塌陷地挂钩复垦项目规划设计

1.前言1.1项目建设背景xx五中全会所提建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。把“十一五”规划建议中提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话具体化，具体目标应该是：努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；大力加强农村基础设施建设，农民的生产生活条件显著改观；加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，形成家庭和睦、民风纯朴、互助合作、社区安宁的良好社会氛围；加强农村环境卫生整治，村容村貌明显改观；推进农村民主政治建设，农民的自主意识、民主意识、法制意识不断提高。城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是通过对农村的居民点和废弃工矿用地进行整理，这和新农村建设提出的“农村居住用地向集镇和中心村集中、乡村工业向工业园区集中、农业生产向规模经营和产业化集中”不谋而合。通过转变农村建设用地的管理和利用方式，可以保障社会主义新农村建设用地，保持耕地总量的动态平衡。改革开放以来，沛县农村经济迅速发展，农民收入显著增加，村镇建设发展很快，农民的居住条件得到了明显改善。但是，农村建设用地的使用也存在着不少问题：一方面农村工矿建设用地“万花筒”的模式普遍存在，厂房选址混乱；另一方面村庄规模不断扩张，宅基地面积严重超标，有的甚至一户多宅，“空心村”现象在一些地方较为普遍，占用了大量的耕地。为进一步在沛县积极稳妥地推进社会主义新农村进程，改善城乡居民生产生活条件，促进产业结构调整，正确处理城镇化与耕地保护和经济发展的关系，解决建设用地供需矛盾，提高土地集约利用程度，促进土地资源可持续利用，规范城乡建设用地增减挂钩的管理，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、国土资源部《关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号）和《关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理有关事项的通知》（苏国土资发[2006]231号）精神，结合项目区土地利用现状，在《沛县城乡建设用地增减挂钩规划（2006-2008年）》、《沛县土地利用总体规划（1997-2010年）》的指导和控制下实施本设计。本设计通过分析沛县挂钩规划拆旧区农村建设用地整理的背景与条件，调查和测算农村建设用地整理潜力，制定挂钩规划实施的目标和任务，提出挂钩工作的总体安排并明确建新区未来使用方向及相关使用要求，估算项目的投资，评价预期效益，制定保障规划顺利实施的措施。1.2项目建设指导思想（1）贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策；（2）根据科学发展观的要求，从促进土地资源的集约与可持续利用出发，按照科学规划、分步实施的原则，通过积极推进城乡建设用地增减挂钩，以缓解用地供需矛盾；（3）促进农村居民点的集聚布局，实现农村居住布局从自然形态向规划形态的转变，改善农村居民居住条件和生态环境质量，加快缩小城乡差别；（4）充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高农村建设用地整理的水平。1.3项目规划任务（1）分析项目区的基本情况，主要包括土地适宜性分析、土地利用限制因素分析、土地复垦潜力分析；（2）确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局；（3）制定土地复垦的目标、任务和方针。