公务员考试申论模拟真题(一)及其作答

农副产品污染问题

一、给定资料

材料一：

一条游动时宛如蝴蝶的鱼，近日成为人们关注的焦点。上海食品药品监督管理部门通报，在日前的专项抽检中，30件多宝鱼样品被检出违禁药物，有的同时检出几种违禁药物。

多宝鱼学名大菱鲆，原产于欧洲，1992年被引入我国。其身体扁平，褐色中隐约可见黑色和棕色的花纹，游动时体态优美，宛如水中蝴蝶，故又被称为“蝴蝶鱼”。肉质鲜美的多宝鱼，是上海市民餐桌上的美味菜肴。但上海食品药品监督管理部门在最近的专项抽检中发现，多宝鱼药物残留超标现象严重。

被送检的30件多宝鱼样品，全部检出了硝基呋喃类代谢物，硝基呋喃类药物在国际国内均为禁用渔药；与此同时，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、孔雀石绿、红霉素等多种禁用渔药残留；一些样品中的土霉素也超出国家标准限量要求。

违禁药物引发安全事件：一些养殖户在技术不过关的情况下，依靠使用违禁药物来控制鱼病，维持产量。

记者检索农业部2002年4月颁布的食品动物禁用的兽药及其化合物清单发现，氯霉素、硝基呋喃类药物分列“禁用清单”的第4、第6类，禁用范围均为“所有食品动物”，其原料药及单方、复方制剂产品要求停止生产、经营和使用。

上海水产大学生命学院院长李家乐表示，多宝鱼本身的抗病能力较差，养殖技术要求较高，一旦管理不善，容易出现烂鳍、烂尾等。近年来，人工养殖多宝鱼在我国飞速发展，全国养殖面积已超过500万平方米，年产量约为4万吨。一些养殖户在技术不过关的情况下，依靠使用违禁药物来控制鱼病，维持产量。

“其实，多宝鱼只是个案之一，违禁药引发的食品安全事件已频繁出现。”上海市食品研究所总工程师马志英说，“此前刚刚被媒体曝光的咸蛋中的‘苏丹红’，以及曾导致上海300多人中毒的‘瘦肉精’等，都是不允许出现在食品中的。”

不少消费者质疑，禁令与检测标准之间为何如此脱节？一位监管人员向记者坦言，这其中的确存在着很大的漏洞。譬如，相对于防腐剂、甜蜜素等可用、但限制用量的添加剂来说，苏丹红属于禁用物，理论上就不应该出现在食品中，所以监管部门通常不检测此类“不应该存在的东西”。“我们根本不知道里面加了什么东西，怎么测呀？”

专家认为，目前食品中滥用添加剂、养殖过程中滥用化学药剂的现象比较普遍，部分养殖、种植户为了追求产量或者产品外观鲜亮，违规使用禁用药物、添加剂。而对于监管部门来说，一方面，现有的检测标准中没有这些项目、没有检测依据，另一方面，缺乏足够的科研和技术手段，又不能确保及时发现问题。

此次多宝鱼事件中，山东虽然拥有了水产品质量检验中心，但受技术设备落后等因素影响，对于一些药物残留情况无法检测。如上海检测的所有项目中，包括硝基呋喃类代谢物在内的2种成分，山东目前均无法检测。

与以往许多食品安全事件中政府跟着媒体曝光转不同，这次多宝鱼药物残留严重超标，是当地监管部门在日常监测中主动发现的。

目前，上海用于食品抽检的经费已从原先的每年300多万元，增加到6000万元左右；抽检频次达到5件/万人，高于世界卫生组织推荐的3件/万人的标准；全市已经设立了79个监测点，对粮食、蔬菜、水产品等14大类食品进行污染物监测。

“流通领域的市场抽检的确能够发现问题，但消费环节已处于整个链条的最末端。”马志英说，消费环节发现问题时，危害往往已经造成且波及面积较广。另一方面，违禁药一经使用，再要从动物、食品中检测出来，成本比较高。

专家指出，在尽快提高农产品中农药和兽药残留等安全检测能力、完善相关检测标准体系的同时，我国对于渔药、添加剂的源头监管也亟待加强。要把“事后救火”变为“事前防范”，明确全过程产品质量安全的监管主体，并加强对种植、养殖者的技术指导和病害防治指导。

