浙江省舟山市城市规划

浙江省舟山市城市总体规划第一页，共四十二页。舟山总体概述舟山是全国唯一以群岛设市的地级行政区划，下辖2区2县：定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县。舟山位于东海，背靠上海、杭州、宁波等大中城市群和长江三角洲等辽阔腹地,面向太平洋。是一个典型的港口城市。舟山有大小岛屿1390个，礁3306座，它们分布分散，被海域阻隔。这决定了舟山独具特色的规划系统。第二页，共四十二页。舟山群岛新区概述舟山群岛新区，是国家一项海洋经济战略决策。作为中国首个群岛新区，2011年3月14日，舟山群岛新区正式写入全国十二五规划，规划瞄准新加坡、香港世界一流港口城市，要拉动整个长江流域经济。2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山成为我国继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。2013年3月17日，召开浙江舟山群岛新区建设动员大会，浙江舟山群岛新区党工委、管委会正式挂牌。第三页，共四十二页。规划总则第四页，共四十二页。01规划期限

20302021-2030年2016-2020年2012-2015年远期中期近期

（1）近期：2012-2015年（2）中期：2016-2020年（3）远期：2021-2030年（4）远景：展望到2030年以后第五页，共四十二页。02规划层次中心城区浙江舟山群岛新区

浙江舟山群岛新区：为舟山市行政管辖范围

中心城区：包括舟山岛、五奎山岛、盘峙岛、摘箬山岛等定海南部诸岛、长峙岛、小干-马峙岛、鲁家峙岛、朱家尖岛、普陀山岛等岛屿，陆域面积约673平方公里。0102第六页，共四十二页。03规划原则（1）生态优先，适应资源承载能力，实现长远持续发展。（2）以人为本，促进社会公平，维护公共利益，提高生活质量。（3）陆海统筹，协调区域交通和市政基础设施布局，保护海洋生态环境。（4）城乡统筹，实现城乡基本公共服务均等化，促进城乡协调发展。（5）紧凑集约，高效利用土地、岸线和水资源，紧凑布局产业功能。（6）突出特色，保护历史文化名城，尊重山海格局，提升城市环境品质。（7）军民融合，统筹新区建设与国防海防建设需求，实现互促共赢。第七页，共四十二页。规划细则第八页，共四十二页。目录

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5新区发展布局中心城区用地规划城市性质与规模城市综合交通规划历史文化名城保护规划第九页，共四十二页。01新区发展布局第十页，共四十二页。01新区空间结构--总体布局01一体03五岛群一体一圈五岛群02一圈第十一页，共四十二页。01“一体”即舟山岛，是舟山群岛新区开发开放的主体区域，也是舟山海上花园城市建设的核心区。“一圈”为港航物流核心圈，包括岱山岛、衢山岛、大小洋山岛、大小鱼山岛和大长涂山岛等，是建设大宗商品储运中转加工交易中心的核心区域。“五岛群”包括：普陀国际旅游岛群。六横临港产业岛群。金塘港航物流岛群。嵊泗渔业和旅游岛群。重点海洋生态岛群。第十二页，共四十二页。02海洋旅游布局自由贸易布局海洋产业布局国际物流布局海洋渔业布局建设国际著名的群岛型海洋休闲旅游目的地和世界一流的佛教文化旅游胜地建设舟山港综合保税区建立舟山自由贸易园区建设舟山自由港区建成全球一流的大宗商品国际枢纽港群建设具有国际竞争力的现代海洋产业基地建设具有国际影响力的“中国渔都”新区功能布局第十三页，共四十二页。02城市性质与规模第十四页，共四十二页。01城市性质城市性质城市目标海洋经济先导区国际性的港口与海岛旅游城市自由贸易港海上花园城第十五页，共四十二页。02城市规模城市人口规模城市建设用地规模规划2020年中心城区城市人口规模为85万规划2030年中心城区城市人口规模为120万规划2020年中心城区城市建设用地面积95.6平方公里，人均建设用地面积为112平方米。规划2030年中心城区城市建设用地面积131.3平方公里，人均建设用地面积为109平方米。第十六页，共四十二页。03中心城区用地规划第十七页，共四十二页。中心城区用地规划城市绿地规划

