(典型案例)工程结算审核中如何处置和预防不平稳报价的案例分析

工程结算审核中如何处置和预防不平稳报价某国有资金衡宇建筑工程结算审核，建筑面积约37000m2,框架6层，室内装饰工程业主另行单独招标。开完工日期2010年9月1日至20n年2月30日，质量评定标准为合格。招标文件规定招标人提供工程量清单的部份采纳“固定单价”合同，合同实施进程中综合单价不作调整（但招标文件和合同约定许诺调整除外），方法费招标文件规定由于分部份项工程量转变（含工程量的增减、增项或减项）或设计转变而引发的方法项目费按投标报价时的方法费之和与分部份项工程费之和的比例作相应调整。承包人结算报送造价为万元，业主委托结算审核审定造价为万元。因为审核时发觉承包人在投标报价时为了达到获取更大利润的目的，投标报价采纳了不平稳报价策略，把估量可能显现变更的项目（地下室外围土方回填的方法费）和以后取消不实施的项目（楼面水泥砂浆找平层、天棚水泥砂浆抹灰等），刻意调整了报价中的项目综合单价，以致审核结算时不平稳报价因素阻碍结算造价130多万元，因此结算审计要紧争议是对承包人的不平稳报价项目进行了审核和调整。1两边要紧争议核心（1）对不平稳报价处置是不是有相关造价文件规定等。（2）调整合同报价内的方法费是不是合理。2内容简要评析争议核心一：一样不平稳报价主若是把以后有可能减少或取消的工程项目和可能发生变更的工程项目单价报低，把以后可能增加的项目单价报高，以达到获取更大利润的目的。一样处置方法第一情形是在清标、评标时对单价进行评审，降低有严峻不平稳报价的投标单位的中标机率。第二情形若是在清标评标时期没有处置好，只有在签定合同前把不平稳报价的单价进行调整，要求承包人作出书面说明和许诺，对计算错误进行书面确认。并在合同中明确，以利于以后结算不扯皮。若是前期前两道程序都没执行好，只有遗留到结算处置了。本案例的不平稳报价确实是在结算时处置的，尽管没有明确的造价文件具体规定，但能够参照工程清单计价标准等相关规定处置。可以参照合同单价调整相关规定，如工程量的增加或减少超过10%，其增加部份的工程量或减少后剩余部份的工程量的综合单价都可调整（建设工程工程量清单计价标准GB50500-2020）。对不平稳报价的认定参照招标文件评标方法中的“投标人的要紧分部份项工程量清单综合单价超出分部份项评标基准价±30%”规定，或按承包人的中标单价超出（标底单价*（1-中标下浮率））±30%的方式确认。本工程中的楼面水泥砂浆找平层和天棚水泥砂浆粉刷承包人的中标单价别离为元/m2和元加2，而按标底单价*（1-中标下浮率）下浮后的单价别离为元/m2和元/m2,属严峻不平稳报价，按两个单价计算的总价相差万元。按上述方式确认的不平稳报价项目，本案例参照如下调整公式：①工程量减少超过10%的，按中标单价X实际量+（从头组价*（1-中标下浮率）-中标单价）X（实际量*中标量）；②工程量增加超过10%的，按中标单价X招标工程量*+（从头组价*（1-中标下浮率））X（实际量*中标量）。固然若是标底价较合理从头组价能够用标底单价*（1-中标下浮率），采纳这种方式合情合理，结算实际意义大于理论意义。通过对承包方做工作和说明，最终承包方同意了这种处置方式，结算审计工作取得了业主的认可。争议核心二：招标时地下室土方回填为地下室钢筋凝混土墙周边50cm范围内为灰土回填，其余均为素土回填，因小区道路距本工程地下室较近，实施进程中业主依照现场情形提请设计部门将素土回填全数变更为灰土回填土，承包人报价中的素土回填单价和灰土回填单价都正常，两边同意按中标单价结算，但分部份项工程费用因此约增加50万元，而投标时的方法费与分部份项工程费的比例是1：1,如按招标文件规定的方法费结算方式结算，方法费需增加约50万元，业主以为方法费增加50万元与实际费用出入较大，不同意增加此项费用。