QHSE管理理念与实践培训课件

安全生产是“天字号”工程

—HSE相关法律法规与HSE意识的培养目录CONTENTS新安全环保法要求及海油做法1中国海油健康安全环保管理理念2新常态安全环保形势与要求3提纲新《安全生产法》修订主要内容《中华人民共和国安全生产法》于2023年8月31日下午，在第十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修订，于2023年12月1日施行。新安法从加强预防、强化安全生产主体责任、完善监管、加大违法惩处力度等方面做了修改，涉及修改的条款达70多条。章名原法新法修改增加不变第一章总则15161015第二章生产经营单位的安全生产保障283218

410第三章从业人员的安全生产权利义务910217第四章安全生产的监督管理15175210第五章生产安全事故的应急救援与调查处理911821第六章法律责任192518

52第七章附则23012合计97114591740占比与原法相比较60.8%17.5%41.2%

与原法相比，新法修改处占比60.8%，增加17.5%，41.2%的内容维持不变。11项基本制度30项新规定一个宗旨6一个方针

1.安全生产监督管理制度

2.安全保障制度

3.安全责任制度

4.安全生产权利义务制度

5.安全中介服务制度

6.生产安全事故应急救援与调查处理制度

7.生产安全事故责任追究制度以人为本、安全发展。安全第一、预防为主、综合治理。对新安法的总体把握

8.安全生产规划制度9.注册安全工程师制度10.安全生产责任保险制度11.安全生产诚信（黑名单）制度新增新《安全生产法》修订主要内容新《安全生产法》修订主要内容企业010203强调企业主体责任强化监管责任

加大违法惩处力度确保责任落实到位安全管理机构及人员职责权利加强专业技术队伍建设安全教育和培训事故隐患排查治理政府堵塞漏洞，覆盖所有违法行为较大幅度加重了处罚力度实行“黑名单”制度赋予了主管管理部门更多的监管执行权利。包括建设项目的安全评价、竣工验收由企业自主组织，安全设施设计审查仍由有关部门组织审查。都指向企业主体责任单位负责、职工参与、政府监督、行业自律、社会监督第二章，生产经营单位的安全生产保障，共32条企业主要负责人职责从六条增加到七条（增加了组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划的职责）。首次以法律的方式明确企业安全管理机构及人员的七条责任。将安全生产标准化以法律的形式固定下来。首次明确了要推行注册安全工程师制度。将建设项目三同时管理权限下放给企业，政府只负责对过程监管。首次提到海洋石油开采的特种设备管理要求。对存在重大隐患的生产经营单位，赋予安监部门强制停产、停业权力。公告企业的违法行为，并通报行业、投资、国土、证券及金融机构。对企业主要负责人的处罚更加明确，力度加大。新《安全生产法》针对企业的新要求主要修订的部分7企业主体责任结构第十八条

第二十二条

企业安全生产管理部门职责（明确了7项职责）企业主要负责人7项职责（新增组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划）新《安全生产法》修订主要内容安全生产管理机构及人员职责（新增）1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；3、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全生产教育和培训情况4、组织或者参与本单位应急救援演练5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为7、落实本单位安全生产整改措施新增三项权利：听取对涉及安全生产的经营决策的意见；不得因安全生产管理人员履行职责而降薪、解聘；任免需报主管部门备案。新《安全生产法》修订主要内容安全生产保障新《安全生产法》修订主要内容培训新增01培训新增02新增03生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。所有人员需了解事故应急处理措施、知悉自身在安全生产方面的权利和义务。应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。进一步明确培训要求，要求建立教育培训档案第二十五条要求建立隐患排查治理制度第三十八条

新《安全生产法》修订主要内容

规定了事故行政处罚和终身行业进入大幅提高对事故责任单位的罚款金额（62、67、91、92、98、106、109）一般事故较大事故重大事故特别重大事故新《安全生产法》修订主要内容五到位安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位安监总办〔2023〕27号五

