DB3202-T 1018-2021 党政机关公务用车管理工作规范

03CCS

A

00DB3202

无锡市市场监督管理局

DB3202/T

—2021目次前言

................................................................................

II1

范围

..............................................................................

12

规范性引用文件

....................................................................

13

术语和定义

........................................................................

14

基本原则

..........................................................................

25

公务用车分类

......................................................................

26

编制和标准管理

....................................................................

37

配备和经费管理

....................................................................

38

使用和处置管理

....................................................................

39

定点保险、定点维修、定点加油管理

..................................................

410

平台化管理

.......................................................................

511

信息化管理

.......................................................................

612

标识化管理

.......................................................................

613

社会化车辆租赁管理

...............................................................

614

.................................................................

715

司勤人员管理

.....................................................................

716

监督与评价

.......................................................................

8附录

A

（规范性） 公务用车配备更新审批表............................................

9附录

B

（规范性） .........................................

11附录

C

（规范性） ...................................

12附录

D

（规范性） .................................

13附录

E

（规范性） 公务用车标识图案规格.............................................

14IDB3202/T

—2021前 言本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由无锡市机关事务管理局提出并归口。本文件起草单位：无锡市机关事务管理局、无锡市质量和标准化研究中心。本文件主要起草人：姚卫兵、吴建忠、顾新贤、刘渊博、郑菲。IIDB3202/T

—2021党政机关公务用车管理工作规范1

范围A辆租赁管理、档案管理、司勤人员管理和监督与评价的要求。本文件适用于无锡市党政机关公务用车管理工作，不参照公务员法管理的事业单位参照执行。2

规范性引用文件文件。锡管发〔2020〕30号 关于印发《无锡市市级机关编外司勤人员管理办法（暂行）的通知》中共无锡市委办公室无锡市人民政府办公室关办公用房管理办法》《无锡市党政机关公务用车管理办法》的通知3

术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1党政机关

and

government

妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。3.2公务用车

vehicles党政机关配备的用于定向保障公务活动的机动车辆。3.3机要通信用车 confidential

communication

用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。3.4应急保障用车 emergency

用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。1DB3202/T

—20213.5执法执勤用车

duty

中央批准的执法执勤部门（系统）用于一线执法执勤公务的机动车辆。3.6行政执法用车

enforcement

机动车辆。3.7特种专业技术用车

and

technical

固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。3.8定点服务企业 designated

公务用车定点保险企业、定点维修企业、定点加油企业。3.9定点保险

insurance在各级政府招标指定企业内投保机动车车辆保险的行为。3.10定点维修

maintenance在各级政府招标指定企业内实施公务用车车辆维护、维修的行为。3.11定点加油

refueling4

基本原则4.1

党政机关公务用车管理遵循统一管理、定向保障、经济适用、节能环保的原则。4.2

4.3

县级以上党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作。4.4

党政机关公务用车实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理。5

公务用车分类公务用车包括下列类别：a)

机要通信用车；b)

应急保障用车；c)

执法执勤用车；2DB3202/T

—2021d)

行政执法用车；e)

特种专业技术用车；f)

其他按照规定配备的公务用车，包括但不限于：1)

实物保障用车；2)

接待调研用车；3)

老干部管理机构服务用车。6

编制和标准管理6.1 党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。6.2 6.3 机要通信用车等主要在城区内运行的公务用车应优先选用新能源汽车。6.4

审批表（见附录

A

表

A.1）；市(县)区机关事业单位公务用车配备更新审批表（见附录

A

表

A.2）。6.5 应控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应限定在一线执法执勤岗位。7

配备和经费管理7.1 党政机关公务用车配备更新实行计划管理。党政机关应在每年

8

月底前向本级公务用车主管部门

B

表

B

表

直接向同级财政部门报送配备更新计划，并送本级公务用车主管部门备案。7.2 公务用车主管部门根据本级公务用车配备更新标准和现状，编制年度公务用车配备更新计划。7.3 财政部门根据公务用车主管部门编制的年度公务用车配备更新计划，按预算管理有关规定统筹安排购置经费，列入公务用车主管部门预算。7.4 7.5 公务用车主管部门按政府采购法律法规和国家有关政策规定，统一组织实施公务用车集中采购。7.6党政机关确因工作需要超出规定标准配备公务用车的，应履行审批手续，由用车部门向同级机关管部门批准。7.7 公务用车使用年限超过

