疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告

疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告目录第一章总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„1第二章项目建设的必要性„„„„„„„„„„„„5第三章建设条件与建设选址„„„„„„„„„„„8第四章工程技术方案„„„„„„„„„„„„„„12第五章实施进度计划与施工保证措施„„„„„„„20第六章组织管理与劳动定员„„„„„„„„„„„22第七章环境保护与职业安全卫生„„„„„„„„„35第八章投资估算与资金筹措„„„„„„„„„„„40第九章社会效益分析„„„„„„„„„„„„„„44疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 第一章总论一、项目名称及承办单位：项目名称：**市疾病预防控制中心建设项目建设性质:新建建设单位:**市卫生防疫站通讯地址：**市永安路71号联系电话：建设单位法人代表：上级主管部门:**市卫生局可行性研究报告编制单位山东**工程造价咨询事务所有限公司二、可研工作依据**市卫生防疫站与山东**工程造价咨询事务所有限公司签订的工程咨询合同书建设部、卫生部颁布的《综合医院建筑设计规范》山东省发展计划委员会、山东省卫生厅、山东省财政厅鲁计社会[2004]41号《关于下达山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案的通知》国家计委颁发的《关于建设项目进行可行性研究试行管理办法》建设单位的有关建设意见6、有关部门提供的基础资料和证明文件三、可研工作概况山东**工程造价咨询事务所有限公司在接受**市卫生防疫站关于编制本项目可行性研究报告的委托后，立即成立了可研小组，到有关部门进行搜资调研，并根据国家对卫生防疫工作的基础要求进行了广泛深入的调查、分析，在此基础上，提出了规划设计方案，编制了本可行性研究报告。建设单位概况**市卫生防疫站建于1956年，为正科级事业单位，经费属财政全额补助。2004年底资产总值4446.93万元，其中固定资产3750.5万元。现有职工130人，其中高级专业技术人员5人，中级专业技术人员35人，初级专业技术人员67人，其他人员23人。共设3个行政科室和16个业务科室。主要承担全市的传染病、地方病防治计划；免疫、消毒、杀虫、灭鼠的技术指导；食品行业、公共场所、厂矿企业、学校等单位的公共卫生监督监测、科研培训和健康教育等工作。全站占地面积15.93亩，其中办公用地6.32亩，宿舍用地9.61亩。全站建筑总面积7536m2，其中办公与附属用房2018m2，宿舍用房面积5518m2。可行性研究范围项目建设必要性建设条件与建设选址工程技术方案实施进度计划与施工保证措施组织管理与劳动定员环境保护与职业安全卫生投资估算与资金筹措社会效益分析六、建设地址该项目拟在原**市中医院原址建设，东邻迎宾路，西临南三里小区,南临公园北街，北靠**市人民银行。该位置水、电、交通、通讯等基础设施齐全，适宜该项目的建设。建设规模该项目总建筑面积15000平方米，其中新建疾病预防控制中心办公楼7560平方米，附属楼1440平方米，新建传染病防治院门诊病房楼6000平方米。购置肺活量计、均质器、酶标仪等监测、检验仪器设备63台（套）。施工建议进度该项目建设期计划为一年，工程拟于2006年1月份开工建设，2006年12月达到竣工验收条件。投资估算该项目总投资估算为6000万元，其中土建工程投资2540万元，设备仪器购置投资2361万元，配套设施投资290万元，其他费用279万元，预备费438万元，建设期利息92万元。十、资金筹措⑴申请银行贷款3000万元；⑵其余资金由**市卫生防疫站自筹解决。十一、社会效益**市卫生防疫站疾病预防控制中心的建设，将极大地改善**市卫生防疫站装备落后的局面，提高疾病预防控制的能力，使传染病预防机构与经济发展和群众健康需求协调统一，更好的为人民服务，保障人民的身体健康，具有良好的社会效益。

第二章项目建设的必要性一、项目提出背景自抗击传染性非典型性肺炎斗争开展以来，全省疾病预防控制和传染病救治机构在预防非典传播和救治病人等方面发挥了十分重要的作用。同时，也暴露出体系不健全、机构建设薄弱、业务能力差等一些亟待解决的问题。进一步采取切实有效的措施，加强两个体系的建设，是摆在各级政府面前一项十分紧迫的任务。近年来，虽然各地在两个体系建设方面做了一些工作，但由于投入少、欠账大，全省疾病预防控制和传染病救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防治能力比较薄弱等，一旦发生大规模传染性疾病和重大突发公共卫生事件将难以紧急应对。目前，我省正在由经济大省向经济强省迈进，作为社会事业重要组成部分的疾病预防控制和传染病救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村疾病预防控制和传染病救治能力更为薄弱，有些农村传染病患者得不到就近及时救治。