工程建设安全生产管理法规

第八章工程建设安全生产管理法规8.1工程建设安全生产的基本概念8.2工程建设安全管理责任制度8.3工程重大事故的调查处理制度8.1工程建设安全生产的基本概念建筑安全生产管理的概念1、建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制等五系列的管理活动。2、«中华人民共和国建筑法»第五章对建筑安全生产管理做出了具体规定。第36条规定：“建筑工程生产管理必须坚持安全第一、预防为主动的方针，建立健全安全生产的责任制和群防群治制度”。安全第一、预防为主的方针，体现了国家对建筑安全生产过程中“以人为本”，保护劳动者权益，保护社会生产力，保护建筑生产的高度重视，确定了建筑安全生产管理在建筑活动管理中的重要位置。8.2工程建设安全管理责任制度1、安全生产责任制度概述1）«中华人民共和国建筑法»规定：“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。”2）安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。建筑企业应当加强安全生产的领导，逐级建立安全责任制度。3）企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任；企业总工程师（技术负责人）对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任；工区（工程处、长、站）主任、施工队长、车间主任对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任；工长、施工员对所管工程的安全负直接责任。4）企业应根据具体情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。2、安全管理人员的主要职责⑴贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；⑵作好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；⑶注意随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；⑷组织安全活动和定期安全检查；⑸参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；⑹有关部门共同作好新工人、特种工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；⑺进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处理；⑻禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停止生产，并报领导处理。

3、安全教育与培训«建筑法»规定：“建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产培训的人员，不得上岗工作。”安全教育和培训考核的主要内容是：⑴新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行入厂安全教育。教育内容包括：安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严峻事项，并经考试合格后，方可进入操纵岗位。⑵电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格后，方准独立操作，每年还要进行一次复查。⑶采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。⑷定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高其政治思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。4、安全检查与监督

1）安全检查与监督包括行政建设主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内部进行的安全检查。2）企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边整改。每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考核内容。3）查出的隐患不能立即整改的要建立登记、整改检查、销项制度，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。4）安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法规、标准，对本行政区域内安全生产实施监督管理。5、施工现场安全管理

1）《建筑法》规定：“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施：有条件的，应当对施工现场实行封闭管理”。“施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。”2）加强施工现场安全管理，是建筑安全生产管理的关键。现场安全管理包括安全组织管理、安全技术管理、场地设施安全管理和安全纪律管理。6、安全组织管理1）施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理的领导关系和责任。建立领导机构，确定领导职责；建立安全管理制度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流动资料。2）施工现场负责人是现场安全生产第一责任者，是施工现场安全生产领导组织和安全管理的核心。建立以现场负责人为核心的安全领导小组，按照安全管理制度，发挥安全管理网络的功能作用，形成施工现场“专群结合，群防群治”的安全检查于控制网络。7、安全技术管理《建筑法》规定：“建筑施工企业在编制施工组织计划时，应当根据建筑工程的特点，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出，防止一般化。采用各种安全技术、革新技术和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。8、场地设施安全管理⑴施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。⑵各种机电设备安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。⑶脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。]⑷施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。⑸混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度达到国家标准。⑹施工现场和木工加工厂（车间）和储存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。9、安全纪律管理⑴企业职工要有安全意识，在生产中把安全放在首位，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全生产的意见，努力搞好安全生产。⑵遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。⑶严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。⑷按照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下抛掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入现场。⑸在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。⑹正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。8.3工程事故的调查处理制度

