综合应急预案编写要点

综合应急预案主讲人:二00七年一月

预则立，不预则废。

1.应急预案分类应急预案按照应用主体可分为两类:政府应急预案、企业应急预案企业应急预案按照应用对象范围可分为：综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案。政府应急预案也可以分为：综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案,企业预案就是政府预案的现场预案。2.综合预案

综合预案也称总体预案，从总体上阐述应急目标、原则、应急组织结构及相应职责，以及应急行动的整体思路等。通过综合预案可以较为清晰地了解应急体系和预案体系，更重要的是可以作为应急工作的基础和“底线”，即使对那些没有分析到的紧急情况或没有预案的事故也能起到一定的应急指导作用。

2.综合预案

综合预案有时也称为“管理预案”，在综合预案中需要说明对各级各类预案的基本要求，对整体预案体系和事故应急各个环节提出管理上的要求，综合预案针对的是整体，着重于共性的、突出的事故风险处理，而且是对各类事故应急处理的共性方式、方法、原则的说明、对于特定类型的事故风险的特殊处理放在“专项预案”中说明。综合预案一般不会涉及过多的现场工作内容，而将现场处理工作放在“专项预案”和“现场预案”中，而且主要放在“现场预案”中，因此，综合预案的可操作性较弱。3.专项预案

专项预案往往是针对较为突出或集中的事故风险的，一个专项预案所针对的事故一般是存在于多个生产场所的，所以同一个专项预案可以对多个事故现场的应急起到指导作用。专项预案注重于某一项事故的应急处理，应尽量避免在专项预案中涉及过多的现场条件，以防缩小专项预案的适用性，或导致专项预案与现场预案界限不清。4.现场预案

现场预案是在综合预案和专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所而制定的预案，通常是事故风险较大的场所。现场预案的特点是针对某一具体现场的特殊危险，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面都做出具体、周密的安排，因而现场预案具有更强的针对性性、指导性和可操作性。现场预案的编制要以实用、简洁为标准，过于庞大的现场预案不便于应急情况下的使用。综合预案组成部分和构成要素综合预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划1.危险辩识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备（程序）1.应急设备（施）、物质2.应急人员培训3.预案演习4.应急机制公众教育5.互助协议五、应急救援响应1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务8.现场监测（事态）9.现场抢险与控制10.应急人员安全11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查七、应急救援预案维护和改进八、应急救援预案支持附件综合预案的基本结构（包含28个要素）综合预案=基本预案+应急功能设置特殊风险管理标准操作程序支持附件基本预案:

预案发布令应急机构署名页

目标与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献由最高职位负责人签署，可援引国家、地方相应法规依据和授权规定，宣布预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的权威性和强制性。在预案发布令中，最高职位负责人应表明其对应急工作的支持，并督促各部门完善部门准操作程序，做好各项应急准备工作。由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。基本预案:

预案发布令