保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实践“三个代表”重要思想的具体体现，加强两个体系建设是贯彻省委工作会议精神、依法防治传染病的重要措施。疾病预防控制体系和医疗救治体系是公共卫生体系的重要组成部分。搞好“两个体系”建设，不仅关系到广大人民群众的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。党中央、国务院决定用3年左右的时间完成疾病预防控制体系和医疗救治体系建设任务，该项目的建设是两个体系建设的重要基础，必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，从全面、协调和可持续发展的高度，以实现执政为民的宗旨，来认识“两个体系”项目建设的重要性，对待“两个体系”项目建设工作，采取有力措施，切实抓紧抓好。二、建设的必要性近年来，虽然**市在疾病预防控制体系建设方面作了一些工作，但由于投入少、欠账大，**市的疾病预防控制机构建设仍然十分薄弱。主要表现在：一是业务用房旧而少，内部布局不合理。二是设备老化落后，许多上世纪六、七十年代的本应淘汰的设备因缺少资金购买仍在维持使用，化验检测速度慢、精确度低。远远不能适应疾病预防控制工作的需要，严重制约了业务开展。疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术保障与管理工作。按照国家部署和要求，依据行政区划，省、市、县(市、区)都要建立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保站，在村卫生室设立监督检查员；各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求；各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要；努力形成符合我省实际、规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。使各级疾病预防控制机构能够切实担负起《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。为进一步完善**市疾病预防控制机构体系建设，提高对危害人民健康的重大疾病的预防控制和对暴发疫情、中毒及生物化学危害等突发公共卫生事件的处理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率，保护人民健康，维护社会稳定，促进经济发展。根据国家计委、卫生部《疾病预防控制机构建设指导意见》、省政府《关于加强全省疾病控制和传染病救治体系建设的意见》的精神，结合**市卫生防疫站目前业务用房多为70年代建设的危房和严重不足，设备陈旧老化的实际情况，进行新建是十分必要的。第三章建设条件与建设选址一、建设地区概况**市地处莱州湾南畔，东临风筝都潍坊，西依石油城东营，南抵古城青州，总面积2180平方公里，海岸线长56公里，辖10镇24乡，人口102万，行政区划隶属潍坊市。**市根据资源分布和区域生产规划，培植起了粮、菜、果、棉、牧、渔六大支柱产业，是国家和山东省确定的粮食、蔬菜、果品、畜牧、水产、棉花等农业综合商品基地县（市）和农业综合开发重点县（市），是全国“农村综合实力百强县”之一，山东省首批“小康市”。近几年来，**市农业产业化进程日益加快，农业和农村经济有了长足的发展，同时大力发展主导产业和第三产业，突出乡镇企业和个体私有经济的发展，国民经济运行质量日益提高，综合国力日益增强，连续三届跻身“中国农村综合实力百强县（市）”，主要农产品产量名列全国前茅，是国家“粮棉生产大市”，2003年，全市完成国内生产总值155.5亿元，财政收入11.1亿元，农民人均纯收入4508元，城乡各类储蓄余额115.8亿元，具有一定的社会基础。二、建设选址该项目拟在原**市中医院原址建设，东邻迎宾路，西临南三里小区,南临公园北街，北靠**市人民银行。该位置水、电、交通、通讯等基础设施齐全，区域位置十分优越。附：区域位置图三、自然条件地形、地貌、地质资料**市位于东经118。36’—119。8’，北纬36。47’—37。19’，在大地构造上属华北台地，处在鲁西隆起，沂沭断裂带、鲁东隆起三个次级构造交汇处。地处弥河冲积平原，为第四系冲积层，地势平坦开阔，东南高，西北低，地貌单一。根据国家地震局1990年《中国地震烈度区划图》，该项目所在区为7度烈度区，该项目所有建筑物均按国家工程抗震设计规范执行。水文、气象资料**市属暖温带沿海平原内陆季风性气候区，气候温和适宜，光照充足，四季分明，雨量集中，雨热同期。气温年平均气温：12.4℃极端最高气温：41.0℃极端最低气温：-22.3℃一月份平均最低气温：-3.4℃七月份平均最高气温：26.2℃降水量：年平均降水量：591.9毫米年最大降雨量：1286.7毫米年最小降雨量：382.3毫米年最大积雪深度：280毫米相对湿度：年平均相对湿度：66%年最高湿度：82%年最低湿度：55%风向风力：夏季主导风向为东南风冬季主导风向为北风年平均风速：3.5米/秒最大风速：22.3米/秒日照蒸发：年平均日照时数：2610.0小时年平均蒸发量：2108.5毫米最大冻土深度：540毫米从水文、气象和地质条件来看，对项目的实施无不利影响。