道路安全评价课件

主要内容一、国内外安全形势与水平比较二、安全评价的几个基本概念三、法律、法规要求四、安全评价与事故预防五、安全评价与安全管理的关系六、安全评价的原则七、安全评价的一般程序八、各类安全评价九、道路交通安全评价一、国内外安全形势与水平比较1.1绝对数中国10~14万人死亡/年，2002~2008

其中工伤死亡：2.0~1.5万人/年

10人死亡/次以上特大事故：

2008：127起

2007：140起

2006：171起全球每年工伤死亡120万人一、国内外安全形势与水平比较1.2相对数近五年全国交通事故起数和死亡人数一、国内外安全形势与水平比较1.3影响WTO绿色壁垒

OSH标准一体化人权国内稳定计划生育

二、安全评价的几个基本概念2.1理念安全是相对的危险是绝对的事故是可以预防的二、安全评价的几个基本概念2.2定义安全：免遭不可接受的风险的伤害；危险：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态；事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件；危险辩识：识别危险、危害的存在并确定其性质的过程；风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合；风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程；二、安全评价的几个基本概念2.2定义系统：指由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体。系统具有目阶性、集合性、相关性、阶层性、整体性、环境适应性等基本特征；系统安全：指在系统寿命期间内应用系统安全工程的原理和方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定时性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度；二、安全评价的几个基本概念2.2定义安全评价（也称危险度评价或风险评价）：是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。三、法律、法规要求3.1安全生产法第24条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第28条：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第36条：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。三、法律、法规要求第45条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第62条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。三、法律、法规要求第15条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。建设项目职业病危害分类目录和分类管理办法由国务院卫生行政部门制定。3.2职业病防治法第24条用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。

用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。

职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。

发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。三、法律、法规要求三、法律、法规要求3.3危险化学品安全管理条例3.4使用有毒物品作业场所劳动保护条例四、安全评价与事故预防的关系4.1海因里西法则因果性、偶然性、必然性、孕育--发展--发生--伤害（损失）事故金字塔4.2事故特性死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29：300四、安全评价与事故预防的关系伤害事件（未遂）隐患危险、危害因素设备、设施及场所生产、经营活动死亡四、安全评价与事故预防的关系四、安全评价与事故预防的关系ACTION

CHECKPLANDO4.3

策划4.3.1

危害辩识，危险评价和风险控制的策划4.3.2

法律及法规要求4.3.3

目标4.3.4

职业安全健康管理方案4.2

职业安全卫生方针

4.5

检查与纠正措施4.5.1

绩效测量和监测4.5.2

事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3

记录和记录管理4.5.4

审核4.4

实施与运行4.4.1机构和职责4.4.2

培训，意识和能力4.4.3

协商与交流4.4.4文件化4.4.5

文件与资料控制4.4.6

运行控制4.4.7

应急预案与响应4.6管理评审持续改进CHECKDOOSHMS逻辑结构图—成功的OSHMS要素四、安全评价与事故预防的关系你的企业在本图表的哪个位置?自然本能监督自我管理团队文化伤害发生率

原始的•屈从•只注意死亡事故•被动反应•生产率导向•不遵守规则•不分担安全目标

依赖的•管理层的责任•害怕/惩戒•规则/程序•安全“政策”•注重设备安全•管理层设立目标

独立的•个人认识与对安全的责任•内部安全•自我管理•练习、养成习惯•注重自身的行为

互助的•互帮确保安全•为他人的保护者•网络的贡献者•关心他人•为组织的荣耀•全体接受“目标为零”四、安全评价与事故预防的关系High高Selfsupervision（自我监督）Imposedsupervision（强制监督）Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsafety（安全水平）Low低0%100%四、安全评价与事故预防的关系安全在企业发展策略上的重要性安全员工-全职/临时工人生产力

劳资关系顾客投资者社区、政府-投资者的信心-降低成本-避免灾害-质量-准时交货-停工期-信赖度-维持“运转（生产）权力”-需要从地方社区组织雇佣劳动力-人际关系四、安全评价与事故预防的关系4.3事故是能量的意外释放ΔE=Δmc2世界是物质的，物质与能量互换—质能守恒定律*《安全生产法》第28条、33条一切物质都潜藏着质量乘于光速平方的能量四、安全评价与事故预防的关系第33条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第28条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。五、安全评价与安全管理的关系危害辨识频率分析危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION严重度分析五、安全评价与安全管理的关系现代安全管理的核心：动态管理系统管理体现持续改进的思想五、安全评价与安全管理的关系企业活动不可接受风险