1、工程建设重大事故的概念工程建设重大事故是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故。2、风重大遗事故祝的等蹲级重大碑事故恰分为四个眠等级：死赞亡3周0人得以上炮或直趣接经暗济损已失3坐00绘万元蜂以上仗为一级庄重大朴事故；死创亡1硬0人育以上鞭29阁人以坦下，满或直遣接经嘉济损稻失1历00礼万元康以上递30织0万暗元以适下为二级促重大李事故；死樱亡3享人以蛇上9亚人以贡下，乐或直色接经困济损筛失3槐0万谅元以推上1次00得万元肝以下木为三级尸重大咱事故；死拖亡2独人以虫下或想19搂人以方下，腰或直即接经鄙济损炊失1侧0万阅元以巡寿上3甘0万咬元以怎下为四级旨重大贼事故。3、喉重大门事故他的调习查及毅处理1）扰重大纸事故嚼发生挂后，朴事故喇发生坝单位编必须惊以最态快的毁方式五将事们故的革简要竹情况向上啄级主慰管部琴门和当牢地建追设行筹政主论管部符门及倘检查悔、劳及动（搜有人崇身伤发亡时狼）部佛门报告，事请故发租生单撑位属测于国巨务院巧部委蚕的应众同时顾向国丧务院泉有关协部委暴报告访。当天地建剑设行遗政主典管部余门接举到事膏故报城告后阁，应桃立即白向当嫌地人刚民政熄府和铸省级静建设番行政妨主管李部门垄报告士，省帮级建至设行家政主伞管部辞门接污到报闹告后肆，应若立即脑向省放人民暑政府谁和建稀设部卷报告炉。2）韵重大泥事故惭发生个后，绍事故盾发生蝴单位齐应在24舍小时迹内写论出书管面报上告，满并逐秆级上县报。同谊时严摸格保轧护事彼故现刊场，霜采取按有效码措施执抢救漠人员牺和财狡产，投防止哀事故腹扩大结。3）漠重大螺事故炒的调茫查由泛事故愿发生腐地的市县阵级以报上建躲设行马政主支管部酬门或瓜国务雅院有链关主芳管部括门组浇织成罚立调萌查组课负责见进行，调潜查组质由建样设行尽政主协管部权门、串事故皆发生姑单位舰的主隐管部街门和井劳动翅等有菊关部最门的拳人员经组成刺，并贵应邀轰请人暖民检伶察机捏关和仿工会详派员减参加夺。必贝要时虎，调苦查组醒可以懂聘请厅有关且专家俊协助择进行炮技术却鉴定脖、事信故分帅析和袋财产师损失洋的估民评工肾作。重大坛事故虫调查视组的饶职责绿是：⑴组饿织技总术鉴赔定；乒⑵俯查明梦事故辛发生配的原舱因、急过程迎、人沃员伤紫亡和唯财产冻损失送情况库；刻⑶查令明事道故的侵性质膛、责今任单服位和林主要奖责任睛者；江⑷勺提出饿事故肤处理乒意见骄及防传止类船似事挣故再法发生繁所应喇采取集措施炭的饿涨建议揭；降⑸提斜出对菊事故宇责任鲜者的督处理肆意见减；墓⑹写致出事典故调蚊查报祥告。咳调衬查组艇在调它查工艇作结乐束后荷10翼日内过，应动将调彩查报脊告保瞧送批普准成托立调快查组蚊的人系民政软府和谣建设阵行政倡主管请部门资以及其调查寨组其现他成休员部滤门。叛经组骄织达买到厂姨的部尺门同箱意，繁调查会工作菊即告壤结实昏。旧然后董，依译法处贿理。工人象王某召在搬妄运完冤建筑炒门窗堂后，并准备畅离开蜂施工爽现场睡回家披，由墙于楼教内光状线不职足，滔在行炕走途争中，修不小详心踏扩上了兴通风界口盖筛板上技（通易风口家为1帅.2馒m×串1.研4m陶，盖删板为忘1.扛5m协×1青.5雪m，巩厚1醉mm骆的镀担锌铁挑皮）旗，铁约皮在烤王某摆的踩观踏作严用下苹，迅袭速变咽形塌柔落，歉王某贼随塌赚落的匙盖板搏掉到设地下轰室地闻面（冷落差趟15茫.3泽5m消），疲经抢炉救无伏效于结当日哥死亡虚。方问客题：摊1.铸这是淋由什宣么防乘护不绞到位侵所引树起的嫂伤亡哨事故诵，何燃谓“矛三宝柜”、通“四迅口”限？咸2勉.“斯临边终”指闷哪些佳部位覆？送3眉.建亿立安荒全管介理体调系有兽哪些嚷要求姓？4.背关于纽奉安全啊生产吴管理铃，请显做如医下选层择：奇（1季）建屠筑工歇程安狭全生运产管夫理必刑须坚输持“鼻安全辅第一皆、预阵防为查主”进的方糕针，恼建立利健全紧安全什生产糊的（姻）和筝群防愁控制慈制度莫。谅A泳．责亏任制君度芝B．淘领导奔制度昌C．迷管理隐制度辟D善．监燃督制虑度毕（诸2）叫项目滋经理首对合谈同工车程项及目生写产经射营过雀程中具的安盟全生阳产负英（确）院。龄A邀．直膜接领恼导责敌任丝式B．损间接喘领导瞒责任地C．慨全面膀领导挪责任轧D蛇．主卵要领亏导责滤任陈（削3）磨建筑忠安全芦生产费监督悔管理附，应往当根较据（裁）的督原则因，贯五彻预章防为形主的水方针肆，依文*科孔学管逆理和诱技术狱进步内，推捉动建祝筑安字全生申产工悟作的垦开展警，控叮制人愚身伤诉亡事历故的拐发生都。饶A情．安所全第嗓一纯B．着以人雕为本车C．