四、基础设施条件交通该项目东邻迎宾路，南临公园北街，交通十分便利。供水该项目所需用水由**市自来水公司供水，从迎宾路市政给水主管道引入即可。排水该项目排水采用雨污水分流制，雨水经雨水管排入城市雨水汇水管，污水经污水管输送至站内污水处理设备，经灭菌杀毒处理达标后，排入市政污水管道。供电该项目用电由**市供电公司负责供给，从迎宾路市政10KV供电线路接入防疫站变配电室。供暖该项目供暖由山东**电力集团金玉米开发有限公司负责供给，能够满足该项目冬季采暖需求。电讯**市卫生防疫站已建有100门自动程控交换机1台，完全可以满足该项目建成后办公和业务联系的需求。消防**市消防局本着“消防结合、以防为主”的原则，根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，并已建成较为完善的城市消防水管网。整个市区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防火规范要求设置，沿城市主干道每隔120米设一消火栓，次干道每隔150米设置一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，确保市民生命安全，尽量降低损失。**市卫生防疫站已纳入**市消防设施的覆盖范围，本工程只考虑室内消防设施。

第四章工程技术方案建设规模该项目总建筑面积15000平方米，其中新建疾病预防控制中心办公楼7560平方米，附属楼1440平方米，新建传染病防治院门诊病房楼6000平方米。购置肺活量计、均质器、酶标仪等监测、检验仪器设备63台（套）。总图布置1、规划原则⑴科学合理，技术先进从总体布局到各功能科室局部，立足于充分吸收国内外现代医院建筑设计的概念，既照顾当地的现实可能，也适当考虑其前瞻性。⑵近远期相结合的原则既要考虑远期发展，又要考虑近期的可实施性。⑶卫生安全，经济高效通过对人流、物流的详细分析比较，无论从大的总体布局到各部分功能科室的具体布局，楼房的建设设计方案遵循洁污明确分区、分流的原则，并使各部分人流从规划上予以分流。这样既能满足洁污分区、分流不交叉，保证控制院内交叉感染，又使人流、物流路径短捷，满足现代医院低能耗高效率的要求。指导思想在规划建设中,从防疫站的全局出发,进行统一规划,实现土地的合理分配和功能的不断完善,为今后防疫站发展留有余地。规划布局该项目拟在原**市中医院原址建设，东邻迎宾路，西临南三里小区,南临公园北街，北靠**市人民银行。新建疾病预防控制中心办公楼7560平方米，附属楼1440平方米、传染病防治院门诊病房楼6000平方米。此外，项目建设要满足消防、绿化和日照间距等方面的规范要求。附：总平面布置图三、道路规划布局布置原则⑴满足防疫站、消防、管线布置、绿化等方面的要求。⑵满足交通便捷、畅通的要求。规划布局该项目道路环形布置，宽度和断面型式一致，规划道路全为一块板型式，满足通行、消防和管线布置的要求。四、工程技术方案土建工程新建疾病预防控制中心办公楼7560平方米，附属楼1440平方米、传染病防治院门诊病房楼6000平方米。结构形式**市疾病预防控制中心办公楼和传染病防治院门诊病房楼主体采用钢筋混凝土框架结构，框架填充墙采用空心砖或粉煤灰砌块，隔墙采用块料墙体，屋面采用JS高分子防水卷材+聚氨酯防水涂料或三元乙丙防水卷材，外墙面贴釉面砖，内墙面水泥抹灰、涂胶漆，地面采用水泥地面，房间内铺地面砖，走廊、大厅、楼梯间铺花岗岩板。门窗采用钢木大门、防火门、塑钢窗。天棚采用轻钢龙骨吊顶，安装石膏板或纤维板。设备配置根据现有的装备情况、结合疾病预防控制工作实际和未来发展需要，重点配备用于传染病、地方病和寄生虫病的预防控制，防范生物化学恐怖、中毒、污染等突发公共卫生事件，调查、控制、处理以及为公共卫生监督提供技术支撑和服务所需要的装备，以满足疾病控制工作任务所必须开展的检验、检测项目需要。新购置监测仪器设备见下表。设备配置表序号序号设备名称用途1生物安全柜微生物分离检验2微量震荡器样品处理3微波消解器食品、化妆品样品处理4超声波粉碎机样品处理5超速离心机血清样品制备6低温高速离心机病毒分离77小容量超高速冷冻离心机食品营养素等测定前处理8霉菌培养箱微生物培养9CO2培养箱细胞培养10恒温摇床培养箱微生物培养1120℃恒温培养箱生物化学需氧量测定12高精度恒温仪样品处理13带摄影荧光显微镜微生物鉴定14倒置显微镜细胞培养15PCR扩增仪（梯度、荧光）分子生物学检定16纯水处理器实验用水制备17空气微生物采样器空气采样18原子吸收分光光谱仪金属元素测量19荧光光度计生物毒素测定20原子荧光分光光度计砷、硒、汞等元素测定21高效液相色谱仪食品成分及致癌物测定22气相色谱仪一般有机污染物测定23极谱/电位溶出/阳极溶出分析仪铜、铅、锌、镉等有害元素测定24旋光测定仪糖类测定25折光仪食用油类等鉴定26固相萃取系统微量有机组分分离27臭氧测定仪臭氧现场检测2828高速大容量旋转蒸发器瘦肉精等有害物质检测前处理29超净工作台无菌操作30均质器样品无菌粉碎混匀311