人

员的素质⑥加强药品供应与使用的管理

⑦实行多种形式的农民健康保障办法⑧

重视做好贫困地区和少数民族地区的卫

生工作。

13.组织工作：是指由主管人员设计某种组织

结构状态的活动。中国卫生组织按职能分

为：卫生行政组织、卫生事业组织、群众

性卫生组织。组织类型包括：直线式（军

队式）、职能式、直线参谋式、职能参谋

式。

14.卫生行政组织的设置原则：①法制化原则

资料仅供参考

②完整统一的原则③精干合理的原则④

职、责、权一致的原则⑤管理宽度与层次

优化原则⑥协调一致的原则⑦服务性的

原则⑧民主化的原则。

15.社会大环境

①文化特征:文化特征包括历史背景、意

识形态、价值观念、社会习惯、传统文化

等。不同文化背景的地区和人群，对健康

的认识，乃至就医习惯都有很大的差别，

这就要求卫生专业组织去研究、去适应、

去改造。

②技术特征:技术特征主要指科学技术发

展水平。医学科学技术的发展是建立在其

它物理学、化学、生物学科学技术发展的

基础之上。例如，基因工程的发展为医学

发展带来广阔前景，但同时也带来许多法

律上的问题。

③教育特征:教育特征指人们文化水平，

教育制度的完善程度，专业化程度等。这

资料仅供参考

些因素对人们健康的影响、医学人才的培

养与成长等都具有十分重要意义。

④法制特征:法制特征指各种法制管理特

点，是最重要的社会环境特征。当前各种

法律法规，特别卫生法律法规的颁布，要

求各种卫生组织必须依法办事。

⑤人口特征:人口特征包括人口数量、分

布、年龄性别构成。人口特征与卫生事业

发展和卫生管理的关系最密切，婴幼儿、

儿童、青少年、壮年和老年的卫生问题各

有差别，必须考虑到年龄结构的变化所带

来的健康与疾病问题。

⑥经济特征:经济特征包括基本经济结

构、经济成分、生产与消费特点。经济结

构的调整与第三产业的发展将有利于医

疗卫生事业的发展；经济成分的变化也会

对医疗机构产权性质带来冲击；生产消费

的变化使人们的生活产生新的变化，从而

引起新的健康问题。

资料仅供参考

⑦自然资源特征：自然资源特征指其性

质、数量、可用性等。自然资源特征决定

了产业结构的特点，也影响着经济水平的

发展，特别影响着工业企业的发展，对此

与医疗卫生密切相关的是职业卫生问题。

⑧自然环境特征：自然环境特征包括地理

环境和气候条件等。不同的自然环境因素

对人类健康与疾病具有重大的影响，各种

地方病是地理环境因素的直接影响的结

果。

以上社会环境对于任何组织都是相同的，

无论是哪种组织都要受到相同社会环境

的影响。

16.计划：计划是对未来行动方案的一种统筹

设计。从广义来讲，计划指制定计划、实

施计划和检查监督评价计划三个阶段的

工作过程。从狭义来讲，特指制定计划的

过程，即根据实际情况，经过科学地预测,

权衡客观需要和主观可能，指出在未来一

资料仅供参考

定时期内要达到的目标及其实现目标的

方法。简言之，任何一个完整的计划都应

说明预期达到的目标是什么，有什么样的

策略来确保目标的实现，有什么样的组织

活动，由谁来实施，需要多少资源，在什

么时间范围内达到既定目标。

17.计划的分类：计划的分类方法很多，以不

同的标识就会产生不同的分类方法。常见

的计划分类方法有如下几种。

（一）按时间分

1.长期计划：一般指十年以上，甚至更

长。该类计划规定了组织的使命、发展方

向、战略目标，方针政策等。其特点为：

时间长、宏观，强调方向性、政策性，如:

《中国卫生改革发展纲要》。2.中期计划:

