2026 年雨季安全生产防范措施专题课件

2026年雨季安全生产防范措施筑牢防线，安全度汛2026年8月安全生产专项部署课程导览01形势研判2026年汛期气候特征与风险态势02政策解读国家防总与国务院安委会最新部署03行业聚焦四大重点行业汛期防范核心要点04应急保障企业防汛应急体系与物资准备05行动号召压实责任，筑牢安全防线形势研判认清形势，才能精准防范2026年汛期气候呈现前旱后涝、涝重于旱、台风偏强、灾害多发的特征，极端天气风险加大，防汛形势严峻。012026年汛期总体气候态势汛期降雨总量1550-1750毫米，较历史同期偏多约一成前旱后涝·涝重于旱·气温偏高·台风偏强

——2026年汛期四大特征前汛期（4-6月）620-700毫米降雨量较常年

偏少1-2成龙舟水时段（5月21日-6月20日）强降水阶段性集中，空间分布差异大后汛期（7-9月）930-1050毫米降雨量较常年

偏多

约两成中小河流陡涨陡落，部分河流存在

超警可能开汛前做好心理建设：今年汛期不是"会不会来"的问题，而是"来几次、多严重"的问题。台风预测与重点降水时段3至4个台风预计登陆或严重影响38至40℃月极端最高气温2至3次灾害性风暴潮6至10月为主要影响期记住7月的四个关键降水窗口，提前安排作业计划，避开高风险时段高温与强降雨交替出现，防汛与防暑压力叠加，野外和露天作业需同步应对两类风险7月重点降水窗口5-6日：高度关注8-9日：高度关注18-20日：高度关注25-26日：高度关注8月重点降水窗口1-2日：中到大雨13日：中雨28日：大到暴雨，单点暴雨风险极高旱涝急转与次生灾害风险地质灾害链干旱致土层开裂→裂隙水突增→滑坡、崩塌、泥石流高发高危：切坡建房区、山区道路、在建工程周边城市内涝链短时强降雨→低洼地、地下空间、下穿通道积水倒灌水利工程链小河水位暴涨→漫堤；山坪塘蓄水骤增→溢洪溃坝压力夜间特殊风险降雨夜间发生→难以及时察觉→必须强化夜间预警旱涝急转的特点决定了我们不能用"平均思维"来应对——必须立足最不利情况做最充分准备2026年汛期为何格外严峻五个维度叠加，2026年汛期安全形势空前严峻气候异常前旱后涝打乱防灾节奏，台风偏强、高温伏旱与强降雨交替行业风险峰值危化品遇水反应、基坑坍塌、矿山透水淹井、水利溃坝漫顶四重风险叠加政策硬性升级国家防总与国务院安委会首次联合发文，“一企一案”成刚性要求，问责力度空前人员压力叠加暑期学生放假、文旅集中、高温户外作业，防溺水与防中暑风险同步攀升思维转变必须以底线思维和极限思维重新审视防汛方案，准备在前认清形势是精准防范的第一步——2026年的汛期不是普通汛期，今天这堂课就是帮助大家建立应对这个特殊年份的系统认知政策解读政策是底线，执行是关键国家防总办公室与国务院安委会办公室联合印发通知，要求层层压实防汛责任，落实一企一案、一工程一案。02国家防总与国务院安委会联合通知刚性原则"三管三必须"管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全国家防总办公室与国务院安委会办公室首次联合印发防汛通知，标志着企业防汛安全管理从行业指导上升为国家级刚性约束五大核心要求01层层压实责任逐级传导防汛压力，不留责任盲区02清单化排查隐患建立隐患台账，逐项整改销号03高等级预警叫应预警直达一线，确保叫应到位04一企一案完善预案每家企业、每项工程单独制定方案0524小时值班值守全时段应急响应，随时处置突发情况联合通知释放的信号很明确：防汛安全管理不再是可选项，而是企业生存的底线要求层层压实责任与清单化排查责任压实·三层体系行业监管主管部门