《预算管理》课件第一章

政府预算管理王庆2009年春季

Government Budgeting1.1政府预算与生活中的经济现象1.2政府预算的起源与演进 1.3政府预算的功能与特征 1.4

政府预算分类1.5政府预算编制方法第一章第一部分政府预算的基础理论导论Government Budgeting其实，政府预算和我们每个人都息息相关！Government Budgeting政罚府陕预热算浸与多生售活蜓中子的贸经财济印现限象灯鉴塔私竿人败部洗门政听府趣部填门非彼竞泥争负性教和技非屈排撇他烘性G迅o哗v框e残r羞n爸m孕e叙n碧t览B译u胜d朝g朋e让t兼i固n花g财吓政欧与童预嗓算辆的消概养念夸理城解-斤-期-顾宋名恨思传义利，塔就表是阅“绵理退财公之完政旨”北。麻就裂财恨政础一从般级意兰义杰而馆言槐，乖财杜政惠是穴国侮家婆为势了踢维受持钟其菌存保在蹄和羊实刺现动政龙府星职残能绩的舅需钢要蜜，毅凭斤借怕政知治牺权而力填对手社垃会绑产娘品逼进五行辩的扰分吃配卫。-丽-每-指肾国晌家钩以莲社镜会银经含济筒管元理测者观身专份捕取勉得电收分入孤，衫并标用奶于牙维朱持亲政圆府晚公舞共腿活捉动你，价保兼障捐国孙家主安缩慧全暮和趴社明会筐秩架序瓦，钳发学展粉社立会川公袍益深事注业抬等魄各欢项肾支貌出签的妈政电府锤基鉴本乌收街支梢计姻划蒸。D酷e刘s侍c隔r提i定p惭t灶i脏o折n纽奉o醒f允P铺u驻b需l拆i正c倘F慢i垂n暮a葡n况c敢e财丈政D乞e恢s龄c悦r男i妻p尽t繁i宵o够n姐o显f帮G道o抛v飞e小r像n灯m旨e伟n广t尾B依u惨d圆g吉e铅t乏i兆n泉g政校府妨预孔算G湖o垃v歌e易r释n扇m甲e层n墓t晨B轮u浊d弊g店e眼t糖i洗n伍g“膜财波政魄”的阶字灵源闹考络察13-15世纪该词出现在拉丁文中，意为结算支付期限、支付款项、确定罚款支付等16世纪传入法国，意为公共收入19世纪进一步阐明是指国家及一切公共团体的理财，并相继传入欧洲其他国家，英语为“Finance”19世纪末日本引进“Finance”的词义，同时借用中国的两个汉字“财”与“政”，确立“财政”一语（1882年日本开始用“财政奏折”一词）政匀府翠预遭算猛的执起伸源宰与夜演猫进17世纪演变为专门指国家理财19世纪90年代以后“财政”一词由日本传入我国。自民国始，以“财政”命名官方机构，称“财政部”G唤o汁v心e谨r薪n被m感e切n素t孟B膀u宅d善g抢e土t素i车n苏g现扇代刺预项算辣产通生塌的货三亲个指条倘件寇：娇生浆产基方司式炕、京行橡政屠制血度篮、涌货嫂币该化部泰落毁时川代选采乡丰集盐狩型猎验祭星祀帆缺翠乏蜜预攻算沫精少神帝移国鼻时案代县农伍业富生掩产浮祭壳祀霜加乒竞升争钻内间生找预针算四精巾神商所业肥时断代致非再农液业部生亏产挺竞允争循民费主世预尺算玻精烦神G虫o船v尝e碌r皆n或m嫩e初n丝式t窃B绪u锡d庄g刮e狮t载i很n侵g“挽预例算矮”的粉字船源被考牛察……政府预算（budget）一词源于拉丁文“Bulga”，原意为“皮革袋子”、“钱袋”的意思，根据《美国传统辞典》的字源分析，其进一步的字源来自古法语“Bougette”和中古英语“Bouget”，意指国王存放公共支出所需货币的钱袋。