落实1、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。2、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。3、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。4、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。5、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。新《安全生产法》的实施，“五落实，五到位”应运而生，旨在进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实，和新安法相辅相成。《五落实五到位》具体内容加强环境监测管理和现场检查；环保部门查封扣押权；环保目标责任制和考评制度。12按日计罚；查封扣押；限产停产；刑事责任。3主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况；环评信息；公众参与。45强化政府监管对企业及人员、对环保部门人员；行政处罚和刑事责任。健全问责机制加大处罚力度首提信息公开企业环保责任制度；总量控制、许可证、三同时制度。污染防治《环境保护法》自1989年12月26日起施行。其修订案由原来的47条修订为70条，于2023年4月24日第十二届全国人大第八次会议审议通过，自2023年1月1日起施行。新环保法也引入了生态建设和可持续发展的立法理念。堪称为“史上最严环保法”。新《环境保护法》修订主要内容提高环境意识、守法意识依法履行义务加强风险防范健全制度规范推动技术创新依法承担责任234561企业的应对新《环境保护法》修订后的应对需关注的内容建设项目未依法开展环评，不得开工建设，否则可被停建、罚款、拆除，主管人员可被行政拘留。（19、41、61）划定生态红线，建设项目严禁触碰。（29）要求企业安装使用监测设备，严禁偷排和数据造假。（42）提出淘汰严重污染环境的工艺、设备、产品。（46、30、34）要求重点单位公开排污情况；全文公开建设项目环评。（53、55、56）关注“对污染环境行为，有权举报和提起环境公益诉讼”的现状，企业面临压力。（57、58）加大对环保违法行为的处罚：查封扣押、按日计罚、限产/关停、公告；行政拘留、判刑。（59、60、61）主要修订的部分新《环境保护法》修订关注点需关注的内容根据两高司法解释，环境污染犯罪的门槛降低只要对环境造成严重污染，就应定为污染环境罪。这降低了入罪门槛。对于单位实施环境污染犯罪的，适用与个人犯罪相同的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人定罪处罚，并对单位判处罚金。在自然保护区核心区排放、倾倒有毒物质如危废；非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的；重金属、持久性有机污染物等严重污染环境、损害人体健康的污染物，排放超标3倍以上的；私设暗管、渗井等排放、倾倒、处置有毒物质的：均为违反刑法第三百三十八条，严重污染环境的情形。视后果处以三年以下或三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；在人口集中地及其附近违规排放、倾倒有毒有害物质的：均为违反刑法第三百三十八条、第三百三十九条，应当酌情从重处罚的情形。分别为三年以上七年以下、十年以上有期徒刑，并处罚金。主要修订的部分新《环境保护法》修订关注点不达标新环保法的严格监管，以及排污标准的提高，未必导致企业污染治理成本的提高。如改变现有管理模式，采用建设-移交（BT）或者建设-运行-移交（BOT）模式，则在减少企业投资的同时还可降低运行成本。将来在同样的排放标准下，公司的环保设施成本低，则产品的总成本低，公司的产品就更有竞争力，因此搞好环保项目的管理和研究，不仅仅是达标守法的要求，也是降本增效，打造核心竞争力重要途径。目前，总公司质量健康安全环保部会同规划计划部、采办部等相关部门，已完成环保项目的相关管理制度，通过BT、BOT等模式，降低公司治污成本，规避环保法规、技术和资金风险。达标排放成本分析达标新《环境保护法》修订的关注点持续加强全过程的环保管理新《环境保护法》修订的应对目录CONTENTS新安全环保法要求及海油做法1中国海油健康安全环保管理理念2新常态安全环保形势与要求3提纲20中国海油HSE管理理念020301持续把安全环保作为“天字号”工程，持之以恒地做好。牢固树立安全第一、环保至上、人为根本、设备完好的理念。企业安全生产工作永远没有终点，全员安全意识永远是提高的过程。中国海油HSE核心理念22历年一号文与两法要求一脉相承我公司历年的1号文件也全部是以HSE工作为主题要求的。安全环保责任制制度建设教育和培训安全环保资源投入