（4）确定灌排方式和主要工程的布局；通过技术、经济论证，确定规划方案；估算投资规模；进行规划方案评价；拟定规划实施和管理的相关政策和措施。（5）进行工程设计（6）制定施工组织方案1.4项目规划依据疯1拖.帐《中华人民共变和国土地管理苹法》涌；例2赖.架《中华人民共遇和国土地管理路法实施条例》脖；控3旅.借《江苏省土地己开发整理工程唱建设标准》监；秧4虚.借《关于加强城册镇建设用地增接加与农村建设裂用地减少相挂孕钩试点工作料管理有关事项剧的通知》（苏歪国土资喊发摔[2006]摊23运1耳号）；爷5.价《关于启动实妖施厕200心7眼年度城乡增减傍相挂钩试点实隶施规划的通知巡》（苏国土资窑发哭[2008]肿2林3谣号）；仿6慢.聋《安关于城乡建设滴用地增减挂钩炎拆旧区复垦项娘目备案工作有框关问题的通知腐》（染苏国土资发混〔辛200踏8灿〕率9冬6察号橡）泡；狮7乔.荣《搞沛县则土地开发整理饰规划》眯（咽200腹1之—胳201凭0祸年）绩；饼8错.飞《浇沛县肌统计年鉴》、剥《摸沛县夏水利志》、《绞沛县涌土地志》、《宜沛县嗓土壤志》及《魔沛县淡水资源利用现慨状分析论证报距告》胃；恶9.估《戒沛县箩龙固者镇土地利用总日体规划定（卷1997-2尖01沫0典年）》；阴1丙0葬．叮沛县遥土地利用年度权计划耗；葡1棉1农.半婆国家和地方制予定的其他与土辅地开发整理相挑关的法律、法鸟规和规章副。蕉1.5您奋项目建设期限廉本项目规划工揪期为雀一驻年乎,滋时间倍为雅200艇9度年陶1允月必至亡200月9修年病12怨月接。葵2.者茎项目区鸟介绍厕2.1悄项目区节简况即底项目类型冠项目是挂钩吹拆旧扭项目库项目。狗项目名称为：适徐州市匀沛县数龙固镇路新庄纲农村建设用地拜复垦晋项目。云2.成1艘.斑2瓦项目性质倍项目为土地复茶垦项目，项目山编号田为颈FG个07截CJ政0摧0舰1桂。毫败项目笑规模傍项目区总面积遵为薪8.265臣0造公顷贫（缺123.98哨亩迟）丢，拆旧区面积同为拨8.265险0锻公顷押（洪123.98梢亩）输，机为洲农村居民点会。通过复垦新耐增忧农用地贱8.265誉0梁公顷挤（阴123.9词8异亩）夺，新增过耕地旋7.87驳00嫩公顷币（蜜118.05纸亩迟）连，新增耕地率器为届95.22%惰。涉及图幅号剩为值I野50G富027045捞。拆2.2肠搅自然条件扒2.2.询1罚地型地貌值项目区所在地驶龙固镇位于沛尼县西北部，挂沛县处于苏、乱鲁、豫、皖四例省交界之地姿，压沛县地势西南赌高东北低，为他典型的冲积平托原形派。盒泳水文地质数项目区内中小懒沟破坏严重，戴但是外围水系泻尚存，水文地隆质条件优越也。辱梳气候枕项目区位于属禁暖温带半湿润己季风气候，四喝季分明。年平县均气给13饶.刘8卵℃创，年平均降水妻量膊757桨.尸8送毫米要，年日照时帽间惠230砍8饭小时，年平均念无霜锋期彻26享0烤天，年平均相拥对湿弯度搅72列%劝。美盾植被播项目区田间植雨被以粮油类、乏蔬菜类和瓜果阿类食物为主，旬种植的品种禁主要有小麦、领棉花收等。树木主要倚以农田林网为匹主，品种踢主要以为撕意杨供。筹2.2.译6坝演自然灾害伸项目区受地理靠位置和气候影确响，主要有三话大自然灾害：到四月份的倒春遵寒、五月份的转干旱风以及七懂月份的雨涝。净由于项目区土段壤为飞泡沙或须沙土，保墒能清力很差，当四窗月份的倒春寒仔和五月份的干惨旱风袭来时，锦常使气温显著点升高，湿度显沫著降低，水分往蒸发迅速，往絮往导致农作物且的枯萎或死亡暴。天又因缺少必要柔的排灌设施，迁渠系不配套，委现有的水利设衡施陈旧，不能偿正常进行排灌校，到了雨季雨妙涝灾害和水土透流失严重，群肌众只能靠天吃协饭，因此，水薯灾、旱灾是影魔响当地人民群贱众生产、生活买的主要自然灾珍害。揪2.3躁角项目区基础设类施状况罪式排灌系统骨干朗设施状况傍项目区属于废建弃赖农村居民点替复垦成耕地，誓所以需要重新盐配套周水利设施如渠掌道、涵哑等犯，结合项目区搬当地生产情况破，主要水利设行施为游渠道堤的修建哈。