“双减”政策及其落地措施效果研究

“双减”政策及其落地措施效果研究摘要：“双减”政策出台，目的在于让教育回归到最初的起点，明确国家义务教育发展的导向，坚决落实“双减”政策，统筹协调各方教育资源，理清教育主体的相关关系等，促进“双减”政策落实见效。对于中小学生而言，他们作为未来社会的中流砥柱，是国家的人才储备力量，“双减”的提出聚焦立德树人的教学任务，坚持以中小学生为根本，减轻学生的课业负担，促进学生身心发展。同时，“双减”政策要进一步规范校外培训，坚持从严治理，提高学校的整体教育质量，满足学生课后学习需求，达成减负的效果。为此，本文主要从“双减”政策的提出，以及落地措施和落实效果进行展开讨论。关键词：双减政策；落地措施；效果青少年是祖国初生的太阳，是祖国重点关注的对象。实施“双减”政策，主要通过规范校外培训，减轻学生作业负担，从教育行业出台有效规定，以刚性、硬性、违法处罚的劣性等原则，加强对于教育领域的进一步规范。党中央、国务院密切关系祖国下一代的发展，关心教师的实际工作与学生的学习生活，坚决消除恶质教育行业的不正之风，缓解学生家庭的经济负担，促进民族未来的长远发展，匡政中国教育发展方向。为此，各级政府、学校、家长等应该积极配合“双减”政策的落地，聚焦“双减”政策中的难点、重点、焦点性问题展开分析讨论，促进教育教学的转型升级。1.“双减政策”落地的重点问题1.1秉持立德树人理念，以学生为核心开展工作“双减”政策要始终以学生的权益作为教育出发的根本和基础，特别是受习近平总书记的指导，全国学校应该以培养优秀学生作为教学的核心环节。“双减”教育政策提出，以立德树人作为根本任务，坚持学生第一的教育原则，将义务教育回归到立德树人的教育初心，兼顾学生的学习与身体。在“双减”政策中，为学生卸下去升身上的学习“包袱”，保证学生在一种健康的环境下成长与学习。当学生卸下身上的重担之后，有利于将更多的时间放在提升综合素质与能力的方面。当前，中小学教学现状折射出义务教育阶段存在的不足，不仅对学生健康成长造成一定的负面影响，同时会影响家庭的经济和教育问题。在中小学阶段，学生需要负担的任务包括课业任务、思维理解任务、考试排名任务等。在这之中，作业任务是家具学生学业问题的重点，特别是一些校外培训占据学生大量的课余时间和休息假期时间，背离了教育的初心，削弱学生的积极性和学习兴趣。通过“双减”政策的落地，可以将更多时间归还于中小学生，引导学生积极参与课后锻炼、体育活动、艺术学习等，丰富学生课业生活，激发学生对不同的领域产生浓厚兴趣，促进学生全面发展。1.2天天学生的作业负担，促进学生身心健康发育“双减”政策的提出，缩短了学生的作业完成时间，减轻了整体的作业任务量。现阶段，受应试教育思维的影响，大多数教师在科目的讲解过程中习惯采取“题海战术”，为学生布置了更多的作业，让中小学生在课后苦不堪言。特别是根据一些数据调查显示，当前在一小时内完成作业的学生成绩远高于一小时以上的学生。学生课业作业相对较多，成绩出现下滑的情况屡见不鲜。可见，学生的作业不能决定于学生的成绩，所以在中小学教育过程中，教师应该避免出现“题海战术”的教学模式，科学规划布置学生的作业练习量，提高学生整体学习效率。教育减负并非新话题，学生在一些科目的学习中任务繁重，却在一些智育、体育、德育、美育的方面学习相对较少，甚至相对欠缺。“双减”政策结合中小学生的成长发育规律与心理需求，确定了不同时间段和不同年纪小学生的作业时长，避免出现学生超负荷完成作业的情况，保证学生有充足的时间休息和睡眠。只有真正将学生从作业题海中解放出来，才能保证学生在课下时间完成德、智、体、美、劳的综合发展，追寻学生的教育规律，分层布置学生的作业，促进中小学生的全面发展。1.3规范校外培训管理，加强严格治理“双减”政策的落地，主要将校外培训作为重点对象进行规范，避免出现教育与资本捆绑的不良现象。