规范公开事项注重公开成效

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标准公开事项注重公开成效

积极稳妥推进党务公开试点工作

2005年9月19日，本市召开党务公开试点工作汇报会，丰台区、海淀区、大兴区介绍了各自的党务公开试点工作经历。市委副书记、市纪委书记阳安江就如何推进党务公开试点工作发表了重要讲话。本期对会议精神以及三个区的经历材料进展介绍。

目前，全市共有12个区县108个乡镇街道、委办局积极开展党务公开试点工作。各单位结合各自实际，积极探索、勇于创新，分别在党务公开的分类及层次、创新公开方式等方面取得了明显的成效，取得了很好的经历，有的工作已经取得了一定的突破，为全市推行党务公开工作打下了良好的根底。

标准公开事项

党务公开工作虽然是一项新工作，但并非从零开场，现有的政务、村务、厂务、校务、司法警务等公开载体、经历和运行机制以及各地推行的开展党员公示、党政领导干部公开选拔、领导干部任前公示、干部实绩公示等制度，为“党务公开〞提供了实践根底。这些“公开〞、“公示〞中已不同程度地包含有党务工作的内容。党务公开在充分借鉴这些“公开〞的根底上，可以进一步拓宽广度、挖掘深度，确保党务公开在高起点、高标准上运作。要做好党务公开工作，关键是要提高党务公开的标准化水平，对党务公开的内容、形式、范围、程序、制度等方面进展标准，建立起符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系。

第一，要准确把握公开内容和范围。党务公开是指地方各级党委进展党的领导活动和党务活动，除涉及党和国家XX的以外，都要尽量公开，增强党务工作的透明度。但凡涉及群众关心的党内热点问题或容易出现以权谋私、引发不公的事项，与群众利益密切相关的事项，都应该公开。我们要认真研究，科学界定党务公开的内容和范围，做到标准统一、内容全面。丰台区按照党务工作固有属性和内在关系，将党务公开的内容划分为党组织自身建立、党组织履行职责和党组织经常性工作三个方面，每个方面又包括假设干条目。这是丰台区在广泛调研的根底上，总结概括出符合实际的划分方法，既易于操作，又防止了穿插重复，具有本地区的特点。党务公开工作是一项长期的系统工程，要分阶段、分步骤地推进。现阶段能公开多少就公开多少，适宜在哪些范围公开就在哪些范围公开。现阶段不适宜公开的，随着社会的开展可以公开了，要及时扩大党务公开的内容和范围。

第二，要积极探索多种公开形式。根据党务公开的内容和范围，结合本地区经济开展的实际情况，积极探索既节约资金、又有影响力，既简便实用、又灵活多样的公开形式。许多单位已经在这方面作出了有益的尝试。如海淀区作为高科技文化区，在网上办公、电子政务方面有较好的根底和条件，现在各单位根本上实现了不同层次的网上交互式办公，为党务公开工作提供了现代化的高科技载体。应该说，逐步提高党务公开的科技含量是时代开展的必然要求，现代科技手段将会使公开速度、反应速度进一步加快，能够使公开的内容尽快得到修正和调整，对党务公开起到极大的促进作用。

第三，要有效标准公开程序。党务公开涉及党的组织建立和重大决策，因此不能随意公开。要制定标准有序、责任明确的公开程序，严格审批公开事项，确定公开顺序，把握公开时机，限定公开时限。公开期间，要注意收集各方面的反映，对群众的意见和要求，要及时处理，并将处理情况予以公开。大兴区能够针对农村的特点，牢牢把握村级党务公开的各个环节，抓出了实效，保证了农村的稳定，促进了地区的开展，充分发挥了党务公开工作的作用。

第四，要妥善处理党务公开与政务公开的关系。这些年我们一直致力于推行政务公开，已经取得了不小的成绩。但是要进一步深化政务公开，还必须大力推进党务公开。因为中国共产党是社会主义事业的领导核心，党务公开相对于政务公开来说更具根本性和示范性。推行党务公开在社会主义XX政治建立中处于特殊重要的地位。党务公开的开展程度直接影响着政务公开的开展程度。如果党务公开的工作做不好，政务公开就很难做得彻底。因此，我们要大力推进党务公开，以党务公开促进和深化政务公开。