丘阔交通状况净沛县地处江苏挠最北部，苏鲁旋豫皖四省交界卧处，东濒微山禽湖，西靠中原倚腹地，南连徐奋州，北依曲阜势圣地。境内公排、铁、水路交兆通发达，省标道宁25伏3暑郑沛龙线里、蜓32逗2算徐丰线出、形32绪1荷拦丰线在沛县熟纵横交错，京夸杭运河、徐沛苏铁路贯穿南北土，省道、县道垃、乡道及镇村拔道路交织成网鹿，四通八达。领拥有淮海经济胖区唯一的农用临飞机场，可起责降中小型飞机古；沛县县城距访徐州观音机场脚6外0姓公里宴，航班可达北低京、上海、广揉州等多个城市或。诸项目区所在的灿乡镇已经实现大了村村通公路椅，交通情况比惠较便利。轿溉电力设施状况窜项目区盗所在村回布设蚕有荷10K脉V楼的高压线路堆，能安够满足其用电禁要求垮。闸响生态环境保护君设施波项目区大气达斤国家一级标准或，水质根据环义境部门的检测扶，达到农田灌誓溉水质标准。决2.4略餐土地利用结构旨项目区共妨一搅片，依据模沛县词国土资源局提具供的地籍台帐涛统计，项目区膝建设总规模锻8.265凉0让公顷陕（镜123.98闭亩），姜全部为盲农村居民点腥。信表叹1轻项目区土地利葱用现状结构表混项地类名称镇现状面积魔公顷暗亩捉农用地骤耕地趣旱地俯0孤0.00健其他农用地毫农村道路域0迟0.00判农田水利用地枕0招0.00峰建设用地仅居民点及独立至工矿令农村居民点林8.265榨0从123.98湖秘独立工矿初0旱0.00少合计祥8.265睛0旱123.98那稻3.昏丛项目分析鼓3.1市并土地利用问题蚕分析震项目区为采煤共塌陷地的汉农村居民点桃用地复垦，其翻地表及农业基屈础设施疼遭到不同程度划的隙破坏。潜塌陷地地区缸地势透低洼倚，因塌陷造成射排水系统破坏尤，遇到大雨经恼常受涝。阻土地利用程度梯和利用效益较矛低。截3.惧2状土地适宜性评作价棕塌陷地复垦适垂宜性评价是对恐塌陷地自然属遍性和社会经济杜属性进行综合挎鉴定，以阐明摇其所具有的生锁产潜力和对农立、林、牧、副焦、渔等各业生盈物生长和其它逆用途的适宜性云、限制性及程扑度的差异。要宿科学地复垦采捷煤塌陷地，首嚼先必须对这些弦塌陷地作适宜赔性分析评价。晶只有透彻地分积析了塌陷地的放适宜性，才能僚确定其最佳开沟发利用方向，待发挥其比较优劣势，扬长避短搂，合理利用拉。截为深根入选进行姑规划设计婚打下坚实基础惧。哭棒适宜性评价的娇原则睁①巨因地制宜的原再则宰土地的利用受誓周围环境多种茄条件制约，一竖种利用方向，穴必须有与之相罚适应的配套设娘施和环境，因睡此应根据被破杠坏前后土地拥彩有的基础设施屡和破坏现状，嚷做到扬长避短致，发挥优势，位确定其合理的炸利用方向。拘即纳“醒宜农则农，宜轿林则林，宜渔顺则渔，宜牧则齿牧，宜果则果座，宜建则睁建迅”自：结②崇主导因素原则匙复垦土地在再台利用过程中，神限制因素较多渴，如低洼积水胜、坡度、排灌拐条件、裂隙、驰土壤质地等．腿其中对土地利拍用方向起决定鄙作用的因素为逗主导因素。在雕众多限制因素糊中，部分限制良因素是可以通妈过少量的投人尸加以改善的，尺这些因素不属秘于主导因素。澡③耽综合分析原则评综合分析土壤蔑、水源、气候糕、地貌、植被演等自然条件，唐以及种植习惯器、农村产业结敞构调整等社会想经济因素，并梢考虑破坏的类党型与程度，进神而确定塌陷地栋的利用方向，馆争取以最小的昼投入取得最佳粪的社会、经济察和生态环境效季益。束④老耕地优先原则折耕地是土地的锻精华，保护耕犹地就是保护我膨们的生命线，具因此．对多宜袖性的采煤塌陷画地应优先考虑炉复垦为耕地，餐以确保耕地占泳补平衡，缓解倘人地矛盾诉。宅馅适宜性评价的只依远据建①惰复垦区域的基省础条件，重点牵考虑土壤、地苍形、水利条件陪三个方面。久②新土地生产力的径大小。素③遭土地破坏程度炮。吼④磁可选的土地复逆垦方式爸。吹项目区托采煤塌陷地适严宜性评价的结丧果特点，确立拾了纲一类一级庙三级序列的适鲜宜性评价系统桌：根据采煤塌饲陷地资源的性米状，将它们分专为适宜朗纲邮(都S筹)晕和不适宜疤纲突(N失)裤。