2010年安全质量及环境管理工作要点

PAGE5-关于印发《中建铁路建设有限公司2010年安全质量环境管理工作要点》的通知公司各单位：现将《中建铁路建设有限公司2010年安全质量环境管理工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。中建铁路建设有限公司2010年安全质量环境管理工作要点为全面贯彻落实国家对企业安全质量环境管理工作的要求，加强公司体系建设，强化安全质量管理，控制安全质量责任事故，确保公司安全生产形势稳定，就做好2010年安全质量及环境管理工作提出如下工作要点：一、总体思路认真贯彻落实国家相关安全、质量、环境法律法规要求，坚持“以人为本，和谐发展；诚信守法，追求卓越”的管理方针，以提高公司安全质量管理水平为目的，以遏制各类施工安全质量事故为重点，以“三标一体”管理体系运行为主线，加强基础管理，强化过程控制，规范管理行为，开展业务培训,提高人员素质。充分发挥各级监督检查职能，运用各种有效载体，加大对重点项目和高危工序的监控力度，努力实现铁路公司安全生产形势稳定可控。二、工作目标1．职业健康安全工作目标①杜绝较大及以上责任生产安全事故。从业人员责任死亡率小于0.05人／每亿元产值，责任重伤率小于0.15人／每亿元产值；②杜绝发生铁路行车一般A类及以上责任事故；③杜绝较大火灾、重大交通责任事故；④对从事有害作业员工进行健康检查，员工因工职业病发生率小于0.45人／每亿元产值。2．工程质量工作目标①杜绝发生一般及以上工程质量事故；②单位工程验收一次合格率100％；③顾客满意度达到90%以上。3．环境保护工作目标①杜绝一般及以上环境事件，实现公司相关场所污染物排放达到国家或所在地相应排放标准；②能源、资源消耗控制在定额计划之内；③合法使用水土资源，取土、弃渣场按设计进行植被恢复。三、重点监控1.安全重点监控①公司监控重点：铁路营业线、隧道、高墩桥梁、深水基础、架梁、移动模架和挂篮浇注、土石方爆破施工、爆炸物品管理和施工用电安全。准朔铁路项目为哈镇、粱家坪等7座隧道工程施工，榆树湾、徐家塔等特大桥工程施工。石武客运专线为跨京广铁路、跨西气东输、跨许南高速、跨京珠高速联络线连续梁工程及全线架梁工程施工。赣韶铁路项目为梅岭、大伯岭等19座隧道工程施工，塘梨坑、墨江等特大桥工程施工。②重点监控措施。一是对于隧道施工以防坍塌、突水、突泥、爆破物品管理为安全防控重点，根据隧道围岩的级别，加强对围岩及所影响山体变形的监控量测和超前地质预报工作，掌握围岩及支护的变形移位和地质的变化情况，以防冒顶坍塌伤害。对特殊地质地段应制定地质超前预报方案和实施细则，及时为施工提供准确的信息，落实防坍塌、防透水、防有害气体的预防措施。二是对于高墩、大跨、深水桥梁施工，要切实加大安全技术措施投入，严格方案措施的实施管理和安全基础设施检查验收制度，突出落实防高处坠落、防地基下沉、防支架垮塌、防挂篮移动失稳、防起重吊装安全事故安全技术措施。尤其是石武客运专线跨京广铁路、跨高速连续梁施工，涉及铁路行车安全和公路交通安全，必须把确保行车交通安全放在首位，严格执行有关营业线施工及公路交通安全的管理规定，严禁擅自扩大施工内容和范围，必须按照“先防护后施工”的原则设置或撤除防护，并对防护设施设置专人负责专项监护管理，禁止简化防护作业程序及擅自改变防护办法。三是对于架桥机、塔吊、龙门吊等大型机械设备必须经国家职能主管部门检查验收合格，建立并严格执行操作规程和养护维修、定检及交接班等管理制度，操作人员必须持有相应有效的特种作业人员证件，对相关作业人员进行岗前培训，确保设备性能良好、安全运转。2.质量重点监控①公司监控重点：准朔、赣韶项目隧道、路基及过渡段填筑、桥梁墩台施工；哈大项目无砟轨道底座混凝土、CA砂浆、轨道板预制及铺设施工；石武项目箱梁预制施工；武黄项目轨道板预制施工。②监控措施。