笔者审核进程中通过了解和查阅相关监理资料，以为业主变更使承包人施工进度和地下室排水降水的时刻增加（业主已在相关资料中确认了因此而延长10天工期），承包人因此项变更确实增加了方法费用，经测算约8万元，但与按招标文件规定的结算金额50万元确实相差较大，我方建议按投标时的方法费总额/投标工期*实际工期结算，按此方式结算增加方法费约10万元，与承包单位实际增加的支出较为接近，经与两边沟通取得了两边的认可。3案例现象反思和警示从本案例中的启发，不平稳报价在投标报价中是常常发生的现象。实际工作中，在招投标时期、施工时期、结算时期常常会碰到不平稳报价方面的问题。常见不平稳报价现象如下：①对早结算项目单价报高，如基础工程等，承包人能从业主更早更多得到工程款和利润，专门体此刻、交通大型工程的土方，建筑工程中的桩基和地下室，工程量大承包人利润丰厚；②对以后可能变更的项目单价报低，如装饰工程中的主材、工程中的石材、苗木等，承包人在施工中往往以变更改换主材品牌、改换苗木品种等来调整单价获取利润；③对以后可能取消的项目单价报低，承包人在施工中往往对报价低的项目取消，增加单价高的项目施工工程量，来获取更多利润；④技术方法费项不平稳报价，常见于、交通工程，承包人时先按一般方案报价且价钱不高，实际施工中往往更改施工方案来获取更大的造价和利润。例如市政工程中河道围堰，先按圆木桩土围堰报价且造价不高，施工中采纳拉森钢板桩围堰方案代替，以调整方法费用造价获取更大利润。通过以上内容分析，如何杜绝和减少不平稳报价的发生，有很多值得探讨的地址。4问题预防、处置建议结合以上典型案例及在平常工作中积存的体会，本人提出以下几点预防、处置建议：前期时期(1)在招标文件和清单编标说明中加入约束性条款，在源头上约束不平稳报价现象的发生，如关于业主分包、改换品牌、甲供材料和取消的项目，为幸免因不平稳报价对甲乙两边造成损失，结算时对实际工程量超出招标工程量约定幅度的以标底价(或从头组价)义(1-下浮率)进行扣减和调整等。(2)标底编制时，量清单编制要符合工程量清单计价标准、文件的要求，工程量计算要尽可能准确，每项清单的工作内容、项目特点、项目名称必然要描述清楚完整，以防人钻空子造成不平稳报价的发生。(3)在清标、评标时期，评标专家对不平稳报价的标书进行单价评审，降低不平稳报价达到必然幅度的投标人的中标机率，提高报价合理的投标人的中标机率。(4)由于现时期的评标、清标、定标单位是不参与的，通太短时刻的评标是无法发觉投标人所报的每一个综合单价究竟合不合理，且有的地域目前电子评标系统尚未把所有清单项目纳入不平稳报价纳入评标工作中，只是抽取部份清单项目进行评审。这就要造价咨询单位在单位确信后，在工程合同签定前协助业主对中标单位的商务报价作进一步的审核。对商务报价中含糊不清的问题，要求以书面形式澄清或在合同中许诺，对计算错误进行书面确认。对不平稳报价加大审核力度，对明显不合理单价组成要求承包方作出书面说明和修正综合单价，对计算错误进行书面确认。（5）在合同中明确实施进程中或结算时量调整幅度范围和综合单价调整条件，对工程设计的要紧材料细化品牌，确信哪些材料甲供，哪些材料采纳暂定价钱，哪些材料甲控乙购等，对承包商在中的所有许诺进一步体此刻合同中，尽可能不留隐患，幸免低价中标，高价结算。在项目实施时期（1）严把设计变更关，及时向业主提出在改变施工标准的同时不得提高造价，对有明显不平稳报价的项目变更时要谨慎办理，若是确实发生，要办理好结算时不平稳报价处置方式。（2）对设计取消不做或增做项目严把手续关，对有明显不平稳报价的项目取消要谨慎办理，若是确实发生，要办理好结算时不平稳报价处置方式。（3）对主材代换项目，对有不平稳报价的主材及时向业主提出不得以提高标准变相提高造价。为幸免因不平稳报价对甲乙两边造成损失，结算时以标底价（或从头组价）义（1-下浮率）进行扣减和调整等。5终止语综上所述，不平稳报价策略是中常见现象，它的存在同时制约