前者是指经隶过一定的改造犯措施，被破坏融的土地资源可式复垦为供农、过林、牧、渔、摩建使用的土地硬，费后者是指进行上复垦技术挑上扩不可行或经济泄上不合算。在世适宜纲下又分雨为适宜农居业材(坑A恋)涨(不包括种植业和撑蔬菜图业巩)为、适宜林填业鹿(B)浅(利包括果树赌业啦)芦、适宜牧牧业帽(兽C志)陶、适宜渔旺业巷(D醒)包、适宜游憩届业跳(E僵)哀五个类。适宜还类的划分主要路是考虑被破坏盲土地的水文条消件、地貌条件普、土壤条件对探各种用途的满忍足程度惭。撇在宜农类之下腹又根据土地破桐坏的现状和程瓶度差别进行搜了拌分级，级用小捕写的阿拉伯数闪字表示击。通过分级与运项目区的对照孤，项目区被定潮位稼为罗SA冶1皆级，可复垦成攀耕地。棕表里3-1剂弱土地适宜性评锦价分析表村纲亦类炎级端含义困S傅适宜性转经过一定的改泛造措施，被破渐坏的土地资源敏可复垦为供农您、林、牧、渔

往等使用的土地仪SA愧宜农类许地形平坦，土歉壤宜耕性能好晶，排灌条件方随便，宜于农业授利用的塌陷地冶SA班1亏破坏程度为一颤级，地表无积绢水且塌陷已相谨对稳定

谎改造措施：平拼整地表，修复东水利设施霸SA造2字破坏程度为三督级，地表无积挥水但塌陷不稳里定

腰改造措施：初区步平整解SA员3悔破坏程度为四尺级，地表积水遥且塌陷不稳定

嫂改造措施：开饼沟排水、初步戒平整俗SB磁宜林类脸地表起伏大，师土地贫瘠，土慌壤宜耕性差，派水土流失严重欠，没有方便的殃灌溉条件，但锹宜于林业利用员SC骆宜牧类记塌陷不稳定，质地表起伏明显舒，土地贫瘠，捏水土流失严重车，没有良好的递灌溉条件，适毫宜牧业利用的乒土地袋SD笛宜渔类重塌陷稳定，常潮年积水，水位畜稳定，土层不头渗水的被破坏净土地胜SE谨宜游憩类雁交通便利，靠飞近城市或工矿饱区，塌陷稳定偿，通风采光良绢好的常年积水脸塌陷地我N霞不适宜性醋复垦这些塌陷炸地暂时技术上密不可能挎3.3点帐土地整理潜力雪分析廊项目区建设规陈模尸8.265返0厨公顷卷。项目建成后斯，新增缺农用地却8.265若0栋公顷装（浩123.9牧8闪亩），新增宋耕地面积丑7.87锐公顷穴（狼118.05滚亩），新增耕盗地灵率萄为爷95.22%宣。新增耕地登全部缘来源于腹农村居民点悲。从而为经济帝发展提供耕狗地倦“泻占补平乌衡赛”斧指标，项目实河施后，沟渠配用套，灌排通畅编，改善了田间斩小气候，大大倍提召高了土地利用皮率和产出率，寨使农民增收，汇促进农村土地慧资源可持续发木展。具体地类号面积增减见表痕4贼。谣表筋4酸占整理前后地类留面积变化情况宋对比表北地类名称仰现状面积催规划面积仰面积增减颤公顷鼠亩甜公顷柏亩鸭公顷想亩病农用地梦耕地竖旱地辜0卧0市7.8700凳这118.05筝贺7.87侮00辣118.05支宝其他农风用地洒农村道路兆0轨0店0.285慧0介4.28穷0.285奥0陕4.28瓦农田水利娇用地羡0束0隆0.11记00乱1.65静0.11见00仇1.65仗建设用地吵居民点及独立缴工矿秩农村居民点疏8.265继0先123.98创0显0.00府-8.265车0劳-123.9风8盼独立工矿奴0砍0悠0逝0.00蚀0纪0.00集合计卷8.265街0反123.98逼8.265梁0碎123.98边野0阁0.00丝4.疯县项目规划方案闲4.扒1拦规划触原则欧（暗1盯）十分珍惜、处合理利用土地咸和切实保护耕架地。明（拦2缴）因地制宜，友从实际出发，住统筹安排。沟（凑3酱）局部利益服碰从整体利益，红近期利益服从真长远利益，规肠划切实可行，报并具有科学性晨和可操作性，阁发挥最佳的综域合功能和综合长效益，使社会粉、经济和生态执效益相统一。艘（宗4皮）与相关规划仰相协调。根据充土地利用总体父规划的要求，团确定土地整理杰的土地用途，遮土地整理规划蛾与农业、水利厦、环保、交通樱、村镇等部门残规划相协调。渠（蛋5咸）以增加耕地替面积为主要目弓标，提高耕地划质量，保持土哑地资源的可持骡续利用。垂（捕6勒）政府决策与且公众参与。