目标

OHS管理方案作业控制法規要求可接受标准检查纠正预防内部审核培训与意识紧急应变OHS风险风险控制是OSHMS运行的核心六、安全评价的原则科学性系统性实用性系统安全评价的方法要能够反映客观实际，能够辨识出系统中存在的所有危险，评价的结论要与实际情况相符。危险性存在于生产活动的各个方面，因此只有对系统进行详细解剖，研究系统与子系统间的相互关系，才能合理地识别评价对象的危险程度。系统分析和评价方法要适合企业的具体情况，即具有可操作性，方法简单，结论明确，效果显著。七、安全评价的一般程序八、各类安全评价8.1安全预评价8.2安全验收评价8.3安全现状综合评价8.4专项安全评价8.5各项安全评价之间的关系八、各类安全评价8.1安全预评价《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。”划分作业活动8.1.1辨识危害8.1.2确定风险决定是否是可允许风险8.1.3确定风险控制计划风险控制计划的评审8.1.3安全预评价的目的八、各类安全评价8.1.1危害辨识1、风险、危害因素的产生a.能量、有害物质

能量就是做功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是风险、危害因素。

有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根本的危害因素。8.1.1.1风险、危害因素的产生及其分类八、各类安全评价8.1.1危害辨识1、风险、危害因素的产生8.1.1.1风险、危害因素的产生及其分类b.失控

人员失误管理缺陷温度、风雨雪、照明等环境因素都会引起设备故障或人员失误

故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等）八、各类安全评价8.1.1危害辨识2、风险、危害因素的分类8.1.1.1风险、危害因素的产生及其分类a.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类物理性风险、危害因素化学性风险、危害因素生物性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素行为性风险、危害因素其他风险、危害因素八、各类安全评价8.1.1危害辨识2、风险、危害因素的分类8.1.1.1风险、危害因素的产生及其分类b.参照事故类别和职业病类别进行分类参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，将风险因素分为16类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害。八、各类安全评价8.1.1危害辨识1、危害辨识的主要内容8.1.1.2危害辨识厂址厂区平面布局建（构）筑物生产工艺过程生产设备、装置粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施八、各类安全评价8.1.1危害辨识2、危害辨识的方法8.1.1.2危害辨识

直观经验法

事件树（ETA）事故树（FTA）

……

对照、经验法类比方法

系统安全分析方法八、各类安全评价8.1.2风险评价8.1.2.1风险评价的定义

风险评价是指在风险危害因素辨识的基础之上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的风险危害因素的风险危害程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施。八、各类安全评价后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R)=频率(F)×严重度(C)八、各类安全评价8.1.2风险评价8.1.2.2风险评价的方法安全检查表预先风险分析（PHA）事故树分析（FTA）事件树分析（ETA）故障类型和影响分析（FMEA）作业条件危险性评价法八、各类安全评价8.1.3风险控制8.1.3.1风险控制决策不可接受的风险尽可能降低的风险可容许的风险风险性1、风险水平示意八、各类安全评价8.1.3风险控制8.1.3.1风险控制决策2、风险控制的原则八、各类安全评价8.1.3风险控制8.1.3.1风险控制措施的选择危险途径接受者停止使用该危害性物质，或以无害物代替八、各类安全评价改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护消除风险降低风险个体防护八、各类安全评价8.1.3预评价的目的