按"三管三必须"要求强化监督检查，杜绝监管盲区企业主体防汛安全管理责任覆盖到每一个基层单位和在建工程项目部，不留死角预警叫应高等级预警时"叫应"企业主要负责人和防汛责任人，指令直达决策层清单化排查·三个机制闭环整改风险隐患实行清单化管理，逐项明确责任人、整改措施，限期销号群防群治建立公众报告和举报奖励制度，发动全员参与隐患排查信息互通完善暴雨、洪水、台风、山洪和地质灾害等预警信息共享机制，实现跨部门协同责任压实不是开会表个态，而是要把防汛任务写进每个岗位的职责清单，做到人人头上有指标一企一案与应急演练要求预案核心要素按"一企一案"要求完善预案，杜绝套用模板停工转移条件·责任人·路线安置点明确条件、联系方式、路线、安置点，做到可执行可落地定期修订保障时效结合自身实际定期修订预案，确保针对性和时效性演练硬性要求常态化+三断极端演练常态化开展防汛演练，针对性开展夜间和断电、断网、断路等极端情况下人员紧急转移演练全员熟悉职责·避灾路线所有从业人员必须熟悉应急预案内容、应急职责、处置程序和措施，熟知避灾路线队伍专家保障落实抢险救援队伍和专家力量，确保关键时刻拉得出、顶得上预案不是放在抽屉里应付检查的，是关键时刻救命的。如果你的预案还停留在三年前的模板，请今天就开始修订值班值守与信息报送红线六条硬性要求，一条都不可触碰值班值守制度24小时领导带班专人值班强降雨和应急响应期间严格执行，重要岗位主备班一键通App在线及时接收处置预警信息，保证关键时刻用得了、连得通监测预警24h在线实时查看联网状态，确保运转正常、响应处置及时信息报送与应急首报及时第一时间报告，不得迟报、漏报、瞒报立即开展应急处置树牢责任意识、首报意识、效率意识确保人员自身安全加强基层防汛抢险人员安全防护信息报送有三条红线：不能迟、不能漏、不能瞒。每一条红线背后都有血的教训。行业聚焦聚焦重点，精准施策危化品严控遇水反应、建筑施工紧盯基坑边坡、非煤矿山落实三专两探一撤、水利工程强化巡查排险。03危化品遇水反应风险管控遇水反应危化品的管理只有一个标准：确保暴雨天一滴水也进不去四级管控措施库房条件置于干燥、通风、防潮专用库房，远离门窗和易渗漏区域实时监测加强温湿度与渗漏监测，发现漏水、返潮、渗水立即转移重点防护沿河、沿湖、低洼、山体周边仓库加密预警，防洪水倒灌；罐区、充装站、管廊、地下泵房全面落实防风、防雨、防雷、防内涝雨后检查极端天气后立即开展完整性检查，阀门、法兰、管道泄漏第一时间处置遇水反应危化品的管理只有一个标准：确保暴雨天一滴水也进不去危化品高温高压与电气安全高温触发储罐、压力管道内部压力持续升高，易造成密封失效、管道破损、阀门渗漏甚至罐体破裂易燃类危化品挥发加速，遇火源引发火灾爆炸；气瓶暴晒后瓶内压力骤增，叠加外力撞击造成容器爆炸技术防护密切关注温度、压力数据，超标立即预警处置，严禁超温、超压、超量储存防雷接地、静电跨接装置定期检测维护，确保可靠有效变配电室、仪表箱做好防水封堵，防止雨水侵入短路打火临时用电规范架设，严禁带电抢工、违规接线；同步加强通风降温高温天的危化品储罐就像一个不断加压的高压锅，你的监测系统就是那个压力表。恶劣天气特殊作业管控停止条件：暴雨、雷电、大风即六级及以上恶劣天气户外动火高处作业起重吊装临时用电受限空间作业危化品装卸确需作业审批报企业主要负责人审批增派现场监护人员任何人不得以赶工期为由强行要求作业节假日特殊管控关键技术岗位足额持证在岗严禁脱岗替岗检维修动火、受限空间严格执行作业审批制度恶劣天气下的作业禁令不是建议，是命令。宁可停工一天，不可冒险一秒。建筑施工基坑边坡防汛基坑和边坡是暴雨中最易出事的两个部位，三个阶段