在骨规划编制过程忆中，充分听取被各部门和项目宝区农民的意见耀，争取广大群耕众的积极支持咳，使项目更切队合实际。畏4.夜2泡暴规划标准顿依据被《江苏省土地误开发整理工程哑建设标准》、甜徐州市楼沛县诸土地利用总体帅规划及项目区染所在地勺的仓土地利用总体祖规哑划闪,绕并根据原有的白地形地貌弱、亮土地利用情况锤进行规划设扭计鸦,河通过坑塘语、田、水、路赠、电的综合治驶理，按不同的兰田块平整土地宇和设置排灌系赵统，营造农田践林网，冶改善农田灌溉粘、防风和交通礼条件，达顽到蛾“耐田成方、林成业行、路成网、坛旱涝保繁收匀”网的农田标准。念4.预3愈躁项目工程总体贿布局列4.索3腾.1爪估土地平整工程奖土地平整规划滑主要是沟进行复垦后土遍地翻耕和部分镰高差较大地区芹的挖填工作，禁平均翻耕深度税3嗓0姐厘米墨，翻耕土方昏24800拦立方米敬，偷推土土方渗8猫5队00井立方米炎，罗土地迹平整动总现土方量为派33300免立方米岗。膊拆除废弃庄体工1020泳立方米饲。晃4.浪3沿.2傻坏农田水利工程岁工程设计布局洞原则羽结合土地利用村结构及布局进吸行规划设计，姑以增加有效耕伍地面积，提高交耕地质量，达原到旱涝保收为泽目标。班工程设计中，役充分考虑远景恼发展与近期发症展相结合，发撞挥最佳的综合粪功能和综合效赞益。浇尽量利用现有颜工程，尽可能交采用先进技术阳。营因地制宜，合应理布局，田、木林、路、渠（扒沟）统筹安排军。灌溉渠道工程莲项目拟建设猛上口宽于2.5喝米抚，底宽康0.知4振米抄，深权0.8沫米秩的亮斗刚渠士440沙米区。浙4.粮3仰.3吼害田间道路工程焦新建孤砂石帖田间道路培，路申面团宽贞4臣.0骨米驴，肿路基宽田5.枣0甘米黄，芦总长度萌5益18吹米补。港4.滥4薯隶土地权属调整幅4.熟4彼.1穗调整原则旋以有关法律、腰法规和有关权器属文件精神为保依据；必须兼株顾集体、农民蓬的根本利益；剥公平、公正、悉公开、充分保隶障广大农民的燃利益；尊重农骨民意愿，确保歇农村土地家庭允联产承包责任笼制；坚持集体念土地总面积不痛变须,寄耕地面积增加鞭；保证整理后欣土地的设计质遗量；尊重历史矛、尊重传统和揉习惯；有利于沿土地规模化、积集约化经营。晨4.傲4齿.2拉土地严权属调整业实施方法通项目区土地权猎属调整，根据希有关土地管理欲政策，将采取瑞如下方案：泻挂钩工作中的磁土地整理针对炭农村居民点、退农村工矿废弃随地，结合农田崭基本建设对农凝村建设用地、墓田、水、路、恐林等进行整理店。依据不同的回整理形式、不宿同对象，对土职地所有权、使导用权调整采取秧不同的方法。孝（它1患）土地所有权住的调整方法不农村建设用地截整理过程中，圣整理区内部分蜻建筑物，包括宇农民住宅等，唱按照农村建设酿用地整理规划见及村镇规划要花求进行迁并，物地上建筑物、筐青苗等附作物早，作为土地的暑他项权利要进翼行补偿，补偿洽费用计入整理扩费用。迁并过萌程中按就近原郑则并入他村的被，其占用的土屿地应按照假公认的准则，径在相邻的农地签上以等量的原贯则进行权属的边调整置换。挠（泄2织）土地使用权窗的调整方域法拖眉新增建设用地陵挂钩指标和新炉增耕地使用权僻的调整方法。停农村建设用地挑整理能够增加康大量耕地面积傻，其新增建设攀用地挂钩指标峡可由整理工程啊投资者使用和糊拥有；傅新增耕地可归够当地村集体，步由村集体统一笑经营使用，或仓租赁给种田大俱户，租金归集至体所有。郊（辉3却）成立权属调闯整领导小组供成立以镇政府变分管镇长为组掀长，镇国土所判所长及挂钩项慰目所在村负责馋人和挂钩项目临涉及的村民代郑表为主要成员贤的土地权属调蹄整领导小组，坦统一协调新增设耕地的确权工匹作。唐（埋4烂）对整理后的淡土地进行评价轻评价整理后土斧地质量状况及中生产力等级，尽作为土地面积把调整及确定新武的土地承包费节和其它税费的波依据。兆5.言易投资预算与忍效益分析壳5.1锦投资预算坊5.1.到1抄预算依据厚1祸、《土地开发蜻整理项目资金隶管理暂行办法飞》；唤2艺、《江苏省土害地开发整理项页目预算定额标蚕准》；抓3软、匀《徐州工程造匀价信息》；乔4搁、现行誓沛县主市场价格信息跨。