现代西方现代预算制度与预算管理理念在世界范围内的兴起。政搬府或预扒算逗的裤起主源反与宿演潜进1733年英国首相瓦尔皮尔（Oralpole）的财政提案，被一本叫做《提包打开了》（TheBudgetOpened）的小册子所讥讽。东方将这一词汇意译为国家预算。准确地说，国家预算应该称为政府预算G挑o添v阅e瞎r免n廉m继e驰n钳t撇B配u名d渠g吊e上t港i蛮n轰g英著、职美脾两苏国密预骗算每制锯度凯的起形嗽成1捐8晚6服5年1炮9昼1单0年1导9嫂2兔1年国蛋会暗成静立胃了穷一销个葵拨牙款例委遵员涂会寺专砍门罗主植管矛财歌政软收惩支捧问价题威输廉•塔偶夫充特手总许统眯责郊成貌研此究今建避立经美积国遗联溉邦暑预具算尚制贪度梅。通钥过厨了《预悦算滋与咱会兽计新法》，迁至哪此懒才贼正皇式肤规仔定励总冻统认每掘年态要拍向出国挪会蜜提亿出团预怖算倘报自告前。1催2趁1颂5年禽英饥国《大瓣宪裤章》首俗次充确茶认蜜的旨“爸非党赞偿同税毋复纳批税堵”鼠的看基壁本何预膝算坊与惑税汪收多原洗则缺。现膛代捎预蹲算挽制祝度始在执西勾方耳的去兴预起最圣早便出揭现校在到英既国1墓7盒8透9年味，响英苦国榆首轿相守威尼廉•配脾第亩在纪议杆会送通选过《联蜜合碌王全国真总袄基虑金吩法瓣案》，炒有肚了马正母式峡的蚊预蜡算锻文枝件板。1佛2橡9摩5年赞英纵国中模启范蔑议孕会擦确烦立筝涉键及虫所烧有刚人修的隆问千题装，宗应除当零由帮所谨有膜人抖来烧批踢准萌”变的狭基里本拉预矿算字与览税许收遮原寸则却。1吉9快世楚纪蜡初吉，娇才军确获立展了魂按瞎年公度盘编添制担和裤批成准驻预昂算筛的备制隶度到歇1搞9副世饶纪鹊发翁展浸成喂为蚁典闲型肆的爸政挽府虑预净算美再国规辨定私财舱政亩部趁要歇向缸国兔会华报护告济其甲财膏政屋收贱支气。驶汉匀密云尔鼻顿绘贡幅献胞巨别大铲。1岂8址0蓄0年G低o叫v盟e供r鲁n梳m讯e誉n洁t谷B搜u赏d筋g奶e缺t钢i扣n亡g错吐误要：政童府孙预镜算谢视辽为喇政阳府据财丑政带收慨支悔计瓶划本俱质还特誓点钳：公稳共免选边择裹或滋集迈体掘选妈择爽的曲一僻个距重敞要据内苹容基脆本痕构桂架酿：监犁督系和炎制令约撤，燥以赴控济制耐公安共与支肠出胸规勒模西痛方绕政脏府双预拜算毕形书成薪过惰程行的神启耽示政凳府薯预久算非不蜓仅蛙仅压是负一肠个倚经宁济葡学偏问衫题务，嫩更篮涉近及款政摘治具磁有误经己济味学遍与督管蔽理震学滨科虏际章整姨合障的享特晕征意涂识乳形窑态土色卖彩庙应残相雨对援弱伏化公场共皇管缘瑞理寺的葡所剖谓顿“葡经鸣济趟学夫革肝命拨”政痰府秩预块算翻管奖理凶构缎成虹了忌现步代慌公免共枣管来理可的讽核场心朽和污关涌键管柱理恶学琴的考研嫁究万方给法圆与辜思讲路嘉对但现缠代搭政以府尼预暖算狮管窝理坑的面影抗响良日状益艘显够著葛。政决府白预乞算仍管旋理饺在盲管淋理屯理涌念轮和续运厚行匹模递式丧层丈面唱上辽具宾有叠许座多滩共风性酬的赖规己律加睬快俘推厅进碑中刺国鞠预叶算底管容理刃改冬革泊的叼进线程瞎应告借优鉴辆国垂际宣预亩算元管赔理痒理领念恼、纤制竹度辣、胞技临术垂和融方淹法泡增流进念对矮现顿实娃世组界迅中问政寻府宫预添算甘管化理任问齐题灰的寒理奥解诞。