(1)预评价的基本出发点和目的是从设计上实现建设项目的本质安全

(2)为建设单位安全管理的系统化、标准化和科学化提供条件

(3)为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据八、各类安全评价8.1.4预评价的意义

预评价改变了“先建设、后治理”的被动局面，使建设项目“三同时”的管理、监察工作沿着规范化、科学化方向深入地开展。8.1.5预评价的特点1)预测性

2)预防性

3)局限性八、各类安全评价8.1.6预评价程序1)前期准备工作2)编制安全预评价大纲3)评审安全预评价大纲4)编制安全预评价报告5)审定安全预评价报告6)修改完善安全预评价报告八、各类安全评价8.2安全验收评价安全验收评价又称“事后评价”。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的一种安全评价。其目的是验证系统安全，为安全验收提供依据。8.2.1验收评价的目的八、各类安全评价8.2.2安全验收评价工作的内容和特点(1)安全验收评价工作的主要内容①从安全管理角度检查和评价生产经营单位在建设项目中对《安全生产法》的执行情况。②从安全技术角度检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；检查与评价建设项目(系统或单元)及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和标准。③从整体上检查建设项目运行是否正常、安全、可靠。八、各类安全评价8.2.2安全验收评价工作的内容和特点(2)安全验收评价工作的特点：①评价符合性：依据法律、法规、标准，评价系统整体在安全上的符合性。②评价有效性：通过检测、检验数据和统计分析，评价系统中安全设施的有效性8.2.3安全验收评价工作程序八、各类安全评价8.3安全现状综合评价(1)企业通过评价确认在用的生产装置、设备或设施的安全状态，确认该状态是否可以接受；(2)针对评价出的事故隐患，给出实施的紧迫程度，并提出对应的建议措施；

(3)通过评价为企业事故隐患治理提供依据，为企业的安全投入与资金使用提供参考。8.3.1安全现状综合评价的目的八、各类安全评价8.3.2安全现状综合评价的主要内容(1)全面收集评价所需的信息资料，采用PHA等方法进行危险辨识；运用安全检查表、火灾爆炸毒性指数计算等手段给出量化的安全状态参数值。

(2)对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率。

(3)对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改的紧迫程度排序。

(4)提出整改措施与建议。八、各类安全评价8.3.3安全现状综合评价的一般要求(1)资料准备应全面、真实、具体(2)评价人员除具备安全评价知识技能外，还应具有相应的工艺技术水平与丰富的生产运行、操作、管理经验美国CCPS《安全评价程序指南》指出：安全评价人员应熟练掌握评价方法，并具有良好的人际关系及领导组织才能，还应是所分析工艺或操作方面的技术专家八、各类安全评价8.4专项安全评价专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等某一专项存在的危险、有害因素进行的一种安全评价。针对企业要求了解的问题进行专题安全分析，诸如分析设备、管线等的腐蚀现状、腐蚀；余量、设备或管线的剩余寿命等。专业的检测、检验应由有资质的专业机构进行，专项安全评价报告应由评价单位与专业检测、检验单位共同完成。专项安全评价报告宜作为安全现状综合评价的附件或补充文件。八、各类安全评价8.5各类安全评价之间的关系安全预评价报告格式安全预评价报告封面格式

C．1封面布局封面第一、二行文字内容是建设单位名称；封面第三行文字内容是建设项目名称；封面第四行文字内容是报告名称为安全预评价报告；封面最下两行分别是安全评价机构名称和安全评价资质证书编号。

C．2封面样张封面样张见图C．1。安全预评价报告格式

建设单位名称建设项目名称

安全预评价报告

评价机构名称安全评价机构资质证书编号图C.1安全预评价报告封面样张安全预评价报告格式著录项格式

D．1布局“评价机构法人代表，课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置，第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、课题组长（应为评价课题组负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构（以安全评价资质证书为艰）公章用章区；第二张则为评价人员（以安全评价人员资格证书为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其它有关责任者名单。D．2样张著录项样张见图D．1和图D．2。安全预评价报告格式

建设单位名称或建设项目名称安会预评价报告法人代表：以评价机构营业执照为准审核定稿：评价机构技术负责人课题组长：评价课题组负责人评价报告完成日期（评价机构公章）图D．1著录项首页样张安全预评价报告格式

评价人员

评价组长:***（资格证书号：APR一****一****）评价组成员:***（资格证书号：APR一****一****）***（资格证书号：APR一****一****）***（资格证书号：APR一****一****）***（资格证书号：APR一****一****）***（资格证书号：APR一****一****）***（资格证书号：APR一****一****）报告编制人：***（资格证书号：APR一****一****）***（资格证书号：APR一****一****）***（资格证书号：APR一****一****）***（资格证书号：APR一****一****）技术专家（列出各类技术专家名单）图D．2著录项次页样张安全预评价程序框图安全验收评价报告封面格式B.1封面布局封面第一、二行文字内容是建设单位名称;

封面第三行文字内容是建设项目名称;

封面第四行文字内容是报告名称，为“安全验收评价报告”;

