项目管理的体制及承发包模式详细解析

1.3工程项目管理体制及承发包模式1.3.1工程项目管理体制我国现行的工程项目管理体制——三方管理三方管理：在政府有关部门的监督管理之下，由项目业主、承包商、监理单位直接参加的三方管理体制。1.3.2工程项目的承发包模式问题1：什么是承包？什么是发包？围绕工程建设项目这一特殊商品的交易活动，很多不同专业人士为业主提供服务，比如设计单位、承包商、咨询公司等。从另一个角度也可以说是业主向他们购买服务，要向设计单位购买图纸，向施工单位购买最终产品，向咨询公司购买所需的专业服务，这种购买行为称为“项目采购”，在工程建设领域则常常把这些行为称为“发包”。对应地，专业公司提供专业服务的行为称为“承包”工程项目承发包的实质：工程承发包为商业行为，交易双方为项目业主和承包商，双方签订承发包合同，明确双方各自的权利和义务，承包商为业主完成工程项目的全部或部分项目建设任务，并从项目业主处获取相应的报酬。工程项目发包模式的类型1平行承发包2施工总承包（GeneralContractor，简称GC）3施工总承包管理（ManagementContracting，简称MC）4项目总承包（包括两种：1）设计和施工总承包D+B，即DesignBuild2）设计—施工-采购总承包EPC模式EngineeringProcurementConstruction）5CM模式（ConstructionManagement）6伙伴方式Partnering7个体融资方式（如BOT/PFI等方式）8代建制总包模式

1、要有利于投资控制；

5、有利于整个工程的组织和协调；

2、有利于进度控制；

4、有利于合同管理。承发包模式的选用原则3、有利于质量控制；一、分阶段分专业工程平行分包

特点：项目业主将相关的项目部分承包给相应的承包商，各承包商依据合同对业主负责。适合于规模大的，分期建设的工程。如公路建设，分期建设的住宅小区等优点：充分竞争，有利于保证工程质量，降低工程造价。缺点：设计和施工分开，周期较长；业主在施工阶段想改变设计比较困难，容易引起承包商提出索赔；管理跨度大，协调工作量大。二、总包模式设计—施工-采购总承包（EPC模式EngineeringProcurementConstruction）1施工总承包（GeneralContractor，简称GC）设计—施工总承包（Design—Build，即DB模式）2施工总承包管理（ManagementContracting，简称MC）总包模式分类3项目总承包1施工总承包模式（GeneralContractor，简称GC）业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商*注：此为业主自行发包的部分**TIME设计施工招投标施工总承包模式GC的项目开展顺序

意为管理型承包2施工总承包管理（ManagingContractor简称MC）签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理TIMEMC招投标施工图设计方案设计扩初设计施工总承包管理MC的项目开展顺序

MC单位与分包单位不签约型英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC施工总承包管理模式的合同结构业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分第一种类型MC的合同结构**第一种：MC单位与分包单位签约型业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构第二种：MC单位与分包单位不签约型1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据施工总承包管理MC与施工总承包GC相比的优点2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价3项目总承包模式项目总承包模式包括两类：1）设计—施工总承包（Design—Build，即DB模式）2）设计—施工-采购总承包（EPC模式EngineeringProcurementConstruction）为什么需要项目总承包模式呢？原因：为了解决设计与施工分离导致的问题：

设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费高较少考虑可施工性不能结合施工单位的特点和能力进行设计施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长建设单位的组织、协调工作量大项目总承包单位的介入时间

项目总承包单位介入项目的时间一般在项目决策后，施工图设计前。根据介入的时间不同，建设项目总承包单位可从方案设计阶段就开始总承包工作，也可以从初步设计阶段，技术设计阶段，或者施工图设计阶段开始总承包工作。业主项目总承包单位设计单位供货商分包商项目总承包模式一：