一般为五年的计划。涉及范围较广，周期

较长，统筹安排全局的工作，如：中国卫

生事业第十个五年规划、XX卫生发展规

划等。也有一些较长周期的项目计划也属

资料仅供参考

于这个范畴，如世界银行贷款项目计划

等。3.短期计划：一般指短时间的工作

安排及短时间内能完成的工作。一般为一

年以内。其特点为：时间短，内容具体、

单一，可操作性较强。一般卫生服务的计

划多属于此类范畴，如XX年度妇幼保健

工作计划。

（二）按范围分

1.全面工作计划指一个组织系统所有一

切工作的总体计划。其特点为突出了一个“全”

字，需要涵盖组织内各方面的工作。2.专项

工作计划指为完成某项具体工作而制定的计

划。其特点为突出了一个“专”字，要求任务

明确、措施具体。

（三）按对执行的约束力分

1.指令性计划具有较强的约束力，既规

定了目标，也对实现目标的具体做法都一一做

了严格规定。2.指导性计划只规定目标方向、

要求和指标，对实现目标的手段不做硬性规

资料仅供参考

定。

（四）按职能分

1.程序规定了工作步骤和操作顺序，如

计划免疫程序、治疗规程等。2.实体计划对

有形的物体的设计，如医院的设计蓝图等。

3.组织计划侧重于组织结构、信息交流及活

动安排。4.功能计划为完成组织某一重要的

功能而制定的计划，如各单位的财务计划就属

于功能计划。

如前所述，常见的卫生计划有：卫生发展计划、

机构计划及项目计划。

18.制定计划基本原则：①整体性原则②

分类指导原则③前瞻性原则④科学化原则⑤

滚动调节原则。

19.计划的基本程序包括：形势分析、确

定目标、选择策略、制定措施、评价、预算和

进度。

制定卫生计划的具体方法与步骤：形势分析、

确定卫生问题与优先领域一确定目标与指标

资料仅供参考

一选择策略一确定项目活动一计划的评价f

预算一进度一评价与计划的调整。

20.需求的种类：①表示需求：经过测量未满

足的服务而获得的那部分需求，经过对现有服

务模式的分析而反映出的需要，如卫生服务的

利用等。②标准需求：即专家定义的需求，实

际服务的提供，实际资源利用与标准的差距。

例如，每500人需要一个全科医生，而某地区

1500人才有一个全科医生,这之间的差距就是

需求。③认识到的需求：人们自我认识或感觉

到的需求，例如，在卫生服务研究的调查中，

人们提出本居民区附近需要口腔医生，以方便

就诊。④相对需求：经过比较不同人群的条件

而得到的需求，多为主观需求（比如医疗服务

的攀比现象）。例如某地区，人们每年看6次

医生，但全国的水平是8次。

21.评价研究的基本类型按内容分：

一、恰当性评价：主要是评价所确定的卫生问

题的针对性。如：①问题的发生率：是否为高

资料仅供参考

发生率、导致高发率的主要原因是什么。②问

题的严重性：该问题是否会导致高死亡率、高

残疾率；是否引起重大疾病负担；是否引起智

力或工作能力的损害；是否引起人体发育障

碍；是否会危害胎儿的生命。③涉及负面社会

影响：包括带来政治上、社会经济上、人口学

上的不利影响。④问题的分布：是全局的问题,

还是局部的问题。⑤卫生资源的可得性和可及

性。

二、适宜度评价：主要经过论证方式进行，评

价时间安排在项目计划正式实施之前。适宜度

评价实际是对卫生计划目标及其实施方案的

一致性及其可行性，进行论证性评价。论证评

价的重点是评价项目计划与现行的卫生政策、

社会经济政策及社会经济卫生文化发展水平

是否相适应；项目计划所提出的卫生问题及其

目标与人群的客观需要是否相适应；项目计划

所提出的卫生问题及其目标与人群的客观需

要是否相适应；卫生资源的提供能否满足项目

资料仅供参考

计划实施的需要。进行适宜度评价时，应深入

现场主动调查或充分利用常规资料，该阶段的

评价是建立在充分的数据分析基础之上进行

的。必要时适宜度评价工作应在小范围之内进

行预实验性观察，对项目计划，特别是其干预

措施方案实施的可行性问题，其中包括技术可

行性、经济支持的可行性、环境支持可行性、

管理可行性以及影响因素进行调查，对干预措

施实施后能否达到预期效果做出评价。

三、过程或进度评价：在项目计划