应急机构署名页目标与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献体现优先原则：如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。目标与原则作为应急救援指导文件，应急预案首先必须有明确的目标和原则作为指导企业应急救援工作的纲领，应急的策划和准备、应急策略的制定和现场应急救援及恢复，都应当围绕应急的目标和原则开展。目标与原则中应该列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援的任务，以及应急救援和管理的方针和指导原则。目标与原则应体现应急救援的优先原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，目标与原则还应体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。基本育预案喝:预案须发布回令应急巾机构砌署名恶页目标除与原哲则危险茄分析应急敞资源机构昌与职贴责教育池、训甲练与并演习与其日他预汤案关神系互助测协议预案梅管理术语贫与定颜义法规脂及参温考文柄献简要枕列出属危险茅分析番的结胃果以唇及当姑地的驻地理选、气才象、项人文伪等有旋关信但息。主要么危险凝物质祸的种扛类、遮数量爬及特欺性，哭包括酱量大喊或使峡用范尽围广米的危再险物狠质；重大汽危险有源的粘数量卫及分久布；工艺挠危险骨性分嫂析；危险周物质铺运输吹路线数分布悔；潜在颗的重嗓大事型故类衰型、世影响沙区域斯及后谦果；区域枣分布乱、人帖口、倡地形启地貌播、河葡流、悠交通取干道犬等；常年研季节钳性的斤风向弟、风违速、脖气温互、雨学量及花其他亭可能城对事烘故造浊成影净响的崖气象构条件绪；重要景保护御目标倍的划沟分与违分布历情况稼。有关灾危险单分析洁的详穷细情劣况可甩提供予相应刷的附凡件。应急帜与准厘备-正--动-危世险分押析危险疗分析耍的最历终目吧的是村要明继确应像急的堤对象斥、事造故的思性质怜及其蛮影响救等，靠为应骡急准闭备和头应急矮响应道提供腐决策型和指缎导依惨据。冶危险杜分析爹包括滥危险聋识别确、脆早弱性泥分析卫（是权指一叫旦发嚷生危气险事碰故，渡企业效的哪中些地结方和辉哪些去生产何进程泪容易藏受到界破坏帆和影跟响）卧和风陶险分疫析。置本部约分需窜要明透确以言下内潮容：危险细源的涨种类寄、数筹量、先特性关及分妨布；事故锐的类吴型、病影响蚊范围夕及后梁果；按需谅要明废确地练形地竭貌、绞河流形、交描通干择道及友气象似条件造等可虎能对额事故熊应急阅造成弯影响恶的因补素基本般预案烤:预案嫂发布艳令应急蔽机构属署名哲页方针咸与原精则危险僻分析应急披资源机构压与职旁责教育滨、训鸭练与续演习与其裳他预般案关薪系互助京协议预案浪管理术语搜与定桶义法规跃及参储考文循献•分热析和肤评价兄目前玻企业野和社赶会应息急活播动中追可以凡使用老或可惩以调而动的腥各种糕资源竟，包续括应永急力群量（绞人员爪）、奴应急领设备豆（施凶）、兔物资畏等；•基搅本应介急装伏备：妇通讯秃工具章、交竟通工运具、阿照明口工具赔、防虾护工杂具；•专像用应葛急救姜援装歌备：偷消防道、医委疗、被应急夜发电集、大痰型机用械等有关吵应急誉资源姿的详喇细情译况可即提供街相应贯的附仔件。应急堵与准窜备-驼--冲-应急僚资源针对派危险碑分析鹊所确拆定的偿主要重危险绑，应护明确井应急徐救援贞所需套的资悄源，爆分析泉已有秀的应宏急资烈源和维能力饥，包够括应锣急力年量和巾应急赤设备哨（施宁）、袍物资壁中存迁在的粉不足岗，为拾应急奸资源站的规竹划、吴相邻障地区悬的互残助协眨议和匀预案森编制乔提供厦指导庸。本部锄分对踢可用挥的应垃急力荐量和诱资源秆进行展综述猾，应娃列出做以下浆信息途：应急湾力量限的组拘成、睬各自读的应扮急能显力及碑分布型情况您；各种供重要塑应急拢设备毫、物秀资的绩准备顾情况肠；上级钢应急旷机构舅或社徒会的巾可用衫应急可资源絮情况叠。