/万电子天平称量32生化培养箱微生物培养33生物解剖镜生物鉴定34自动洗板机微生物血清学鉴定35酶标仪微生物血清学鉴定36可见分光光度计样品成分测量37测汞仪测汞元素38散射式浊度仪饮用水浑浊度测定39薄层色谱系统农药、色素、霉菌毒素等测定40pH/电位/离子选择电极测定仪酸碱度、氟、硝酸盐等测定41甲醛测定仪室内空气中甲醛测定42一氧化碳测定仪室内空气中一氧化碳测定43二氧化碳测定仪室内空气中二氧化碳测定44紫外线强度测定仪职业危害因素监测45DR机诊断46环境放射性γ剂量仪γ放射物质监测47声级计职业危害因素监测48听力计职业病监测49X光机职业病监测5050B超（甲状腺、腹部）职业病监测51肺活量计职业病监测5210000级净化实验室（局部100级）微生物学、消毒效果、化妆品等检测53艾滋病初筛实验室艾滋病血清学初筛54光盘刻录机健康教育、信息管理55数码照相机健康教育56多媒体投影仪健康教育与培训57彩色打印机健康教育与培训、信息管理58摄像机健康教育59照相机健康教育60突发事件现场应急检测处理车突发事件现场检验与处理61查体车职业病查体62疫情处理车紧急疫情处理63疫苗运输车向下级单位运送疫苗五、给排水工程给水给水系统为监测检验、生活、消防给水系统。该项目用水由**市自来水公司供给，直接与市政给水管网相接即可。排水排水系统采用雨污水分流制，分为检验、生活污水排水系统和雨水排水系统。该项目建成后院内雨水采用地面自然漫流方式，通过路边汇水口排入雨水管道，就近排入市政雨水管网。污水排水系统收集生活污水、清洁设备废水、化验室废水、检测废水等排入卫生防疫站污水处理设备处理，所有污水经污水处理设备灭菌消毒处理达标后排入市政污水管道。供电工程该项目用电负荷主要分为仪器设备用电、照明用电、空调用电等设备用电，根据电气负荷等级划分规范要求，用电负荷等级为三级。该项目所需用电由**市供电公司负责供给，由10KV供电线路接入防疫站配电室即可。防雷接地该项目接地保护采用TN-C-S系统，在充分利用自然接地体接地的同时，设置人工接地体，以达到良好接地的目的。电源入户时，应做重复接地，重复接地电阻不应大于10欧姆，中性点直接接地的低压电力设备的专用接地线和零线宜与相线一起敷设，接地线的截面一般不大于下列数值：钢，80mm2;铝，70mm2；铜，50mm2。其他电气设备的接地线一般采用钢质材料，并应采取热镀锌防腐措施。该项目按二类建筑物防雷要求做防雷保护措施，防雷接地电阻不应大于10欧姆。按《建筑物防雷设计规范》GB50057-94的防雷设计要求，第二类防雷建筑物应有防直击雷、防雷电感应和防雷电波侵入的措施。独立避雷针应有独立的防雷接地装置，冲击接地电阻R不宜大于10欧姆，以防止直击雷。为防ch止静电感应产生火花，建筑物内的金属物（如设备、管道、构架等较大金属构件）和突出屋面的金属物均应接地，屋面周边应设置避雷带，并每隔18米—24米应用引下线接地一次。为防止雷电波侵入，低压线路宜全线采用电缆直接埋地敷设，在入户端应将电缆的金属外皮接到防雷电感应的接地装置上，冲击接地电阻R不宜大于10欧姆。ch八、消防设计依据⑴《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）⑵《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）⑶《低倍数泡沫灭火系统设计规范》（GB50151-92）⑷《火灾自动报警系统设计规范》（GBJ116-88）⑸《自动喷水灭火系统设计规范》（GBJ84-85）防火措施疾病预防控制中心办公楼和传染病防治院门诊病房楼按二级耐火等级设计，设置烟感装置、火灾报警系统和自动喷淋灭火系统，以便及早发现火灾隐患。由于该项目对房间的洁净程度要求比较高，如果发生一般火灾，首先用灭火器灭火，这样既不影响房间内设备，又不影响房间的洁净度。火灾危险性较大时，采用消火栓灭火。在建筑上，按《建筑设计防火规范》要求，设置相应的防火分区，每层防火分区内，根据面积大小和疏散路线进行防火再分隔，同层有两个及两个以上的单元时，通向公共走道的入口处，应设乙级防火门。墙体、室内外装饰性材料及吊顶均采用非燃烧材料。室外道路相互联通，道路宽度要满足消防车通行要求。消防给水根据《建筑设计防火规范》（GB16-87）及病房楼的耐火等级、层数、层高和体积，确定消防水量；火灾次数按一次考虑，室外消防用水量25L/S，室内消防用水量15L/S，总消防用水量144m3/h，消防给水由卫生防疫站内的供水主管道供应，只需将消防管接入现有消防给水栓即可。采暖**市卫生防疫站山东**电力集团金玉米开发有限公司负责供给，在疾病预防控制中心办公楼地下室安装汽—水换热器一台，采用闭式循环热水采暖，即可满足冬季取暖需求。实验室要求实验室与垂直通道、实验人员办公、生活等其它区域应相互隔离。实验室的墙体应采用表面吸附性小、清洗方便、分隔灵活的建筑材料。实验室地面采用耐腐蚀、耐磨损、易冲洗的建筑材料。实验台面应用耐酸碱、防火的材料。5、实验室的水槽、下水管道应耐酸碱及有机溶剂，并采取防堵塞、防渗漏措施。排水系统设立水处理装置，处理后的水质应达到国家有关污水排放标准。设立独立的通风柜排风系统。实验室布局流程符合《实验室生物安全通用要求》，实验室要达到洁净度要求。