安全环保检查及隐患治理应急管理安全环保事故管理承包商管理环保管理对照中国海油安全环保管理要素企业安全生产管理部门职责企业主要负责人职责23健康安全环保是企业整体素质的综合反映强化责任意识牢固树立“安全第一、环保至上，人为根本、设备完好”的安全环保核心价值理念。01安全环保是第一位的工作，是“天字号”工程。02要树立“识别不到的隐患是最大隐患”的思想。03公司上下必须时刻牢记安全环保是我们必须坚守的生命线，绝对不能动摇、不能懈怠。抓好发展是业绩，抓好安全更是业绩。生产经营与安全发生矛盾时，必须坚持安全第一。04要突出“管生产必须管安全、谁主管谁负责”、坚持“党政同责”和“一岗双责”。“五想五不干”行为安全准则。05（一）安全环保责任制1.1060726“五想五不干”，控制高风险作业一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干。设备检修作业 Equipmentmaintenanceoperation电器作业 Electricaloperation热工作业 Hotwork进入受限空间作业 Confinedspaceentryoperation挖掘作业 Excavationoperation起重作业 Liftingoperation高处作业 Workingatheight接触危险化学品作业 Hazardouschemicalsoperation陆上交通运输 Landtransportation联合作业（交叉作业） Simultaneousoperation

十项高风险作业（一）安全环保责任制281.2我公司安全生产责任制发展01加强“管生产必须管安全”。03作为安委会督办任务下发，总公司机关业务部门和各所属单位均建立了业务类事故管理规定。今后公司将进一步完善该类事故的管理程序。02业务类事故包括科学、技术、管理、自然等多种原因，不宜直接引用安全生产”四不放过“的原则。2023年，总公司组织研究分类、独立完善业务类的事故管理办法。1.3海油系统业务类事故管理（一）安全环保责任制ABCD总公司1994年，利用系统论的观点和方法，管理健康安全环保事务，推动健康、安全、环保绩效的持续改进，推动从基层着手，逐一建立完善体系内容；2006年，印发《海洋石油健康安全环保管理体系模式选编》（良好作业实践），收集国际石油公司管理体系，提升海油体系管理，为下属公司的体系持续推进提供支撑。总公司2007年，公司被中海油收购后，着手建立系统化的体系管理制度，并不断完善。2023年，随着总公司《内控制度体系》的发布，针对QHSE管理的20个要素，梳理和建立了3个层级378个文件，逐年更新。目前一体化生产期的内控制度也基本完成，部分制度需要在职责不断明确，程序不清晰的过程将进一步去完善。我公司2.1坚持体系化管理（二）制度建设（二）制度建设312.2推动安全生产标准化达标建设：——政府要求达标情况作为安全生产法强制推行的一项制度，国家安监局、港口部门均下发了相关的要求和标准。我公司2023年达到标准化二级企业，2023年，取得安全标准化一级企业证书，2023年，需按照标准化的评审标准，11个A级要素和1个B级要素一级4+1要求，逐步将一体化的管理体系融入现有的安标及内控体系，以实现体系的统一性和各体系的无缝对接。——推动专业及岗位达标2023年，泰石化和滨州公司牵头制定了油气系统内的岗位达标和专业达标标准，目前每年组织一次达标的考核，下一步应考虑一体化项目新增岗位的岗位达标标准和新增设备全周期专业达标标准的制定。（二）制度建设2.3定期更新QHSE滚动规划为了持续提升公司整体应对QHSE挑战的能力，有效防范重大事故发生，不断提高本质安全水平，加强QHSE工作的前瞻性，总公司从2023年开始定期发布《总公司QHSE五年滚动规划》，本项要求是新安法新增的条款之一。我公司每年根据上级单位的要求，编制《QHSE专项规划》，2023年起，每年编制反恐专项滚动规划，正式将反恐工作纳入规划中。每年评估规划完成情况并及时更新。3233项目运行