2006年一系列的食品安全事故，多与农副产品密切相关。瘦肉精中毒。9月13日开始，上海市发生多起因核，最终由权威部门发布实施。

我国现行的标准体系分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，彼此之间既有分工，又有联系。由于不同层次、不同地方以及一些重点企业都在制定标准，不了解内情的人就会感到标准太多，目不暇接。

记者：那么，我国农产品质量标准的现状如何？

叶志华：在上世纪９０年代中期，我国农业标准缺乏的问题非常突出：一是标准缺乏，如稻谷、小麦、玉米等大宗粮食作物，只有一些简单的收购标准，仅靠杂质、水分的含量来确认等级，其他的指标，如营养品质、安全性状等都没有标准可言；二是标准陈旧，一些５０年代制定的标准，到９０年代仍在沿用；三是标准的技术含量低。

从１９９９年开始，农业部、财政部启动了农业行业标准专项计划，历时７年。目前我国的农业标准已近３０００项，其中国家标准６９０多项，行业标准１６００余项，无公害农产品标准３４０项，涉及农产品及其产地环境、化肥、农药等投入品和农业生产的全过程。

但是，现有标准还不够。我们看到，有许多新的技术应用于农业生产，同时也有更多的新产品投入市场。这都需要我们不断地研究制定和颁布实施新的标准予以规范。

记者：这些标准能从根本上保障食品安全吗？

叶志华：从近几年农业部公布的监测数据来看，“十五”以来，我国农产品，特别是食用农产品的安全状况在整体好转，这其中，农产品质量标准发挥了重要的作用。

这些标准在制定时首先考虑的就是安全问题，对产地环境，化肥、农药、农膜等农业投入品，具体的生产过程、操作规范都有相应的标准，尤其是对农药、兽药、激素等有毒有害物质的使用及残留限量做出了严格的规定。可以说，只要按标准生产，就能保证农产品的质量安全。

比如说，前段时间一些地方发生的“瘦肉精”事件，实际上是一些小企业和养殖散户违规违标使用“瘦肉精”造成的。如果饲料企业和养殖场能按标准组织生产，产品的质量安全就有保证，可以放心消费。

记者：有些人认为，只有食用生产过程中不使用化肥、农药的农产品，才是绝对安全的。

叶志华：这些消费者陷入了追求绝对安全的消费误区。事实上，无论农产品还是食品，“零风险”是不存在的。大宗农产品的生产不可能不使用化肥、农药等投入品，但完全可以将这些投入品控制在对人体安全无害的剂量之内。

以蔬菜中的农药残留为例，我们通过实验确认，多大剂量范围内的农药残留对人体是安全的，并在生产、加工环节中围绕这个标准来实现。比如，发生病虫害后用什么药，用多大剂量，需要稀释多少倍，用药后需要经过多长的安全间隔期才能采摘等，都按一定的标准来实施。

记者：有了标准，还需要哪些配套措施呢？

叶志华：近几年，我国有关主管部门已采取了一系列措施来推进农业的标准化，如建设农业标准化生产基地、建立农产品标准化生产示范区、扶持农业标准化龙头企业等。

与此同时，还形成一套农产品质量安全监管和检测体系，全国已有３００多个农产品质检中心，既有常规例行监测、定点监测、拉网式检查，也有专项整治、抽检等等，从而确保农产品的质量安全。目前来看，一些大中型企业和专业化程度较高的生产基地，标准化工作做得比较好。

记者：农产品质量标准实施的难点在哪里呢？

叶志华：最突出的还是农业生产的规模问题。要在小型农户为主体的农业生产领域全面实施标准化，确非易事。一个只种几亩地、养几头猪的农户，很难让他完全按标准操作。只有具备一定的生产规模，才能有效地推行标准化，才能有农业的产业化和现代化。

我们大力提倡农民专业合作组织，各地也建了许多规模经营的标准化示范基地，把农民组织起来，形成一定规模，按标准化的要求组织生产。当然，还需要积极做好标准的宣传、普及和示范工作，引导广大农民学习标准、掌握标准，按标准的规范和要求从事农产品的生产，把农产品的质量标准落实在最基层。