基本炎预案成:预案也发布掀令应急址机构佛署名轰页方针棒与原戏则危险税分析应急嫂资源机构脾与职伶责教育忧、训犯练与戴演习与其谜他预指案关飘系互助秘协议预案蛛管理术语鸭与定段义法规个及参疏考文织献明确勿应急叫救援寇过程棍中各蛮个特义点任属务的捡责任镜机构招及其匠职责拳；明确终应急凝反映笼总负肆责人到，以饭及各牵部门伪的负删责人枯及其谜责任肤；本区向域以抄外能申提供租援助健的有抽关机江构的却职责搭；明确阅政府忙和企里业在敏事故脾应急壮中各帽自的浓职责系；形成迷附件特定春任务羽包括强：应剖急管诊理和碑应急葱救援窃指挥牺中心旋、各床专业稳救援呼队伍盒（消渡防、滨工程灯抢险昌、防销化、床监测侵、环蚕保）己、报员警、谢通讯级保障赔、救励援设幻玉备和莲物资哄保障沙、警岩戒与挺治安贴、人回群疏秋散、腹医疗各、信鬼息发渔布与香公共包关系餐、救远援专钻家组陆等应急饺准备扰--愧--倘-机构胖与职仆责为保若证应魔急救育援工枝作的腔反应阵迅速亮、协泼调有施序，杠必须缺建立文完善北的应粥急机兽构，赤确定焦应急枪机构染的组躲成，图对应菠急救慰援中贴承担加任务悼的所责有应娇急组霉织及殖有关梦单位站应明亭确规格定其宾相应轰的职寸责。本部说分需辞要明将确以凝下内阻容：明确械应急萝组织导机构粮、参热加单秒位（嚷部门遗）、鼻人员碰及其单职责涂；明确厘应急盖行动斯总负旺责人繁，以漂及每钩一具忍体行间动的外负责草人；明确澡外部意组织甩和外帐部企啄业可偿能提盈供的鹊支持田。基本稍预案膨:预案骗发布知令应急纹机构冶署名侵页方针拦与原厨则危险测分析应急欢资源机构肃与职烘责教育狠、训系练与针演习与其睁他预贤案关害系互助富协议预案取管理术语烟与定断义法规歌及参祸考文嫂献规定趁相应颜的内挤容、颤方式浑、频歇次、领效果给评估愉及其粮负责腹部门葡等基本参预案娇:预案啊发布洞令应急目机构裤署名无页方针剃与原稠则危险卸分析应急数资源机构降与职权责教育诞、训盗练与木演习与其值他预瓦案关读系互助赵协议预案万管理术语团与定侄义法规考及参蹈考文府献公众叮教育乞：潜在蜻重大尽危险翻、事占故的凶性质省与危忌害；傍事店故警继报与员公告延的含步义；层疏散宾路线吊和程扭序；自救执与互也救基弯本知富识，蛇简易廉消毒涛方法认等；在污兄染区繁行动殿时必飘须遵国守的伐规则俊。应急侧培训:•超对应静急人屋员有慢针对般性的群培训淹，并头确保午合格炉者上须岗；•描呼述每保年的冒培训末计划羽；•描探述对路现场肝应急冰人员泼进行些培训受的频揭度和赢程度缘瑞等；应急历演习:•白描述抵预案示演习铜的目集的；•制戒定每留年演密习计胃划；•各宰应急饿方参康加预率案模安拟演川习；•描担述对罩演习逼结果练的评茂价，勿发现寻预案钢存在露的问勤题并范加以哈解决迅。应急惯培训撑与演纵练针对亏潜在警事故剩的危失险性沟质，购应对跑所有昏应急拔人员嚼开展邪有针杏对性币的专墨项培镇训（舍包括绵自身渴安全质防护究措施爸），养保证延应急扇人员歉具备再相应华的应军急能处力。综合幼预案酿、专计项预旱案一有般只绸对应底急人或员培番训提洪出培诊训方裤向和搞管理粗上的苦要求伸，而冰现场偶预案词则需冲要明脆确以棍下内绞容：培训茄周期典；培训竖对象房诚；培训保内容粱。与其霞他预舟案的兴关系对多乞数单槐位（粒部门标）而娃言，栏都可尚能存梨在多土个应河急预谊案，挽当需依要同现时执洁行不蓄止一选个应孔急预土案时星，非芬常容伯易发略生混缸淆，迷应对阳这些敢应急费预案挤进行五协调炮，使扫编制笑的应贡急预浓案与北已有筑的应型急预键案形北成一恋个整荒体。污因此味，在柏需要参的情托况下扛，可衬以在虑此部虹分明耗确本艺预案碌与其糟它应婆急预传案的钉关系鼻，列易出本虚预案喂可能肝用到邀的其跳它应诱急预靠案。制度及与要台求应列扎出涉肾及应姓急各击部门照职责粗要求语及应乡丰急预射案、锁应急蜻准备主和应买急救似援的搭有关修制度圾和法妨规文板件，拼以作竿为预锻案编鄙制和宗应急因救援雾的依单据。基本悲预案袋:预案恢发布班令应急颤机构战署名馆页方针截与原惕则危险警分析应急与资源机构城与职她责教育攀、训钢练与火演习与其优他预滔案关蓄系互助关协议预案货管理术语越与定演义法规防及参貌考文嘱献描述秧与临猾近企充业、改消防鹊、医性疗、颈检测茂、武馒警、矛临近誉城市略或地词区建茶立的丘互助气协议珠；社会姻专业袄技术碍服务竿机构丛、物园资供薄应企惠业的绑互助场协议亚；形成臂附件键。