HSE管理理念

法规标准

组织机构及人员

HSE三同时

风险分析与控制明确HSE责任

HSE尽职调查

HSE尽职评估

终止HSE法律责任目标管理

体系化管理持续改进计划人员培训和持证上岗

应急预案与危机管理作业程序和工作指导书承包商管理健康管理事故事件管理沟通和信息共享年度HSE报告考核和责任追究基本要求建设项目收/并购项目项目关停/转让

年度考核运行要求

生产经营QHSE全过程管理2.4建立和完善全过程环保管理制度34设备完整性质量控制参数设定设备维护检修定期检测零件到期更换定期专项评价设计管理设计标准安全预评价安全设施设计审查施工质量试投产检查安全竣工验收作业安全安全行为作业程序许可人员素质和培训事故跟踪安全审核变更管理承包商管理应急响应有害物质控制全过程安全设计管理作业安全设备完整性全过程安全—整体完整性管理生产设施完整性、管线完整性、储罐完整性生产经营QHSE全过程管理3.1国家安全教育和培训要求《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》“培训不到位是重大安全隐患”的理念。事故发生后，严肃追究安全培训责任。对各类责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。企业总体目标，“3+1”个100%、2个明显提高：高危企业主要负责人安全管理人员特种作业人员2个提高100%持证上岗班组长、新工人、农民工为重点的从业人员++安全培训基础保障能力、质量得到明显提高。（三）教育和培训HSE课程体系对所有岗位甄别、分类，确定每类人员HSE培训需求、课程设置HSE内训师队伍培养授课能力+课程开发能力实物培训教室理论和现场的实际模拟培训和考核HSE网络教学平台总公司已开发10门普及性课程，公司14名员工已完成了平台的学习，下一步将进一步扩大培训人员。安全培训保障体系建设3.2（三）教育和培训注册安全工程师管理3.3总公司自2004年开始，组织开展注册安全工程师培训和从业人员注册管理工作。总公司下设“海洋石油注册安全工程师事务所”，具体负责注册安全工程师培训以及日常管理工作。目前我公司注册安全工程师相对还比较少，下一步将不断鼓励工艺、生产、设备等各专业人员参与注册安全工程师的考试。（三）教育和培训按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》执行；成立安全生产委员；建立安委会议事规则；确定会议制度；建立安委会月度报告制度。按照总公司安委会要求设立了安全总监。《总公司安全监督资质管理办法》规定作业现场每30-50人应配备一名专职安全监督（新安法规定100人以上设专职）。4.1安全生产委员会4.2安全总监4.4安全生产费用4.3机构设置及人员配备（四）安全环保资源投入

检查体系安全环保检查及隐患治理04030201信息化承包商总公司重大危险源及隐患排查系统应用地方安监、消防等隐患排查系统承包商资格预审承包商业绩审核综合检查专项检查季节性检查日常检查专家检查内部审核管理评审外部审核上级监督审核5.1有序开展体系审核5.2公司内部检查5.3针对高风险承包商、关键承包商开展专项审核5.4信息化手段促进隐患排查治理常态化促进“基层隐患报告规范化，隐患排查治理常态化”。实现“责任、措施、资金、期限、应急预案”五到位。（五）安全环保检查及隐患治理（六）应急管理厂区生产码头运输6.1面临的风险40油品储运项目建设环境风险6.2总公司

统一“四位一体”建设规范41（六）应急管理应急预案系统应急管理信息系统应急指挥系统应急救援队伍应急管理系统

三维应急信息展示平台重大危险源管理系统生产应急资料库

生产人员动态管理系统船舶动态跟踪监管系统危化品车辆动态监管系统长输管道调度管理系统溢油漂移模拟跟踪系统尾矿库动态监测系统生产动态管理系统（DCS）现场视频监控系统应急视频会商系统灾害天气预警系统

……应急预案+专项应急计划应急预案+现场处置方案

专职消防队专职危化品救援队义务救援队专业溢油应急救援队伍

总公司应急指挥中心二级单位应急指挥中心现场应急指挥组织区域应急指挥机构6.3“四位一体”建设42（六）应急管理公司级应急演练每年至少开展2次，重大危险源区域的应急演练每年至少2次。（七）安全环保事故管理