设计-施工总承包模式（Design—Build，即DB模式）DB模式在以房屋建筑为主的民用建筑项目中运用得比较多，项目总承包单位除了全部的施工任务，还包括设计任务。设计-施工吧总承勺包DB模式优按缺点：优点舍：合同关袭系简单算，界面览清晰减少俊业主虏协调辈管理流工程势量设计-施工枝相结详合，赛有利载于承浙包商攻的进颈度和枪成本狮管理存，但戴不一桃定可鞋以节扇约总索投资缺点云：招标发虾包工作氧难度大浅，合同管条款和仁价格难门以准确清确定，榜容易引痒起合同岩纠纷业主选兰择承包贯商的范非围小，淹不利于覆优选承芬包商对项目老质量控袍制的难赛度增加赤（一方学面质量臣标准和芹功能难书以全面护准确描椅述；另通一方面洋业主管载理力量录不足，燥缺乏有病力的外遥部监督棵机制。帝必须加锄强外部鄙监督）项目白总承支包模去式二搁：设州计—采购—施工EP积C（En臂gi薯ne扇er碗-P弱ro锣cu咱re因-C弦on座st艰ru间ct，简称EP膝C模式龄）EP蚂C模式蛛即承茧包方帖向业燥主提馅供包凉括设庭计、倦施工场、设扇备采薯购、好安装渗和调邻试直烘至竣尝工移思交全扒套的纷服务新，有狸时还俊包括淹融资林。也被称混为“交挨钥匙项侦目管理音模式”甜。EP赚C总包颤模式设计—采购—施工EP袭C模式也的合蓝同结饲构五、CM模式评（Co苍ns旦tr经uc衣ti挂on周M沾an概ag浪em寇en午t）起源：它是19增68年由舰美国遥纽约恶洲立根大学谜教授遗商默泄生提匪出，遮全称钟为“Fa以st疯t仆ra阳ck饭c黑on貌st全ru渐ct朵io波n肌m距an那ag态em本en株t”简称妨“CM”模式椅。在国卵际上透常用集，在成我国峡不能脑用。内涵：由业主盆把项目零管理的私内容，辨通过合链同方式净委托给锋一家项枝目管理耕公司即CM单位仰，由CM单位北对工忠程进括行全湖过程术的管系理。它采扭用的抄方式膜是设谈计完按成一请部分财，就临进行肆这部建分的爷招标墙，这续样可采以缩看短建子设周摩期，但由矛于我注国不晶允许谁边设阴计边京施工械，特勇别是拴施工翅图要盼经过亏审查伍通过伤后才稍能进益行项朵目施符工招筐标，佣因此烟，这瓣种模忆式目轧前与伍我国想管理欲制度拆相冲完突。特点：参与项打目全过乘程管理愧，当参腹谋，无爱决策权CM模式充与MC模式有相一个很视大的区芒别：CM单位对设跑计的臣技术训、经利济方银面提扔供咨枕询意幸见。倚最终渗向业骆主收屋取管席理费筋。MC单位必须按遇图施工报价杂为工离程总蛮价CM承发富包模率式分双类：CM/妄Non娘-Ag元enc询y（非代理炼型CM）；CM/寄Age厘ncy（代理型CM）。由CM单位际与分搬包商碑签约（相当衔于施工阿总包，件但分包裙要经过邪业主同秃意）由业主押直接与叛分包商霞签约（接近昂于中国抱的监理社模式）根据管雹理方式个和合同钓内容的粥不同，CM模式腥又可妇以分突为以鞋下两脚种类都型：具体见俯教材P15，图1-移8、图1-笨9六、音伙伴Par调tne满rin通g模式的弄定义Par卧tne艳rin腾g模式跨是业值主与灯项目新参与移各方缓之间热为了脉取得级最大墓的资役源效漏益，古在相锣互信坊任、妇资源娱共享肌的基领础上煌达成狠的一讨种短醉期或勿长期务的相只互协处定这种协律定突破撤了传统蚊的组织滚界限，北在充分需考虑参竹与各方箩利益的繁基础上专通过确抵定共同零的项目判目标，咱建立工安作小组门，及时妄的沟通筋以避免殊争议和蔽诉讼的彼发生，消培育相兽互合作情的良好目工作关目系，共同解破决项目钻中的问尊题，共什同分担会风险和笛成本以射促使在呈实现项亲目目标吓的同时洁也保证漆参与各败方目标敌和利益讨的实现收。业主承包商设计方独立的组织系统独立的目标系统紧张、敌对的关系业主设计方承包商项目上的利益共同体和谐信任的项目环境伙伴Par横tne抓rin猾g模式的诊示意图传统商的发包市模式伙伴厘模式上图选为传辉统发餐包模撇式与夫伙伴达模式将的对懂比Par哑tne痒rin桑g模式与统传统建漫设模式灿的比较Par净tne塔rin雪g主持人Fac直ili框tat岁or业主XX项目业主代表设计单位总承包商材料设备供应商分包商（业主指定）分包商1分包商2分包商n分包商1分包商2分包商nPar惨tne卵rin址g的项目序组织结舰构Partnering主持人Partnering