封面最后两行分别是评价机构名称和安全评价资质证书编号。B.2封面样张封面样张见图B.1安全验收评价报告封面样张建设单位名称建设项目名称安全验收评价报告评价机构名称安全评价资质证书编号图B.1安全验收评价报告封面样张安全验收评价报告著录项格式著录项格式C.1布局“评价机构法人代表，课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置，第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、课题组长（应为评价课题负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构（以安全评价资质证书为准）公章用章区；第二张则为评价人员（以安全评价人员资格证为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其他有关人员名单，评价人员和技术专家均要求手写签名。C.2样张著录项样张见图C.1和图C.2

安全验收评价报告著录项格式建设单位名称或建设项目名称安全验收评价报告法人代表：以评价机构营业执照为准审核定稿：评价机构技术负责人课题组长：评价课题负责人评价报告完成日期（评价机构公章）图C.1著录项首页样张安全验收评价报告著录项格式评价人员评价组长：***（资格证书号：APR—****—****）签名评价组成员：***（资格证书号：APR—****—****）签名***（资格证书号：APR—****—****）签名***（资格证书号：APR—****—****）签名***（资格证书号：APR—****—****）签名***（资格证书号：APR—****—****）签名***（资格证书号：APR—****—****）签名报告编制人：***（资格证书号：APR—****—****）签名***（资格证书号：APR—****—****）签名报告审核人：***（资格证书号：APR—****—****）签名

技术专家（列出各类技术专家名单）

图C.2著录项次页样张九、道路交通安全评价1、世界范围道路交通事故的严重性全世界每年约有50万人(每天有

1300多人)死于道路交通伤害，而自从有机动车道路交通事故记录以来，全世界死于道路交通事故人数己超过3200万，超过两次世界大战的浩劫数。受伤者多达5000万人，每年全球道路交通伤害的损失估计为5180亿美元，其中中等收入和低收入国家每年损失650亿美元，比他们所接受的开发援助资金还要多。道路交通伤害的经济损失在低收入国家约占国民生产总值的1%，在中等收入国家为1.5%，在高收入国家为2%。在世界范围内，交通事故已经成为继心脏病、癌症等可怕疾病之后第7个重要的人类死亡原因。按现在的趋势，到2020年道路交通伤害死亡人数将超过100万，道路交通伤害预计将成为全球疾病与伤害负担的第3位原因;在中等收入和低收入国家中道路交通伤害死亡平均将上升80%。不安全的道路交通系统对世界所有国家造成了在健康与社会上的巨大冲击，正在严重地危害全球公共卫生和社会经济的发展。研究表明，在2000一2020年期间，道路交通事故死亡人数在高收入国家将下降30%左右，而在中等收入和低收入国家则会大幅度增加。如果不采取适当措施，到2020年道路交通伤害预计将成为全球疾病与伤害负担的第三位原因。九、道路交通安全评价2、我国道路交通事故的严重性九、道路交通安全评价在1951一2001年的51年中我国道路交通事故一直呈上升趋势，20世纪年代以后这个增长趋势尤为明显。道路交通事故发生次数从1951年的5922起增加到2001年的754919起，伤亡人数以每10年翻一番的速度上升。在这51年间，道路交通事故发生数、受伤人数和死亡人数分别增加了127倍、105倍和123倍;2001年死亡率攀升至8.51人/10万人口。车祸死亡人员中，行人、乘客、骑摩托车者和骑自行车者等交通弱势群体占了80%以上。首当其冲的是儿童和青壮年劳动人群，半数以上的车祸死亡者是16一45岁的青壮年，其中75%是26一45岁年龄段，道路交通事故对劳动生产力人口造成严重影响，试想当一个养家活口的家庭成员惨遭不测时将给社会和家庭带来多么不堪设想的后果。九、道路交通安全评价表中国近13年交通事故情况中国在进入21世纪以来，每年因为交通事故死亡的人数几乎都超过10万人，是每年世界上因为交通事故死亡人数最多的国家，这不仅仅是因为中国是世界上人口最多的国家。我国的交通事故致死率(事故死亡人数和事故伤亡总人数之比)为27.3%，甚至比亚洲其他一些发展中国家如印度、老挝都高，而这一指标美国仅为1.3%，日本为0.9%;万车死亡率也比发达国家高出儿倍;亿车公里死亡率被看作是最能反映交通安全状况的指标之一，这一指标我国将近是日本的10倍。大量研究表明，一个国家经济发展速度保持在5%以上时，交通事故数量就会保持上升势头;经济发展速度低于5%时，交通事故数量才会下降。而我国近几年GDP年增长率一直在8%左右，而且据预测，在未来近10年内，我国的GDP年增长率都会保持在5%以上。结合近几年我国的交通事故数据我们可以说，我国正处在交通事故不断增长的风头浪尖上，交通安全形势非常严峻。九、道路交通安全评价3、湖南省道路交通事故的严重性九、道路交通安全评价2005年以前，湖南省的交通事故四项统计指标基本上一直呈现上升趋势，每年因交通事故死亡近三、四千人，受伤近二万人，给人民众生命财产造成了重大损失。近三年来，湖南省道路交通安全委员会加强了交通安全治理力度，完善了一些交通安全设施，交通事故情况有所改善，死亡人数由2005年的3832人下降到2007年的3059人。但是事故的次数，死亡人数，伤人数绝对数较大，特别是一次死亡3人以上的特大事故的绝对数较大，排在全国前列。湖南省经济基础差，公路基础建设投入不多，人民群众安全意识不强，全省境内地形复杂，湖南省的交通事故四项指数居全国前列。特别是一次死亡3人以上的特大交通事故情况。排在全国前五名之内，每年都有几起惊动党中央，国务院的特大交通事故，是公安部重点监管的省份之一2009年10月2日9时50分，湖南省永州市祁阳县驰兴汽车运输有限公司一辆车牌号为湘M22003的大客车，核载30人，实载71人，行至祁阳县大江林场黄沙村斋公冲地段（属急转弯陡坡路段，坡度约20％），在下坡时冲出路面，坠入约4米深的沟底，造成17人死亡、54人受伤（其中7人重伤）。经初步调查认定，事故的直接原因是客车严重超载，路况差，下坡时刹车失灵，驾驶员处置不当。九、道路交通安全评价摘自----国务院安委会办公室关于湖南永州“10•2”重大道路交通事故的通报安委办明电〔2009〕81号九、道路交通安全评价9.1基本概念9.1.1概念道路交通安全评价是道路交通安全研究中的重要内容，其在减少道路交通事故、提道路安全水平上有重要的意义。具体内容是指:以一个地区或一条道路为研究范围对象，通过收集资料、事故调查、现场测量等手段获得与研究对象范围内特定时间的相关信息，应用适合的评价方法对研究范围进行安全程度评价。9.1.2道路交通安全评价的目的全面了解不同时间、不同研究地区的道路安全水平，对当前道路安全现状及未来的道路交通事故状况有个清楚的了解，以采用不同的改善安全状况的对策。

