食品安全法对食品经营者义务的规定

《食品安全法》对食品经营者义务的规定2013-01-30用3012条,2营者对食品安全事故处置的义务。下面分别论述。一、食品经营许可制度的规定《食品安全法》第29:,,,理食品流通经营许可证。二、食品经营企业建立食品安全管理制度的规定《食品安全法》第32:,,做好对所经营食品的,,严格食品卫生质量控制,提高食品经营合格率,保证食品卫生,保障人民健康,是食品经营企业的法律义务。首先,建立健全完善的各项食品安全管理制度是食品经营企业保证其经营的食品达到相应食品安全要求的基本前提,食品经营企业的食品安全管理制度一般应包括经营食品查验和记录制度、培训制度、食品用具清洗消毒制度和卫生检查制度等。通过建立相关规章制度,把法律有关,通过制度加强对,,使职工树,,每个食品经营企业都要配备专职或者兼职的食品安全管理人员,所有的食品安全管理人员都应经过食品安全法规和食品卫生知识的学习和培训。三、食品经营者健康管理制度的规定;,不得从事接触直接人口食品工作。,者,理制度包括两个含义:一是食品经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。为了预防传,食品经营者建立并执行从业人员健康管理制度是必要的,从业人员健康管理制度一般包括每年,,需要对食品经营人员的身体状况进行健康检查,,应才能继续上岗。和记录制度39条规定,的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容:生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等,或者保留载有上述信息的销售票据。食品进货查验指食品经营者购进食品时,根据国家规定对与食品有关的事项进行检查、,,33验明产品合格证明和其他标识务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第5,销售者必须建立并执行进货检查验收制度,审验供货商的经营资格,验明产品的合格证明和产品标识,并建立产品进货台帐,,进销货台帐的保存期限不得少于2,,切实履行法定义务。食品进货查验和记录制度是建立健全食品安全过程监管链条与追溯体系的重要手段,是严格食品质量安全市场准人的重要方式,对于确保食品安全具有重要现实意义。其一,有利于食品经营者严把进货关,预防和减少不合格食品进入市场。其二,有利于食品安全问题的追溯,及时掌握不合格食品的来源和流向并采取相应的控制措施。其三,有利于明确生产经营者之间的责任,妥善处理纠纷。食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营者在,,,证和食品合格的证明文件,主要是看许可证和食品合格的证明文件是否合法有效。食品合格的证明文件包括检验报告以及合格证、合格印章等。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。这意味着,食品经营企业在查验供货商的许可证和食品合格的证明文件的基础上,还应当对查验的情况予以记录,记录的内容主要涉及食品基本情况、流向和涉及食品安全可追溯的事项。,,期限不得少于两年。这就要求食品经营者不得伪造、涂改记录,保持记录内容与客观事实的一致性;要求食品经营企业妥善保管记录,自记录之日起保存期限不得少于2年,以备日后查验。随着市场化、规模化和国际化程度的提高,传统的食品经营方式也悄悄发生了变化。新的经营方式如家乐福、肯德基所采用的统一配送经营方式也随之产生,他们通过连锁经营手段,低采购成本,提高采购效率,确保企业内部各门店经营的食品来源一致。对于这类特定主体,如果要求由各门店在进货时分别查验许可证和食品合格证明文件并进行相应记录,不仅不符合统一配送经营的实际。而且容易造成繁琐、重复和不一致等现象,因此,《食品安全法》规定,实行统一配送经营方式的食品经营企业,可以由企业总部统一查验供货者的许可证、和食品合格的证明文件,进行食品进货查验记录。五、食品经营者贮存、运输和装卸食品的规定无害,保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同运输。食品的贮存、运输、装卸中容易造成食品污染。一旦食品在此过程,损失巨大。食品的贮存、运输、装卸要求包括两个方面:,使用中必须按规定洗刷或消毒。二是食品贮存、运输和装卸的环境条件必须符合卫生要求,如散装食品装卸过程中不得与有毒有害物质毗邻,食品与非食品、易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品不得混同贮存、运输、装卸等。六、对食品经营者贮存食品的规定第40:,及时清理变质或者超过保质期的食品。一般来说,贮存是指食品在生产、流通、餐饮环节中的,,,,目的在于强化食品经营者的贮存义务,确保经营过程中的食品安全。