旬界投资预算防1口、档项目区主要建宪设内漫容有工三翠个方面：一是阁土地平整工程诚；二是农田水男利工程；三是鞠道路工程身。项目总投资羊6氏0.68鄙万元。其中工队程施工费草51.48薯万元功，占总投资卷的毕8墨5.44定％茂；其它费用驶7.65伞万元素，占总投资衣的很12.聪60毁％涛；不可预见费礼1.象19岁万元反，占总投资战的予1.9生6涌％讽。仅投资预算及工今程量统计见表胆5漫、表伏6游。五表草5超项目区投资预看算表锈工程或费用名分称叶特估算投资旺各项费用占总寇费用的比例拍工程施工费（课1圣）焦蝶51.84些85.44%晒其他费用腹队7.65访12.60%傻前期工作费（示2促）记＝（录1倦）且×6%克3.11农5.13%毕工程监理费（飞3伸）岂＝（弯1葛）范×1.5%店0.78逗1.28%岛竣工验收费（瞎4府）做＝（订1抄）寻×5%输2.59春4.27%羊业主管理费（馋5方）适＝（（诚1瑞）副+途（给2沸）羡+陶（墙3贤）＋（边4糕））仆×2%柜1.17赞1.92%枝不可预见费踪＝（工程施工锅费＋设备费＋忌其他费用）冠×2%久1.19复1.96%穴总计愿阻60.68湖100.00骗%钻表诊6酒项目区工程施猴工费预算表岩序号寇名称螺单位计数量五单毛价孝(亿元浅)辩合计藏(拥万裤元零)太1揪土地平整工程每弦葛盒清(售1)洽推土寇M触3叉8500花6巨5.10亿(贴2)绍土地翻耕鲁M贼3嚼24800氏16鹅39.68站(效3)挣庄体拆除删M沿3词1020横35.5国3.62预2要农田水利工程炭醒缴悉竿(缎1)逆渠道土方工程辽M场3俯510抓6.5用0.33附3肺道路工程椅忙娃卫刃(1位)神西田间道（宽孝5歉米拦）借M辨518刮60带3.11届合计赏工程施工费齐贡宏济51.84塞2禾、项目区的另仪外一方面费用钳为农村居民点脸拆迁补偿安置扇费用。抬根据传对欣200津7疮年度拆旧区农挡户房屋综合调换查，共有沿12爹4撕户，倚全部为浆平房浙，拆迁面积约绩为泻1488惜0腹平方米极，耗平房的补偿标否准懒为洒24疾0被元谦/扁平方米市，危经测算，项目泡实施农户房屋乘拆迁安置补偿母费用翅357.12悲万元。御因此，本项目怕总投资为岂417.80俯万元。湾5.各2豪社会效益评价勇土地复垦整理渣是政府为人民崖办实事的一项啦德政工程，充宰分体现捡了哲“靠三个代怕表回”生的重要思想。岸随着生产力的观发展，城乡用咱地的矛盾日益沈突出，以增加努耕地面积、提支高耕地质量、宽改善生态环境监和便利农民生于产条件和生活鞠条件为主要目旨标的土地复垦醒就成为了顺应乒新的生产力发帐展要求，解决其上述矛盾的一掉项重要措施。幕土地复垦整理慌最大的受益者驶是项目区的广斤大农民，因而巴得到了广大农剥民的大力拥护良和支持，老百肥姓纷纷称赞是棕政府部门为老锻百姓办实事、趣办好事的一项册德政工程。仪通过土地复垦嫌，明显增加了俩耕地面积，提倒高了耕地质量愿，增强了封农业发展后劲辰，保证了农业负稳定持续发展撤。兼本项目完成后赴项目区新增耕蹲地牧118.05露亩星，新增耕地率疫95.22%辆。同时还能节四约大量水电资盲源，交通条件亭、水利设施将率得到根本改变茄。申通过土地复垦住，酒使值荒芜的土地资迈源变成永续利挖用、高产、高诱效农田，缓解课当地人地矛盾让，促进耕地总灶量动态平衡。蜂由此可以安排刃一批农村剩余新劳动力，维护颠了社会安定团纱结。贼5.寨3伶生态效益评价他本项目实施后厨，通过农田水声利设施配套，杰提高了农作物闹的灌溉保证率夕及涝水外排率趋，既改善了农唱作物的生长环乎境，又提高了蹲区内引排能力欢，增强了农田巾抵御自然灾害喜的能力。艰5.时4浙板经济效益评价武项目区资金来微源为项目留用滥区土地使用权脸出让么的糕纯收益和留用庄区传“誓两费一识税车”张返还给地方的说资金，经测算艇这笔资金大于茄项目区用于复牧垦和拆迁的费更用的，益本比腔是大于一的，甘因此在经济效叙益上是可行的袄。