有关最低工资标准执行情况的调查报告书

关于最低工资规范执行情况的调查报告收入分配是广大职工最关注的问题，也是事关经济和社会发展的重大问题，目前企业中存在的突出问题就是最低工资落各地出台最低工资规范，确保职工群众特别是处于弱势地位的职工群众的劳动报酬，不仅是协调稳定劳动关系的必然要求，劳动者提供有效的保障力，很大程度上还取决于各地及企业的年6月至8月，组成专题调研组，对全省各类企业执行最低集中力量，集中时间深入所属县(市、区)及企业进行了认真调查。与此同时，省总调研课题组分赴保定、邢台、廊坊等三市七县二区及其22个企业进行了实地调查。通过调查，基本掌握了全省各类企业执行最低工资规范的情况。一、最低工资规范执行的总体情况职工最低工资规范进行了及时调整，设区市每月最低工资规范由2002年的350元提高到520元，除贫困县以外的其他县 (含县级市)每月最低工资规范为470元，贫困县每月最低工资规范为420元，规范提高的幅度及水平在全国处于前列。作了大量的工作。经济发展同步增长。二是各市及各级劳动保障部门逐年加大执工资规范的落实。三是各级工会组织认真履行维权基本职责，大力加强协调劳动关系机制建设，强化工会监督检查，积极配经营经管规范、企业经济效益较好的企业能够充分认识落实最低工资规范对于稳定企业劳动关系，促进企业发展的重要作和员工，员工回报企业，达到双赢目标”为经营理念，规定员工的保底工资为每月500元，比当地最低工资规范高30元，企业投入300万元用于员工培训，提升员工的整体素质，企业的凝聚力和吸引力大大增强。河北轧机轴承有限公司是一家国有改制的民营企业，2001年改制后，大力加强和规范企业经管，不仅将改制前欠缴的300多万元社会保险费补足，而且职工工资近3年逐年提高，2004年订立的集体合同中明确提出今年职工工资增长8%的目标，今年上半年已经超额实业健康发展，推进了经济发展和社会进步，维护了社会稳定。装、餐饮服务等劳动密集型行业，不落实最低工资规范的现象户，其中达到最低工资规范调查覆盖职工分布图调查覆盖职工分布图的企业589户，占被调查企业总数的58%；调查覆盖职工374670人，达到最低工资规范的职工219582人，占被调查职工总数的59%。各各设区市调查企业分布图0庄口德山岛坊定州水台郸家家皇石张承唐秦廊保沧衡邢邯调查公有企业数调查非公企业数550000400003000020000100000庄口德家家石张承唐定州水台郸沧衡邢邯涉及职工人数山岛坊皇秦廊保涉及职工人数按所有制性质划分，调查公有制企业267户，达到最低工资规范的220户，占82%；涉及公有制企业职工157224人，达到最低工资规范的112651人，占71%。调查非公有非公有制企业职工206586人，达到最低工资规范的106931人，占50%。若干行业达标企业百分比若干行业达标企业百分比按所属行业划分，据抽样调查某些重点行业显示，加工制造、纺织服装、轻工、商贸行业达到最低工资规范的分别占化工行业达到最低工资规范的分别占71%和90%。1100.00%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%业造制工金化冶山矿材装建服织纺工业轻筑建分比贸商 中发现，有相当一部分企业把这些工程包括在最低工资以内，掩盖了企业支付给职工的工资达不到最低工资规范的事实。1、超时加班现象十分普遍，职工实际收入达不到最低工资规范。国家法定工作时间为每天8小时，每月20.92个工工作时工作时间分布图(小时/周)系列1规定支付加班费。调查的754户非公有制企业中，有385户企业日工作时间超过8小时，占被调查私营企业数的51%。有的企业职工甚至每天工作12小时，每月工作时间在26天以上。