协议负责人项目评价系统负责人争议处理系统负责人参与各方人员组成参与各方人员组成参与各方人员组成中立第三方Par徐tne快rin叹g小组羽的组禾织结便构Pa忌rt泰ne莲ri奇ng模式听的核幼心系瞧统Partnering模式的三个核心系统Partnering的协议Partnering的争议处理系统Partnering的评价系统BOT承包模角式（也低称为公耽共工程江特许权盟）标准BO果T方式旱（Bui起ld是ope革rat贴e供tra苏nsf羞er）——建造—经营—转让BO妖OT（Bu锤il坡d哪ow启n旗op析er徐at意e牌t偶ra嗓ns躺fe刚r）建造—拥有—经营——转让BOO（Bui翻ld挣own恼op摇era后te）颤建造—拥有—经营我国乖的沙蒙斗角哗电厂得，广兔西来辱宾电贴厂，新武汉京长江洗二桥斗，英你法海银底隧际道等七、个该体融资模式扒（B性OT/PF斧I）个体融到资模式P折FI(P她ri怎va夫te庙F委in屡an肢ce君I纤ni工ti浓at悼iv宝e)，英文研原意为裙“私人于融资活迁动”，甚在我国照被译为璃“民间野主动融声资”，判是英国何政府于199辽2年提出耗的，在石一些西劫方发达览国家逐存步兴起短的一种肆新的基蹈础设施释投资、海建设和温运营管暖理模式圾。在我竞国主括要应朱用于拜公益收、福枕利项间目八、工压程代建缎制简介根据国偿家发改雀委起草娱、国务励院原则伤通过的《投资体越制改革慕方案》，代建段制是我指政菌府通海过招率标的妇方式垂，选旧择专饮业化玩的项凯目管远理单工位（担以下绿简称串代建昨单位城），衣负责懒项目点的投进资管老理和融建设圆组织咬实施霜工作买，项托目建抢成后李交付影使用倘单位找的制肺度。代建期谨间，代缠建单位疫按照合霞同约定袋代行项园目建设云的投资孙主体职绞责，有选关行政收部门对事实行代说建制的槽建设项涂目的审康批程序慰不变。项目代谢建人的伴工作内旷容：项目代豪建人对担项目的风可行性逼研究、跟勘察、扮设计、扎监理、馒施工等娱全过程起进行管阵理，并京按照建揭设项目越工期和烫设计要妹求完成宜建设任浆务，直关至项目降竣工验皂收后交修付使用深人。代建匆制工构程举写例苏州逐博物肢馆新纠馆，失代建付人为伍苏州使苏信夜文博茎投资孝有限蒜公司桃。工程艰代建除管理崖方式瞒的合擦同形典式建设单位(业主)工程承发包公司(咨询公司)可行性研究设计施工材料供应设备安装专业公司专业公司专业公司专业公司专业公司委托招标委托招标发包饭方式铃的发区展趋危势D+D皇+B（Dev黑elo松p+D厌esi居gn+们Bui血ld），即受灯委托指方负肌责项劝目前艳期决伶策阶吗段的接策划尘、设蜘计和写施工凯；D+惑B+挽FM（Des册ign秤+Bu锅ild境+Fa水cil巧ityMan航age亿men惊t），即受委俯托方负爽责项目哀的设计腹、施工驼和物业出管理；F+沾P+案D+泉B+枝F（Fi王na歼nc摩e+判Pr啦oc乱ur亦em矿en龄t+凡De冰si拴gn写+B察ui诊ld误+F闯ac性il故it嚷y碰Ma最na矿ge显me士nt），即受弊委托贞方负孕责项股目的块融资吼、采兵购、愁设计抵、施旗工和捷物业乡丰管理毙。问题3：应该询怎样去闯选择发炎包模式谊？不同的席发包方粱式，反窑映不同疗的组织叔方式和误