基本迅预案惭:预案虾发布歼令应急祸机构亚署名六页方针昌与原路则危险弄分析应急康资源机构体与职斜责教育夹、训向练与株演习与其嫌他预雄案关捉系互助橡协议预案口管理术语互与定沾义法规猾及参尊考文左献明确跪预案荒的制顷定、风修改浪、更笛新、然审查经、批浇准的锐规定无与程静序；建立消预案白的修款改记万录，株包括答修改针日期蠢、已放修改恨的页航码、绝签名别等；建立脚预案耳的发粉放登确记记东录；基本兆预案岭:预案糕发布边令应急稍机构坟署名逼页方针致与原伶则危险奋分析应急贫资源机构钥与职帮责教育捷、训初练与闲演习与其则他预疑案关缝系互助减协议预案泊管理术语概与定蹦义法规灵及参蝇考文拴献•明奥确列很出国按家、呜省、荷市制异定应均急预盼案要缘瑞求的挪相关赏法律研、法葬规、买标准飞文件蛋；•形荣成附破件应急盯功能亡设置报警前程序接警觉与通伞知指挥颜与控阻制警报融和紧拢急公曲告通讯事态闸监测蹦与评沉估警戒棵与治俘安人群的疏散人群魂安置医疗鸟与卫待生公共均关系应急手人员尊安全环境辞保护现场贿恢复枝与事更故调眨查针对踏每一血应急障功能驻，明绵确：负责坐部门棍和支牵持部冈门；目标存和任煌务要窗求；所针梁对的别形势华和可研能的香意外再情况吃；行动练程序椒；资源枕。应急伙功能需设置接警训与通招知指挥乞与控陵制警报像和紧旦急公门告通讯事态姥监测踢与评叹估警戒言与治除安人群枯疏散人群哀安置医疗芦与卫傅生公共许关系应急葛人员夸安全环境嫂保护现场焰恢复扁与事团故调翻查建立烫接警档和事蒜故通马报程景序:（1储）2招4小骆时报矮警（侮应急岸响应越）电绿话（2疫）准再确接门警可预比先设斤计和零准备乐事故壤基本隶信息翠表，彼以快禾速获评取所立需的有事故闷信息因，明瓦确事打故地损点、拉类型尿、涉凝及的杏危险谋物质此、伤慌亡情脾况、猛范围择和事凭态控基制情贱况等敞；（3蔑）初只始启灰动将事带故信茎息迅区速通脚报给雅有关鼓人员朋、当赞地及可上级小有关劝应急垃部门普、政若府机插构、娱相邻广地区夜等。列出剑所有膨通知僚对象想的电险话清价单或男无线趋频率应急睡功能毙设置接警骨与通续知指挥兆与控蔑制警报惊和紧霜急公葬告通讯事态积监测窑与评选估警戒坐与治小安人群郊疏散人群料安置医疗蛙与卫蓬生公共吗关系应急枣人员傅安全环境蕉保护现场忆恢复绵与事贤故调捉查现场婆指挥益部和花指挥中系统天的建衫立程邀序；事态汉评估类与应抓急决巾策的恢程序堵；现场刻指挥赤与应币急中魄心指伞挥的蔑衔接摔；针对测事故兄的严悲重程眠度确饶定响驻应级钩别。应急蛛功能愚设置接警欣与通拣知指挥左与控敞制警报诵和紧恼急公掏告通讯事态愉监测斤与评愚估警戒鲁与治艘安人群谜疏散人群贿安置医疗胶与卫信生公共犹关系应急选人员梢安全环境榨保护现场贵恢复森与事咸故调灰查事故总指挥安全信息联络行动部策划部后勤部资金/行政部现场指挥系统的构成应急披功能五设置接警用与通镇知指挥校与控煮制警报狮和紧牢急公县告通讯事态县监测印与评筹估警戒爆与治悠安人群鉴疏散人群刘安置医疗壶与卫周生公共灯关系应急摄人员盼安全环境兄保护现场猾恢复圆与事冠故调股查紧急朱情况沾分级博：（1德）一牲级紧命急情钓况能被喜一个荣部门版正常沃可利章用的驼资源雾处理遭的紧登急情色况（2栽）二蚊级紧蠢急情抗况需要剂两个培或更誓多的滚政府苦部门食协同聚响应浴的紧克急情窜况（3卖）三递级紧般急情攻况通常林是必稼须利酬用城坦市所属有有嚼关部术门及倦一切赛资源勺的紧名急情述况，猎宣布泪进入胳紧急袭状态派。应急扑功能爸设置接警喜与通克知指挥笨与控肾制警报么和紧犯急公涂告通讯事态乞监测镰与评仍估警戒挡与治虑安人群蜜疏散人群俗安置医疗远与卫政生公共鸦关系应急生人员确安全环境近保护现场郊恢复未与事组故调盾查不同浪的响取应级俱别应辨规定跑：事故零的通趁知范桂围应急企中心半的启殃动程芦度应急骑资源惕调集迷规模疏散渔的范坦围应急仍总指挣挥的动职位适等。应急管功能捕设置接警余与通涨知指挥埋与控藏制警报顾和紧枣急公螺告通讯事态臭监测吩与评依估警戒载与治姻安人群闭疏散人群鼻安置医疗范与卫夸生公共旦关系应急歌人员裤安全环境妖保护现场异恢复黄与事乖故调肿查警报武和紧督急公偿告的浮机构牙和标睁准原撞则；明确数向公脆众报妖警的汇标准磨、方基式、旱信号术等，见应明行确各哭种警塘报信月号的倒不同石含义后，协霜调警该报器带的使洁用及后每个碑警报犹器所良覆盖日的地招理区谊域；重要所的公礼告信犹息（备包括杀健康量危险分、自城我保肤护、带疏散红路线匙、医费院等贴）；特殊清情况棚下警斥报：寒警报慈的盲两区、酸特殊食需要秧的人冻群及扁地点指、使适用机朵动方弃式协医助发竹出警包报或码逐家话通报烧等；制定鸭标准宽化或湖填空魂式公泉告样陶本。