7.1总公司事故报告管理要求43

447.2总公司事故分级及调查管理要求（七）安全环保事故管理

7.3总公司事故责任追究45（七）安全环保事故管理（八）承包商管理8.1承包商管理每年对承包商进行评审46档案（信息系统）标准手册承包商2023年，加强《承包商作业文明安全行为指南》宣贯；我公司制作发放了“承包商文明作业手册”，并将此作为承包商培训的一项重点内容；将此项内容作为公司2023年1号文件的一项重点推动工作。《承包商健康安全环保管理规定》开发了承包商管理系统；依托总公司承包商管理系统和本单位供应商管理系统，并通过线下资料的收集、更新，一承包商单位一专项档案，建立了承包商HSE档案。8.2承包商管理进展（八）承包商管理8.3实物培训教室承包商人员大多教育程度不高、流动性大，传统培训手段效果差，因此一体化项目针对性开展了“实物培训教室”建设，通过实际操作和现场感受，促使承包商人员快速接受现场作业基本的安全知识，满足现场安全管理基本要求。48（八）承包商管理（九）环保管理-全过程管理

中国海油环保管理信息系统50目录CONTENTS新安全环保法要求及海油做法1中国海油健康安全环保管理理念2新常态安全环保形势与要求3提纲几个典型案例2023年4月6日18时56分左右，福建省漳州市腾龙芳烃（漳州）（以下简称腾龙公司）芳烃联合装置41单元及中间罐区发生泄漏爆炸着火，大火反复燃烧约56个小时，造成6人受伤和13名周边群众入院观察治疗，社会影响恶劣，教训极为深刻。国务院安委会办公室对该事故查处实行挂牌督办。漳州px项目.mp44·6漳州PX项目爆炸事故事故后中间罐区事故后中间罐区事故后中间罐区中石化扬子石化“4·21”着火爆炸事故2023年4月21日6时06分，中石化扬子石化公司烯烃厂乙二醇装置环氧乙烷精馏塔（位号为T-430）发生着火爆炸事故，导致1人受伤,8人体表轻微伤。漳州px项目.mp4几个典型案例山东石大科技石化“7•16”着火爆炸事故2023年7月16日7时30分左右，山东省日照市山东石大科技石化（以下简称石大科技公司）液化石油气球罐区在倒罐作业过程中发生着火爆炸事故，造成2名消防员轻伤、7辆消防车毁坏、部分球罐以及周边设施和建构筑物不同程度损坏,罐区周边1公里范围内居民房屋门窗被震坏。7.16日照油罐爆炸-视频整理-0721.wmv几个典型案例2023年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流所属危险品仓库发生爆炸。截至2023年8月30日下午3时，共发现遇难者升至150人，已确认身份150人，其中公安消防人员23人，天津港消防人员69人，民警10人，其他人员48人。失联者人数23人，其中公安消防人员1人，天津港消防人员11人，民警1人，其他人员10人。住院治疗人数367人，其中危重症5人，重症15人，累计出院431人。天津8.12爆炸事故几个典型案例20万人不同程度接触了有毒气体事故发生后的两天内，5000人死亡；最终2万人死亡11000人残疾，另有6万余人需要长期接受治疗1984年，联合碳化物印度，发生MIC（异氰酸甲酯）泄漏事故，数量达25吨。该事件被认为史上最严重的工业灾难之一。博帕尔泄漏事故印度法院对8名事故直接责任人予以最少2年的有期徒刑。几个典型案例重大事故会给社会或国家带来灾难！重大事故会对环境造成难以恢复的影响！重大事故会引起政府对企业的干预！重大事故会给公司经济与声誉带来巨大损失！重大事故会给受害者及家属带来不可愈合的创伤！王家岭矿“3.28”透水事故；英国派珀•阿尔法石油钻井平台连环爆炸事故；----------“要安全的效益，不要带血的利润”！对事故的认识我们目前的安全管理是否优于美国德州发生爆炸的BP炼厂？我们目前的安全管理是否一定优于中石化中石油企业？我们在安全管理方面有哪些过人之处？我们依靠什么避免类似灾难的发生？----------对事故的思考？59新环保法及配套办法执行情况

