水利水电工程建设管理学习知识

目

录一、水利工程项目建设程序二、管理体系三、过程管理的一般基本内容

四、八大阶段的主要内容五、基本建设项目审批六、项目资料的收集、管理与整编

七、竣工验收八、项目移交与运行管理九、十项制度

第一页，共77页。第一页，共77页。一、水利工程项目基本建设程序1、建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，提出项目建议书、可行性研究报告和项目的初步设计、设计、建设准备、施工、竣工验收、后评价。2、建设项目初步设计已经批准，项目投资来源已经落实，项目所在地政府或流域管理机构或水行政管理部门应该组建项目研发人，由项目法人进行主体工程的招标设计、组织进行招标采购和现场施工准备。3

、项目法人项上一级主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，才能正式开工。

主体工程开工，必须具备以下条件：

1）前期工作各阶段文件已经按规定批准；施工详图可以满足主体工程施工需要；2）建设项目已经列入国家年度计划，年度建设资金已经落实；第二页，共77页。第二页，共77页。一、水利工程项目基本建设程序3）主体工程招标已经完成决标，并得到主管部门的同意，工程施工、监理等承包合同已经签订；4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开；4

、项目法人要按照批准的设计文件，充分履行项目建设管理职责，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行建设目标管理。1）建设单位（项目法人）与设计、监理、施工单位是合同关系，合同双方要严格履行合同条件，遵守合同条件。2）设单位要建立严格的现场协调和调度制度，及时研究和解决施工过程中的问题。从项目实施的整体效益出发，认真履行合同，积极处理建设过程中各方面的管理，位项目施工创造良好的环境条件；第三页，共77页。第三页，共77页。一、水利工程项目基本建设程序3）监理单位收项目法人的委托，按照合同规定在施工现场从事组织、管理、协调、监督工作，监理单位要站在公正的立场上，协调项目法人、设计施工等单位之间的关系；4）设计单位应该按照合同约定及时提供施工详图，确保设计质量，并按照工程规模，派出设计代表或设计代表组进驻施工现场，解决施工过程中出现的设计问题

。设计详图经技术交底和监理单位审核后，交施工单位施工，设计单位对不涉及重大原则问题的合理建议应当采纳并修改设计。若有意见分歧时，由建设单位决定。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批复部门批准审定。5）施工单位要加强管理，认真履行承包合同，在施工过程中要按阶段编制施工计划，施工组织设计，施工作业指导书等操作性文件，报监理单位和项目法人单位。第四页，共77页。第四页，共77页。一、水利工程项目基本建设程序5

、工程各阶段、合同标段完工后要及时进行验收，验收活动和依据应该符合国家和水利行业的有关验收规程和规定。1、阶段验收：独立发挥作用的单项工程完成均应进行验收；2、在工程竣工验收应该根据工程规模，应该有主管部门或主管部门委托项目法人进行初步验收或自验收，对初步验收发现的问题，因该在正式验收之前予以解决；3、质量监督部门要对

工程质量提出评价意见；

4、根据初验情况和验收单位的申请验收报告，决定竣工验收有关事宜。国家重点水利建设项目由国家发改委会同水利部主持验收。部属其他水利建设项目由流域机构主持验收，水利部进行指导。中央参与投资的地方重点水利项目，由省、市、自治区政府会同水利部流域机构主持验收。地方水利建设项目由地方水利部门主持验收。其中，大型水利建设项目，水利部或流域机构派员参加；重要建设项目验收，流域机构派员参加。第五页，共77页。第五页，共77页。二、管理体系1、项目业主单位应该及时成立项目法人管理机构，落实管理责任，制定法人管理制度。•组织进行项目建设管理活动；•检查项目实施过程；•组织进行阶段验收；•收集整理项目资料。2、监理单位应该严格按照水利工程监理规范开展工作，建立项目现场监理机构，总监理工程师、监理工程师必须持证上岗，配备满足工作需要的办公资源。3、施工单位是建筑物实体质量的直接保证者，施工单位一般在投标文件中对所投标的标的建筑物的质量等级情况已经进行了承诺，并在标书文件中对质量保证工作进行了详细描述，施工中应认真履约。施工单位应该建立施工经理部，落实管理人员，建立管理制度，配备施工资源第六页，共77页。第六页，共77页。二、管理体系4、质量监督部门应项目法人申请，进行项目实施过程的质量监督；质量监督部门根据项目实际制定质量监督计划，落实质量监督人员；5、第三方质量检测单位，受项目法人或项目其他关系主体(利益关系、责任关系、管理关系等)委托，进行第三方质量检测，第三方质量检测单位制定监测计划，落实检测责任的检测人员；第七页，共77页。第七页，共77页。三、过程管理1