8

导干部提拔、调任等原因提前更新。7.8 公务用车主管部门到公安交通管理部门办理车辆注册、变更、转移、注销等手续时，除国家规定提供的资料外，还应提供市公务用车主管部门或市财政部门批准的相关文件。7.9 除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，党政机关公务用车产权注册登记所有人应为本机关法人，不应将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下。8

使用和处置管理8.1 党政机关应按规定使用公务用车，不应公车私用、私车公养，党政机关工作人员不应既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。3DB3202/T

—20218.2公务用车主管部门应建立实体化平台实行集中管理，统一调度使用。8.3 公务用车和行政执法用车应在规定的使用范围（见附录

C）内使用。8.4 用车单位经部门主要领导审批同意后，通过公务用车信息化平台提交用车申请，申请应明确用车障类型、车型、车辆、用车事由等。8.5 公务用车应集中停放，实行回单位停放或指定地点停放制度，节假日期间除工作需要外，应封存停放。公务用车停放应符合下列要求：a)

公务用车停放地点应符合规划、环保、消防、节能、安全的有关要求；b)

车挡（自动变速器）。8.6外事接待、会议和集体活动等公务出行，在不影响相关工作前提下，可使用保留的机要通信、应急保障等公务用车，不足部分可通过社会租赁方式解决。8.7 领导干部不应驾驶公务用车，不应因工作变动擅自带走车辆，不应指派单位司勤人员长期为领导干部驾驶私车。8.8 应减少公务用车长途行驶，工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应乘用公共交通工具。8.9 党政机关应建立公务用车使用管理制度，包括：a)

管理台账制度，相关证照档案应存档管理；b)

信息登记和公示制度，及时登记公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息，并定期公示；c)

公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度；d)

公务用车集中停放管理制度。8.10 公务用车处置条件：a)

达到更新年限不能继续使用的；b)

撤销或缩编单位需要处置的；c)

其他符合处置条件的公务用车。8.11 公务用车处置审批：a)

因安全等原因确需提前更新的，应填写《公务用车配备更新审批表》，并履行审批手续；b)

其他处置车辆按照市财政部门的车辆处置程序履行审批手续。8.12

1

取拍卖、厂家回收、报废等方式规范处置旧车，处置收入按照政府非税收入有关规定管理。9

定点保险、定点维修、定点加油管理9.1 总体要求9.1.1

公务用车主管部门应通过公开招标的方式选定保险、维修、加油的定点服务企业。9.1.2

公务用车应按规定要求实行定点保险、定点维修、定点加油管理。9.1.3

公务用车主管部门应向定点服务企业收集公务用车服务信息。9.1.4

公务用车主管部门应适时组织政府采购部门和监管部门进行联合检查。9.2 定点保险管理9.2.1 应在上年度保险到期前

15

日内购买车辆保险。9.2.2 公务用车投保险种应根据国家政策和政府采购情况每年动态调整。4DB3202/T

—20219.2.3 公务用车保险由公务用车主管部门协调政府采购部门（单位）落实管理。9.2.4 9.3 定点维修管理9.3.1应在定点服务企业进行维修，未按规定在定点维修企业维修的，除以下情况外，不应报销维修费用：a)

在保修期内的新购置车辆；b)

因特殊情况，经批准在定点维修区域外就地维修的；c)

在专业经销商处更换轮胎等总成配件的。9.3.2 公务用车维修应按流程申请、审批，未经申请、审批不应到定点服务企业进行维修。9.3.3 公务用车产权部门（单位）根据定点服务企业提供的维修工单、车辆维修审批表和发票定期进行结算。9.3.4 单次单笔维修费用大于

2000

定点服务企业进行维修。9.4 定点加油管理9.4.1 应按“一车一卡、专卡专用”原则实行定点加油。9.4.2 应到公务用车定点加油供应商指定的发卡网点办理开户及加油卡业务。9.4.3 应妥善保管和正确使用加油卡，在定点加油站加油，不加超标油料。9.4.4 公务用车产权部门（单位）应对油料购置、使用情况进行盘点，建立单车油耗核算管理制度，做好油耗及运行情况统计工作。9.4.5 因特殊情况未在定点服务企业加油的，应经单位主要领导同意后方可实施，并在报销凭证上作出说明。9.4.6 因特殊情况确需使用现金加油的，应经单位主要领导同意后方可实施，并报车辆管理人员备案登记。10