第五章实施进度计划与施工保证措施一、项目实施进度计划该项目建设期为1年，自项目可行性研究报告批复之日起，立即组织项目的初步设计和施工前的准备工作，初设批复后，建设单位立即组织施工图设计，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力争高速、优质地完成该项目的建设。该项目拟于2006年1月份开工，预计2006年12月份全部工程竣工达到验收条件。工程实施进度表时间项目名称200520069101112123456789101112项目规划立项施工准备施工图设计工程工程施工竣工验收二、项目招标根据《中华人民共和国招标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求，在该项目可研报告批复后，对项目的工程监理、设计和施工单位的选定，依法进行公开招标。对项目新增的配套设备集中招标采购。详见附件“山东省建设项目招标方案”三、施工保证措施抓好规划设计的招标评优，确定一个较高水平的规划设计方案使本工程规划布局合理、空间序列明确。通过投标竞争选定一批实力雄厚、管理到位、重视信誉、积极配合的施工队伍和材料供应厂家。实行工程监理制，聘请有实力的监理公司对工程建设实行全方位、全过程监理，保证工程建设各个环节都得到科学有效的控制。实行优质优价，利用经济杠杆把质量、目标与施工单位的效益紧紧挂钩，促其自觉地实行全面质量管理，保证工程质量。引入风险机制，目标责任制，从领导到每个职工都确定明确的责任目标，根据目标实施情况，奖优罚劣。实行定期碰头会制度，确定最佳施工方案和施工工艺，及时处理工程建设中出现的问题，确保工程按计划进度组织实施。

第六章组织管理和劳动定员一、项目组织管理该疾病预防控制中心建设项目的建设与建成后的使用，由**市卫生防疫站进行统一管理，单位组织机构基本不变，根据需要配备相应的医护人员和管理人员，并对有关人员进行培训。（一）科室设置及组织机构项目设18个科室。法规监督科、监督一、二、三、四、五科、学校卫生科、劳动卫生科、消杀科、流行病科、免疫规划科、接种门诊、结核病防治科、慢性病中心、卫生检验科、临床检验科、艾滋病防治科、办公室、财务科、体检科、健康教育科、药械科等科室。1、法规监督科负责受理投诉举报、行政处罚案件的审查、强制执行案件的申请、组织听证、受理复议和应诉工作。负责受理各类卫生许可证申请并组织审核，提出审核意见。负责法律咨询、执法稽查、监督质量控制。负责卫生监督执法文书使用的管理指导工作。负责组织开展卫生监督执法的监督规划、计划，并督促检查实施。负责行政审批中心卫生窗口的全面工作。（7）负责办证咨询工作。负责所有卫生许可证的登记、打印、换发、发放工作。负责所有健康证的打印、登记、发放工作。负责从业人员卫生知识培训工作。负责各监督科室查体收费通知单的出具工作。负责审批资料的整理及档案管理工作。负责监督一至五科发票的领发及审批管理工作，及时统计有关数据。负责对纠纷案件进行调查核实并联系公安、法院等相关部门做好解决处理工作。负责站交给的其他工作和任务。2、监督一、二、三、四、五科负责各责任区内生产企业、流通领域、餐饮业、食堂、公共场所、生活饮用水、化妆品等的日常卫生综合监督和卫生许可工作。负责对违反《食品卫生法》及相关法律法规案件进行立案审查和行政处罚，依法对食源性突发事件进行调查处理。负责开展食品卫生公共场所等卫生法律法规的宣传教育和对基层进行培训及技术指导。依照卫生许可证审验标准，对申请办理各类卫生许可证的生产经营场所按照要求进行现场验收，制作现场监督意见书和验收报告。（5）负责对卫生许可证审查量化评审工作和量化分级管理工作。负责严格掌握标准，做好预防性卫生监督工作。负责开展现场执法和现场监测咨询服务工作。负责向业户发放卫生许可证和健康证的工作。负责从业单位的分户档案管理工作。负责全市饮用水及饮水安全和二次供水相关产品的卫生监督管理，对违反国家饮水卫生法律法规的案件进行立案审查和行政处罚，对饮水卫生安全事故及水传染性疾病进行调查处理。负责制定责任区内食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水和二次供水卫生、化妆品卫生规划计划，做好专业总结、汇总上报表格，了解专业信息，掌握从业单位发展现状和从业人员情况。负责站交给的其他工作和任务。卫生许可证的发放和从业人员的查体工作。卫生监测、检验工作。加强餐饮行业的卫生管理。3、学校卫生科负责学校卫生、托幼机构卫生等经常性卫生监督工作。依据《学校卫生工作条例》负责对在校学生的健康查体和学生常见病的防治工作。（3）负责建立中小学卫生档案和学生健康档案，并微机化管理。培训学校卫生工作人员和保健教师，健全学校卫生统计报告制度。做好学校卫生监督，指导学校改善教学卫生条件，培养学生卫生习惯。负责组织对学校各种重大和突发事故的调查与处理。开展以青春期生殖健康、学校艾滋病、性病预防为核心的学校健康教育和健康促进工作。负责学生“六病”防治工作。负责学校校舍的新建、扩建、改建工程项目预防性卫生监督。负责违法案件的立案审查和行政处罚，对学校内的食物中毒及传染病防制进行调查处理。完成站上交给的其它工作和任务。