材料四：

记者1月24日在珠海召开的“农业部2007年饲料质量安全监测工作会议”上获悉，2007年全国饲料质量安全监测工作重点确定。今年，农业部在开展饲料质量例行监测的基础上，重点在饲料生产、经营环节和养殖场（户）开展使用瘦肉精、苏丹红等违禁物违法行为的专项整治；在牛羊养殖和反刍动物饲料生产比较集中的地区，重点开展反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测。

由于2006年的“红心鸭蛋”、“多宝鱼”和“上海瘦肉精中毒”等事件，农产品质量安全工作被推到了风口浪尖，农业部为此正在全国农业系统开展农产品质量安全监管执法行动。2007年饲料质监部门将如何作为，饲料质量安全监管工作将如何更为有效地开展，既关系到消费者的生命安全、养殖企业和养殖户的切身利益，也关系到整个饲料行业的发展。因此，农业部畜牧业司（全国饲料工作办公室）在年初率先召集全国30个省、自治区、直辖市饲料质量检测机构负责人和部分重点省饲料行政主管部门，在明确工作重点的基础上，共同研讨工作思路、方式方法，可谓意义非常。

农业部畜牧业司副司长王宗礼在会上谈到，发展现代农业，推进健康养殖，饲料行业大有可为。2007年中央一号文件明确指出，要按照预防为主，关口前移的要求，积极推行健康养殖方式，加强饲料安全管理，从源头上把好养殖产品质量安全关，这为饲料质量安全监管工作指明了方向。今年，农业部将启动“健康养殖业推进行动”，现在正值关键时期，全国饲料行业部门应把握时机，按照饲料业发展“大安全”的战略部署，进一步强化饲料质量安全监测，提高饲料安全水平，从源头上杜绝不安全因素进入人类的食物链，保障动物性食品安全。

据了解，2006年，我国饲料产量预计保持在1亿吨以上。为了加强饲料质量安全监管，农业部严把饲料企业和产品的审核，以饲料卫生指标为重点开展了饲料市场整治，通报处理不合格企业213个。同时，通过开展针对瘦肉精等违禁药品的专项整治，对4900多个饲料生产、经营企业和养殖场（户）进行了抽查，检测饲料、猪尿样品9600多批次，查处违规饲料企业和养殖户141个；通过动物源性饲料例行监测行动，有效阻止了疯牛病通过饲料途径在我国的传播。据统计，2006年，全国饲料产品总体合格率达到89.4%，配合饲料、添加剂预混合饲料合格率均保持在90%以上，饲料中瘦肉精的检出率已经连续三年为零。

“2007年，农业部在保持饲料监测工作连续性的基础上，监测计划还将更具针对性。”农业部畜牧业司饲料处副处长马莹告诉记者，2006年，农业部组织成立了“畜产品安全突发事件应急小组”，针对上海瘦肉精中毒事件、河北“红心鸭蛋”事件等开展了瘦肉精拉网式检测和禽蛋中苏丹红专项检查。今年，农业部将针对上述事件，新增蛋禽饲料中苏丹红监测项目，加大对水产饲料中呋喃唑酮的抽检力度。

材料五：

要通过逐步建立管理、监督、处罚、服务、应急为一体的监管工作格局，从五个方面全面提高农产品质量监管水平：

抓全程管理，强化重点环节。开展农产品产地环境安全评价和监控，划定农产品禁止生产区域，推行产地编码制度。在重点地区、重点品种和加工企业推行农产品标准化生产，实施良好农业操作规范试点。启动建立乡镇农产品质量安全监督员制度，推动生产记录和企业自检制度建设。抓好产品认证和标志管理，严格执行转基因食品、液态奶等农产品标识制度，启动无公害农产品强制性认证试点。

要严格农产品市场准入。各地要指导农产品生产企业和农民专业合作经济组织，对其生产的产品开展自检。要监督批发市场搞好对入市产品的检测并建立报告制度，确保上市产品质量安全。要对问题多发的重点地区、重点市场、重点企业开展专项监督检查，对经检测不合格的产品，依法采取查封扣押、暂停销售等措施。

抓综合服务，提高主体素质。强化农产品质量安全生产经营等技术培训，提供信息、市场、管理等综合服务，提升农产品生产经营主体诚信守法意识和质量观念。加快发展农民专业合作社和农业产业化龙头企业等，将分散的农户纳入农产品质量安全全程监管的范畴，推进农业规模化、标准化、品牌化。

