突发公共事件综合应急预案(总体预案)

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编制：党政办公室签发人：

二O一五年十一月

名目

1目的

2分类分级

3工作原则

4适用范围

5组织及职责

5.1指挥机构

5.2工作机构

6街道办事处基本事情

6.1基本事情

6.2存在惊险目标及特征、妨碍

6.3可提供的医疗、避难场所

7运行机制

7.1应急处置程序

7.1.1程序图

7.1.2预测、预警

7.1.3信息报告程序

7.1.4先期处置

7.1.5应急响应

7.1.6善后处置

7.1.7信息公布

1目的

以保障公众健康和生命财产安全为全然，以提高街道预防和处置突发公共事件能力为重点，最大限度地减少突发公共事件的财产损失和人员危害，为构建和谐金牛，促进我区经济全面、协调进展提供保障。

2分类分级

依照《金牛区突发公共事件总体应急预案》规定，街道突发公共事件要紧分为四类：（1）自然灾难。（2）事故灾害。（3）公共卫生事件。（4）社会安全事件。

各类突发公共事件按照其性质、严峻程度、可控性和妨碍范围等因素，原则上可分为四级：特殊重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、普通（Ⅳ级）。突发公共事件的分级标准作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。

3工作原则

1、以人为本，预防为主。切实履行政府的社会治理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，并常抓别懈，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项预备工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、统一指挥，快速反应。在街道办事处的统一领导下，建立健全分类治理、分级负责，条块结合、属地治理为主的应急治理体制，实行行政领导责任制，加强应急处置队伍建设，充分动员和发挥社区、企事

业单位、志愿者队伍的作用，依赖公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急治理机制。

4适用范围

本预案适用于发生在街道办事处行政区域内突发公共事件的应对工作。

5组织体系

5.1领导机构

街道办事处成立应急领导小组，是应急处置工作的领导指挥机构。

职责：具体负责部署、协调、监督和检查各社区、各单位、企业的抢险救灾工作。

组长：

副组长：

成员：

5.2工作机构

应急领导小组下设办公室、医疗抢救专业组、抢险抢修组、后勤保障组、治安保卫组、信息保障组，其中办公室主任由唐蕾同志担任。

办公室职责：由党政办牵头，切实履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用，负责同意和办理向街道报送的紧急事项；承办街道应急治理的专题会议，催促降实有关决定事项；负责信息综合和指导全街道突发公共事件的应急预案体系、应急信息平台建设；协调突发公共事件的预防和预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发

布等工作；负责与专家问机构、上级应急治理部门的协调联系；负责与街道武装部和驻辖区XXX的联系及协助周边地区应急救援工作的联系等。

医疗抢救专业组职责：由公共服务科（民政科）牵头，负责与辖区医疗抢救机构协调联系，组织实施医疗抢救工作和各项预防操纵措施，必要时组织动员社会救助力量参与医疗应急救助工作。

抢修抢险组职责：由都市治理科牵头，城管执法中队协助，负责组建相应的抢险抢修队伍和储备现场抢险抢修所需货物装备，加强业务培训，强化应急配合功能；与水、电、油、气等工程专业抢险队伍协调联系，及时对事故现场举行抢险抢修。

后勤保障组职责：由党政办牵头，企业服务部协助，负责应急处置工作所需资金、货物、车辆调配，确保应急处置工作顺利开展。

治安保卫组职责：由社会管理科牵头，城管执法中队协助，负责迅速发动和组织力量开展群防群治、维持正常的社会秩序，并积极协调五块石派出所实施应急状态下维持社会治安秩序的各种工作方案，包括警力集结、布控重点、执勤方式和行动措施等，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要货物和设备的安全防护，依法严厉打击突发公共事件发生过程中的违法犯罪活动。必要时，采取有效治理措施，操纵事态，确保正常社会秩序。

信息保障组职责：由党政办公室牵头，负责建立和完善有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急指挥等处置工作通信畅通。