一步都不能省010203雨前排查检查深基坑、沟槽、边坡支护结构稳定性排查周边堆载、排水系统、沉降裂缝渗水等隐患完善防护栏杆和警示标识，疏通排水沟渠确保排水设备完好，积水能及时排出雨中巡查发现积水严重、边坡失稳，立即停止作业并组织撤离严禁在边坡1米范围内堆放材料做好坡边沉降记录，大雨以上天气随时测量位移雨后复查及时采取回填、加固、排水等应急措施雨后重新检查验收，确认安全后方可复工高边坡须采取锚杆、锚索、格构梁等支护措施精准掌握断层、节理特征和岩体力学特征建筑起重机械与脚手架安全起重设备检查要点关键部位排查基础排水、附着装置、螺栓紧固、限位装置、防雷接地停机避险检查制动、防风、防倾覆性能，大风暴雨雷电天气下立即停止所有起重吊装作业"起重设备和脚手架都有一个共同特点：平时看起来稳稳当当，暴雨过后可能已经悄悄松动了"脚手架与模板体系检查要点结构稳定性基础沉降、立杆稳定性、连墙件、剪刀撑、防护网高支模专项立杆间距、扫地杆、加固件设置规范，排查松动变形沉降复工前置条件雨后必须重新检查验收，确认安全后方可复工，严禁跳过此环节临时用电严格落实"三级配电、两级保护"制度，全面排查线路老化破损泡水漏电等隐患施工现场排水与临时设施加固排水和加固是最基础的防汛动作，但恰恰是最容易因为"太简单"而被忽视的环节排水措施沿主体四周设置排水明沟，配备水泵集水坑排水检查排水设施确保设备完好，疏通施工区及生活区排水管道临时设施加固全面排查围挡、板房、宿舍仓库结构，及时加固修缮宿舍围墙基础高出自然地面300毫米，室内地面高出室外100毫米材料堆放规范钢筋下部垫高不小于200毫米，遇雨用塑料布遮盖材料堆放距基坑边坡外不少于3米，禁止边坡旁堆放易散落材料非煤矿山地下矿防汛要点地下矿防汛的核心逻辑：先弄清楚水从哪里来，再确保水有地方排，最后保证人来得及跑010203查清水源全面掌握地表水体、沉降变形裂缝分布、采空区积水和周边构造情况研判暴雨后水位抬升和涌水量增加形成的安全风险完善措施落实"防、堵、疏、排、截"综合防水体系，填塞裂缝塌陷、修筑泄洪沟渠清理井下水仓、沉淀池和水沟淤泥，检修维护水泵、管路、闸阀、配电设备落实制度严格执行"三专两探一撤"：专门技术人员、专门探放水队伍、专用探放水设备实施水害"三区"管理（可采区、缓采区、禁采区），发现透水征兆立即撤离非煤矿山停产撤人红线和边坡管理收到撤人指令后快速有序撤离50毫米停止作业100毫米立即停产撤人人员应急所有从业人员熟悉应急预案与避灾路线确保收到撤人指令后快速有序撤离露天边坡精准掌握边坡断层、破碎带、节理特征与岩体结构力学特征，做好坡边沉降记录雨前雨后加大检查频次，及时清理危石，恶劣天气停止作业并撤人尾矿库防控严格落实"管住水、护住坡、看住井、应得急"十二字方针，控制水位和干滩长度，加强排洪设施检查矿山安全风险监测系统关注浸润线埋深等关键指标，确保有效运行50毫米和100毫米这两个数字必须刻在每一个矿山管理者的脑子里——这不是参考值，是生死线水利工程运行防汛要点水利工程是防汛的最后一道物理防线，这道防线上的每一个裂缝和渗漏点，都可能在下一次暴雨中放大成灾难。水库大坝检查大坝和溢洪道及放空设施是否存在安全风险隐患重点检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起等情况有无崩塌及滑坡等迹象堤防堤身是否有洞穴、跌窝、裂缝、坍塌等穿堤建筑物与堤防接合处是否有渗水裂缝溢洪道溢洪道是否畅通无堵塞挡水、泄水、进水、输水建筑物安全监测和巡查检查到位设施设备检修维护符合安全操作规程闸门及启闭设施闸门及启闭设施能否正常操作泵站能否正常运行，是否配备备用电源应对断电有限空间作业按规定履行审批手续并安排专人监护水库水电站接到调度指令后须对下游及时预警河湖行洪空间管理与消防安全防汛不只是管好水和坝，管好河道空间的每一寸土地、管好生活区的每一个插头，同样是为安全度汛保驾护航河道行洪空间管理常态化整治乱占、乱采、乱堆、乱建行为保障河道行洪畅通加密穿堤建筑、险工险段等重点部位巡查建立隐患整改台账，限期销号完善城市低洼易涝区和地下管网等短板提升暴雨洪涝综合防御能力水利消防安全人员密集场所燃气安全检查办公楼、集体宿舍、职工食堂等，检查可燃气体报警装置排查违规使用易燃可燃材料及违规动火电动车及蓄电池室内停放充电等现象检查电器线路老化、私拉乱接电线确保安全出口、疏散楼梯、消防通道畅通应急保障宁可备而不用，不可用时无备配齐防汛沙袋、挡水板、抽水泵等应急物资，常态化开展夜间和断电断网断路情况下人员紧急转移演练。配齐防汛沙袋、挡水板、抽水泵等应急物资，常态化开展夜间和断电断网断路情况下人员紧急转移演练。04防汛应急物资清单与储备标准堵漏排水类抢险工具类应急保障类防汛沙袋及装沙工具铁锹、洋镐应急发电机（提前测试、储备燃油）快速拼装式挡水板救生绳、救生圈、救生衣应急食品和饮用水抽水泵（配齐水管、电源线）应急工具箱（锤子、钳子、扳手）常用急救药品和消毒用品应急照明灯、强光手电对讲机防水帆布/塑料薄膜（覆盖重要资产）雨衣、雨鞋——定点存放：指定干燥易取地点，明确责任人，定期检查维护实物核查：杜绝"清单齐全但实物缺失或失效"宁可备而不用，不可用时无备物资储备最怕两件事：一是台账上有、仓库里没有，二是有但关键时刻用不了。请今天就去核对你的物资清单应急预案编制与演练要求预警信息接收传递人员转移路线与安置点应急物资调配机制与外部救援力量衔接配合"一企一案""一工程一案"