4、劳动卫生科负责对全市各类厂矿企业和各医疗机构执行《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《X光诊断检查者卫生防护暂行管理办法》等情况进行监督。负责对用人单位健康监护工作开展情况进行监督检查。负责对医疗机构放射防护安全的监管。负责对放射工作人员健康监护和受检者防护等制度落实情况的监督检查。负责开展对可能产生职业病危害的新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目开展职业病危害预评价和控制效果评价情况的监督检查。负责对开展技术服务机构的监督检查。负责对相关违法案件的立案、审查和行政处罚，对劳动卫生事故和放射性事故进行调查处理。负责开展相关卫生法律法规的宣传教育，对基层进行培训及技术指导。完成站上交办的其它工作和任务。5、消杀科负责全市医疗机构的消毒灭菌的监督监测工作。负责除四害药品供应、技术指导、灭鼠效果考核和鼠密度监测工作。负责公共场所和饮食行业的消毒指导及药品供应工作。负责城镇街道环境消杀和灭蝇灭蚊活动的技术指导及药品供应工作。负责托幼机构、卫生材料等消毒监督工作。负责对个体牙医、性病门诊等消毒监测工作。配合上级业务部门做好卫生杀虫剂、消毒剂、一次性卫生用品等生产经营单位的卫生监督监测与管理工作。（8）负责对计划生育服务机构的消毒监督工作。完成站上交给的其它工作和任务。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《消毒管理办法》、《医院消毒技术规范》等法律法规，加强消毒监测工作，促进全市各级各类医疗卫生机构消毒工作质量的不断提高。配合上级业务部门做好卫生用杀虫剂、消毒剂生产经营单位的卫生监督、监测与管理工作。普及灭鼠灭蝇灭蚊灭蟑知识在有关月份对四害密度进行监测，资料齐全。要建立全市各级各类医疗机构、托幼机构、一次性使用医疗用品、卫生用品生产经营单位的本底档案，建档率要达100%，并进行微机管理。创建卫生城工作，要协助各科室在创城期间的工作要按时完成城区集中消杀工作。6、流行病科负责制定传染病、地方病、寄生虫病等预防与控制计划并组织实施工作。负责传染病疫情报告管理工作。对传染病暴发流行和重点疫情进行流行病学调查，制定控制并组织实施。负责相关疾病的监测、调查研究、业务培训、技术指导和咨询服务工作。负责非计划免疫生物制品的计划、采购、管理和宣传工作。负责病媒生物防制的调查研究和技术指导工作。负责对违反《中华人民共和国传染病防治法》和《生物制品管理条例》及相关法律法规案件的调查和行政处罚。开展传染病防治法律、法规的宣传教育。协助健教科做好宣传教育工作。负责站上交给的其他工作任务。7、免疫规划科负责儿童计划免疫接种规划、程序的组织实施。负责儿童计划免疫接种效果监测与评价。负责计划免疫相关传染病疫情、预防接种异常反应及事故的调查处理。负责计划免疫疫苗的计划订购和调配发放。负责计划免疫业务工作培训、技术指导、调查研究和咨询服务工作。负责和协助健教科做好相关的宣传教育工作。负责站上交给的其他工作任务。8、接种门诊（1）负责城区各部门各单位各种预防用生物制品的接种工作，上卡、证按规定管理与报告工作。（2）加强疫苗接种管理，实行全日开诊制。加强接种门诊建设，规范冷链运转，防止各类预防接种事故的发生。服务热情态度和蔼，耐心细致向前来接种的儿童家长更多更好地讲解预防接种知识，达到广泛宣传预防接种知识的目的。完成站上交给的其它工作和任务。9、结核病防治科负责制定结核病预防与控制计划并组织实施。负责结核病疫情报告和管理工作。负责结核病诊断与治疗工作。负责结核病控制项目的组织实施。负责并协助健教科做好相关的宣传教育工作。负责对乡镇医院结核病防治的指导协调工作。负责站上交给的其他工作任务。10、慢性病中心负责制定慢性传染性疾病预防与控制计划并组织实施。负责慢性传染性疾病的监测工作。负责来站就诊人员的接诊和治疗工作。负责糖尿病人及不孕不育病人的科研开发工作。负责并协健教科做好相关的宣传教育工作。（6）负责相关的业务培训、技术指导和调查研究、咨询服务工作。（7）负责站上交给的其他工作任务。11、卫生检验科负责卫生监督监测样品的检验工作。负责受委托的健康相关产品的检验工作。负责全市医疗单位送检有关样品的检测、复核、鉴定和上送确定工作。负责病原微生物菌种的管理和上报工作。负责与卫生检验相关的科学研究、业务培训、技术指导和咨询服务工作，积极开发引进新技术、新项目。负责计量认证管理工作。负责协助有关科室对研成果传染病疫情及其他突发事件（如食物中毒）进行调查处理，并负责相应的检验工作。负责室间、室内质控工作。负责检验报告单打印、登记、上报、发放工作。负责站上交给的其他工作任务。12、临床检验科负责疾病预防与控制所需的临床检验工作及艾滋病病毒抗体筛查工作。负责各监督科室体检人员的检验工作。负责结防、慢病等临床检验工作。（4）负责室间、室内质控工作。负责与临床检验相关的科研、业务培训、技术指导和咨询服务工作，积极开发引进新技术、新项目。负责计量认证管理有关的工作。负责站上交给的其他工作任务。13、艾滋病防治科的职能：负责全市艾滋病防治知识的宣传。负责对全市手术病人、产妇、性病就诊者、皮肤病患者、结核病患者等重点人群进行HIV抗体监测。