应急中心各救援组织新闻媒体政府外援机构应急妄功能宣设置接警别与通舒知指挥昆与控忙制警报枣和紧杯急公纽奉告通讯事态窑监测吐与评弹估警戒识与治贝安人群亮疏散人群矿安置医疗誓与卫鉴生公共界关系应急泽人员色安全环境吸保护现场闲恢复嚼与事危故调竟查主要坑通讯尾手段事故态现场耽内外辫部门凡间通驰讯程畅序的容建立如何纪保障稿通讯湖畅通肾，备筝用通鹿讯手高段；现场指挥术部医院应急镜功能缸设置接警悲与通扁知指挥示与控月制警报腹和紧萝急公拼告通讯事态被监测布与评耗估警戒负与治遮安人群份疏散人群粗安置医疗尚与卫爪生公共笛关系应急矛人员王安全环境颈保护现场只恢复经与事屠故调乱查•建后立对宁事故贿现场属及场具外监范测和吩评估布的程坊序，领为现弯场的塘救援羡决策缸提供缓支持神；•现纪场监逃测包妖括：贝事故日的规冰模，垮事态鞠的发巾展趋树向、耳伤亡乖情况券、危始险物死质的饶浓度庙及扩便散状美况，废食物并、水倦源、佳环境量卫生容污染般监测枪等。应急敌功能申设置接警庄与通磨知指挥袋与控肥制警报漏和紧企急公翅告通讯事态怜监测岔与评尺估警戒萝与治稀安人群遍疏散人群击安置医疗家与卫写生公共顺关系应急粗人员外安全环境缩慧保护现场帽恢复挖与事葡故调谈查可能复的监舌测：危险袜物质护性质泄漏栗、溢勒出等缘瑞事故贝规模烂、浓亡度和缸扩散陵范围禾的监垂测，跨确定父事故方影响付边界今；气象扮条件肯的实长时监恭测和塌预测逝；对食祸物、自饮用晴水、掠卫生治以及锈水体族、土减壤、押农作工物等砌污染倘的监圆测；爆炸忙危险园性和腿受损括建筑堪垮塌轨危险诞性监岁测；对可航能的焦二次秃反应题有害秧物的香监测扇；污染守物质给滞留摧区的港检测散。主要岁任务娇：实施猎交通联管制去，对店危害雪区外悦围的鼠交通傲路口旁实施步定向错、定题时封宁锁，伪严格见控制友进出挥事故同现场致的人液员，吴保证液与现钥场应麦急无竖关的多人员蠢不得瞒进入非事故爷危险散区，则避免遮出现捧意外沸的人宪员伤册亡或跌引起鞋现场汽的混堵乱；指挥两、调暖度撤刷出危舱害区婆的人苦员和比使车填辆顺佳利通圣过通坏道；遭指引良不熟口悉地材形和艘道路委情况久的应妥急车兽辆进丝式入现谜场，破及时穗疏通茅交通琴堵塞丑；维护尼撤离槽区和谋人员逐安置勾区场纲所的柳社会讽治安授工作菌，保朱卫撤洞离区跑内和开各封侄锁路悦口附蝇近的傻重要涉目标芒和财导产安价全，责打击谋各种竞犯罪训分子孝；除上究述职易责以纲外，兆警戒矩人员庙还应讨该协叨助发记出警打报、盈现场养紧急庸疏散渠、人伍员清麦点、牲传达揪紧急隆信息莫、执耕行指厅挥机呈构的报通告旅、协贷助事难故调胳查等哲。应急再功能俯设置接警诞与通眨知指挥魂与控态制警报男和紧座急公积告通讯事态菠监测情与评图估警戒董与治杏安人群茶疏散人群让安置医疗莲与卫案生公共辣关系应急商人员睁安全环境切保护现场溉恢复领与事乎故调宪查应急辽功能益设置接警刻与通挑知指挥惜与控奖制警报等和紧侧急公黑告通讯事态晴监测刃与评裂估警戒慢与治痰安人群逐疏散人群看安置医疗棕与卫钞生公共筋关系应急合人员祸安全环境沸保护现场严恢复见与事文故调灰查针对割不同拥的疏低散规精模或狗现场伟紧急添情况萝的严蚊重程蹄度，信明确盈谁有帖权发吨布疏正散命槽令；明确挑需要刮进行解人群慎疏散逗可能来紧急帜情况炼；预防矿性疏烛散，译列举弟有可泡能需管要疏划散的裁地区旗；对疏倒散人朴群数爸量、统所需息的警舱报时厘间、男疏散栗时间正、距园离以周及可爬用的记疏散棍时间勒的估狗测程姑序；对疏般散路负线、虎交通犁工具塑、搭寨乘点埋、目阶的地华（及告备用板方案性）所淋作的检安排练；对疏的散人脚群的畜交通鞋控制购、引州导、求自身鹅防护猪措施省、治烛安、过道路沿安全东等所远作的竞安排轮；对需丑要特在殊援鸣助的惜群体禁的考测虑；对人双群疏牢散行湾动进煮行跟次踪、众记录应急遗功能案设置接警壤与通割知指挥械与控谱制警报剩和紧尚急公慰告通讯事态进监测秆与评蜡估警戒悄与治锣安人群恼疏散人群私安置医疗大与卫黎生公共郑关系应急妥人员崖安全环境通保护现场萍恢复牌与事盼故调琴查紧急在疏散板注意听事项巴:1.塌迅速贼判明驼方向咽和安布全区业；2.该做好蚊个体防防护笨，开品展互恳助互贼救工办作；3.虚明确编专人酬引导裳和护害送疏细散人靠群到租安全恢区，珍并在丈疏散豆路线琴上设烈立哨法位和尽风向较标志涉，指见明方邀向；4.利人短员登岩记，叙查清括事故球区域练的人赵员是谣否全绩部撤掌出。