一是强化质量技术管理。各单位必须严格执行施工组织设计（方案）编制审批制度，认真落实施工组织设计、专项技术方案、施工工艺、作业指导书和技术交底，保证各项作业满足工序质量要求。对于隧道施工要重点加强对作业队伍的施工质量监控，杜绝偷工减料行为，切实落实施工技术方案。对于混凝土施工质量要重点加强对原材料、搅拌、运输、浇筑及养护的管理，严格执行工序施工工艺，以工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。二是加强施工过程质量管理。强化技术人员、质量监管人员的责任心，严格执行工程质量检查制度（包括：日常工程质量检查制度、隐蔽工程检查制度）、检验批、分项、分部、单位工程质量验收制度，加强作业层的过程质量自控，做到按规范操作、按验标检验。3.环境重点监控①公司监控重点：取土场、弃土场、施工及道路扬尘、施工噪声、泥浆排放等。②监控措施：各单位必须切实重视环境保护工作，坚持“预防为主，保护优先”的方针，按照公司管理体系的相关要求，把环境保护管理工作贯穿项目施工的全过程，针对工程所处的地理位置及其环境保护工作的特殊性，识别与评价项目的重要环境因素，制定本项目的控制措施和环境管理方案，对取土、弃土、弃碴场址要按设计要求，对其裸露面必须进行整治或防护，严禁向江、河、湖泊、水库、沟渠弃土、弃碴。路基土石方施工要做到随挖、随填、随碾压，路堑坡面防护工程应及时施工，以减少水土流失对环境影响。钻孔桩施工中产生的泥浆要回收集中处理，不得任意排放。清洗施工机械和设备的废水、废油以及生活污水、废弃材料、垃圾等均应集中处理，严禁随意排放、丢弃，防止污染环境。各种运输车辆，不得超量装载运输，防止土石散落污染路面，施工便道要采用洒水压尘措施。工程用的粉末材料，应采用密封或袋装运输，不得散装散卸。在露天堆存时，应采取防止尘埃飞扬等措施。最大限度的降低施工对环境的干扰和破坏，防止水土污染，保护生态环境。四、工作要点及要求1.履行职责、强化领导责任公司法定代表人、项目负责人是安全生产的第一责任人，各级领导要切实依法履行领导者的安全生产职责，坚持“以人为本，和谐发展；诚信守法，追求卓越”的管理方针，确保本单位、本项目满足国家规定的安全生产条件。2.明确责任、逐级负责公司新成立的分公司正在快速发展壮大，济南、广州等分公司已承接了施工项目并初具规模，按照相关要求，分公司在公司的领导下必须建立和完善安全质量管理体系，明确并履行管理职责，发挥分公司的管理职能，肩负起分公司对所属项目的安全质量管理责任。3.执行程序文件，强化体系运行“三标一体”体系文件对公司各部门和各单位安全质量环境管理职责进行了明确，对各项工作程序的实施做出了具体规定，各单位必须认真执行。项目部是安全、质量、环境管理工作落实的主体，必须按照程序文件的要求，认真组织开展环境因素和危险源辨识，法律法规的适用性确认及合规性评价，制定控制措施、管理方案及应急预案，安全运行绩效监视和测量，事故、事件及不符合纠正预防和处理等一系列安全管理工作。认真开展原材料控制、检测试验、工艺达标、产品保护及不合格品控制等一系列质量管理工作。通过体系运行加强对质量、环境、职业健康安全的有效控制，规范管理行为，提高管理水平，做到对体系的持续改进、补充和完善。4.强化安全技术、落实专项方案按照“建质[2009]87号”《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等国家相关规定，对施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，施工前必须单独编制安全专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家对专项方案进行论证。对方案实施情况指定专人进行现场监督和定时监测，技术负责人定期巡查。