企业加班加点现象严重，不按规定支付职工加班工资，企业支付给职工的工资，表面上看高于最低工资规范，而实际工作12小时，每周工作7天，企业职工月平均工资收入750际经过计算，职工每月超出规范工作时间达162.6小时，仅加班加点工资企业就应支付每个职工626.29元，剔除加班加00000400000157小时以上49-56小时427641-48小时03640小时免除职工后顾之忧的屏障，是国家要求企业和职工参加的强制使险，涉及职工占57％；396家未缴纳工伤保险，涉及职工占61％；612家未缴纳医疗保险，实实地调查职工参加各类保险情况(30729人)其它补充保险;709其他商业保险;150养老保险;21993企业年金;32住房公积金;4834工伤保险;18535生育保险;3507失业保险;13651医疗保险;13388意外伤害保险;71193、部分企业将津贴、补贴等不应计入最低工资规范的工资中，尽管表面上看职工收入均高于最低工资规范，但剔除这些工程后，一些职工工资达不到最低工资规范。(二)劳动定额过高，分配形式不合理，职工收入难以达到目标，围绕目标的实现，一些企业千方百计攫取职工的超额劳科学的分配形式背后，隐藏了许多不合理的因素。1、部分实行计件工资的企业，劳动定额过高，使职工收工能否获得公平的劳动报酬。在岗位工种千差万别的情况下，为企业劳动定额高，职工劳动强度非常大，造成大部分职工在付出制定的劳动定额每天300件，90%的职工在8小时法定工作后，职工实际收入仅400元左右。2、部分实行提成工资制的商业企业及企业销售岗位，一些职工收入达不到最低工资规范。这些企业规定的职工底薪 (基薪)水平较低，有的甚至没有底薪，职工工资的大部分来自于提成收入，在销售业绩较差时，提成收入很低。企业认为基薪为250元，提成根据销售产品业绩来定，而由于某些产品销售淡季或产品销路不畅等因素，造成销售业绩较少时，员工的提成收入相应就很少，有的员工月工资收入仅300元。按照《最低工资规定》，只要职工在法定工作时间内，提供了业不能以销售业绩为借口不执行最低工资规范。 (三)企业混淆最低工资规范的内涵。调查发现，一些企业利用容易产生模糊认识的情况，支付职工工资低于最低工资1、一些企业以职工在试用期、见习期、学徒期、熟练期个月，试用期间的工资每月300元，试用期满后工资为550元。这种情况在各类企业比较常见，职工对此也不十分清楚，位形成或建立劳动关系后，试用、熟练、见习期间，在法定工作时间内提供了正常工作，所在单位应当支付不低于最低工资2、企业以包吃包住为由，支付职工工资低于最低工资规和住宿费也加进来，服务员的工资肯定比最低工资规范要高。部也存在模糊认识，认为老板的解释似乎有道理。对于这种情住房等支付给劳动者的非货币性收入不能纳入最低工资规范。包吃包住，应属用人单位给予职工的福利待遇，而不应算作工资，更不能因此使支付的货币工资低于最低工资规范。 (四)部分国有企业因经营困难无力落实最低工资规范。化的灵活经营机制，企业经济效益持续低迷，有的甚至处于停效益连年亏损，现企业处于停产状态，靠出租生产经营场地和月均250元的工资，其余122名职工长期放假，自谋出路。由于企业欠缴失业保险金已6年，职工无法与失业保险接轨。这种情况在经营困难的市属国停产的有388家，亏损企业894家，分别占国有企业总数的能达到最低工资规范。 (五)企业把最低工资规范当成挡箭牌，压低或减少职工但也按最低工资规范支付职工工资，工资水平没有与企业效益工月工资由900元降到了600元，而经营者却称遵守政府规定，只要不违反当地政府确定的最低工资规范，职工工资给多给少是自己的事。省总工会实地调查的256名职工中，2004年工资收入比2003年有所提高的有167人，占65%，其中年收入提高11%(工资指导线基准线)以上的37人，仅占14.4%。这说明广大职工未能普遍分享企业效益增长和国民经三、原因分析上述问题产生的原因是多方面的，既有市场主体多元化、因，也有部分地方和部门对贯彻落实最低工资规定认识不到下几点： (一)劳动力市场供求失衡，就业竞争激烈。当前，我们余劳动力转移同时并存的局面。