1、食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品有的需要在阴凉干燥的环,对采光、防腐、通风、防晒以及分开存放的要求也,:,符合27,贮存食品的,,,并符合保证食品安全所需的温度现行的《餐饮业食品卫生管理办法》第13,符合食品安全标准所规定的保证食品安全的要求。如现行的含乳饮料国家质量标准规定,含乳饮料应当贮存在干燥、通风良好的场所,不得与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同处贮存。其三,,食品的新品种也会不断出现,也可能会对贮存提出特殊要求,从而实现保证食品安全的目标。2、食品经营者应当定期检查库存食品食品经过一定期限。其品质特征会发生变化。对库存和销售的食品进行定期检查,可以及时发现和有效防范食品安全问题。食品经营者根据有关规定和自身情况,应当设定检查库,,,检查食品的外观看是否出现混浊、沉淀、变色、发霉等变质现象。3、食品经营者应当及时清理变质或者超过保质期的食品,预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。在此期限内,按照要求贮存的食品完全可以食用。超过保质期的食品,有时仍然可以食用,但可能存在危及身体健康和生命安全的隐患,依法不能销售和用于餐饮服务。因此,食品经营者对发现的已变质和超过保质期的食品应当及时清理,按照有关规定和约定,退还给供货者或者进行销毁和无害化处理,并做好相关记录。七、对贮存、销售散装食品标识、标注的规定41:生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品,应当在散装散装食品是相对于包装食品而言的,指无预包装的食品、食品原料及加工半成品。但不包括新鲜果蔬,以及需清洗后加工的原料、鲜冻畜禽产品和水产品等。对贮存、销售散装食品进行标注,可以起到以下作用:其一,避免食品经营者因各种因素将不同品种的食品相混淆,既可以防止经营者在食品中掺杂掺假、以假充真、以次充好,又可以防止食品二次污染。其二,便于纠纷处理,在发生纠纷时,既有利于消费者主张权利,又有利于经营者分清责任。其三,实现食品安全问题的可追溯,一旦出现食品安全问题,有关主管部门可以据此追根溯源,及时有效处置。1、食品经营者贮存散装食品的标注要求食品经营者贮存散装食品,除应当遵守有关贮存食品的规定外,还应当在贮存位置标明有关内容,具体标注在什么位置,可以视散装食品的不同情况而定,有的可以标注在散装食品的上方,有的可以标注在下方。还有的可以标注在中间。总之,只要标注能够起到区别不同散装食品的作用,就可以视为有效标注。2、食品经营者销售散装食品的标注要求27,,具,可以在标注上述,否则可视为未按照要求履行相应的义务。八、食品经营者不得经营不符合标签规定的食品《食品安全法》第48条规定:食品的标签、说明书,不得含有虚假、夸大的内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书应当清楚、明显,容易辨识。食品与其标签、说明书所载明的内容不符的,不得上市销售。食品的标签、说明书对保证食品的正确使用,保障食品安全具有重要意义。1的内容从而购买、使用并,,食品标签上应当依法标示规定,保证食品的标签、说明书所有内容真实准确。有科学依据。2、食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书的内容涉及疾病预防、治疗功能的,如果本身并无疾病预防、治疗功能,则构成欺诈;如果本身确有疾病预防、治疗功能,而未取得药品生产许可。则违反了药品管理的相关规定。3、食品的标签、说明书应当清楚、明显,容易辨识。食品的标签、说明书字体、背景和底色应当保证消费者、使用者容易辨认、识读,所用文字应当为规范的中文。,可以拒绝进货。九、食品经营者按照食品标签的要求销售预包装食品的规定《食品安全法》第49条规定,销售预包装食品。,,,42,还应当在标签上明白无误地标示警示标志、警示说明或者注意事项,如实说明食品中所存在的潜在危险,正确食用食品的方法以及防止危害发生的方法。如啤酒应当标示不能倒置的警示标志,调料应当标示食用方法,保健食品应当标示适宜人群等。需要强调的是,上述警示标志、警示说明或者注意事项应当清楚、明晰、易认易懂。由于预包装食品标签标示的警示标志命安全,食品经营者应当在充分了解和掌握的基础上,履行注意义务,在销售预包装食品时,严格按照标签标示的要求进行,采取正确的方法,必要时向购买者做出解释和说明,以保障销售过程中的预包装食品安全。集中交易市场是指在一定区域内形成的有固定的交易设施,有若干经营者进场经营、分,实施集中、公开商品交易的场所。集中交易市场按形态,其特点是存在市场开办者和进场经营者两个主体,各自对自己的经营行为负责。柜台出租是指经,,其特点是经营权发生了变化。