、合同管项目实施组织机构管理资源配置管理项目施工技术管理项目变更管理项目环境管理验收管理2、计划管理是施工计划制定施工组织设计施工计划保证措施施工计划调整第八页，共77页。第八页，共77页。三、过程管理3、投资管理施工方案确定施工方案变更施工工程量计量施工工程量签证认定施工进度结算报表施工结算与资金计划比对第九页，共77页。第九页，共77页。三、过程管理4、质量管理

质量标准

质量计划

项目划分

质量评定

质量检测

验收放行第三方质量检测5、信息管理信息传递及传递制度资料收集资料整编、查找、追溯

第十页，共77页。第十页，共77页。三、过程管理6、环境管理

项目区及项目影响区

环境影响因子的识别

环境整治、保护措施环境维护、

环境评价7、验收管理施工过程验收放行

阶段验收

试运行验收

竣工自验收

竣工验收

资料整编项目各主体单位分别整编资料

第十一页，共77页。第十一页，共77页。四、各阶段主要内容水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责。基本建设程序各阶段的主要内容：项目建议书

可行性研究报告项目的初步设设计建设准备施工竣工验收后评价。第十二页，共77页。第十二页，共77页。

项目建议书阶段可行性研究阶段

初步设计设计阶段基本建设程序施工图设计各个阶段施工准备阶段(招标设计)

建设实施阶段生产准备阶段竣工验收阶段后评价阶段前期工作组建项目法人提出初步说明主管部门第十三页，共77页。第十三页，共77页。项目建议书阶段应根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，又称立项报告。是主管部门提出的建设项目轮廓设想，主要是从宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可能性。可研阶段根据批准的项目建议书，可行性研究报告应对项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。第十四页，共77页。第十四页，共77页。可研究内容（1）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序；（2）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的地质条件和存在的主要地质问题；（3）基本选定工程规模；（4）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置；（5）初选水利工程管理方案；（6）初步确定施工组织设计中的主要问题，提出控制性工期和分期实施意见；（7）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响；（8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资；（9）明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。第十五页，共77页。第十五页，共77页。初步设计阶段

