食品安全监管方式落后的原因与优化,食品安全论文

食品安全监管方式落后的原因与优化,食品安全论文现今，随着经济的快速发展以及科技的进步，食品安全问题所面临的环境日趋严峻，对于食品安全监管的公信力遭到挑战，怎样通过切实可行的方式提高食品安全监管的成效是现今摆在食品安全监管部门面前的难题，传统的以强迫为基础的监管方式已经无法适应现今快速发展的社会。为做好食品安全监管，不但需要从食品安全的监管政策、监管形式等宏观层面出发，微观层面的食品安全监管方式也有待改良。只要从宏观层面与微观层面共同入手才能共同推动食品安全监管水平的提高。1我们国家食品安全监管方式的现在状况我们国家现行的食品安全监管体系最早起始于计划经济时代，后经屡次的演变和发展，构成了现今混合性质的食品安全监管形式，使之不但具有市场经济时代对于食品安全监管的新的探寻求索又具有计划经济时代对于食品安全监管的影响。现今，在宏观层面已经具有了当代食品安全监管体制的雏形，但在微观层面仍然滞留在计划经济时代，其食品安全的监管方式仍然以强迫力作为主要的监管方式。现今，落后的食品安全监管方式严重阻碍了食品安全的有效监管，其主要表如今下面几个方面：〔1〕食品安全的监管理念发展缺乏，旧有的计划经济时代的食品安全监管形式仍然在影响着现今的食品安全监管，在监管形式上表现为重权利，轻服务，抓管理，松落实,食品安全监管的主体仍然对于计划经济时代的使用命令控制式的食品安全行政监管手段抱有极大的热忱，进而忽视市场主体在食品安全监管中所发挥的重要作用。长期处于此种食品安全监管理念下容易造成监管方式的缺失，严重的还会造成权利的滥用直接影响到市场经济的良性竞争。同时，在应当投入大力建立和维护良性市场竞争秩序的市场监管却出现了真空，使得大量的不作为现象时有发生，对于食品安全的监管部门重叠且职责不明，致使出现利益时多部门争相执法，而无利时则互相推诿，甚至于一些地方污染严重且食品安全问题突出的企业或个人也由于为地方创造大量的税收而遭到地方的保卫。〔2〕食品安全监管方式、执行主体、执行手段等都较为单一，作为食品安全监管的主体是依靠的强迫力做保证的，此种食品安全监管方式是从计划经济时代的监管方式演变而来，仅强调了监管的强迫性、对立性和单一性，进而忽视了建立起多元化的食品安全监管的必要性，否认了市场主体在食品安全监管中的能动作用。而对于食品安全监管的方式较为单一，多采用的是以罚代管的监管方式，多在出现食品安全问题后采用专项整治等方式进行突击监管，过后则一切照旧，极大的制约了食品安全监管的有效性。〔3〕食品安全监管经过不透明、不公开，作为食品安全监管的主体，忽略了民众作为消费者介入食品安全监管的可能性，其食品安全监管经过是封闭的、不公开的，而民众作为消费者对于食品安全的自信心是建立在对于食品安全监管经过的认知及信任的基础上的，而在食品安全监管经过中的遮遮掩掩则使得民众与监管机构的矛盾日益对立，十分是在一些食品安全监管经过中对于问题的讳莫如深以及公众问责程序的缺位使得民众对于食品安全监管的不理解、不信任情绪不断加重，严重制约了食品安全监管的顺利进行。2食品安全监管方式落后的原因上述对我们国家食品安全监管方式的现在状况进行了分析，造成其食品安全监管落后的主要原因有下面几点：〔1〕本身食品安全监管的能力缺乏，食品安全监管主要是为了实现对于食品市场的秩序的管理，在到达这一目的的经过中，对于食品安全的监管能力发挥着主要的作用，需要从政策的制定、食品安全监管方式确立等多个方面进行，在这一经过中，本身能力发挥着主要的作用。〔2〕行政监管的缺失，在以作为食品安全监管主体的食品安全监管体系中，没有能建立起对于食品安全监管的监督体系，致使在食品安全监管经过中，滥用职权、行政缺失等情况时有发生，甚至于一些地方构成了地方保卫主义，成了食品安全问题的保卫伞，极大了制约了食品安全监管的顺利进行。〔3〕对于食品安全监管的行政垄断和监督乏力使得食品安全监管缺乏成效，作为食品安全监管的唯一责任主体，其在行政和执法方面具有垄断性，且缺乏相应的监管，同时在更新监管方式的经过中必须付出相应的人力、物力与财力且可能面临着失败的风险，因而，部门在抱着不求有功，但求无过的思想下将保持原有的行政方式不变。致使食品安全监管缺乏创新的动力。〔4〕食品安全监管主体与被监管者之间的信息不对称，不完善的信息披露机制和不完全的市场问题作为市场的失灵的一个重要来源在公共部门里是普遍存在的。〔5〕食品安全监管方式的更新也遭到原有的市场监管方式的制约，传统的食品安全监管方式已经渗入到了行政组织的运行形式之中，很难轻易改变，且旧有的执法、行政等手段又反过来制约了食品安全监管改革的发展。3怎样做好食品安全监管方式的更新与多元化〔1〕改变食品安全监管理念。现今，世界上的多数已经向着服务型进行演变，其为国内民众提供良好的公共服务。中国传统的食品安全监管理念脱胎于计划经济中对于市场的监管，其命令性、行政性作为华而不实的主体，应当推动行政工作由管理向服务进行转变，在传统的统治型形式下向着服务型的方向转变，从原来的大包大揽的方式逐步退出，通过合理确实立食品安全监管权，切实转变旧有的食品安全监管方式，以公共利益为基本目的，旨在解决好公共利益问题，建立起良好的公共服务体系。〔2〕积极推进食品安全监管方式向着法制化的方向发展，通过在立法、执法等各个环节推进法治化建设，将食品安全监管的主体由逐步向市场进行演变，突出公民权利在市场管理中的基础地位，对于食品安全监管的权利配置和界线都需要以公民权利作为基础才是合法的和正当的。〔3〕积极推进食品安全监管方式向着多元化的方向发展，现今严峻的食品安全监管形式迫切需要更新食品安全监管的方式与理念，通过将原有的命令式的管理方式与当代以市场为监管主体的方式相结合，积极推进食品安全监管方式向着集强迫、多元主体介入、多元化的方向发展。4结束语随着居民生活水平的提高，现今的食品安全监管面临着更多的挑战，传统的食品安全监管方式已经无法适应高速发展的社会，应当积极推进以为主体的食品安全监管方式向着多元化的方向发展，突出民众在食品安全监管中的主体地位，激发民众对于食品安全管理的积极性，推动我们国家的食品安全监管向着法治、高效的方向发展。以