05居住用地规划

04公共用地规划

03城市功能布局

02城市空间结构

01第十八页，共四十二页。01城市空间结构

中心城区规划形成“一城三带”的空间结构。一城即中心城区。三带分别为南部花园城市带、中部生态保育带、北部产城融合带。

南部花园城市带包括定海城区、临城城区、普陀城区，以及普陀山-朱家尖旅游区、老塘山粮油集散区。主要承担金融贸易、商务办公、科教研发、休闲旅游等职能。

中部生态保育带主要承担生态涵养功能，重点提高水资源调蓄能力。结合山地布局郊野公园，建设串联各公园的休闲绿道系统。

北部产城融合带包括舟山港综合保税区、经济技术开发区及白泉城区。重点培育海洋新兴产业和保税物流、贸易职能。第十九页，共四十二页。0201城市功能分区02城市中心体系03城市功能布局04用地强度管制城市功能布局第二十页，共四十二页。城市功能分区中心城区划分为临城城区、定海城区、普陀城区、白泉城区、老塘山粮油集散区、普陀山-朱家尖旅游区、舟山海洋产业集聚区、干览水产加工区、定海工业园区九个功能区。城市功能分区01第二十一页，共四十二页。城市中心体系——三级城市中心体系市级中心规划在临城城区布局市级中心。主要发展市级行政、文化、教育、商业、商务等功能。重点建设会展中心、图书馆、美术馆、博物馆、青少年活动中心、规划展示馆和科技馆等城市公共服务和文化设施。城区级中心在定海城区、普陀城区、白泉城区各布局城区中心，承担区域及城区范围内的综合服务职能。居住区级中心居住区级中心以居住区为单元，按照相关规范要求配套服务设施。工业邻里按照1.5公里服务半径布局，提供公共住房和基本配套服务02第二十二页，共四十二页。城市功能布局（1）临城城区：包含临城、长峙、勾山、甬东、小干5个片区。功能定位为舟山群岛新区行政、文化、教育、商务与金融中心。城镇人口规模约47万人，城镇建设用地面积约为39平方公里。临城、小干重点建设商务金融中心，甬东、长峙及临城西部建设中国（舟山）海洋科学城的核心区。（2）定海城区：包括定海老城、盐仓2个片区。功能定位为历史文化名城、休闲旅游城区。城镇人口规模约22万人，城镇建设用地面积约为15平方公里。定海老城疏解人口，重点改造滨海地区。（3）普陀城区：包括沈家门、鲁家峙、东港、城北4个片区。功能定位为全国著名渔港、国际休闲旅游服务基地。城镇人口规模约24万人，城镇建设用地面积约为23平方公里。沈家门突出渔港特色。（4）白泉城区：功能定位为北部产城融合带的综合服务中心。城镇人口规模约8万人，城镇建设用地面积约为8平方公里。（5）定海工业园区：包括马岙和定海工业园区2个片区。功能定位为海洋产业基地。城镇人口规模约5万人，城镇建设用地面积约为8平方公里。马岙定位为历史文化村镇。定海工业园区重点发展海洋制造业。（6）干览水产加工区：定位为远洋渔业基地，重点发展水产品加工、交易、集散功能。城镇人口规模约2万人，城镇建设用地面积约为4平方公里。（7）老塘山粮油集散区：功能定位为国际粮油集散、加工、交易中心。城镇人口规模约3万人，城镇建设用地面积约为4.5平方公里。（8）舟山海洋产业集聚区：包括经济技术开发区和展茅2个片区。功能定位为现代海洋新兴产业基地。城镇人口规模约5万人，城镇建设用地面积约为23平方公里。重点建设综合保税区，发展临港先进制造业和海洋高新技术产业。展茅片区重点为经济技术开发区提供配套服务。（9）普陀山-朱家尖旅游区：包括普陀山、朱家尖2个片区。功能定位为佛教文化旅游胜地和滨海旅游区。城镇人口规模约4万人，城镇建设用地面积约为7平方公里。普陀山重点保护风景名胜资源，突出佛教文化。朱家尖重点打造滨海休闲旅游。03第二十三页，共四十二页。用地强度管制（1）高强度建设区，包括临城、小干、勾山片区，是城市中心区，宜高强度建设，属于高层建筑密集区。（2）低强度建设区，包括定海老城片区及普陀山-朱家尖旅游区。定海老城应按照历史文化名城保护要求，严格控制建设强度和建筑高度。普陀山-朱家尖旅游区的建设强度，应满足普陀山风景名胜区保护要求和普陀山机场管制要求。04第二十四页，共四十二页。03公共用地规划第二十五页，共四十二页。公共用地类型规划原则公共管理与公共服务设施分级设置、均衡布局、城乡统筹。行政办公用地文化设施用地教育科研用地体育用地规模指标2030年中心城区公共管理与公共服务用地1327.74公顷，占规划城市建设用地的10.2%，人均用地11.06平方米。医疗卫生用地社会福利设施用地文物古迹用地宗教设施用地类型第二十六页，共四十二页。04居住用地规划居住用地发展规模规划中心城区居住用地4074.41公顷，占城市建设用地的31.0%，人均居住用地面积33.95平方米。其中，二类居住用地3522.5公顷，商住混合用地551.91公顷。居住用地布局临城城区居住人口47万人，居住用地面积为1462.9公顷，其中小干片区以商住混合用地为主。规划居住区10个。定海城区居住人口22万人，居住用地面积742.3公顷。新增居住用地主要布局在盐仓片区。规划居住区5个。普陀城区居住人口24万人，居住用地面积832.5公顷。新增居住用地主要布局在东港片区。规划居住区6个。白泉城区居住人口8万人，居住用地面积298.1公顷。规划居住区2个。普陀山-朱家尖旅游区的居住人口4万人，规划居住区一个。居住用地面积204.51公顷。舟山岛北部海洋产业集聚区、定海工业园区、干览水产加工区及南部老塘山粮油集散区的居住用地主要布局在多个工业邻里，居住用地面积共534.1公顷。规划居住区6个。老城居住区改造应采取有机更新的方式，保留历史记忆，改善居住环境，不得大拆大建。保障性住房规划2030年规划保障性住房用地404.2公顷，保障性住房建筑面积430-475公顷。各城区均结合公共交通站点布局保障性住房用地，北部产城融合带的保障性住房主要布局在工业邻里。城中村改造严格控制城中村的建设活动，改善公共服务设施和基础设施，逐步实施改造更新。第二十七页，共四十二页。05城市绿地规划城市广场规划