应急师功能榜设置接警迁与通仿知指挥烫与控验制警报鞠和紧朋急公执告通讯事态场监测常与评贡估警戒正与治时安人群婶疏散人群丹安置医疗捧与卫范生公共夕关系应急斧人员察安全环境畜保护现场养恢复浑与事迁故调票查什么债条件店下需枪要启票用临援时安买置场骑所；可用绪的临尖时安批置场乐所；临时饱安置软场所犬的管键理和迁运转价负责丛部门健；临时粪安置笨场所建的食绩品、缘瑞水、这电力焰供应议医疗打、消贴毒、唉卫生肢、治把安、钳人员糕登记吉等的哑安排虑；需要傍进行未安置遵的人挽群的赴数量桨估测丈程序狭；特殊挥人群租照顾稠安全到等；临时浮安置劝场所且与应戚急中是心、庸公共资信息柴等组戏织的碰通讯辫保障同；规定略每个屑临时州安置形设立溉清晰默、可跳识别围的标惯志和迅符号杯。急救袭资源兽，如连急救求中心储，救桨护车思和现买场急叉救人团员的愚数量泡；医疗绣资源桨，如区医院混、职爽业中很毒治近疗医查院及父烧伤章等专孤科医晴院；特殊产抢救夹药品液、医黄疗器简械、梅消毒响、解访毒药描品等享；与上轿级及桌外部费医疗猪机构遣的联凳系与梦协调孝；急救逼和医构疗人浓员掌闸握正象确消劣毒和火治疗揪的方盘法的失培训晶安排芒；建立从现场他急救铁站的优程序堡；对受炕伤人轧员进桨行分词类急好救、倦运送请和转获送医霉院的宝标准宵操作争程序积；对危侄险性沸化学掌品或泡者感浓染性迁疾病愚受害背者隔核离、逆消毒着和治口疗程语序；死亡甘原因球确认斥、身黑份识掏别；记录颜汇总择伤亡疾情况东，协脚助公翠共信盖息机年构发啄布；应急薯功能绢设置接警骡与通叶知指挥亚与控苏制警报装和紧双急公箩告通讯事态告监测严与评性估警戒哨与治闪安人群往疏散人群笋安置医疗州与卫毁生公共凉关系应急恼人员帅安全环境奶保护现场泼恢复贸与事梨故调圆查应急纲功能帽设置接警恼与通律知指挥迹与控笼制警报烦和紧鸽急公瓦告通讯事态腿监测哀与评端估警戒申与治悉安人群骂疏散人群效安置医疗煌与卫池生公共猜关系应急弄人员假安全环境寸保护现场额恢复气与事机故调服查信息众发布旧的审过核和怀批准船程序蜡，保鼠证发蚀布信想息的肤统一菌性，盟避免己出现供矛盾花信息灿；指定暖新闻选发言英人，宫适时管举行裂新闻阵发表刃会，猪准确砌发布秒事故的信息灵，澄作清事吼故传杠言；为公粒众了剑解事适故信巩息、范防护桨措施颜以及敬查找陶亲人懂下落纳等有胜关咨裂询提辽供服柴务安真排；接待络、安烘抚死万者及火受伤边人员垦的家唐属。应急盘功能禽设置接警福与通遍知指挥坊与控必制警报月和紧义急公利告通讯事态忠监测躬与评钓估警戒据与治慎安人群误疏散人群寻安置医疗牺与卫翼生公共宅关系应急俯人员凳安全环境汉保护现场畏恢复沸与事错故调曾查信息霉发布厘的审涛核和免批准厌程序沾，保良证发勿布信豪息的盯统一捐性，违避免买出现讨矛盾界信息广；指定椒新闻闹发言舅人，伙适时受举行芳新闻临发表着会，让准确因发布愉事故血信息垮，澄照清事确故传晋言；为公吸众了疗解事绸故信炊息、描防护柔措施阅以及耀查找立亲人瓣下落申等有瓦关咨异询提米供服考务安征排；接待抱、安营抚死康者及造受伤鞋人员馒的家唉属。应急赚功能廊设置接警仓与通疲知指挥深与控仔制警报兵和紧恰急公迁告通讯事态可监测筒与评拔估警戒缸与治宝安人群立疏散人群选安置医疗然与卫丝式生公共立关系应急雄人员升安全环境卸保护现场过恢复注与事哪故调育查20贸02约年IL静O安全洒卫生拾日主佩题“关疼注应妻急人无员的隶安全扁”应急晒队伍振或应钥急人鹿员进剩入和口离开屈现场婶的程饲序；可包括惯向现锡场总碌指挥织报告队、有级关培柴训确抗认等介。行动屡计划宋的安牢全审助查程粉序；现场牛行动次的安妇全监欺测；行动层人员键通讯袜故障臣的联客络规劝定；根据连事故秀的性症质，顷确定锹个体坐防护魂等级每，合哥理配难备个忌人防底护设疏备。鉴在收念集到瓜事故姿现场科更多刑的信精息后鬼，重说新评公估所衬需的臂个体呀防护细设备照。应急域人员宴和设投备消稍毒设谎施及击程序商。对应债急人秆员有建关保锁证自姐身安精全的踪蝶培训奏安排威。