注重公开效果

党务公开不是单纯为了公开而公开，也不是公开了就说明我们的工作就做好了，而是要注重研究公开背后的一些深层次问题，充分发挥党务公开对实际工作切实起到的作用,而不是搞轰轰烈烈的形式主义。要扎实推进我们的工作，不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，确保党务公开工作取得实效。

第一，因地制宜，稳步推进党务公开试点工作。因地制宜是确保党务公开切实发挥作用的保障和根底。党务公开不是全部公开，也不是一下子公开，而是要根据党内法规规定和各地实际逐步公开。不同的地域，经济开展状况不同，人文环境不同，决定了公开工作不能盲目照搬照套，不能搞“一刀切〞。目前开展党务公开试点工作仅仅是初步的尝试，下一步要深入探索本地区党务工作的特点和规律，认真研究本地区的热点难点问题，不断吸取来自基层和实践的新鲜经历，开拓出方案可行、措施有效、特点突出的党务公开工作思路。

第二，准确把握衡量党务公开工作的成效标准。一句话，就是要看党员、群众、社会满意不满意。具体来说，一是党的决策是否实现科学化、XX化；二是领导干部的廉洁自律意识是否得到增强；三是与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决；四是广阔党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。

第三，狠抓落实，发挥党务公开的应有作用。一些党员领导干部XX违纪的原因，除了受利益驱动、大胆以身试法之外，一个重要的原因就是权力失控、监视乏力。党内事务不公开，造成了党员群众对党内事务不了解、不关心、不参与。党务公开就是发扬XX，加强监视，解决问题的有力抓手。因此，党务公开工作要从实处着手，公开群众关心的重大决策和热点难点问题，公开容易出现以权谋私、滋生腐败的事项，坚决克制重形式、轻内容，重结果、轻过程等问题。通过公开，赢得群众的信任；通过公开，切实发扬XX；通过公开，真正实现监视；通过公开，保障广阔党员群众对党内事务的知情权、参与权、监视权。海淀区甘家口街道将领导班子和班子成员XX测评票数、领导干部用车、住房、子女从业、借用公款、遵守中央纪委五项规定的情况向党员群众公开，并设置了意见反应箱，这是需要勇气的，是能够起到思想有震动、工作有促动、作风有推动作用的。

健全工作机制

健全工作机制是党务公开工作能够取得成效的关键，各级党组织必须高度重视，切实增强抓好党务公开工作的使命感、紧迫感和责任感。

第一，要加强组织领导。健全工作机制是党务公开工作能够取得成效的保证。三个试点单位都已经成立了党务公开工作领导小组，由区委主要领导挂帅，区委相关部门密切配合。在制定意见和方案过程中，充分发挥了部门的职能作用，各职能部门积极配合，通力合作，为推进党务公开发挥了重要作用。从试点单位的经历看，坚持党委统一领导，党的部门各负其责、党员群众广泛参与的党务公开工作领导体制和工作机制，是党务公开工作有序推进的组织保证。

各单位党委特别是主要领导要根据实际情况，深入到各自的试点单位，抓住典型，加强对工作的分类指导，加大对所属部门的工作指导，发挥好组织领导和牵头协调作用。从制定党务公开方案到安排部署阶段性工作，对每一个阶段、每一个环节，领导小组都要经常过问，协调解决存在的具体问题。要坚持高标准、严要求，确保应公开的事项按原那么公开，按要求公开，不走过场。要不断探索建立党务公开的长效机制，逐步建立健全各项行之有效的制度，从一开场就使党务公开工作向标准化、制度化方向开展。

第二，要不断总结经历。党务公开没有现成的经历，也没有固定的模式，完全要靠我们自己在实践中探索，在创新中前行。在党务公开实践中难免会遇到各种各样的重点、难点、热点问题，不管是已经全面开展党务公开的单位，还是正在区县、委办局、街乡镇、社区、村及企业开展党务公开试点工作的单位，都能够针对各自不同的情况，及时研究对策，制定可行的措施加以解决。还要及时总结经历，不断完善党务公开的指导意见、实施方案和实施细那么，发挥典型的示范性作用和导向作用，在实践中探索提高，在提高中不断深入完善，为全市提供比拟成功的经历。

第三，要形成工作的合力。党务公开是一项系统工程，涉及到党委的各个部门，要按照党务公开领导体制和工作机制的要求，建立健全党务公开责任体系，具体分工，明确党务公开工作的