城市防护绿地规划

城市公园绿地

城乡绿地体系

规划原则

第二十八页，共四十二页。01中心城区绿地规划原则遵循生态化、花园化、人文化、系统化、网络化和全域化原则，完善城乡绿地系统，突显海上花园城市特色。城乡绿地体系构建全域覆盖的城乡绿地系统。在城市建设用地范围内，构建由综合公园、专类公园、城市绿地等构成的城市公园绿地体系。在非城市建设用地范围内，保护舟山岛中部生态绿色空间，建设郊野公园。城市公园绿地规划中心城区公园绿地面积1532.24公顷，占城市建设用地的11.7%，人均公园绿地面积12.77平方米。规划建设24处综合公园。定海城区保留竹山公园、海山公园、海滨公园、东山公园、定海公园、长岗山公园，新建林家湾公园和五奎山公园。临城城区保留翁山公园、临城海滨公园，新建翁浦公园，金鸡山公园，新建甬东公园、炮台山公园、沧海公园、小干中心公园、勾山公园。普陀城区保留鹤龄泉公园、青龙山公园、北安公园、东塘公园、东港海滨公园、鲁家峙公园。白泉城区改造扩建白泉公园。规划建设舟山儿童公园、舟山植物园等专类公园。城市防护绿地规划规划中心城区防护绿地254.55公顷，占城市建设用地的1.9%，人均面积2.12平方米。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带和水系防护带等。轨道线及高速公路两侧各设置30米的绿化隔离。环岛快速路两侧各设置20米的绿化隔离。高压走廊沿线设置相应宽度的隔离绿带。⑤城市广场规划规划中心城区广场用地53.89公顷，占城市建设用地0.4%，人均面积0.45平方米。提供市民游憩、纪念、集会和避险等功能。第二十九页，共四十二页。04城市综合交通规划第三十页，共四十二页。城市交通两大类01新区综合交通规划02城市道路网络规划新区范围内综合交通体系由公路、铁路、城际轨道、空运、航运等多种交通方式组成。群岛之间航运占重要地位。新区与其他城市之间目前以公路为主、空运为辅，预计铁路完成建设后，铁路运输占比将大幅度提高。交通发展目标为：建立与城市空间相协调的城市交通系统，合理利用通道资源，优先发展公共交通，形成层次分明、功能合理的城市交通发展模式。实现公交主导的交通出行方式。2030年居民出行公交分担率达到35%。构建“快速路+快速公交”的双快骨架体系，支撑城市空间结构和用地布局，引导土地利用开发。第三十一页，共四十二页。01新区综合交通规划新区范围内综合交通体系由公路、铁路、城际轨道、空运、航运等多种交通方式组成。群岛之间航运占重要地位。新区与其他城市之间目前以公路为主、空运为辅，预计铁路完成建设后，铁路运输占比将大幅度提高。第三十二页，共四十二页。02城市道路网络规划