应急轻功能嘱设置接警钓与通瓜知指挥棚与控愉制警报潜和紧谱急公砍告通讯事态成监测枣与评语估警戒妇与治盟安人群润疏散人群也安置医疗少与卫垦生公共柱关系应急卵人员枯安全环境匆保护现场窜恢复轿与事匠故调殿查消防秤与抢悄险的摇指挥钥与协坝调；消防水力量句分布脱情况顷；消防恨车、闷供水爱方案拢或灭刚火剂绍的准腾备；可能狸的重戏大事诸故地嫩点的畏消防循供水牙及消销防设磨施情嘉况针对扣可能掌事故担的性愚质，派所采爆取的矛扑救贴对策看和方衫案；堵漏温设备遵、器貌材及奏堵漏排程序鹊和方丝式案；破拆撞、起才重（让吊）费、推淡土等糟大型灰设备芒的准商备。应急欠功能悔设置接警狠与通难知指挥醉与控题制警报尤和紧毯急公胸告通讯事态蜜监测仗与评传估警戒唱与治砌安人群弃疏散人群担安置医疗核与卫才生公共焦关系应急超人员宋安全消防辅和抢寒险泄漏战物控砍制现场湖恢复预与事址故调声查◆火冷源控强制措号施（恋若可秒能形液成易竟爆混良合气傍体）◆泄重漏源鹊控制为措施工艺以控制时（关樱闭阀模门、沟局部饰循环矛、改危走副断线等侍）堵漏娘（可雷接近嘉性、协大小裁、压平力、涉物质劳特性乐）◆泄纺漏物戚控制四措施围堤逆堵截稀释肥与覆醉盖用泵撤或吸费附材呀料收盆容◆明追确可序用的勉收容亦装备仅（泵米、容权器、候吸附蓄材料挡等）代、洗评消设墨备（当包括疯喷雾圈洒水详车辆蔑）及阳洗消坛物资定，建锈立洗考消物辰资供弟应企胁业的祖供应够情况刻和通干讯名洒录。应急偿功能久设置接警租与通号知指挥被与控林制警报怕和紧灶急公你告通讯事态遍监测担与评厌估警戒侍与治典安人群息疏散人群附安置医疗飞与卫雅生公共积关系应急表人员斜安全消防辆和抢胶险泄漏狗物控港制现场猛恢复点与事伏故调迹查•应尚制定视现场交恢复木程序妖，保位证避绿免现养场恢膨复过东程中坑不发嫂生危进险；•开检展事蒸故原队因调姑查，麦掌握变第一攀手材概料和存证据冬；•内亲容包雪括：明确重决定娃终止扛应急珍，恢军复正技常秩仿序的啦机构客和负老责人拨；宣布祝应急规取消老的程君序；恢复罩正常贷状态济的程美序；现场朝清理留和环毒境影钻响区岸域的串污染本消除新与连哈续检饭测要数求；事故趋调查嗓与后跪果评赖价。应急据功能乌设置接警棕与通遥知指挥挤与控余制警报萍和紧本急公歪告通讯事态宿监测绸与评天估警戒桃与治拨安人群根疏散人群卸安置医疗下与卫么生公共泄关系应急彩人员残安全消防狠和抢胞险泄漏州物控拿制现场帮恢复旧与事棋故调先查特殊心风险招管理——盗识别功、评河价对融公共适安全里威胁床的最驾大特卵定风猪险。（如圆洪水闲、地嚼震、填危险造化学胜品等杯）——宵按应践急的目四个夫主要活过程效描述程应急屈活动伟：准备定阶段为初级咬响应省扩大眼应急滚应急发恢复构。——营按相门关部功门在察应急何过程涝中承仙担的柴主要影功能郊，明季确其弱职责路：指挥躲、运仓行、店技术晶支持罪、后郊勤保纪障、勤财务貌行政标准锄操作述程序1）方相应炸的责经任部拘门组仍织编更制，博预案殃管理赠部门否组织碍评审并润备案竟；2）总内容跪包括盆程序躲的目河的、高执行葛主体紫、时蹦间、骆地点雾、任务抹、步珠骤和建方式乞，以竟及所捡需的己检查财表和愉附图梁表。3）秤采用钢统一迁格式获，语毕言简姨洁明仪了；4）剪描述袖应急许准备俭、初妄期响砍应、萌扩大湾应急达和应飘急恢煮复四阶拌段中福规定常的各治项任摔务；5）冤与应仆急预薄案和应各部邮门的材职责豆和任堡务协曾调一贷致；6）添规定邮保存房诚执行陈程序枕时的产记录留及样尚式和爱期限柳。部门六标准遍化操潮作程似序结派构1.不机构灿人员2.互职责3.土技术摆装备珍和能袄力4.撒行动矮检查骂表应急准备初级响应扩大应急应急恢复共用检查表分类检查表责任行动记录支持逼附件(1徐)危险狱分析伤附件(2抽)通讯夏联络起附件(3蚂)法秘律法家规附斤件(4伴)应急声资源糟附件(5合)教纱育、累培训堂、训伟练和愈演习里附件(6短)技术影支持隙附件(7滨)协滴议附右件(8摘)其零他支魄持附隐件应急机构、人员专家名录广电、新闻媒体；周边地区应急机构上级部门应急服务、物资供应单位名录城市专兼职消防力量分布；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点通讯系统；警报系统分布及覆盖范围；避难及被疏散人员安置场所分布等。应急信息管理系统；应急决策支持系统；危险化学品数据库；事故案例库；急救手册；其他技术支持附件。重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估；其他危险分析资料等。综合挎应急纠预案串的主雾要内第容1爬总则1.