认真做好HIV感染者和病人的治疗和疫情管理。14、办公室综合协调本站日常工作，协助领导组织、管理、统筹、处理各项业务及事务。负责本站工作计划、总结、重要及综合性文件的起草审核，修改各科室起草的文件、函件、报告等。负责管理制度的制定和督导落实工作。负责文电、机要、收发、打印、保密、档案、印鉴等工作。负责重要会议的组织、管理和信访接待工作。负责政工、人事、劳资、工会、妇女、青年及治安综合治理工作。负责后勤供应及管理工作。（8）负责车辆及驾驶员的综合管理工作。（9）负责站交给的其他工作任务。15、财务科建立财务年度预、决算制度，根据财政指标和站年度计划目标，及时编制年度预、决算表，提交预、决算报告。严禁开上下联不一致的收费票据和红字票据。严格区分行政事业性收费，政府性基金统一票据和医院门诊医药费加强成本核算，杜绝浪费现象，进一步发挥资金、物资、车辆等有限资源的最大效用。严格执行收支两条线规定，任何科室不准私自购买使用票据，科室之间不准相互转借。有收费项目的科室，实行现金和票据“日缴月结”制度，财务及时入库上账。16、体检科负责卫生法律法规规定的从业人员日常健康检查工作。负责接触有害作业人员的职业健康检查工作。负责从业人员健康检查结果进行反馈、统计、分析、整理、存档。协助其他业务科室做好有关的体检工作。积极研究与本专业有关的新技术、新项目。（6）负责站交给的其他工作任务。17、健康教育科负责健康促进项目的组织实施。协助各科室做好宣传教育工作。负责健康教育宣传材料的制作。负责全站对外宣传和通讯报道工作。负责健康教育的长远规划、专题计划制定及健康教育知识的宣传普及工作。负责组织协助站志的编纂工作。负责信息交流、图书管理工作，会议资料的归档工作。负责站交给的其他工作任务。18、药械科负责疫苗药品采购计划的制定、药品购进、疫苗贮存保管和发放工作，冷链设备的管理与维护工作。负责药品及疫苗质量的监督和各经营环节的监督检查。负责器械、低值易耗品、卫生材料的采购和管理工作。根据需要拟定设备装备规划和年度计划，经批准后组织实施。根据有关管理法规，制订本站设备管理制度并组织实施、检查监督执行。负责药品、疫苗、设备、卫生材料的验收、安装调试、调拨、报废统计报表编号入账、明细核算、事故审查、技术档案和业务咨询的管理等工作。组织协调有关设备的专管共用工作。负责开展计量工作。负责站交给的其他工作和任务。（二）技术水平对鼠疫、霍乱、艾滋病、结核病、碘缺乏病等传染病、地方病、寄生虫病进行监测，对全市所有的疫情进行网络直报、监测和控制；开展高血压、糖尿病、冠心病、慢性肝炎、肿瘤、甲状腺疾病等慢性病防治，降低全市慢性病患病率;开展全民牙病防治工作，特别是开展中小学生牙病预防工作；实施预防接种、控制相应疾病；依法实施食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、化妆品卫生、学校卫生的监督监测；开展预防性健康查体工作；二、劳动定员按照市级卫生防疫人员按总人口万分之一配备的标准，该项目定员160人。全部专业技术人员，其中具有高级职称人员15人，中级职称人员64人，初级职称人员64人；卫生专业人员中从事检验人员40人，具有本、专科学历人员101人。三、人员来源**市卫生防疫站现有员工130人，不足人员从大中专院校应届毕业生中招聘解决。四、培训方式根据项目具体情况，对项目配备人员的技术培训，可采取以下几种途径：日常工作中采取师傅带徒弟的方式；定期举行学习培训班，由有技术、有经验的医护人员进行讲解授课，传授技艺；根据需要选择部分医护人员轮流到地市级防疫站学习、培训。第七章环境保护与职业安全卫生一、环境保护1、设计依据《中华人民共和国环境保护法》《大气污染物综和排放标准》GB16297-92《污水综合排放标准》GB8978-96《山东省大气污染物排放标准》DB371006-912、主要污染源和污染物废水废水主要来源于生活污水、检测污水和设备冲洗水。废弃物废弃物主要为生活废弃物和检测检验废弃物。3、治理措施废水疾病预防控制中心建有污水处理设备，生活污水和检测检验污水经污水管道汇集到污水处理设备，经灭菌消毒处理达标后排入城市污水管道。废弃物实验室有毒废渣、废液、废包装容器凡是能够经过简单物理化学方法处理就可能转化改性的物质，应按性质进行无害化处理，具体方法有：煮沸灭菌、巴代消毒法、流通蒸汽消毒法、高压蒸汽灭菌等，强酸强碱中和等。凡是不能够进行转化改性的有毒废渣和废液、废包装容器，就地由检测人员集中安全存放，并及时告知保卫科，由保卫科负责对废弃物使用深埋、焚烧等安全环保方式处理。实验室有毒废液的分类处理：①酚：高浓度的酚可用乙酸乙脂萃取，重蒸馏回收，低浓度的含酚废液可加入氯酸钠或漂白粉，将酚氧化为CO和HO。 2 2②氰、氰化合物的稀释液可加入NaOH调PH10以上，再加入几滴KmnO1（3%计）使CN含量高，可有碱性氯化法处理，先以碱调到PH=10以上加入次氯酸钠，使CN氧化分解。③汞：若不小心将金属汞散失在实验室里，必须立即用滴管、毛毛或用在硝酸汞的酸性溶液中浸过的薄铀片收集起来用水覆盖，散落过汞的地面应撒上硫磺粉或喷上20%FeCL溶液，3干后再清扫干净。