初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设项目和组织施工的主要依据。概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15％以上(含15％)时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。第十六页，共77页。第十六页，共77页。可研究内容（1）复核工程任务及具体要求，确定工程规模，选定特征值，明确运行要求；（2）复核地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论；（3）复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置以及主要建筑物的轴线、结构型式与布置、控制尺寸、高程和工程数量；（4）提出消防设计方案和主要设施；第十七页，共77页。第十七页，共77页。可研究内容（5）选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、主要建筑物施工方法及主要施工设备，提出天然（人工）建筑材料、劳动力、供水和供电的需要量及其来源；（6）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案；（7）拟定水利工程的管理机构，提出工程管理范围、保护范围以及主要管理措施；（8）编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外资概算；（9）复核经济评价。第十八页，共77页。第十八页，共77页。施工准备阶段施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。施工准备进行的条件：(1)初步设计已经批准；(2)项目法人已经建立；(3)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；(4)有关土地使用权已经批准。第十九页，共77页。第十九页，共77页。施工准备主要工作内容：(1)施工现场的征地、拆迁；(2)四通一平；(3)必须的生产、生活临时建筑工程；(4)组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；(5)组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包队伍。第二十页，共77页。第二十页，共77页。建设实施阶段主体工程开工须具备的条件：（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并已得到主管部门同意；（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要；（5）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺。（6）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理。第二十一页，共77页。第二十一页，共77页。建设实施阶段主要工作内容：1．项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告。2．项目法人要按照批准的建设文件，充分发挥建设管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等方面的关系，实行目标管理。3．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。第二十二页，共77页。第二十二页，共77页。生产准备（运行准备）阶段生产准备（运行准备）指为工程建设项目投入运行前所进行的准备工作，完成生产准备（运行准备）是工程由建设转入生产（运行）的必要条件。主要工作内容：生产(运行)组织准备（管理机构、管理制度）；招收和培训人员；生产(运行)技术准备（技术资料的汇总、生产(运行)技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备）；生产(运行)物资准备；正常的生活福利设施准备。第二十三页，共77页。第二十三页，共77页。竣工验收阶段竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即可从基本建设转入生产或使用。当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收，符合设计要求并按水利基本建设项目档案管理的有关规定，完成了档案资料的整理工作，在完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制后，项目法人按照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。第二十四页，共77页。第二十四页，共77页。

后评价阶段

工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产(运行)后，要进行一次系统的项目后评价。主要内容包括：过程评价、经济评价、社会影响及移民安置评价、环境影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价。项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门(或主要投资方)的评价。第二十五页，共77页。第二十五页，共77页。五、基本建设项目审批项目建议书阶段审批规划报告及项目建议书编制一般由政府或开发业主委托有相应资质的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。可行性研究阶段审批第二十六页，共77页。第二十六页，共77页。

可行性研究报告按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书。第二十七页，共77页。第二十七页，共77页。初步设计阶段审批：可行性研究报告被批准以后，项目法人应择优选择与本项目相应资质的设计单位承担勘测设计工作。初步设计文件完成后报批前，一般由项目法人委托有相应资质的工程咨询机构或组织有关专家，对初步设计中的重大问题进行咨询论证。施工准备阶段和建设实施阶段的审批：施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构须依照有关规定，向水行政主管部门办理开工手续。第二十八页，共77页。第二十八页，共77页。竣工验收阶段的审批在完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制后，项目法人应按照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家和部颁验收规程组织验收。第二十九页，共77页。第二十九页，共77页。六、项目资料的收集、管理与整编

1、资料整编的主体资料整编应该有项目法人单位全面负责项目各主体参与单位是项目资料整编、收集。2、资料收集项目建设过程中的全部建设活动都应该有文件记录。项目实施各主体参与单位应该对本组织的，管理、施工活动进行记录。3、各主体参与单位应该收集整理本组织的相关资料、归档、分类的主体。第三十页，共77页。第三十页，共77页。六、项目资料的收集、管理与整编3、资料的进本内容一是建设活动管理类资料二是项目实施资料三是图纸类资料四是基础资料五是照片、声像类资料4、资料收集整编的质量检验

