山东省建设工程初步设计审查实施细则

山东省建设工程初步设计审查实施细则第一条为加强我省省大中型建建设工程初初步设计审审批、审查查管理，规规范审批、审查查程序，提提高工程质质量，节约约投资，根根据《中华华人民共和和国建筑法法》、《建建设工程质质量管理条条例》、《建建设工程勘勘察设计管管理条例》和和《山东省建设设工程勘察察设计管理理条例》等等法规，结结合本省实实际，制定定本实施细细则。第二条凡在本省省省行政区域域内内从事建建设工工程初步步设计计及其相相关活活动的部部门和和单位，均均须须遵守本本细则则。第三条本细细细则所称称初步步设计是是指有有关单位位和工工程技术术人员员，在工工程建建设可行行性研研究报告告批准准后，进一一步步认证项目目在在技术上和经济上上的的科学性与合合理理性，编制制设设计文件件以便便取得最最大社社会效益益、环环境效益益和经经济效益益的重重要的基基本建建设活动动过程程。第四条凡是是是中型及及以上上的建设设工程程，均应应编制制初步设设计文文件；技技术复复杂、政政府投投资或者者备案案立项的的小型型建设项项目和和利用世世行贷贷款、亚亚行贷贷款、国国债资资金的小小型建建设项目目应编编制初步步设计计文件；；分期期建设的的按立立项核准准及规规划审批批等相相关文件件确定定；技术简简单单的小型型建设设项目可可以方方案设计计代替替初步设设计文文件。建设工程项目具具具体划分分标准准按照现现行国国家建设设项目目设计规规模划划分标准准执行行。第五条各级级级城乡建建设行行政主管管部门门负责建建设工工程初步步设计计管理工工作。初初步设计计实行行分级审审查管管理制度度。省城乡建设行政政政主管部部门负负责下列列项目目初步设设计审审批、审审查与与管理：：（一）审批政府府府投资或或者备备案立项项的大大中型建建设工工程项目目初步步设计文文件；；（二）审批管理理理市政工工程：：利用世世行贷贷款、亚亚行贷贷款、国国债资资金的建建设项项目；大大中型型城市供供水、排排水、煤煤气、供供热、道道路、桥桥梁、地地铁、垃垃圾处理理等市市政工程程。（三）审查管理理理建筑工工程：：单体在8万平方米米以以上、高高度超超过100米的民用用建建筑工程程；超超限建筑筑工程程；大型型公共共建筑（含含地地下空间间）工工程。其他建设项目的的的初步设设计文文件由各各设区区市城乡乡建设设行政主主管部部门组织织审批批、审查查管理理。具体体管理理细则由由设区区市城乡乡建设设行政主主管部部门制定定。第六条初步设计计文文件的编制制制原则（一）符合国家家家和地方方相关关法律、法法规规，严格格执行行规划、用用地地、环保保、消消防、人人防、抗抗震、卫卫生、绿绿化和节节能等等要求和和批复复。（二）严格执行行行国家和和地方方颁布的的设计计标准和和规范范，做到到技术术先进、安安全全可靠、经经济济实用、美美观观耐久、资资源源综合利利用。（三）积极采用用用经过法法定部部门鉴定定的新新技术、新新工工艺、新新设备备、新材材料和和先进的的设计计理念和和方法法，促进进科技技成果向向生产产力转化化。（四）合理编制制制工程总总概算算。第七条建设设设工程项项目初初步设计计文件件编制完完成后后，建设设单位位应当按按照《山东东省建设工工程勘察设设计管理条条例》第三三十八条的的规定，向向省或者设设区市城乡乡建设行政政主管部门门申请初步步设计审查查。需报省城乡建设设设行政主主管部部门审查查、审审批的，设设区区市城乡乡建设设行政主主管部部门接到到建设设单位申请请和相关材材料后，以以正正式文件件向省省城乡建建设行行政主管管部门门提出初步步设设计审查查申请请，并转报报相相关材料。第八条建设单位位申申请初步设设设计审查查，应应当提交交下列列材料（材材料料份数视视审查查会议实实际需需要而定定）：：（一）申请文件件件。（二）有关部门门门批准文文件。主主要包括括：1、项目立项批批批准文件；；2、建设项目选选选址意见书书（或或建设用用地规规划许可可证）、有有有关规划划设计计要点、建建筑筑单体设设计方方案的批准准文文件；3、建设用地批批批准文件；；4、环保、消防防防、人防、安安全生产、卫卫生防疫等行行政主管部门门的批准文件件，涉及地震震安全、矿产产、航空管制制、地铁、风风景名胜、航航道通航等方方面的，须提提供相关部门门的审查意见见。5、供水、供电电电、固体废废弃弃物处置置、燃燃气、热热力、通通信等相相关协协议。（三）技术文件件。主主要包括括：1、拟建设场地地地达到初步步勘勘察深度度以上上的岩土土工程程勘察报告告；；2、超限高层或或或特殊工程程应应按国家家规定定提交专专项审审查批复复文件件复印件件（验验原件）；；3、工程初步设设设计文件（说说明书、图纸纸、相关计算算书及设计概概算等）。（四）上述全部部文件件（含扫扫描文件件）的的电子文文件。（五）法律、法法法规、规规章规规定的其其他文文件。第九条初步设计计文文件编制的的的内容和和深度度应当符符合国国家有关关规定定和要求求；其其中建筑筑工程程应当按按照建建设部《建建筑筑工程设设计文文件编制制深度度规定》执执行行；其他他行业业工程按按照国国家有关关行业业主管部部门的的规定执执行；；没有规规定的的，可以以参照照相近行行业主主管部门门的有有关规定定执行行。