,,在固定场所和一定期限内,用展销的形式,以现货或者订货的方式销售商品的集中交易活动,其特点是举办时间一,,利用集中交易市场、柜台出租和展销会销售食品的现象比较普遍,且销售不合格食品甚至有毒有害食品的行为时有发生法行为,,其共同的特征是通过提供场所和设施收取费用,他们在获取利益的同时,也应当承担相应的义务,而且他们也具有承担义务的条件,可以对入场经营者的行为进行管理,因此,办法设定了集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的义务。1、审查和检查的义务集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者允许他人入场经营,应当允许有经,,务许可证,通过对许可证和营业执照的审查,确保人场经营者的许可证和营业执照合法有效,并复印该许可证留档备查。对取得许可证的入场经营者,集中交易市场的开办者、柜台出租明确其食品安全管理责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者作为承担义务的主体,应当建立健,,对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查,看入场经营者经营环境和条件是否符合《食,:,,,件的从业人员和符合要求的食品安全管理制度,贮存、运输、装卸和盛放食品的容器、工具和设备是否符合规定、要求等。2、制止并报告的义务集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者在履行审查和检查义务的过程中,发现食品经营者有违法行为的,应当采取有效措施。这里所称的违法行为,是指违反《食品安全法》的行为,包括入场经营者的经营资格、经营行为、食品质量安全等方面的违法行为。这里所称的有效措施,一是指及时制止违法行为,使违法行为得以停止、纠正;二是指立即报告辖区工商行政管理机关。十一、对食品经营者退市制度的规定53:,,,未依照本条规定停止经营不符合食品安全标准的食品的,工商行政管理机关可以责令其停止经营。,离不开食品经,,,经营者仍处于从属地位。经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准,其发现的来源包括经营者自己检查后发现的,新闻媒体披露后发现的,消费者反映后发现的等,其发现的阶段处应当,可以先行销毁或者进行无害化处理。二是通知及时通知与食品流转有关的当事人,包括生产者、供货者、购货者以及购买和食用食品的消费者。三是记录停止经营和通知情况,如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者或,通知相关生产经营者和消费者的情况。四是将有关情况报告辖区工商行政管理机关。十二、对食品广告内容的规定54条规定,不得涉及疾病预防、治疗功能。以广告或者其他形式向消费者推荐食品。本条是对食品广告的内容以及特定主体不得向消费者推荐食品的规定。2通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所经销的商品或者所提供的服务的商业广告《广告法》等相关法律、法规和规章作了明确的规范规定,,食品广告作为一种分类广告,近年来违法问题仍比较严重,不仅损害了消费者的利益,而且破,有的对食品的质量等事项作虚假、,特别是有的特定单位甚至社会名人代言食品广告不实,社会反响强烈。针对上述问题,本条从加强食品广告监管的目的出发,对有关广告法规的规定进行了重申和强调。并根据食品的特点作了补充和完善。1、食品广告的内容应当真实合法,就应当如实介绍食品的名称、产地、用途、质量、价格、生产者、保质期以及生产日期等内容,不能进,,因为广告仅仅是一种,,才能最终取得消费者的信任和支持。所谓合法,即是符合《食品安全法》和相关法律、法规和规章的规::使用国家机关和国家;危害国家社会安全和危害人身、财;;;;损害:使用医疗机构、医生的名义或者形象:,即为违法。2、食品广告不得含有虚假、夸大的内容必然会欺,将非进口食品宣传为进口食品。夸大是指广告所宣传的食品内容本身是真实的,但在广告的2030天,渲染食品的色香味。3、食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能这一规定的核心是食品广告不得有宣传或者暗示疾病的预防和治疗功能。目前,食品尤其是保健食品广告中突出的问题之一是宣传疗效,使消费者误把食品当作药品服用。如食品广告宣传“发挥防癌作用”,“对中老年高血压、冠心病、脑梗塞、胆结石、糖尿病等肥胖,,规定,非药品不得在其包装、标签、说明书及有关宣传资料上进行含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关内容的宣传(法律、行政法规另有规定的除外);《广告法》规定,食品广告不得;,食品广告不得直接或者间接宣传治疗作用,也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。4、特定主体不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品会。按照《食品安全法》的规定,食品安全监管