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新环保法实施后，1-4月全国实施按日连续处罚案件共160件，罚款数额达11229.51万元，个案罚款数额最高为1580万元；实施查封、扣押案件共1186件；实施限产、停产案件共698件；移送行政拘留共437起，移送涉嫌环境污染犯罪案件共429件。其中：江苏实施按日连续处罚24件，罚款金额共计988.13万元；内蒙古实施按日连续处罚20件，罚款金额共计600万元；辽宁实施按日连续处罚18件，罚款金额共计839万元；河北实施按日连续处罚8件，罚款金额共计1414.68万元；浙江实施查封、扣押496件，占全国1-4月查封、扣押案件总数的42%；移送行政拘留98件。广东省实施查封、扣押154件。60新环保法及配套办法执行情况60辽宁盘锦市盘山县吴家镇富兴防水卷材原料厂30吨防水卷材增塑剂项目未批先建、非法处置危险废物，实施停产整治措施，并将该厂不经处理排放大气污染物案件移送公安机关，公安机关依法对该企业负责人1人实施行政拘留10日，复查时该企业已经停产。河南省信阳豫信轧钢实业焦炉烟囱二氧化硫自动监控数据长期稳定在20mg/m3，环保局组织赴现场人工监测发现数据为100mg/m3-200mg/m3，经调查证实，该企业人为干扰采样装置、降低测量数据，造成监控数据失真，给予9万元处罚，追缴一季度排污费，启动按日计罚程序。信阳市公安局对涉嫌违法的主管和其他直接责任人作出行政拘留十日的行政处罚。案例02案例0161新环保法及配套办法执行情况61陕西省咸阳市环保局对陕西煤化能源大气污染物超标排放拒不改正问题实施按日连续处罚，罚款金额为1580万元。建滔（河北）焦化部分高浓度焦化生产废水未经任何处理，直接用于熄焦，属典型的恶意偷排偷放。此外，该公司自动监控设备二氧化硫、烟尘浓度合格，环保局现场手工监测二氧化硫值为超标排放、在线监测数据造假、等问题。该公司被处以145万元罚款并没收违法保证金100万元；其主管环保的经理张某某、仪表部经理胡某被依法行政拘留7日。案例03案例04有中国特色的国际一流能源公司的发展目标做全面建设小康社会的推动者，积极履行国有企业的三大责任，维护国有企业良好形象，成为优秀企业公民；做能源生产和消费革命的促进者，秉承“绿色、低碳、清洁”的发展理念，做“资源节约型、环境友好型”企业，为“美丽中国”和生态文明建设提供清洁能源保障。党中央、总公司对HSE工作的重要指示

杨华董事长在今年年中领导干部会上强调指出：安全生产是企业稳健发展的基石，要牢牢把住安全生产这根弦，牢固树立追求“零死亡”的理念，时刻把安全生产工作放在首位。认真贯彻落实新《安全生产法》和《环境保护法》，确保新法执行到位。强化党政同责、一岗双责、齐抓共管，按照管业务必须管安全、管经营必须管安全、管生产必须管安全的要求，做到安全生产责任体系“五落实五到位”。牢固树立“安全第一、环保至上，人为根本、设备完好”的核心价值理念，强化“红线意识”和“底线思维”，抓好“五想五不干”安全行为准则的落实，积极倡导实施安全标志行为，培育海油特色的安全文化。一是严格落实安全生产主体责任。二是持续加强安全文化建设。党中央、总公司对HSE工作的重要指示深化油气输送管道、井控、防爆电气、达标排放、危化品等重点领域、重大隐患的专项整治。下半年是传统的施工作业高峰期，各单位要加强作业现场隐患排查及风险控制，坚决遏制各类事故发生。做好防汛、防台风等自然灾害的积极应对，不断完善应急救援能力建设。探索创新监管模式，限期整改与法规要求不符的问题，加强过程管理，不断提升环保管理水平。五是持续加强海外HSE管理。进一步细化海外HSE管理职责，进行差异性分析与评估，建立完善安保、环境影响及法律责任等管理程序，保障应急资源和技术支持。此外，扎实做好节能减排工作，确保完成国家“十二五”节能减排目标。三是持续加强隐患排查治理。四是持续加强环保管理。党中央、总公司对HSE工作的重要指示BDFACE5．中下游企业储备不足带来的安全生产压力6．油气储罐风险不容忽视1．企业安全生产主