第十条初步设计计审审查包括下下下列主要要内容容：（一）初步设计计计的主要要指标标是否符符合投投资立项项、城城乡规划划、国国土资源源、环环境保护护、消消防、安安全生生产、卫卫生等等行政主主管部部门的批批复要要求，设设计单单位是否否严格格执行有有关行行政主管管部门门的审批批意见见；（二）各有关专专专业工程程技术术规范和和标准准的执行行情况况，重点点是工工程建设设强制制性标准准条文文的执行行情况况；（三）是否满足足足国家规规定的的有关初初步设设计阶段段的深深度要求求；（四）有关专业业业重大技技术方方案是否否进行行了技术术经济济分析比比较，是是否安全全、可可靠；（五）初步设计计计文件是是否满满足编制制施工工招标文文件、主主要设备备材料料订货和和编制制施工图图设计计文件的的需要要；（六）初步设计计计内容是是否合合理。主主要包包括：1、各有关专业业业设计是否否符符合经济济美观观、安全全实用用、保护护环境境的要求求；2、工艺方案是是是否成熟、可可靠，选用设设备是否先进进、合理，设设计方案是否否优化；3、是否有利于于于资源节约约和和综合利利用土土地、能能源、水水资源和和材料料；4、采用的新技技技术、新材材料料是否适适用、可可靠。第十一条城乡建建建设行政主主管管部门对对建设设单位报报送的的申请材材料进进行审查，符合相关关条件的，由由由城乡建建设行行政主管管部门门在10个工作日日内内按下列程程序序完成审审查工工作：（一）省、设区区区市城乡乡建设设行政主主管部部门根据项项目目的规模模、工工艺、技术术特特点提出出专家家组组长长及成成员的推推荐名名单。专专家组组一般由由相关关专业的5名以上专专家家组成，遵遵守守审查回回避制制度并兼兼顾就就近聘请请原则则。（二）至少在召召召开审查查会议议的5个工作日日之之前，将将建设设单位的的申报报材料送送至专专家组成成员审审阅。（三）初步设计计计审查会议由省、设区区市市城乡建设设行行政主管管部门门组织，城城乡乡建设行行政主主管部门门负责责人、相关部门、审查专家家组组成人员、建设设单单位和设设计单单位的负负责人人及勘察察设计计单位的的各相相关专业负负责责人参加加。会会议主要要议程程：1、踏勘工程场场场地2、建设单位简简简要介绍建建设设工程背背景与与前期工工作情情况介绍绍3、设计单位作作作初步设计计文文件编制制介绍绍4、分组审议，专专专家和相关关职职能部门门进行行质询5、各专业组向向会会议提交审审审查意见见6、现场形成会会议议纪要并经经会议确确认7、会议总结（四）设计单位位根根据会议纪纪纪要补充充、修修改、完完善初初步设计计文件件，并报组组织织审查的的城乡乡建设行行政主主管部门门。第十二条城乡建建建设行政主主管管部门应应当建建立健全全初步步设计审审查专专家库，加加强强对其所所建专专家库及及评审审专家的的管理理，但不不得以以任何形形式控控制、干干预或或者影响响评审审专家的的具体体评审活活动。第十三条经经经审查符符合规规定条件件的，城城乡建设设行政政主管部部门应应当自受受理修修改合格格的设设计文件件之日日起10个工作作日日内做出书面批批复复。工程初步设计的的的批复方方式，应应根据其其建设设规模、投投资资状况、重重要要程度确确定。（一）本细则第第第五条（一一）、（二二二）款项项目，由由城乡建设设行行政主管管部门门办理批复复文文件，初初步设设计审查查会议议纪要作作为附附件。（二）其它项目目目以初步步设计计会议审审查意意见作为为依据据，形成成并以以正式文文件印印发初步步设计计审查会会议纪纪要。初步设计批复文文文件应当当对相相关内容容提出出具体明明确的的意见。第十四条经经经审查不符合规定定条条件的，要要求求建设单位位、设设计单位位全面面修改，提提出出修改内内容的的详细报报告，由由建设单单位按按申报程序重新申报审查。第十五条初步设设设计一经经批准准，任何何单位位和个人人不得得擅自修修改。确确需修改改的，应应当由原原勘察察设计单单位修修改或经经其书书面同意意，由由建设单单位委委托具有有相应应勘察设设计资资质等级级的建建设工程程勘察察设计单单位修修改；并并由建建设单位位将调调整、修修改后后的初步步设计计报请原原城乡乡建设行行政主主管部门门重新新审查批准。其其中，涉涉及项项目可行行性研研究报告告、投投资规模模等主主要内容容的调调整，还须经原原项项目立项项及有有关部门门同意意后，再再办理理有关调调整初初步设计计审查查的批复复手续续。第十六条有关城城城乡建设设行政政主管部部门应应对初步步设计计从严把把关，不不得越权权、超超计划规规模审审批工程程初步步设计。第十七条建设单单单位应当当严格格执行国国家、省省基本建设设程程序，并对申请资资料料的真实实性和和时效性性负责责。对应应进行行初步设设计审审查而未未报城城乡建设设行政政主管部部门批批准的，有有关关部门和和单位位不得办办理施施工图审审查和和施工许许可等等手续。对对未未经建设设行政政有关部部门做做出