平台化管理10.1 办案、特种专业技术用车等特殊需要的车辆外，其他车辆全部纳入平台管理。10.2 公务用车管理信息平台宜通过社会化专业机构进行运行维护管理。10.3 平台应具备以下功能：a)

多渠道申请；b)

前置审批；c)

自动化调度；d)

分类保障和分级响应；e)

智能监管；f)

大数据分析；g)

全生命周期管理；h)

内部结算；i)

社会化租赁；j)

区域统筹。10.4 公务用车主管部门应强化平台信息安全管理，保证公务用车运行相关数据安全。5DB3202/T

—2021a)

APP

软件维护、系统健康检查，设备安全、调试，管理维护等；b)

考核方式：1)

日常考评；2)

半年度考评；3)

年度考评。c)

公务用车平台系统维保服务考核内容（见附录

11

信息化管理11.1 车管理信息系统对接，实现信息实时有效传递、资源共享共用，形成动态管理。11.2 用车外，其他公务用车应通过公务用车管理信息系统进行申请、审批、调度、反馈等使用管理。11.3 管理信息系统，实现数据资源共享共用。11.4 能的车载终端，接入公务用车管理信息系统，实现有效监管。12

标识化管理12.1 公务用车应实行标识化管理，除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，公务用车应统一喷涂标识。12.2 公务用车标识图案规格要求（见附录

12.3公务用车喷涂标识形状：a)

E

图

b)

执法执勤用车按中央执法执勤用车配备管理有关规定，喷涂明显的标识图案；c)

其他未喷涂明显标识的行政执法用车，统一喷涂标识形状（见附录

E

图

12.4 公务用车标识喷涂位置为公务用车前车门两侧中间，特殊情况按交通管理部门规定的要求喷涂。12.5 喷涂质量应符合国家相关标准的要求。12.6 新配备公务用车应在办理车辆牌照后及时完成标识喷涂。12.7 及时补涂或重新喷涂。12.8 非公务用车不应喷涂公务用车有关标识。12.9 盖标识、擅自损毁标识的，责令限期整改。13

社会化车辆租赁管理6DB3202/T

—202113.1 辆的情形包括但不限于：a)

重要接待和外事活动、集体调研、监督检查；b)

单位组织的公务交通补贴保障范围外会议或其他集体活动；c)

重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊事项。13.2 公务活动租赁社会车辆的具体工作。13.3 租赁社会车辆，应选用符合党政机关公务用车配备标准的适用车型。13.4党政机关公务活动租赁社会车辆应一事一批，不应长期固定租赁社会车辆。13.5 党政机关公务活动租赁社会车辆，应按本文件

的要求申请。13.6 通过政府采购确定的租赁公司，各类车型中标价格为最高限价。13.7 定具体价格。13.8 招标文件中没有明确报价收费的，租赁单位可与租赁公司根据市场成本议价决定。13.9 上不应使用现金支付。13.10 租赁社会车辆费用账务处理应在发票后附租车单据作原始凭证。14

公务用车档案管理14.1 纳入公务用车管理信息系统并及时更新。14.2 应以“及时、准确、完整、真实”为原则，建立公务用车从购置到报废的全过程档案。14.3 应按“一车一档”要求，对公务用车建立档案，加强车辆全生命周期的管理。14.4 案的内容一致。14.5 辆保险、ETC、加油卡等信息的纸质材料复印件。14.6 车辆调动时应将车辆档案随车移交。15

司勤人员管理15.1 招聘录用15.2 业务培训应对司勤人员进行培训，培训内容应至少包括行车安全、服务礼仪、业务知识。15.3 绩效管理位要求、次年是否续聘的直接依据。7DB3202/T

—202116

监督与评价16.1 党政机关应建立公务用车配备更新和使用处置情况统计报告制度，各级公务用车主管部门核实、统计本地区公务用车配备更新和使用处置情况并汇总上报。16.2 公务用车配备更新、使用、处置和经费预算执行等情况应接受社会监督。16.3 情况，并纳入市年度综合考核。16.4 题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。16.5 并及时提供公务用车主管部门受理的“12345”反映车辆相关信息。16.6 纪检监察机关应及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车管理问题，严肃查处违纪违法问题。16.7 公务用车应当安装具备卫星定位功能的车载终端，接入公务用车管理信息系统，实现有效监管。16.8 公务用车主管部门有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：a)

违规核定公务用车编制的；b)