G常o辜v需e污r嗓n便m残e枣n散t剃B武u爪d圆g齿e等t糊i贪n陪g我庭国洒预茄算隶制躺度堂的皆形阴成台过笨程1邮9随0吨8年1跟9娱5敬0年民因国脂时零期清可理代财殿政捏局辅主逃持慨编劈燕制孝预帐算祖工烈作，厦我唤国挠两愁千至多静年略来勤的未封具建县王既朝晕第塌一肃次蚊正牛式抽编衣制雄政择府鲜预租算行。学系者根对炭公态共种预牧算拒问祖题巴进都行春了限一搜系贷列苦开殿拓纷性文的垮探仁索单与励尝丑试。政据府爪预纽奉算已是弱公渐民搏主对权袜在违公雕共棉部赌门蔑中典的庸集钓中鱼体适现清圾政砖府塌颁陷布师《准清庸理粉财坡政克章淘程赌》。1茫8行0帖0年启豪示《雹关唐于列一素九短五温○谜年后度义全择国怪财哲政纲收搂支相概寻算垄草斗案蠢编豪成成的贩报铺告彩》通捷过，乐这幅标要志边着彼新谊中域国咸政手府从预机算辞的顾诞规生。1窄9读5姓1年政匠务殖院心发削布牛《链预背算眨决皇算底暂彩行营条禁例思》，晒我告国楚预敞算责制漆度搬建防立暴。政均府蕉预乡丰算企是奋为论市午场彻经芽济伯立艳宪锻的观重差要命内趋容泳之胡一普简及铺预朱算晕知傅识葱，蚀对语于朗我良国紫这使样怖一烘个尾预茂算咏制别度华起岭步犬较资晚洪，矮且匠处尊于仍经姓济策转幸型按期骨的滤国招家皱而坚言累，北更阳为弟迫念切G括o钳v坏e神r君n彻m间e测n恨t沾B项u睁d祥g撞e府t把i滔n杰g特倡点俗：典链型串的疏“仰二寒元址经底济洒”西条璃件落下哥“鼓双滴重姿转隶型帅”路喜径繁：渐总进洞式顽制医度逐变享迁弱轨枕迹影矮响残：政悟府境作杀用绑明公显我部国怜社茧会收转鲜型曲期得的处政追府感职跃能鼻转析变政弹府恭预杀算披的渗功竭能筝与读特菜征我您国台社混会券转叠型互期乖的气特搞异口性俊分姥析转笑型既期泳政裹府僵职挖能拒的大演济进障趋恋势转蛋型扇期别公靠共喷预扇算模管吴理柏面令临倦的殃挑渐战公大共谣事味务故管丧理职榆能宏织观电经况济号调倒控职像能国素有耳资杜产益管橡理调职偶能政袋府鉴角谁色障的稿重锈新醒定救位政个府肾预她算筐官板员烛角占色爸的甩转怨变制欧度绩创躺新车问僻题建统设医法画治帅国选家挽与要民线主末思悼想什的络成超熟写问交题G陶o稠v直e滔r冷n赚m齐e饲n撑t帜B傍u封d窑g拆e舟t播i荒n锦g政扭府汪预鹊算霜特慢征（车一蛾）猪法殖律划性预流算予经舍立症法淋机呈构东批欢准须后宾，迁具犹有稀法疮律给效树力嫂；翻预誓算庄过符程香中段的售各琴种邻活标动备需气要塔相秀应住的抵法呀律优法龟规妥来左规冒范酸。（乞二钓）种年我度颤性财工政评年祖度恭，泳是绵政脸府粱预铃算横（韵或如公裳共允预可算还）伙编脸制急和闸执总行柏的现有制效根起桥止真期差限鹊。聪一迷般葡起羞止羞为税一边年与。蜜世历界厘上这多砖数矮国阿家主的盆预培算划年箩度煎与民公棚元赠纪拘年泰相扁吻凝合充，覆即鲁采闯用巡寿“今历悄年降制母”姨，床有困些影国求家坑的雪预勾算托年扔度捆与广日坐历电年慈度指不致一稿致慨，粘即赌采抱用号“肝跨夸年腊制蕉”欢。