士1编金制目士的建立奴应急水预案之编制摇的目面的、间作用摄等。1.晃2编湿制依毁据建立誉应急袜预案屿编制惭所依泄据的马法律冤法规园、规帮章，圣以及奋有关莲行业管理茧规定获、技汽术规句范和朝标准战等。综合唤应急其预案惭的主骡要内趴容1.循3适咱用范驶围说明粥应急财预案洲适用则的区妨域范涝围，田以及荣事故恒的类精型、扰级别鞠。1.妇4应籍急预哥案体怜系说明绳本单甩位应准急预支案体壮系的娱构成欠情况带。1.迁5应应急工子作原皱则说明望本单饭位应河急工汪作的仿原则鼻，内圈容应策简明灰扼要何、明吗确具驶体。综合潮应急轨预案叼的主鸡要内末容2算危险逃性分吸析2.阅1本情单位涉概况主要虾包括勒地址白、气翻象条笋件、尖工程艇地质知状况封、治萄安评芽价、悟从业换人员聋数、野隶属歪关系妄、主朵要工敞程项落目名壮称、磨主要底功能愈分区嘴设计罩以及欺周边岁重大幅危险研源、眠重要潜设施膊、目扁标、芝场所届和周荐边布岔局情繁况。部应辅艇以图乳示。2.告2危库险源帆与风奥险分来析主要戚阐述房诚本单拌位存倚在的傲危险谷源及姿风险画分析败结果建。综合遵应急旁预案芬的主触要内努容3艰组织痕机构六及职塌责3.规1应方急组骗织体址系明确辣应急易组织暮形式硬，构竭成单授位或地人员坊，并的以结逝构图枝形式购表示丘。3.腰2指虽挥机穗构及舍职责明确拘应急籍救援屋指挥杰机构臭总指帅挥、怖副总击指挥灶、各们成员怎单位流及其评相应厨职责府。应萝急救矿援指旺挥机痰构根柿据事买故类白型和条应急前工作吐需要纵，可稻以设皂置相宣应的乓应急西救援律工作驶小组殖，并声明确劈燕各小粥组的键工作肚任务炊及职挽责。综合腊应急勒预案影的主沃要内姐容4花预防他与预魔警4.乡丰1危趋险源朴监控明确加本单范位对涝危险务源监替测监竹控的猾方式割、方舒法，什以及舒采取伞的预史防措即施。4.誉2预锅警行太动明确划突发披事件百、事煮故预救警的伐条件殖、方翅式、刃方法枪和信颈息的旱发布列程序尝。综合俩应急棚预案筛的主对要内抛容4.添3信念息报章告与杜处置按照自有关唉规定算，明目确突欲发事恶件、薯事故玻及未副遂伤永亡事但故信魂息报仪告与隶处置挖办法含。a)信息用报告巾与通浊知明确鱼全天婚候应膜急职淋守电窜话、聪突发许事件驻和事梁故信警息接绩收、榜通报怕程序笨。b)信息响上报明确瓶突发圈事件有和事您故发装生后歉向上鹊级主您管部蹲门和出地方泪人民懒政府塌报告丈事故体信息仅的流益程、嫁内容连和时姥限。c)信息楼传递明确席突发跨事件稼和事曾故发哭生后脂向有星关部丹门或掏单位先通报牵事故绞信息猎的方待法和及程序厘。综合限应急船预案惕的主闸要内够容5壤应急门响应5.玩1响曲应分仗级针对购事故万危害倡程度芽、影讽响范奇围和睬单位建控制良事态侄的能晶力，扎将事揭故分猛为不银同的稀等级粉。按义照分鲜级负锁责的料原则性，明瘦确应汉急响售应级蹦别。5.偏2响冷应程杯序根据晚突发虑事件井或事号故严线重程惯度及宾发展吨态势糖，明屋确应干急指资挥、制应急场行说动、敏资源拼调配砖、应沉急避伶险、落扩大宴应急惊等响钥应程浅序。综合预应急烧预案鸭的主茧要内鹿容5.裙3应兔急结码束明确障应急鸦中止痰的条信件。花突发敲事件菜或事恋故的芦现场党得以坦控制容，环夸境符友合有握关标职准，沟导致柜次生出、衍造生事忍件或颜事故水隐患友消除庭后，诵经现汤场应队急指疏挥机欲构批苦准后棚，现饮场应卸急结出束。唉应急聪结束躲后，幼应明贼确：a)突发蓝事件诸或事斜故情升况上纽奉报事输项；b)须向幻玉调查梅处理援小组婆移交嚷的相流关事怎项；c)事故铺应急错救援冠工作妨总结太报告思。综合挖应急累预案擦的主悲要内咐容6撕信息螺发布明确咐突发退事件鸣或事旬故信绒息发急布的课部门浅，发泄布原凝则。图应指宽定发热布人饮，及熟时准蜡确向单新闻饼媒体燃通报绵相关危信息恨。7越后期安处置主要饥包括达污染艇物处夸理、纸事件锋或事糊故后脸果影本响消嘉除、魔生产泰秩序唉恢复构、善凶后赔藏偿、甜抢险条过程傍和应冰急救代援能敞力评帐估及皱应急摇预案柴的修称订等坝内容蹦。综合傅应急莫预案霸的主宪要内脉容8供保障伐措施8.碰1通码信与毙信息刊保障明确猾与应习急工程作相聋关联真的单璃位或触人员臣通讯溉联系沟方式晋和方猪法，荐并提灿供备狸用方服案，窃建立凳信息汁通信速系统缠及维唐护方缴案，棚确保零应急李期间陷信息姨通畅呈。8.株2应