抓监督监测，消除质量隐患。实行例行监测与监督抽查相结合，日常监管与专项检测相结合，进一步强化监督抽查和专项检测，加强对农业投入品和农产品的监测，监督抽查的结果要依法向社会公布。有条件的县级以上农业行政主管部门要对主要农产品批发市场派驻质量抽检员，开展抽查检测，监督指导农产品批发市场建立检测制度，向农业部门报告质量安全信息，及时发现并消除农产品质量安全隐患。

抓案件查处，加大执法力度。县级以上农业行政主管部门要加强对大案要案的查处，公开曝光一批违法单位和个人。严厉打击违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药和其他有害化学物质的行为。检查农产品生产记录和自检制度落实情况，对违法使用国家明令禁止的农药、兽药和其他有害化学物质的行为，要依法严厉查处。对不符合质量安全标准的农产品，要坚决查封、扣押，严肃处理相关责任人员，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

抓应急处置，建立应急机制。按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则，落实工作责任，制定应急预案，细化操作手册，健全应急管理制度。各地农业部门要尽快根据《重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》，建立健全农产品质量安全应急管理机制。对农产品质量安全突发事件一定要快速反应，有效处置，坚决防止事态扩大和蔓延。

材料六：

人们脑海中的不法分子却是一个庞大而又面目模糊的生产者概念。他们没有品牌、没有标识、没有认证，和微观的农业生产一道隐没在城市消费者的视线之外。高度分散的小农经济和作坊生产藏匿了问题和危机发生的出处，农产品追溯到源头都会陷入罪难罚众的困境。

近日国内接二连三发生的农产品、水产品质量事件强烈冲击着社会民心，职能部门奔波追查检测求证，饮食大众忧心忡忡无所适从。虽然皆可称为偶然事件，有关部门最终也以公布检测结果告一段落，但是不论合格与否，事件造成的社会伤痕却无法轻易消失。公众除了质疑监管技术滞后，还会对非法加工者耿耿于怀。

然而人们脑海中的不法分子却是一个庞大而又面目模糊的生产者概念。他们没有品牌、没有标识、没有认证，和微观的农业生产一道隐没在城市消费者的视线之外。高度分散的小农经济和作坊生产藏匿了问题和危机发生的出处，农产品追溯到源头都会陷入罪难罚众的困境。无论是生物污染、化学污染还是物理污染，食品安全焦点最后还是归结到中国传统农业向现代转型的历史节点上。

在社会大生产的背景里，中国农业正告别田园史诗向技术应用迈进，但对于什么才是现代农业，主导观点仍停留在技术水平高、劳动生产率高、土地生产率高的范畴。这引导了基层的行政和技术力量的工作重心仍然是消除病虫害、提高出产率，传递高产增收的信号。所以可以理解，为了对付鱼病、提高鱼的存活率，养殖业普遍使用工业用化工原料，这一度是水产学校的教材内容。与此同时，农产品收购组织也向生产者传递市场喜好的信息。最简单的例子就是，红心鸡蛋比不够红的收购价格要高，农民就会自发寻找低成本的增红办法。农户本能接受收购商的引导，但这种引导却未必是市场的理性追求。

其实从近几十年的现代农业发展历程来看，食物安全、环保要求和资源利用的指标与理念才是现代农业的指南针。相比之下，国内农产品安全标准长期僵化落后，强调规模第一的农产品领域一直未出现以安全为核心的现代竞争。只有在近年中外食品事件的催化下，食品安全问题通过传媒才进入决策者思维，消费者对面目不清的农产品生产质疑日渐积累。市场催促安全，餐桌开始反制农田。按照本月开始实施的农产品质量安全法，农产品生产企业和农民合作组织都有责任建立农产品生产记录以利于追溯；县级以上农业主管部门也必须实施农产品质量安全监测计划，对农产品进行监督抽查。这些无不是农产品规范生产的良好开端。

但是相对于法律的完美，中国农业生产的裂变与转型历程是漫长的。无处不在的小农经济，凸显大规模、持续性的辅导体系、培训体系和监管体系之不足。生产者缺乏无公害生产指引，也无从确定兽药、农药和饲料的真伪优劣。他们或追逐收购价格而误入歧途，或应用低劣技术制毒而懵然不知。对农业现代化的高贵目标，低层次的生产群体是有心无力，城市消费者指望靠法律就享受到安全农产品仍有待时日。