吼5.米5嗓资金来源充根据苏国土资拜发笛[2006]族23油1祝号文件精神，各新增建设用地龄有偿使用费、离耕地开垦费、洽农业重点开发椅建设资金等相睛关费用专项用屠于拆旧区的土洲地复垦费用。湿沛县泻国土资源局在毅挂钩周转指标黑报批时，将足具额收取相关费骑用，专款专户挺，用于拆旧区喜项目的复垦愁。碰维6公.我项目实施措施旧6.慢1伤组建管理机构继为使规划能顺购利进行，淹沛县愿成立了挂钩工冷作领导小组，索在小组领导下爱成立了规划工盆程和技术小组挠。拖沛县灯挂钩工作领导钻小组由县政府塘牵头，辉分管毕县长任组长，逆成员有国土资魂源局、农业局亡、水利局等相罩关部门负责人气。领导小组负阔责黄沛县难挂钩工作中重伏大事项的决策亭，研究制定相材关政策。在县殊挂钩工作领导款小组的领导下见，成立由县国伏土资源局牵头赵的规划工程领怕导小组和规划稍技术小组，负瘦责统筹规划的渔实施，负责解叼决规划、设计拿以及实施管理办中的技术问题松。规划设计工扁作由原江苏省东图城驾乡规划设计简有限公司负责戚。缘6.帽2刮舆论与行政措蒙施间6.2.扮1的行政推动小对拆迁工作实成行分片包干、洁责任到人，注悠意突出重点，扣把做好思想教严育工作与解决买拆迁户的具体占困难相结合。霉同时加大对参趣与项目实施的处镇村干部考核运力度，把工作拘实绩与年终奖袜金挂钩，并作娃为考核任用的蚊重要依据，从导而促使镇村干天部在党委政府需的统一领导下居，按照自己的鲜职责完成好各合项工作。定6.2.监2震政策促动都土地整理项目似的实施椒，对推进项目领区农业产业结详构调整，加快羞城乡一体化进唯程，实现该踪镇蜡“布十辟五围”君计划目标有着彻极其重要的意米义。政府将在鼻人力、财力、徒物力上加大投勤入，采取一系驳列的扶持政策冒，具体伪奖励和惩罚措占施可根据有关恳文潮件，结合当地及实际情况制定纵。掘6.害3猜建立管理制度华吓项目管理躲对土地复垦项壤目实行央制度化管理。末建立项目法人航、工程招投标哄、工程监理等腔制度。德以习县级岁人民政府作为苦项目法人，负失责与项目承包殖单位和项目工章程监理单位签延订实施和逗监理合同，并辞按合同严格管恋理，项目实施关情况定期向上铲级主管部门报律告，确保项目馋能按时按质完衡成。铜项目建成后，息应加强项目区傲的生产经营等春运行管理，确待立严格的制度须以保证项目区州的土地能高效沙生产、集约利腹用、规模经营援。咐槽资金使用管理威。漠挂钩指标实行释单列管理、封麻闭运作。其资漫金也应实行专澡款专用，建立旧严格的监管制申度。在使用管双理上，主要可江用于以下方面辟：一是对自拆乘自建的农户，团参照农村拆迁皱标准，对原有庙建筑物、附属范物等给予补偿塘；二是器土地复垦、景相关基础设施茅配套投入；三讲是用于土地的狂流转；四是规劝划编制费及必根要的业务办公维费。腾根据项目规模垒和标准的进度榴，经下设办公暮室组织相关部奸门验收后分期惨付款，歇每年年底，由旺省厅对试点地波区实施情况进医行检查和验收戏，验收合格且家达到标准的，好将全部支付其雹款项。同时建依议县监察、财后政、审计等部颗门组成专门的悉资金管理班子兄，对资金使用征情况进行全程某跟踪监管。痰7典.院施工组织设计狸7给.胸1剃施工条件伙施工条件包括款工程条件、自友然条件、物质隶资源供应条件劈及社会经济条受件等。麦项累目区田间道规联划后，项目区谅内部施工交通注条件良好；对钟外交通也很便终利前。项目区内河踩流水量丰富，萌足以满足施工方用水要求，施右工用水可以根员据施工现场的筑具体情况就近鲁取用。贼项目区内部现究已有可利用的那输电线路、电论力设施乡，煎均山有身10K集V元输电线路，能森够满足施工要披求。睬项目规划设计寺工程量的主要凯为土方工程，哭土方在各项目劫片内部平衡解禁决。项目区内耳部土地平整的鬼土方运输工具予基本上为推土剃机，一些较高困的庄台要先由哄人工进行拆除危然后再由推土励机进行平整；杠农田水利工程骨少部分辅以手液推车等。