•

项目法人负责项目资料整编的质量

第三十一页，共77页。第三十一页，共77页。六、项目资料的收集、管理与整编•

项目实施过程中项目法人应该制定项目资料管理制度，要求项目个主体单位执行。•

项目法人应该经常组织进行项目资料收集、整理、分类、归档检查。•

项目法人或委托档案管理部门或专业管理机构进行资料整编质量验收第三十二页，共77页。第三十二页，共77页。六、项目资料的收集、管理与整编项目资料的整编归档

•

一般情况下，资料按照分卷分册进行整编，分册时，每册资料不宜超过200

页。•

资料目录应记录资料所处的位置以及资料收集、记录、编制人员姓名及编制时间。竣工验收•

工程项目具备竣工验收条件时，项目法人，应向竣工验收主持单位提出竣工验收申请

报告。第三十三页，共77页。第三十三页，共77页。七、竣工验收1

、竣工验收应具备以下条件：

1、工程已按批准设计全部完成；2、工程重大设计变更已经有审批权的单位批准；3、各单位工程能正常运行；4、历次验收所发现的问题已基本处理完毕；5、各专项验收已通过；6、工程投资已全部到位；第三十四页，共77页。第三十四页，共77页。七、竣工验收7、竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改并提交了整改报告；8、运行管理单位已明确，管理养护经费已基本落实；9、质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；10

、竣工验收资料已准备就绪。第三十五页，共77页。第三十五页，共77页。七、竣工验收2

、竣工验收自查（项目法人自验收）

•

在正式竣工验收之前，应根据工程规模由主管部门或由主管部门委托项目建设单位组织初步验收，对初验查出的问题应在正式验收前解决。•

申请竣工验收前，项目法人应组织竣工验收自查。自查工作由项目法人主持，勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商以及运行管理等单位的代表参加。第三十六页，共77页。第三十六页，共77页。七、竣工验收竣工验收自查应包括以下主要内容：

•1

检查有关单位的工作报告；

•2

检查工程建设情况，评定工程项目施工质量等级；•3

检查历次验收、专项验收的遗留问题和工程初期运行所发现问题的处理情况；•4

确定工程尾工内容及其完成期限和责任单位；

•5

对竣工验收前应完成的工作做出安排；

•6

讨论并通过竣工验收自查工作报告。第三十七页，共77页。第三十七页，共77页。•项目法人组织工程竣工验收自查前，应提前个工作日通知质量和安全监督机构，同时向法人验收监督管理机关报告。质量和安全监督构应派员列席自查工作会议。项目法人应在完成竣工验收自查工作之日起个工作日内，将自查的工程项目质量结论和相关资料报质量监督机构核备。•

参加竣工验收自查的人员应在自查工作报告上签字。项目法人应自竣工验收自查工作报告通过之日起30工作日内，将自查报告报法人验收监督管理机关。第三十八页，共77页。第三十八页，共77页。七、竣工验收3

、工程质量抽样检测

•

根据竣工验收的需要，竣工验收主持单位可以委托具有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测。项目法人应与工程质量检测单位签订工程质量检测合同。检测所需费用由项目法人列支，质量不合格工程所发生的检测费用由责任单位承担。第三十九页，共77页。第三十九页，共77页。七、竣工验收根据竣工验收主持单位的要求和项目的具体情况，项目法人应负责提出工程质量抽样检测的项目、内容和数量，经质量监督机构审核后报竣工验收主持单位核定。对抽样检测中发现的质量问题，项目法人应及时组织有关单位研究处理。在影响工程安全运行以及使用功能的质量问题未处理完毕前，不得进行竣工验收。工程质量抽样检测可以在竣工验收会议前或者竣工验收会议后进行。第四十页，共77页。第四十页，共77页。七、竣工验收4、验收资料准备建设单位（项目法人单位）应提交以下材料：SL223—2008