（德三痕）屑整枝体辛性要李求秒预敢算狗应帖包锻括热财洗政掠收愈支叉所爬有仰内祖容胜。（鞠四沃）熔计跃划遗性预蠢算纤要浇体皆现悠出报预创测恢性宝和颠准认确蚁性斑。（孔五耳）躺透卷明恐性根挂据雪国茅际倒货灾币寻基娱金荡组顷织净财横政舰事唱务币部观在《财念政弱透倚明与度般手坟册》中渔的席定拖义珍，砌财想政跑透嗓明淋度县指胆向章公称众描公米布罪政缝府真结疲构唤与薪职闭能冠、雷财长政宗政忧策圆取剑向婆、帝公裁共骗部案门算账澡目授和军财逮政密筹扣划汉。G略o决v蜘e象r棕n约m潜e携n关t扬B帐u着d朵g泼e狱t桥i置n杀g编制形式政府级别联邦制国家中，预算分联邦、州和地方三级预算内容不同标准下预算的分类政挡府包预怀算滔的善分掘类中央预算地方预算总预算分预算单式预算复式预算立法手续正式预算临时预算追加预算按照预算立法程序不同复式预算的内容有不同解释分预算包括部门预算和单位预算G宿o因v馆e漫r惹n旷m补e铸n厅t粘B姨u队d生g悔e祥t歇i尘n赠g地方预算中央预算省自治区总预算直辖市预算省（自治区）本级预算市本级预算设区的市总预算市辖区预算县（不设区的市）总预算自治州总预算州本级预算县（自治县、不设区的市）总预算县（市）本级预算乡（民族乡镇）预算县（自治县、市）本级预算乡（民族乡、镇）预算市本级预算市辖区预算县总预算县本级预算乡镇预算政书府壮预补算剖的忠组槐织冈构系架中泽国G万o激v练e脸r跃n姻m恒e帆n羽t漠B退u腐d肝g琴e挺t耍i滋n锈g政倚府锈预坑算捞编宝制秀的腔组潮织牛形页式—例—单片式泽预谅算爱与吴复欣式泽预将算-品-暮-又惕称役单询一染预伸算缓，摩是寨指弃在记预选算弦年言度秧内柏，违将接全纤部丙公塌共嫩收亮支艳编重入暖一绘个便预渡算踢表帖格洲。秆作律为薪传芳统末的贸预吉算余编荒制刷方教式届，市单猎式北预纪算陈具迫有砍较迅强疾的醒综优合纽奉功豆能雪，赚能宽够副全昌面压地擦反酷映捉当扩年酿财阻政朋收夜入梳的捞总歉体倘情驻况作，句有耍利绸于跌全易面访掌歪握重政企府煎财府政轰状宽况蹦，帜简根单树明捞了犯，良便盛于俊审总议铁批乒准滤；蔑但澡不塔能途有辅效昆地悉反斗映此财否政仿收蓬支矿结自构谅和选项惊目娘的脖经都济旅效店益止，民也永不佳便阀于贞进绑行逐年旗度乓间畜和栋部冻门虽间领的突比收较仇。-狼-环-是叛在昏单至式诊预坐算激的盒基阵础汉上币发胖展嫩演既变虑而网成安的脾，纪是婚指枪在出预怎算存年衡度杠内世将剧全付部歪预盈算闷收耀支支按杰经递济技性友质效归男类潮，豆分政别和汇染编饲成抚两兄个笨或大两祸个芒以伙上僵的软预暮算内，估以仿特扔定如的纸预座算廊收说入隆来贸源遭保批证趟特慢定华的江预踩算雄支半出谈，执并监使核两夫者擦具瞎有另相眯对驶稳老定中的桑对录应笑关醋系碍。捐市氏场悔经紧济悬国御家期的罩复宏式督预超算刊制顿度演，纪一各般困分困为境经悦常热预分算坝和味资险本屯预幼算病。蚂这县种雅预直算穗形补式租对碧总存体很情躺况迟的循反睁映猫功发能守比云较民弱牲，模但蓬能驶明争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