6街道办事处基本事情

6.1基本事情

6.2存在的惊险目标及其惊险特征和对身边妨碍

结合街道实际，我辖区要紧存在以下也许惊险目标：

自然灾难。辖区内有沙河流过，遇落大雨，有个不老的住所小区雨污分流工程还未完工，有也许雨水别畅，漫出路面，给商家、住户造成危害。

事故灾害。辖区内有加油站一处，位于站北东一路，涉及3个市场及部分原村民住房，并且有大小别同类型市场三十多家，如发生消防安全、安全生产事故，将造成难易估量的损失。

公共卫生事件。我辖区处于城郊结合部，有部分农房，有各类大市场十几家，商家及客户中午在市场就餐，也许存在流行疫病传播病从口入及危害。

社会安全事件。我街道属城郊结合部，又是大市场区，近年来，经济和社会持续健康进展，随之而来，流淌人口增加、各种矛盾相对突出，社会安全突发性事件（要紧指堵塞交通、围堵机关、社区、企事业单位改制等引发群体性事件、治安事件等）发生几率大大增加，对人民生命健康和财产造成伤害也许性增大。

6.3可提供的医疗、避难场所

辖区内有位于赛云台东一路社区卫生服务中心，可对公共突发事件中受伤人员举行先期医疗救助，另有位于荷花池街办的成铁中心医院与我辖区临近。

辖区内有，可作为疏散人群避难场所。遇公共突发事件时，均可作为疏散人群避难场所。

7应急处置

7.1应急处置程序

7.1.1程序图

7.1.2预测、预警

街道各科室、有关单位和各社区要整合信息监测预测资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立健全突发公共事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和交流，明确监测信息报送渠道、时限、程序，做到早发觉、早报告、早处置。对涉及国家隐秘、商业隐秘的重大信息，按有关规定做好保密工作。

7.1.3信息报告程序

关于也许发生或差不多发生的突发公共事件，事发地的社区及有关部门要在马上采取措施操纵事态的并且，按紧急信息报送的有关规定，及时向街道党工委、办事处报告；街道接到事故报告后，马上报告区应急办和相关职能部门，并在1小时内以书面形式报区应急办，别得迟报、瞒报、漏报、谎报。报告内容要紧包括信息来源、妨碍范围、事件性质、事件进展趋势和采取的措施等。

7.1.4先期处置

突发公共事件发生或也许发生时，有关社区和事发单位应及时、主动、有效地举行处置，操纵事态，并将事件和有关先期处置事情按规定上报街道应急治理办公室。

街道在接到信息后，必须在第一时刻派员赶赴现场，协助事发地做好应急处置工作，并作好启动街道预案的各项预备工作。街道应急治理办公室要紧密注意事件进展态势，掌握事发地应急处置工作事情，及时传达领导指示和要求，并做好有关综合协调和催促降实工作。

关于先期处置未能有效操纵事态的，或者需要相关职能部门协调处置的事项，依照事态进展，及时报告区应急办。

7.1.5应急响应

发生普通突发公共事件，经街道应急领导小组研究后启动街道应急预案，做出应急响应。应急预案启动后，有关领导、专家等在接到命令后迅速到位，赶赴现场，指挥、协调突发公共事件应急处置工作；各应急专业小组按责任划分履行职责，应急队伍必须在规定时刻内集结到位并赶赴现场。

事件升级为较大、重大、特殊重大时，应急处置工作以上级政府为主。

7.1.6善后处置

突发公共事件的现场应急救援工作完成或者相关惊险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。

对突发公共事件造成伤亡的人员及时举行医疗救助或按规定赋予抚恤，对造成生产日子困难的群众举行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按照规定赋予补偿。高度重视和及时采取心理问、慰咨询等有效措施，努力消除突发公共事件给人们造成的精神创伤。

街道会同有关部门对突发公共事件发生的起因、性质、妨碍、责任、经验教训等咨询题，举行调查评估，形成书面材料报上级党委、政府。对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，赋予表彰和奖励；对在处置突发公共事件工作中有玩忽职守、失职、渎职等行

为，或迟报、瞒报、漏报重要事情的有关责任人，根据有关法律、法规，赋予行政处分，直至依法追究刑事责任。

7.1.7信息公布

特殊重大、重大和较大突发公共事件的信息公布，由街道向区政府汇报，区政府视事情报市政府向社会公布。

按照国家有关规定和程序，在事件发生的第一时刻由街道报区政府向社会公布简要信息，持续公布初步核实事情和政府应对措施、公众防范措施等，并依照事件处置事情做好后续公布工作。

信息公布形式要紧包括授权公布、散发新闻稿、组织报道、同意记者采访、进行新闻公布会等形式，经过要紧新闻媒体、重点新闻网站或者相关