这几年校外培训市场竞争激烈，极速膨胀，不同校外培训种类机构逐渐增多，不仅规模越来越大，并且质量参差不齐，导致教育生态发展恶劣，存在一定的治理难度。可以说，校外培训通过收取大量的培训费用，为家庭、社会带来了巨大的经济负担和压力，不利于家庭、社会的健康长远发展。根据相关调查研究发现，大多数中小学校外培训收费标准相对较高，安排课时量多，导致校内减负、校外施压的情况较为常见。同时，由于大量资本涌入，校外培训行业通常以应试分数作为价值导向，破坏了健康的教育生态。“双减”政策提出之后，重点需要整治校外培训的不良情况，减少不同学科多种类型的培训，避免出现培训费不断提高的情况，将教育转回公益性的轨道上，有效加强教育培训的规范治理。减负的关键性是为了减少校外培训的乱象，“双减”政策应该从严治理，在源头上加强整治，科学审核不同学科校外培训的登记机构性质，加强监督与管理，制定科学的管理办法，确保常态化运营监管。2.“双减”政策落地的难点之所在2.1学校教育无法保证体质增效实施“双减”政策以后，学校致力于兼顾减负和提质两方面内容，促进教育质量的不断提升。自上世纪70年代以来，一些国外学校为了转变灌输教育方法，提出宽松教育形式要求，要减少课堂作业的难度，缓解学生身上的重担。这种政策的实施，虽然减轻学生课业负担，但是却导致教育质量下降。通过这一政策得出的经验为：虽然减轻减负政策主要在于激发学生的创造力，但是绝对不能忽略知识的积累和巩固，减轻学生课业负担，并不是没有任何负担，而是要保证作业的质量和学习的效果。为此，如何减轻学生课业压力，保证课业负担在合理的范围程度之内，是当前学校教育需要面临的现实挑战。由此观之，真正做到合理的减轻学生负担，学校应该处理好提质增效两个重大难题。一方面，学校教育应该提高质量，减少题海战术，提升教育效率，不能忽略教育教学的创造性与激发学生的潜力。另一方面，在“双减”教育背景下，学校应该多花心思，下大力气，用苦功夫深化教育改革，调整不同的教育教学环节，改进作业设置和作业批改等不同的程序，帮助学生在学校能够吃透每道题，积累更多的知识储备。2.2校外培训治标治本存在难度自“双减”政策出台以后，一些校外培训往往无从选择，不知如何进行转型，可能从“明面”转型到“地下工作”。因此，在治理过程中增加了一定的难度。殊不知，“双减”政策需要减少不同学科类校外培训机构的数量，这便要求大量的学科类校外培训被取缔，甚至做出转型的改变，倒逼资本退出培训市场。然而，这种情况却无法保证校外培训行为真正在教育生态领域彻底消失，短期时间内，学科培训班仍然会通过不同形式的方式存在于市场当中。因此，在这过程中会增加一定的难题。特别是根据中央电视台开展的相关报道中曾明确指出，虽然在假期无法参与校外培训机构，但是多数人选择与同学拼班，请名师指导和一对一家教等服务。“双减”政策的版布，使更多的教育机构教师转入地下、私下设置小班课等，这种培训具有一定的隐蔽性，仍然需要加强治理。2.3课后服务无法确保公平“双减”政策过后，要求学校提供完善的课后服务，便于缩小教育差距，但是否真正能够促进教育公平有待考量。课后服务提出目的在于，解决由于小学生放学过早与家长下班时间冲突的矛盾问题，以中小学生作为服务对象开展课后活动，要求学校在规定的放学时间之后，为学生创造更多有意义的学习活动，由教师提供适当的教育服务等。通过课后服务，可以解决家长无法及时接孩子回家或者无法辅导孩子的问题，特别是针对社会当中一些双职工家庭、单亲家庭家长、进城务工家庭等等，有效缓解了低收入家庭子女的受教育问题，弥补校外培训导致的教育不公平和教育洪沟等，缩小家庭收入差距致使的教育差距。通过课后服务的提出，受到了大多数家长的一致好评。但是，在中小学课后服务过程中，应该存在不同的困难，比如对于中小学生的课后服务无法实现全覆盖问题，一些学生被遗忘，课后服务经费问题家长仍然难以支付，课后服务的活动设置不够全面丰富，种种问题仍然反映了不同地区中小学教育之间存在着一定的差异和差距。