从长远来看，农产品生产只有诀别分散的生产模式，进入标准化、产业化和企业化基地运作，才能克服作为散户生产的高风险、无组织弱势。再通过分级认证的实施，促进农产品有效的营销与采购，实现农业现代化。目前在国内一些发达地区，农产品企业已经初步建立与国外农产品管理体系接轨的认证，合约农民接受技术培训产出合乎标准的产品。也只有普遍推动如此的产业化，今后问题农产品的追溯制度才具有操作性。当然，目前迫切需要的还是增加技术与辅助资源，通过农村基层组织监控生产者行为，同时严格市场准入，才有望阻止违规农产品的危险输出。

在食品安全监管上，北京近日使出的一招引人关注：首批709名食品安全协管员近日正式在通州各社区、乡村上岗，其中100名协管员因所在行政村人口在千人以上，还发给了新自行车。

毒奶粉、毒大米、地沟油、瘦肉精、红鸭蛋之类“问题食品”，严重威胁着百姓的生命健康，已经成为人人诟病的社会公害；集市、超市、商场、饭馆、副食店、水果摊，不少地方都布着陷阱，让人防不胜防，提心吊胆。如何管好市场，防范有毒有害食品，是近年各地致力解决却也颇感头痛的问题。北京聘请食品安全协管员，让百姓参与监管的做法，无疑具有借鉴意义。

一者，食品安全问题的要害在监管乏力，难以形成常规化的、有效的监管，聘请协管员无疑可解决政府监管乏力的弊端；二者，聘请的协管员不仅经过了培训，具备识别假冒伪劣食品相关知识，而且要求熟知本社区、本村的生产加工、市场流通、餐饮消费和民房出租的底数，这可从源头上实现对食品卫生的有效控制，防范未然；三者，群众是有毒有害食品的受害者，对制售假冒伪劣食品等违法行为深恶痛绝，来自群众的食品安全协管员可以成为政府与百姓之间沟通的桥梁，及时收集群众中有关食品安全的咨询、申诉和举报，反映社会各界对食品安全的意见和建议，有利于发动群众监督无良商贩；四者，区和乡镇政府、街道办事处对食品安全协管员实行双重领导，为之提供了工作的条件，并明确了职责、权利，建立了业绩考核档案，能够促使协管员有效发挥作用。

北京聘请食品安全协管员，无疑是百姓参与食品安全监管的有益尝试。但是，聘请协管员不等于万事大吉，还需要制度和执法的跟进：一是对协管员实行一年一聘，严格考核，不称职尽责的可解除聘任，促使其在聘任期间尽职尽责；二是加大对制假造假、报复举报行为的处罚力度，以形成足够的震慑力，为群众协管员发挥作用创造良好的环境。

最近，香港连续从多宝鱼、桂鱼中检测出含有食物中禁用的孔雀石绿，为慎重起见，香港方面已全面停售40多种内地产杂鱼。与此同时，三个来自湖南的鸡蛋样本在香港被检测出含有“苏丹红”。北京“苏丹红”鸭蛋事件尚未平息，香港的桂鱼和“苏丹红”鸡蛋事件又使食品安全成了民众关注的焦点。

肉、奶、蔬菜、大米，再到蛋和鱼，我们聊以生存的普通食物最近几年频频被曝出问题。究其原委，很多都是农民为了产品销路好一点，价格高一点，而使用化学原料给这些食品加点“颜色”。从近几年经验来看，仅靠查、罚等行政手段，已经是防不胜防。那么，能不能以市场手段来让农民自觉放弃这些行为呢？

日本的“肯定列表制度”几乎是世界上最为严苛的食品标准，它虽然将很多中国农产品挡在了日本国门之外，但是从中，我们也可以受到一些启发。

中国也有自己的国家强制标准，但是并不高，也不严苛，它照顾了我们绝大多数人的吃菜要求，低成本低价格，但是相对高残留。同时还有一些商业标准，成本和价格会高一些，可以满足一部分人对低残留的健康追求。这个标准最大的功能是引导和提升整个产业结构的进步，使得一部分农民以种这种低残留的菜获得收入。但是这种商业标准并不具备权威性，实施范围也很小。