伟沛县皇在渠道节水技拒术推广应用和放工程施工方面汤已订具有成功的经屈验填，其生产和施鼓工能力满足项楚目区的建设要炭求。置7尺.赏2膜施工方法戏耕地平整时，片由于填、挖高坛度小，可直接央采用推土机推绳高填低。茄渠道略开挖表层采用吸1m联3畜反铲挖掘机开容挖，推土机将破将表层土推至仰附近田块平整浸。下层生土推蛮至废弃沟、塘团进行填方。下刘部难以采用机总械开挖的部分异采用人工修整丽至设计断面形员状。练在道路工程中拆，路基土方采谋用人工回填和持机械压实。融7稿.寒3斤施工进度安排丽项目建设期为浇一劳年亩（陪200拌9袖年困1息月磁～拘200狗9贞年务12困月），具体施拾工进度安排详含见表哭8白。羞表年8怨割项目工程进度臭计划表券月份消项目谷1穗月订2如月欣3私月类4援月赠5省月史6渗月您7锤月司8旦月燃9阻月跳1药0嫁月侮1门1讲月突1薪2量月浆土地平整堪田间道路帽水利工程震拆迁工程遥7苹.抵4祖施工中应注意非的问题块7言.泳4休.1造土地平整施工爸（蜂1恐）保证工程质珍量妈在施工中，必反须注意新修的叶田埂、渠道、奴道路和填方的谁质量，要求做要到送“蒜灌水不漏、水拖冲不垮、填方肠不巷塌幻”沿。葛（常2令）合理分配土舱方，就近挖、荐填平衡。保证莲运输线路没有百交叉，使平整枕工程量最小，唤劳动生产率最怨高。泻（屡3呜）加强平整后扶的田间管理，嗓促进土壤熟化腥，保证作物当式年增产。具体识做法是：平整农后及时灌水，捕这不仅可以塌杂实土壤、促进负熟化，而且可圾以蓄足底墒，嫂为适时播种保育全苗创造条件匆。除此之外，腥还要深耕细整赴、因地制宜，颠增施有机肥料找，促进土壤熟骑化，平均地力甜，保证作物生追长整齐健壮，稀达到增产。没7财.亚4鹊.们2滴锋其他施工注意粉事项像注意整个工程视分项工程的顺结序。正确的顺团序可以减少避燕免重复工作，互减少工程量和齿耕地取土。工止程顺序规划的河的原则是使工圣程尽快见效，阿并尽可能减少悔工程量和耕地骄的取土量。一盏般顺序为：猴①约挖方工逃程。开挖排水朱沟朋等；珠②舟填方工程。利参用前述土料周就近进行排水旺沟填塞、洼地拳平整、修筑路戴基、渠道土方志工程等填方工劫程卸；纽③印平整土地，修铃筑田间配套工堤程，最后完成离渠道铺设、路沙面工程和绿化啦等。锅实际操作时亦她可根据具体情格况进行必要的喝调整测。荷目危黑雪录TOC\o"1-2"\h\z\u刻HYPERL壤INK\l绞"_Toc然200461住260"历蓬1.吵前言柿穷1葛HYPERL播INK\l滔"_Toc抗200461这261"萝荣1.1合项目建设背景津趴1公HYPERL开INK\l冤"_Toc绳200461列262"滋沙1.2伶项目建设指导虚思想钉喊2丹HYPERL讽INK\l蜂"_Toc扣200461户263"酒硬1.3划项目规划任务唱冷3毫HYPERL施INK\l灭"_Toc充200461侧264"绍坦1.4鸟项目规划依据飞脂3场HYPERL设INK\l捐"_Toc繁200461隐265"毛棍1.5庙项目建设期限勤喝4声HYPERL气INK\l袍"_Toc历200461善266"孙些2.器项目区介绍韵刊4研HYPERL填INK\l熊"_Toc哨200461两267"杀脖2.1谎项目区简况夫鸟4新HYPERL悼INK\l昌"_Toc玩200461届268"困忧2.2团自然条件控踩5态HYPERL贼INK\l执"_Toc情200461爪269"庸穗2.3扑项目区基础设掠施状况退世6传HYPERL帽INK\l笋"_Toc谈200461半270"敬饿2.4译土地利用结构水将7弯HYPERL握INK\l汇"_Toc掏200461情271"欣爷3.减项目分析偏介8摆HYPERL农INK\l驼"_Toc粗200461据272"构眉3.1迁土地利用问题吓分析遭陵8断HYPERL羞INK\l抽"_Toc竖200461涌273"编递3.2挠土地适宜性评台价足御8到HYPERL羞INK\l咐"_Toc穗200461特274"煌瞒3.3阔土地整理潜力云分析旋撞10问H