专项施工方案一经批准必须全面组织落实，违反安全技术方案属于严重违反安全生产规章制度行为，应坚决进行制止并严肃处理。5.加强教育培训，提高业务水平①安全教育。对新进公司职工（包括新调入人员、实习生、代培人员等）必须进行安全教育，总学时不得少于24学时。特种作业人员必须取得国家和行业的操作资格证书后持证上岗。②“三类人员”培训。针对济南、广州等新建分公司和新组建项目积极组织“三类人员”培训考核工作，使其安全专职管理人员符合国家相关法规要求和满足施工生产安全管理的需要，确保安全管理人员持证上岗。③质检工程师培训。按照《建设工程质量管理条例》、《铁路建设工程质量管理规定》的相关要求，制定质量检查工程师培训制度，建立培训体系。针对工程质量管理制定培训计划，组织在岗质量管理人员和具有一定管理能力的技术人员进行培训考核，培养高素质的和满足铁路建设项目要求的专职工程质量管理人员。④特殊岗位人员培训。凡占用铁路线路或影响行车设备正常使用的施工作业，施工项目负责人、安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，安全员、防护员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。禁止未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。⑤岗前培训。对高危作业项目（铁路营业线、隧道、桥梁高墩、深基坑、爆破、架梁施工等），在开工前针对项目存在的重大危险源及控制措施、安全操作规程、可能受到的伤害和救护措施、疏散以及现场紧急情况处理等内容，必须对作业人员进行岗前安全培训，培训考核合格方可上岗。6.创建优质工程，树立企业形象积极开展工程创优工作，提高创优意识，是维护企业信誉的有效手段。项目领导要充分认识到工程创优的重要性，积极做好优质工程的申报工作，拟定创优目标及创优规划，制定创优保证措施，有目标地进行优质工程的培育工作。申报材料按要求认真收集、整理，重点将施工过程中应用的新技术、新工艺、新材料和新设备以及有特点的施工方法总结出来，作为评选优质工程的主要依据，提高申报材料的质量，争创公司、股份公司、铁道部及其他省部级和国家级优质工程，公司将根据工程规模、特点确定相应的创优目标和创优项目，作为项目部考核的指标之一。7.纳入体系，加强劳务队伍管理各单位必须将劳务队伍纳入体系管理，按照《工程/劳务分承包方控制程序》要求，建立《合格协作方名册》,严格执行协作队伍评价制度，建立和完善对外协队伍的教育培训、劳动保护等各项安全生产管理制度，加强施工过程中的监管，使相关安全管理制度在外协队伍中得到有效执行。对劳务队伍的安全、质量实行有效监管和控制，避免以包代管、包而不管现象发生。8.落实管理制度，强化管理责任各级安全质量监督、管理职能部门和专职管理人员，必须严格按照国家法规和上级相关制度的规定，认真履行管理职责，加强责任心，大胆负责，积极主动纠正所辖范围内的违章、违纪、违规现象，使安全质量管理落实到位。公司将把项目对制度及指令的执行和落实情况列入检查内容，督促项目必须把各项管理落到实处，做到令行禁止。9.重视信用评价、提高企业形象企业信用评价是铁道部根据建设项目工程质量、现场行为等对铁路参建施工企业信用状况进行的综合评价，施工不良行为和评价结果直接影响企业的经营发展和企业形象，因此，各单位必须高度重视，明确责任，加强领导。按照“铁建设〔2009〕40号”《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》的要求，将检查评价内容逐项分解到部门，落实到人。充分重视监督机构、业主、监理单位的每一次检查，做好迎检方案和现场、资料等相关准备工作，积极跟踪检查结果，对发现的问题及时整改到位，特别是不良行为问题，必须发现一项消除一项。公司将对项