会计硕士毕业论文开题报告

PAGEPAGE5湖南大学硕士研究生毕业（学位）论文开题报告姓名xxx学号P102xxxx已修学分所属学院工商管理学院专业学位领域会计硕士指导教师xxx选题时间201x年x月研究方向财务管理论文题目X区财政局预算资金使用绩效管理优化问题研究一、选题背景及意义1、选题背景作为新公共管理运动的核心组成部分，绩效预算改革为提高政府财政支出的效率，解决政府财政危机、管理危机和信任危机起到了重要的推动作用，成为世界上预算改革发展的国际趋势，并在西方发达国家进行了各具特色的探索与实践，也成为我国未来预算改革与发展的长期目标和方向。1998年以来我国进行了部门预算改革、“收支两条线”管理改革、政府收支科目分类改革、国库集中收付改革、政府采购改革和金财工程建设。上述财政管理改革基本是投入控制取向的改革措施，对于克服过去财政资金管理混乱、资金使用不规范等问题起到了很好的作用。但随着预算投入控制取向改革的深入，人们发现仅仅控制投入，强调财政资金的合规性，并不能保证财政资金使用取得好的效果。目前我国从中央到地方开始了许多绩效评价和绩效预算的改革试点，陆续成立了一些绩效评价的组织机构，初步建立了绩效评价指标体系，有的还进行了将评价结果应用于预算管理的尝试。但试点由于制度环境、传统预算管理观念、对绩效预算的认识等诸多因素的影响，很多方面从效果上看并不能令人满意，遇到了种种困惑和问题。这些问题有来自观念层面的、制度层面的也有来自技术层面的。如对绩效评价与绩效预算的关系，绩效预算与部门预算的关系，投入控制取向改革与绩效管理取向改革的关系，我国当前是否有条件建立绩效预算，如何将绩效评价与预算管理相结合，如何推进绩效预算等问题认识模糊，阻碍了绩效预算改革的进一步深入和发展。改革实践的发展，需要理论上进行创新和突破，对面临的种种问题进行研究和解答。在财政部庆祝中国共产党成立90周年暨表彰大会上，谢旭人部长发表重要讲话。谢部长指出要“努力开创新形势下财政工作新局面”，着重强调了“十二五”时期财政工作要把握的一个重要方面就是——坚持科学管理，进一步提高财政管理绩效。即“坚持完善制度、夯实基础与提高执行力并重，不断加强财政科学化精细化管理。加快推进依法行政依法理财。进一步健全财政法律法规体系，规范财政执法行为。建立完善年度预算与中长期财政规划相结合的机制，加强预算编制管理，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。完善预算绩效管理制度，建立健全绩效目标确定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用有机结合的预算管理机制，实现全过程预算绩效管理。建立健全地方政府债务规模控制制度和风险预警机制。完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。建立健全完整、规范的预算公开机制，增强财政管理透明度。自觉依法接受人大、审计监督。”经国务院批准，监察部印发了《关于印发〈关于开展政府绩效管理试点工作的意见〉的通知》（监发[2011]6号），选择部分地区和部门开展政府绩效管理工作试点。其中，财政部作为牵头部门负责“财政预算资金绩效管理”试点，具体内容包括“牵头组织预算资金绩效管理工作，建立健全财政预算绩效管理制度，推进预算支出绩效管理，创新资金管理方式，扩大中央部门预算支出绩效评价试点范围，进一步提高财政资金使用效益”。2011年6月28日，监察部在北京召开了相关地区、部门参加的政府绩效管理试点工作动员会议，贯彻落实国务院领导要求，交流部分地区和部门探索开展预算绩效管理工作的做法和经验，并对开展绩效管理试点工作进行了研究和部署。此次会议的召开，标志着政府绩效管理试点工作正式启动。2、研究意义预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算资金使用绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算资金支出的责任和效率，要求在预算资金编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。推进预算资金使用绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。三、研究的主要内容（一）研究的主要内容：本文将从理论和实践两个方面对这一课题进行研究。论文先从理论分析入手，揭示预算资金使用绩效管理产生和发展的基础理论，从理论层面为预算资金使用绩效改革建立理论指导。再将理论与实践相结合，对国外预算资金使用绩效的理论进行归纳总结，对国内预算资金使用绩效存在的现状进行分析，最后结合X区财政局预算资金使用绩效管理的情况，揭示困扰X区预算资金使用绩效改革中遇到的问题，并分析问题产生的原因，尝试给出合理的解答，提出优化X区预算资金使用绩效改革的建议和对策。（二）本文的框架：第一章是绪论，介绍本文的选题背景、研究意义、文献综述及研究内容与结构安排；第二章是本文的基础的概念和理论；第三章X区财政局预算资金使用绩效管理的现状，并对现状进行分析提出问题；第四章国内外预算资金使用绩效管理的现状分析及启示；第五章是从多方面分析X区财政局预算资金使用绩效管理存在问题的原因；第六章是结合第四、五章提出X区财政局预算资金使用绩效管理优化的途径及对策。