如果室内汞蒸汽与空气中汞浓度超过0.01%mg/m3可用碘净化，即将碘加热或自然升华为碘蒸汽与空气中、吸附在墙上、地面上及器物上的汞反应生成不易挥发的碘化汞，然后彻底清扫干净。含汞盐的废液可先调节PH为8-10加入过量的NaS，使其生成硫化汞沉淀，再加入FeSO作为沉 2 4淀剂，硫化铁将水中悬浮的硫化汞微料吸附而沉淀，清液可排放，残渣可烧溶法回收汞，或再制成汞盐。④砷：在含砷废液中加入CaO，调节PH为8，生成砷酸钙沉淀，有Fe3+存在可起共身点作用，也可将砷废液PH调为10以上，加入NaS，砷反应生成难溶、低毒的硫化物沉淀。2⑤综合废水处理；实验室的混合液可用铁粉法处理，调节废水的PH为3-4，加入铁粉，搅拌30分钟，用碱将PH调至9左右，继续搅拌10分钟，加入高分子混凝剂，进行混凝沉淀，清液可排放，沉淀物以废渣处理。二、职业安全卫生1、编制依据《工业企业设计卫生标准》《工业安全卫生规程》2、劳动保护与安全防护措施认真贯彻执行国家有关劳动保护的规章制度。制定检测检验管理制度，要求职工遵守操作规程，严禁违章操作。专业人员上岗前必须接受专门的安全技术教育，进入检测检验室需更换防护服，配带口罩、手套等防护用具。操作间要做好防护措施，防止跌伤、割伤及感染。3、卫生清洁人员进出检测检验区要进行消毒处理。对检测检验区做到按时消毒。对检测检验垃圾和生活垃圾及时清理，做到日产日清。4、切实落实各项消毒措施（1）、空气消毒1）有人情况下：做好人员防保。3%过氧化氢喷雾20-40ml/m3，作用60分钟。2）无人情况下：①紫外线灯照射消毒，每次不少于1小时；②0.5%过氧乙酸喷雾，20-30ml/m3，作用30分钟；③3%过氧化氢喷雾，20-40ml/m3，作用60分钟；④活化后的二氧化氢，浓度为0.05%喷雾，20ml/m3，作用30分钟；⑤有效氯1500mg/L的含氯消毒剂喷雾，20-30ml/m3，作用30分钟；⑥强氧化高电位酸化原液喷雾，20-30ml/m3，作用30分钟。以上化学消毒剂用作空气消毒均需在无人且相对密闭的环境中（消毒时关闭门窗），严格按照消毒药物使用浓度、使用及消毒作用时间操作，每天消毒2次。消毒完毕后方可打开门窗通风。（2）、地面和物体表面消毒地面要湿式拖扫，用0.1%过氧乙酸拖地或0.2-0.5%过氧乙酸喷洒或100mg/L-2000mg/L含氯消毒剂喷洒（拖地）。房间门口，病区出入口可放置浸有2000mg/L有效氯的脚垫，不定时补充喷洒消毒液，保持脚垫湿润。桌、椅、柜、门（门把手）、窗、病历夹、医用仪器设备（有特殊要求的除外）等物体表面可用0.21%-0.5%过氧乙酸或1000mg/L-2000mg/L含氯消毒剂擦试消毒。5、加强个人安全防护：根据卫生部文件卫科教发[2003]151号在生物安全2级（BSL2）或以上级实验室实行操作的人员应具备如下防护措施：、佩戴N95级口罩，按照操作者鼻部尺寸调整口罩的鼻金属夹；、佩戴遮盖脸部的防护面罩或防护眼罩；、佩戴外科手术帽，并遮盖住双侧耳部；、佩戴2层外科手术乳胶手套，每完成一次可能接触含有病原的样品的操作后，应更换外层手套，再进行下一步操作；、穿实验大衣，在白大衣外再穿着外科手术或连体隔离服，上肢佩戴套袖，并用乳胶手套将袖口覆盖、绷紧；、双下肢穿着裤套，双脚穿鞋套，并用鞋套上部橡皮筋将裤套下段绷紧。6、提高医务人员业务素质要求医务人员加强业务学习，具有对天花、黑热病、疟疾、结核、脊灰、白喉、麻疹、鼠疫、霍乱、艾滋、结核、碘缺乏和地方性氟（砷）中毒等传染病、地方病、寄生虫病的监测与防治能力，熟悉其致病病理。加强学习、掌握消毒、隔离和个人防护知识和措施。第八章投资估算与资金筹措一、估算依据及说明国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）。国家计委投资司、建设部标准定额研究所编《建设项目经济评价方法与参数实用手册》。中国国际工程咨询公司编《投资项目经济咨询评估指南》。建筑工程含室内水、电、暖管线及安装，估算价格按当地相似工程的造价，设备价格按厂家询价。建设单位管理费按工程费用的2%估列，临时设施费按工程费用的1%估列。预备费按工程费用及其他费用的1%计列，其中基本预备费为1%，价差预备费为零。固定资产投资方向调节税按国家税务总局国税发[1999]158号文件精神暂缓征收。银行贷款利息6.12%。二、投资估算该项目总投资估算为6000万元，其中土建工程投资2540万元，设备仪器购置投资2361万元，配套设施投资290万元，其他费用279万元，预备费438万元，建设期利息92万元。详见表8-1总投资估算表表8-2设备投资估算表三、资金筹措⑴申请银行贷款3000万元；⑵其余资金由**市卫生防疫站自筹解决。总投资估算表表8—1单位：万元序号序号项目名称建筑工程设备购置其他费用合计一土建工程254025401中心办公楼11342附属楼1733传染病防治楼9004管线沟道305道路及停车场2106绿化307拆迁费63二设备购置23612361三基础配套设施2902901给排水工程602供电工程7533通讯工程304采暖工程755环保工程356照明工程15四其他费用2792791建设单位管理费1042临时设施费523勘查设计费274工程监理费395工程保险费206搬迁费37五预备费4384381基本预备费438六建设期利息9292