劳动力供大于求的矛盾十分突劳动者明知企业支付的工资低于最低工资规范，迫于就业压举报，一定程度上也纵容了企业的违法违规行为。 (二)企业经营者法律意识和法制观念淡薄,职工维权意识薄弱。在激烈的市场竞争中，一些企业为追求利润最大化，千方百计降低成本，置国家有关劳动保障法律法规于不顾，随规，不与职工签订劳动合同，或签订没有经劳动部门审查鉴证签订率仅47%左右，因未签订劳动合同，职工拿不出维权的执行国家关于工资支付的规定,随意延长工作时间，加班加点不按规定支付工资。各级工会实地调查的30729名职工中，没有休息日的有1250人，没有节假日的306人，加班加点响社会稳定的重大隐患。还有一些民营企业生产经营规模小，述种种违反劳动法律法规问题的重要原因，是一些民营企业的业中不能遵照劳动法律法规的基本要求。而职工对劳动保障法权利与义务，缺乏必要的保护自己合法权益的法律政策知识，不能拿起法律武器维护自身合法权益。 (三)最低工资规范相关法规政策宣传不到位。2004年7月，我省最低工资规范调整后，各级劳动保障部门和工会组中了解到，部分地方党政干部及工会干部对落实最低工资规范意一部分企业经营者和职工对《最低工资规定》的政策不了解，对我省调整后的当地最低工资规范说不清。某市总工会在调查中发放的职工问卷显示，有55%的职工不知道《最低工资规定》和最低工资规范的内容，有75%的职工不能确切知道当地最低工资规范是多少。加强最低工资规范等相关法律法规的宣传教育，增强企业经营者和劳动者的劳动法制意识和观念在当前劳动关系调整中的显得尤其重要和迫切。 (四)工资分配机制不健全，企业分配随意性大。随着社制，企业工资分配出现了许多亟待解决的问题。一些企业特别职要的内部因素。 (五)执法监察不到位，处罚力度不够。对企业进行严格的经管和监督检查是落实最低工资规范的必要手段。一些地方经济权益的问题没有给予足够的重视，有的地方以保护促进地方经济发展为由，甚至姑息企业的违法违规行为。一方面,劳动保障监察执法人员在处罚企业有关违法行为时,由于缺乏强有力的支持,导致行使处罚乏力,难以震慑和遏止违法行为。对在现实中很少有用人单位因不执行最低工资规范而被处罚。另一方面,劳动保障监察和劳动争议处理力量与日益繁重的维权工作需要严重不适应。受市县级机构编制限制,各地普遍存在监察、仲裁力量不足,经费缺乏的现象,严重影响了对违法违规行为的监察处罚力度。四、几点建议最低工资规范的执行关系职工的切身利益，不仅涉及经济领济大力解决最低工资规范执行中的问题，推动最低工资规范切实落到实处，是当前一项非常重要而紧迫的任务。 (一)进一步加大宣传力度，形成良好的社会氛围。工资收入问题关乎家庭生计,折射了一个地区经济发展水平,又反映出政府对广大劳动者合法权益的关注程度。各级政府及其有关护劳动者重要性的认识。要根据当前最低工资规范执行中存在的问题，有针对性地加强劳动法、最低工资规定的宣传教育，正确处理落实最低工资规范与发展经济的关系，正确处理维护劳动者权益与保护投资者积极性的关系，正确处理严格执法与传贯彻最低工资规范的良好氛围。 (二)进一步加大执法力度，切实落实最低工资规范。全国人大常委会劳动法执法检查指出，收入分配是劳动者最关注的突出问题之一也是最低工资问题。落实最低工资规范是一项投诉渠道，对用人单位达不到最低工资规范等违反劳动保障法要把维护职工的经济权益作为当前维权工作的重中之重来抓，按部 (三)进一步加强政府劳动部门对企业工资的监控、指导来反差较大，建议政府出台的最低工资规范适当增加档次，与地区经济发展状况相适应，更有利于落到实处。 (四)适应新形势，进一步健全相关法律法规体系。随着我国经济体制改革的不断深化，非公有制经济得到迅猛发展，全适应企业发展的实际需要。针对当前劳动关系中出现的新情工人员大量增加的广泛覆盖、多层次的劳动保障法律法规体国家应通过制定法律法规，明确规定企业的工资水平和工资制协商双方的法律责任及有关部门的职责等，为推进工资协商制度化、规范化提供保障。 (五)健全工资分配新机制，大力推