对竣工验收的资料准备在规范附录A

和附录

B

两个表中明细提出了明确要求第四十一页，共77页。第四十一页，共77页。七、竣工验收5、竣工验收应按以下程序进行

•1项目法人组织进行竣工验收自查；

•2项目法人提交竣工验收申请报告；

•3

竣工验收主持单位批复竣工验收申请报告；•4进行竣工技术预验收；•5召开竣工验收会议；

•6

印发竣工验收鉴定书。第四十二页，共77页。第四十二页，共77页。七、竣工验收

竣工验收会议应包括以下主要内容和程序：

1、现场检查工程建设情况及查阅有关资料；2、召开大会：1）宣布验收委员会组成人员名单；

2）观看工程建设声像资料；

3）听取工程建设管理工作报告；

第四十三页，共77页。第四十三页，共77页。七、竣工验收4

）听取竣工技术预验收工作报告；

5

）听取验收委员会确定的其它报告

6

）讨论并通过竣工验收鉴定书；

•

7

）验收委员会委员和被验收单位代表在竣工验收鉴定书上签字。

工程项目质量达到合格以上等级的，竣工验收的质量结论意见应为合格。•

7、自竣工验收鉴定书通过之日起30个工作日内，应由竣工验收主持单位发送有关单位。第四十四页，共77页。第四十四页，共77页。八、项目移交与运行管理

1

、项目竣工验收后项目法人英爱向项目运行管理单位进行项目移交明确项目固定资产项目管理运行操作培训签订移交协议明确管理责任项目遗留问题的处理第四十五页，共77页。第四十五页，共77页。八、项目移交与运行管理2

、项目运行管理

•

管理机构

•

管理资源配置

•

管理制度

•

管理报告的编制

•

管理运行成本分析第四十六页，共77页。第四十六页，共77页。八、项目移交与运行管理3、项目管理运行的可持续性

•

管理机构•

管理成本分析

•

管理费用的获得

•

项目维护

•

项目功能的开发和扩展

•

运行管理报告第四十七页，共77页。第四十七页，共77页。九、建设项目管理十项制度项目法人责任制招标投标制建设监理制合同管理制质量监督制开工许可制安全生产责任制项目审计制工程验收制廉政责任制第四十八页，共77页。第四十八页，共77页。项目法人责任制

项目法人：从事水利工程建设管理的法人，项目建设的责任主体，具有民事权利能力和民事行为能力，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责。组建：可研批准后，县级以上政府负责组建或者委托水行政主管部门组建。批准：报上级政府或其委托的水行政主管部门，对应于批准项目的一级。第四十九页，共77页。第四十九页，共77页。项目法人成立条件：1、法人代表应为专职人员（熟悉有关建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力）。2、技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上水利工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技术问题；3、人员结构合理。大型工程项目法人具有高级专业技术职称的人员不少于总人数的10%，具有中级专业技术职称的人员不少于总人数的25%，具有各类专业技术职称的人员一般不少于总人数的50%；4、有适应工程需要的组织机构，并建立完善的规章制度。第五十页，共77页。第五十页，共77页。项目法人主要职责：(1)组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作；(2)按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设；(3)根据工程建设的需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人；