第一章绪论1.1选题背景与意义1.2文献综述1.3本文研究方法和结构框架第二章预算资金使用绩效管理理论基础2.1预算资金使用绩效管理的概念原理2.2绩效预算理论2.3公共选择理论2.4委托代理理论第三章X区财政局预算资金使用绩效管理现状及问题3.1X区财政基本情况介绍3.2X区财政局实行预算资金使用绩效管理前后情况分析3.3X区财政局预算资金使用绩效管理现存的主要问题国内外预算资金使用绩效管理现状分析及启示4.1国外现行预算资金使用绩效管理模式分析4.2我国现行预算资金使用绩效管理模式分析4.3对国内外预算资金使用绩效管理现状分析的启示第五章X区财政局预算资金绩效管理存在问题的原因分析5.1X区财政局自身内部原因5.2X区财政局所处外部环境因素第六章优化X区财政局预算资金使用绩效管理的途径及对策6.1建立高效的预算绩效管理模式，形成良好的内部环境体系6.2提升法律地位，改善和加强外部环境因素6.3加快运用信息化、网络化对预算资金绩效管理的服务与支持6.4建立健全预算资金使用绩效评价指标体系6.5落实有效的预算资金使用绩效评价措施第六章结论工作的重点与难点，拟采取的解决方案本文研究的重点与难点：第六章通过对第四章、第五章的研究分析，在结合国内外预算资金使用绩效管理现状分析的基础上，对X区财政局预算资金使用绩效管理的优化提出合理有效的途径及对策。拟采取的解决方案：加强对相关文献的阅读和学习，深入理解相关的理论基础；时刻关注国内外相关的最新研究成果，深入研究；加强与老师和同学的交流，从中获得启发与激励。五、论文工作量及进度安排本论文预计4万字左右论文撰写拟分四个阶段进行：第一阶段：文献搜集阶段（2012.05.-2012.09.）本阶段的主要工作是文献资料的收集、研究整理和分析。第二阶段：调查阶段（2012.10.-2012.12.）本阶段主要是设计研究方案，主要是假设的提出、模型的建立、变量的设定以及样本的选择与数据的采集整理。第三阶段：论文撰写阶段（2013.01.-2013.03.）本阶段进行论文初稿的撰写及自我检查和修改。第四阶段：论文的审核和完成阶段（2013.04.-2013.05.）本阶段主要进行论文的完善和修订。六、论文预期成果及贡献一、预期成果：最终形成一篇硕士毕业论文二、本文贡献：为X区财政局预算资金使用绩效管理提出切实可行、易于操作的优化措施和方法，提高预算资金的使用效率，并由此推广能够给其他财政机关预算资金使用绩效管理以参考。七、完成论文拟阅读的主要文献参考文献[1]董大胜.政府绩效评价体系，第一版，大连出版社，2005[2]刘坤.绩效预算:国外经验与借鉴，第一版，中国财政经济出版社，2007[3]刘旭涛.政府绩效管理制度、战略与方法，第一版，机械工业出版社，2003[4]杨雄胜.政府绩效评价体系，第一版，大连出版社，2005[5]常丽.绩效预算改革与政府成本会计的构建，财政研究，2009(1)[6]陈尘肇.中国绩效审计研究与实践现状，财政研究，2009(7)[7]霍素军.财政支出绩效评价初探，财政监督，2007(10)[8]刘宇.预算绩效评价与预算支出管理改革衔接问题探悉，地方财政研究，2009(4)[9]宋芳秀.绩效预算改革的试点经验与发展对策，财政研究，2009(1)[10]王余秀.我国公共支出绩效评价问题的解决之道，财政监督，2007(10)[11]王东伟.制度创新:现代预算管理制度建设的重要引擎，财政研究，2009(10)[12]王文杰.制度创新是深化我国财政资金绩效评价改革的关键，财政研究，2007(l)[13]王剑，张黎群.官僚预算最大化理论对提高财政预算效率的启示，财政研究，2009(8)[14]徐元善，楚德江.绩效管理:行政问责制的新发展，理论月刊，2007(11)[15]徐进.强化预算约束提高财政资金使用效益问题研究，财政研究，2009(l)[16]杨玉霞，王东伟.辽宁政府预算绩效评价体系构建及实证分析，地方财政研究，2009(5)[17]朱桂丽.对我国公共支出绩效评价体系的探讨，财政监督，2007(7)[18]张恒龙.完善政绩考核体系，规范地方政府行为，地方财政研究，2009(5)[19]郑钢.我国财政预算绩效指标的构建，争鸣与探索，2006(7)[20]邓淑莲，于洪，马国贤.关于中国预算法修订的若干重大问题研究，财政研究，2009(9)[21]财政部.关于推进预算绩效管理的指导意见,2011,(27)[22]王宇馨、白云浩.财政支出绩效管理概念与内涵浅谈[J].新西部,2008,(16)[23]郑毅、陈茜.财政支出绩效考评指标的选定[J].社会科学家,2008,(8)[24]贾洁蕊.财政支出绩效管理改革的思考[J].经济研究导刊,2008,(11)[25]张雷宝.我国财政支出绩效管理面临的现实难题与实现路径[J].当代财经,2007,(12)[26]孙玉军.浅论财政支出绩效评价[J].财政与税务,2008,(7)[27]彭锻炼.公共支出绩效管理与服务型政府建设[J].理论探讨,2007,(11)[28]王袅.财政支出绩效评价国际比较与借鉴[J].合作经济与科技,2009,(1)[29]梁劲.财政支出绩效评价及其改革路径探索[J].社会科学家,2007,(6)[30]马志敏.财政支出绩效评价浅析[J].经济研究导刊,2009,(29)[31]林岐.项目预算绩效指标体系的构建,2010,09(11)[32]Coplin,WilliamD,AstridE.Merget,andCarorynBourdeaux,theProfessionalresearcherasChangeAgentintheGovernment-PerformanceMovement,PublicAdministrationReview62(6),2002[33]DavidN,CharlesCoe,andMicheaelLombardo.Performance-ComparisonProjectsinLocalGovernment,Participants’Perspectives,PublicAdministrationReview61(1),2001[34]DongSungKong.Performance-BasedBudgeting,TheU.S.Experience,PublicOrganizationReview,AGlobalJoumal5,2005[35]JackDiamond.FromProgram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