众所周知，生产出口农产品的农民由于要达到较高标准，投入相对较大，而农产品价格相对也较高。而这正符合我们发展环保型、低农残的现代化农业的需求。我们可以鼓励农民生产这种“出口型”农产品，之后转为内销。国家相关部门可以采用日本、欧洲、美国等等进口农产品的标准来检测这些“出口型”农产品，符合标准的农产品可以获得高定价，保证农民收入的同时，也灌输给了农民这样的概念：只有生产低农药残留的农产品，才能卖高价。无形中，农民考虑的方向就不是怎么给农产品加“料”，而是如何减“料”才能卖出去了。

可能会有人质疑，这样的做法会无形中提高菜价，加重百姓生活负担。其实这种做法是把农产品分出几个等级，消费者既可以选稍微便宜，但是残留稍高的农产品，也可以选择残留低、价格贵的农产品。只要把农产品标准细分，相信消费者都会接受稍微贵些的菜价，而回报则是更多的放心和健康。

当然，细分农产品标准有两个问题需要解决。首先就是检测机构要值得信任，这需要国家相关部门以行政手段来控制。

其次就是如何知道多少人需要什么档次的农产品。只有按需种植生产，才能最大限度地保障农民利益，使他们不再去在化学药品上动心思。解决这个问题，可以参照出口的模式。农产品出口过程中，外贸公司扮演着至关重要的角色，它们帮助农民把海外市场的需求搜集回来，再以订单方式将需求信息反馈过来，具体指导农民的生产。

我们也需要类似外贸公司一样的搜集内需的公司，把需求搜集完成并分类清楚，再把“规模内需”像“规模外需”那样配置给农民。不过，把中国城市里各阶层对不同品质农产品的需求一家一户搜集起来并不容易，但正因不易，这些信息的价值才高。而越来越发达的信息系统，像互联网、手机、电话等为这种信息搜集提供了实现的可能。

因此，解决中国的食品安全问题首先在于给中国农产品找到最佳出路，在内销的市场上用外销的质量控制体系来组织生产环节，“模拟出口”，不但能够拉动产业升级，还可以使农民最终自觉生产让人放心的农产品。

二、作答要求

问题一、用200字概括材料二的基本观点。10分。

问题二：请提出农产品质量标准实施所采取的措施。200字，10分。

问题三、就如何保障全国农产品质量安全问题，提出建议。300字，15分。

问题四：就农副产品食品安全事故发生的原因，展开论述，写一篇800字的议论文。25分。

问题五、就材料六提出的解决问题的思路展开论述，写一篇1200字的议论文。40分。

三、作答提示

问题一：我国处于工业化加速时期，在工业化导向的不断追加农业物化投入的条件下，我国农业已经演变成了面源污染最广泛的产业。

要解决农村污染的现状，关键是放弃以往单纯追求GDP的发展观，踏踏实实地贯彻落实以人为本的科学发展观与构建和谐社会的战略任务，推进社会主义新农村建设，把工作重心下移到农村基层，帮助小农户组织有机农产品生产合作社。

只有全社会都来帮助农民，全面提高农业的组织化程度，形成合作社社员内部化的监督机制，才能从源头把住安全食品的生产关；我们也才能保护自己和家人的健康。

问题二：（略）

问题三：为了使我国农产品质量安全问题得到有效保障，现提出如下建议：

首先，从源头上保障农产品质量安全。按照预防为主、关口前移为的指导思想，通过积极推进健康养殖方式，帮助小农户组织有机农产品生产合作社等具体办法，从源头上把好农产品质量安全关。

其次，加强农产品质量安全检测。有关职能部门要按照农产品质量标准的要求，认真履行职责，通过常规例行监测、拉网式检查、专项整治等手段，严把流通领域内的农产品质量安全关。

第三，成立农产品安全事件应急小组。对已经发生的农产品质量安全事故，由农产品安全事件应急小组统一处理，分清责任，严惩不怠，杜绝以后类似事件的发生。

第四，加强农产品质量安全方面的宣传。通过广播、电视、网络等多种途径大力宣传农产品质量安全方面的知识和信息，提高全民的农产品质量安全意识，逐渐形成不安全农产品无人生产、无人销售、无人购买的氛围。

问题四：（略）

问题五：

综合治理食品安全刻不容缓

近日，肉、奶、蔬菜、大米、蛋和鱼等与我们生活息息相关的农产品和水产品质量事件接二连三的发生，让广大市民忧心忡忡。我们不禁