第五十一页，共77页。第五十一页，共77页。(4)负责办理工程质量监督、主体工程开工报告报批手续；(5)负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决工程建设外部环境问题；(6)依法组织工程项目的勘察、设计、监理、施工及材料和设备的招标，签订有关合同；(7)组织编制、审核、上报项目年度建设计划、落实年度建设资金，按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金；第五十二页，共77页。第五十二页，共77页。(8)负责检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和建设责任制情况等；(9)负责组织制订、上报在建工程度汛计划，安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责；(10)负责组织编制竣工决算；(11)负责按照有关验收规程组织或参加验收工作；(12)负责档案资料的管理，包括对参建单位所形成的档案资料的收集、整理、归档工作进行监督和检查。第五十三页，共77页。第五十三页，共77页。招标投标制按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部14号令），水利工程建设项目的分级行政监督与管理：水利部流域管理机构省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门第五十四页，共77页。第五十四页，共77页。行政监督的内容：（1）接受招标人招标前提交备案的招标报告；（2）可派员监督开标、评标、定标等活动，对发现的招标投标活动的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决；（3）接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。第五十五页，共77页。第五十五页，共77页。必须进行招标的建设项目范围（1）关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；（2）使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。第五十六页，共77页。第五十六页，共77页。必须进行招标的建设项目规模标准（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人币以上的；（3）勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。第五十七页，共77页。第五十七页，共77页。建设监理制监理单位类别（1）水利工程施工监理：三级（2）水土保持工程施工监理：三级（3）机电及金属结构设备制造监理：二级（4）水利工程建设环境保护监理：暂不分级监理人员（1）总监理工程师：岗位资格管理制度，不分专业（2）监理工程师：执业资格管理制度（3）监理员：从业资格管理制度第五十八页，共77页。第五十八页，共77页。4）会议制度（5）报告制度：施工现场紧急情况、工作报告（6）工程验收制度第五十九页，共77页。第五十九页，共77页。监理主要职责（1）四控制（2）三管理（1）一协调监理的主要工作制度（1）审核、审批制度：技术文件（2）检验制度：原材料、构配件、工程设备、工程质量（3）付款签证制度：工程计量第六十页，共77页。第六十页，共77页。合同管理制项目模式的基本形式（1）DBB模式（设计--招标--建造模式）（2）DB模式（设计--建造模式）（3）CM模式（建设管理模式）（4）EPC模式（设计--采购--建设管理模式）（5）PM模式（项目管理模式）（6）BOT模式（建造—运营—移交模式）第六十一页，共77页。第六十一页，共77页。施工合同文件组成及优先解释次序：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求（合同技术条款）；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。第六十二页，共77页。第六十二页，共77页。发包人义务：遵守法律发出开工通知提供施工场地：签订合同协议书后的14天协助承包人办理证件和批件组织设计交底支付合同价款组织竣工验收（组织法人验收）其他义务：专用合同条款中补充约定第六十三页，共77页。第六十三页，共77页。承包人一般义务遵守法律依法纳税完成各项承包工作对施工作业和施工方法的完备性负责保证工程施工和人员的安全负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作避免施工对公众与他人的利益造成损害为他人提供方便工程的维护和照管其他义务第六十四页，共77页。第六十四页，共77页。质量监督制申请与批复：主体工程开工前项目法人申报表（参建单位资质、责任人），审批文件，设计、监理、施工合同，设计文件、施工图、监理规划、第三方检测计划，14个工作日内批复项目划分确认：项目法人组织并申报，工序、单元、分部、单位全覆盖、标准划分、便于质量控制质监计划：组织形式、工作方式、质监要点过程监督：行为、实体质量核备：临时工程、主要隐蔽及关键部位单元工程、分部工程质量核定：大型枢纽主要建筑物分部、单位工程外观、单位工程、工程项目、阶段验收、竣工验收质量第六十五页，共77页。第六十五页，共77页。质量监督主要内容：(1)复核工程参与方的资质及其派驻现场的项目负责人的资质；(2)监督检查项目法人(建设单位)、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等；(3)对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查和认定；(4)监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况；(5)检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况，并检查工程实物质量；(6)在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。第六十六页，共77页。第六十六页，共77页。质监报告：施工单位自评、监理单位复核、建设单位确认、各种检测资料（三检制、施工单位送检、监理见证与平行检测、第三方检测）、外观质量、历次质监活动情况第六十七页，共77页。第六十七页，共77页。开工许可制开工审批权限：国家重点建设、流域控制性和流域重大骨干工程水利部；中央项目水利部直接管理或总投资2亿元以上水利部总投资2亿元以下流域机构中央参与投资的地方项目（以中央投资为主）总投资5亿元以上水利部总投资5亿元以下流域机构并报水利部备案中央补助项目（以地方投资为主）和一般地方项目省级水行政部门第六十八页，共77页。第六十八页，共77页。开工要求：项目法人应当自开工申请批准之日起三个月内开工；不能按期开工的，应当申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月中止施工的，应报告，满一年的工程恢复施工前，应当重新申请开工。第六十九页，共77页。第六十九页，共77页。安全生产责任制安全生产监督（分级、申请、开工评估、过程监督、监督报告、调查核实举报制度）安全监督检查内容：

(1)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;

(2)进入被检查单位施工现场进行检查;

(3)纠正施工中违反安全生产要求的行为；

(4)对检查中发现的安全