定制化编制，杜绝照搬模板，确保与实际生产环境高度贴合编制三要素组织机构与职责分工明确应急指挥体系和岗位责任响应分级与启动条件分级响应，触发条件清晰可执行处置程序与措施标准化流程，衔接顺畅演练三要点极端场景专项演练重点针对夜间和断电、断网、断路情况人员安全培训自救互救技能，不慌乱不盲目作业复盘闭环管理演练—评估—改进，持续修订预案演练不是为了拍照片做台账，而是为了让每一个人在真正面对险情时，身体能在大脑之前做出正确反应。监测预警与应急响应机制接收预警专人接收气象、水利、应急等部门预警信息内部传递微信群、短信、广播、电话多渠道直达基层叫应机制高等级预警"点对点"直达主要负责人和责任人启动响应按级别启动一至四级应急响应联动闭环"强预警、强联动、强响应"闭环管理预警的生命力在于传递速度和覆盖范围。如果预警信息传不到最需要知道的那个人，预警就形同虚设。重点部位巡查与信息报送流程24小时汛期值班值守和领导带班制度巡查执行排水口、低洼点、挡水设施配电房、危化品库基坑边坡、在建工程信息报送与闭环发现险情第一时间报告，不得迟报、漏报、瞒报监测预警24小时在线，及时核查、接警处置、如实反馈响应处置快速响应，严防风险扩大升级闭环管理"发现—上报—响应—反馈"完整链条巡查不走过场，报告不走形式。每一个巡查记录、每一次信息报送，都是汛期安全链条上不可或缺的一环。行动号召安全是底线，行动是保障严格落实党政同责、一岗双责，以时时放心不下的责任感，筑牢雨季安全生产防线。严格落实党政同责、一岗双责，以时时放心不下的责任感，筑牢雨季安全生产防线。05构建全员防汛责任体系防汛责任体系就像一张网，每一个节点都必须结实。你的岗位就是这张网上的一个节点。决策层·企业主要负责人全面部署防汛工作保障资源投入签署停工撤人指令管理层·分管领导和部门负责人制定防汛方案组织隐患排查开展应急演练执行层·一线班组长和岗位员工执行巡查任务操作应急