违规审批超编制、超标准配备公务用车的；c)

违规审批未到年限更新公务用车的；d)

违规安排公务用车经费预算的；e)

有其他未按规定履行管理监督职责行为的。16.9党政机关有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：a)

超编制、超标准配备公务用车的；b)

违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下的；c)

公务用车私用、私车公养，或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的；d)

车辆的；指派单位司勤人员长期为领导干部驾驶私车的；e)

挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车的；f)

为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的；g)

在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用，为非本单位车辆报销运行维护费用的；h)

违规处置公务用车的；i)

因工作变动擅自带走公务用车的；j)

未按规定实行公务用车平台化、信息化管理的；k)

擅自关闭或人为损坏卫星定位车载终端设备的；l)

有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。8申请单位全称(盖章)单位性质机构代码车辆编制数实有车辆数报废车辆情况车牌号车

辆性

质车

辆类

型品

牌型

号里程数（公里）购置时间处置方式申请购置车辆情况车

辆性

质车

辆类

型品

牌型

号排气量(升)价格(万元)资金来源申请单位主管部门意见：（盖章）年

月

日无锡市公务用车主管部门审批意见：无锡市机关事务管理局（盖章）年

月

日DB3202/T

—2021BA附

录

A（规范性）公务用车配备更新审批表A.1 公务用车配备更新审批表A.1.1 表

A.1市级机关事业单位公务用车配备更新审批表类型”分：轿车、N座小型客车、N座中型客车、N座大型客车、越野车和其他车辆。3.本表一式三份，一份审批部门留存，一份用于办理报废、购置相关手续，一份申请单位留存。9申请单位全称(盖章)单位性质机构代码车辆编制数实有车辆数报废车辆情况车牌号车

辆性

质车

辆类

型品

牌型

号里程数（公里）购置时间处置方式申请购置车辆情况车

辆性

质车

辆类

型品

牌型

号排气量(升)价格(万元)资金来源申请单位主管部门意见：盖章负责人签名：年

月

日市（县）区财政局意见：盖章负责人签名：年

月

日市（县）区公务用车主管部门意见：盖章负责人签名：年

月

日无锡市公务用车主管部门审批意见：无锡市机关事务管理局（盖章）年

月

日DB3202/T

—2021A.1.2 表

A.2市(县)区机关事业单位公务用车配备更新审批表备注:1.本表中“车辆性质”：党政机关填“应急保障用车、机要通信用车、执法执勤用车、行政执法用车、特种备注:1.本表中“车辆性质”：党政机关填“应急保障用车、机要通信用车、执法执勤用车、行政执法用车、特种类型”分：轿车、N座小型客车、N座中型客车、N座大型客车、越野车和其他车辆。3.本表一式三份，一份审批部门留存，一份用于办理报废、购置相关手续，一份申请单位留存。10序号车辆性质车辆类型购车价格（万元）资金来源备注说明车、其他按照规定配备的公务用车”；事业单位填写“工作用车、业务用车、特种专业技术用车等”。车辆类型：轿车、N

座小型客车、N

座中型客车、N

座大型客车、越野车和其他车辆。序号拟报废车辆车牌号车辆性质品牌型号车辆类型车架号排气量（升）购置价格（万元）购置时间行驶里程（公里）备注说明车辆性质：党政机关填写“机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、行政执法用车、特种专业技术用车、其他按照规定配备的公务用车”；事业单位填写“工作用车、业务用车、特种专业技术用车等”。车辆类型：轿车、N

座小型客车、N

座中型客车、N

座大型客车、越野车和其他车辆。DB3202/T

—2021CB附

录

B（规范性）年度公务用车配备更新计划B.1 年度公务用车配备更新计划表年度公务用车配备更新计划表（见表B.1）。表

B.1填报单位（盖章）：

填报单位（盖章）：

年度公务用车报废车辆计划表（见表B.2）。表

B.2填报单位（盖章）：

填报单位（盖章）：

DB3202/T

—2021DC附

录

C（规范性）公务用车和行政执法用车使用范围C.1 公务用车使用范围公务用车使用范围包括：a)

执行重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊任务；b)

参加市委、市人大、市政府、市政协紧急召集的会议和活动；c)

部门主要领导参加的重要公务接待和外事等活动；d)

执行经机要局认定的机要通信任务；e)

部门主要领导下基层调研活动；f)

干部职工因伤因病需紧急就医；g)