3.“双减”政策落地的效果与相关建议3.1建立教育均衡公平发展制度，确保义务教育质量自“双减”政策颁布以后，中小学校应该积极调配义务教育资源，健全均衡优质教育发展制度，合理应用不同区域性教育，保证义务教育的优质均衡发展。首先，创建城乡义务教育教师双向流动机制，促进县城区域内教师和校长采取轮岗制度，到不同学校任职。同时，学校要积极聘用更多优质的教师、校长，加强管理，解决不同学校师资力量不均衡的问题。其次，通过校际联盟、学区集体化办学的方式，保证优质教学资源发展合理。采取创新性的办学方法，创建不同学校之间的合作交流平台，共享优质教学，优化不同学校的课程教育资源。最后，针对一些薄弱地区的学校，应该完善基础设施，在校舍场地、教学技术设备、教学用具等硬件层面加强改造。派用专门合适的管理人员，引进一批优秀的教师团队，建立均衡化教育管理制度。对于教育教学环节，应该确保学校的整体教育质量。一是在课堂中转变学生的学习方式，重点激发学生主观能动性，优化课堂教学活动。二是题增强学教师的文化素养。定期开展专业课程培训，加强引导教师秉持自主合作的教育观念。三是扩大学校办学自主权，增加经费投入。引入竞争机制，定期加强对于校方的第三方监测。3.2完善校外培训监督管理体系，促进校外培训转型升级政策的落地应该进一步加强对校外培训班的监管与治理，加强课外培训得有效转型。一是加大对于校外培训教师团队的监管，采取线上核查、线下抽查两步走，避免出现一些教师缺证上岗的情况。加强对教师宣传的监管，避免出现过度包装。二是严查校外培训市场，利用在线平台加大对于校外培训资本的管理。三是严格控制“一对一”私教和改名“家教公司”的培训形式，设立监督举报渠道。四是加强对于一些课外艺术类和兴趣班的校外培训监管，开展宣传会引导家长积极参与到非学科类培训当中，避免出现过度培训的情况。从另一个角度而言，落实“双减”政策应该引导校外培训机构和相关教师的转型升级。一是发挥校外培训场地资源教育。通过政府购买公共服务的方法，规范校外培训为学校提供优质课后服务。特别是要补足一些学校的短板问题，包括设备短缺和课程短缺的相关公共服务。二是针对特殊地区可以放宽应聘条件，聘请课外培训教师到校任职，增加课外培训教师的编制名额，选出适合学生的教师。三室壮大校内教研力量。可以聘请一些专业资质的从业人员，为学生开展课外辅导和兴趣课程，特别是计算机编程和STEM等创新课程。3.3提高课后服务质量，创新课后活动形式“双减”政策实施以后，要重点关注课后服务的质量，采取新型办学服务形式。学校虽然无法满足所有学生的个性化需求，开展多样化的课后服务，但是应该尽自身的所能提升学生对课后服务的整体满意度。一是政府可以通过购买课后服务的形式，联合教育主管部门，通过招标选择具备课后服务的各类培训机构，组建“政校家企”联合的小组，对投标单位进行科学评估，合格之后可以进入校园，为学生提供课后服务。二是通过打造课后服务师资团队。地方教育主管部门可以通过聘请专业客服教师的形式，经过层层面试考核，通关后可以纳入到校内工作，同时各个学校可以结合自身课后办学服特色和师资水平力量等，选择需要的项目。此外，学校可以将本学校的一些优秀教师送到专业检验机构进行培训，实现区域内服务知识力量的共享。三是加强中小学教师弹性上班制度，给予教师更多自由的支配时间，确保教师参与客户服务的能力不断提升。四是探索一种“教师+实习生+志愿者”的课后服务形式，发动当地高校教育资源，聘请一批师范生和教育行业的专业大学生，参与课后服务项目中。学校可以结合自身的需求发布实习岗位，高校学生进行选择，这样既能够补充课后服务的师资力量，同时可以给予更多大学生社会实践机会，让他们能够通过参与课后服务班提升个人能力，为日后工作打下基础。五是丰富