（1）道路网络城市道路系统按快速路、主干路、次干路和支路四个等级规划建设。规划形成“一环、一主、两纵”快速路网骨架。一环为环线快速路，一主为中部快速通道，两条纵线包括马岙—盐仓快速路、北蝉—临城快速路。城市快速路红线宽度为40-60米，设计行车速度80公里/小时。

主干路以构建组团间贯通性主干路为主。南部主城区构建5条组团间主干路，北部发展带构建3条组团间主干路，南北两带之间构建4条组团间主干路，服务于产业和通勤联系，其它主干路主要服务于各组团内部的交通联系。城市主干路红线宽度一般为30-50米，计算行车速度60公里/小时。次干路主要服务于片区、组团内部，对主干路进行集散和分流。次干路红线宽度按30米进行控制，计算行车速度40公里/小时，断面布置不少于双向4车道。（2）立交控制高速公路出入口立交共3处，分别为甬舟高速公路的岑港出入口（衔接南线快速路）、富翅出入口（衔接中部通道），和沪舟通道的马目出入口（衔接北线快速路）。规划控制城市道路立交共19处，其中8处为快速路—快速路立交，11处为快速路—主干路立交。第三十三页，共四十二页。02公共交通系统规划规划采用“主线+支线”的公交优先走廊组织模式，在东西向组团间走廊构建骨干公交主线系统，在组团内部南北方向上构建骨干公交支线系统。公交优先走廊由7条通道构成，总长约100公里。利用南北快速路通道开行大站直达公交快车（小沙—马岙—干览段利用组团间干路），主要解决组团间的环岛快速公交联系。规划4处一级公交枢纽，规划9处二级公交枢纽，停车系统规划规划形成以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为必要补充的停车格局，逐步建立合理的收费体制，健全管理机制，推动停车发展的社会化、产业化，实现城市停车与社会经济的协调发展。规划社会公共停车场总面积为48公顷。完善建筑物配建停车制度，配建泊位应占总体供应的75%以上。建立建筑物停车配建指标体系，并加以规范和落实。旅游交通系统规划规划建设4处旅游集散中心，以公共交通作为主要衔接和集散方式，鼓励公交出行，逐步削减集散点停车供应。规划建设旅游交通码头，组织多种形式的水上游览线路。慢行交通系统规划采用“公交+自行车+步行”模式，合理引导慢行交通发展。在中心城区设置定海历史文化风貌区、沈家门老城区、普陀山风景旅游区等慢行安全区。规划2条区域慢行廊道及郊野慢行道、滨水步行道、滨海慢行道等3类慢行游览道路，串联各郊野公园、滨水绿地及滨海公共活动空间。第三十四页，共四十二页。05历史文化名城保护规划第三十五页，共四十二页。01名城价值和特色名城价值名城特色舟山自古即为军事要地、海防前哨，商业繁荣、文化昌盛，古建筑遗产丰富，1991年列入浙江省首批历史文化名城。

舟山拥有呈规则十字型的古城格局，展示海岛文明起源的石器时代遗址、反映近代战争的军事遗址、以普陀山为代表的佛教文化和极具代表性的渔都文化。第三十六页，共四十二页。02保护规划总体框架两大主题三条城市历史文脉与轴线三片历史地段两大主题指鸦片战争战场和海防重镇千年古城要塞。三条城市历史文脉与轴线包括体现鸦片战争的历史轴线、表征古城脉络的轴线和反映城市老街古巷风貌的轴线。三片历史地段指竹山---海滨历史地段、老城历史地段和海山历史地段。总体框架是保护城市历史风貌，弘扬两大历史文化主题，构筑三条城市历史轴(文脉)线，保护三片城市历史地段。第三十七页，共四十二页。03保护内容和重点名城形象和风貌历史地段文物保护单位选择集中反映名城历史文化价值的历史地段和文物古迹，通过保护、修复、整治等形成名城形象标志，保