（1）评定特定区域的道路安全状况；

（2）预测交通安全态势，提供预警信息；

（3）为交通安全决策提供科学依据。九、道路交通安全评价9.1.3道路交通安全评价的内涵道路交通安全评价的内涵，简单的说就是对道路交通系统存在的或潜在的安全问题安全性能进行定量和定性分析，得出系统发生危险的可能性、规律及其程度的评价，以求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。具体来讲，道路交通安全评价和交事故统计分析、交通事故预测、道路交通安全防护之间存在紧密关系，是一个有机的整的各个部分。

一方面，交通事故统计分析和交通事故预测是为道路交通安全评价和道路通安全防护服务的，在进行道路交通安全评价和采取道路交通安全防护措施之前，都免了要首先对道路交通系统的安全状况进行客观、全面和具体的统计分析和预测。交通事统计分析和交通事故预测的最终目的就在于通过让人们在比较科学、准确地判断道路交安全状况的未来发展趋势基础上，能够客观、全面评价目前和今后一段时期的道路交通全水平，并有针对地采取各种有效的措施，不断改善和提高道路交通系统的整体安全性能，预防和减少交通事故的发生。九、道路交通安全评价9.1.3道路交通安全评价的内涵九、道路交通安全评价另一方面，交通事故的统计分析和交通事故预测的结论都是在对过去及目前交通事故的发生，以及各种与交通事故有关因素的情况进行了全面调查、分析和评判之后，按照一定的科学原理和方法做出的，而这些工作又大部分与道路交通安全评价紧密相连，交通事故预测工作往往是与道路交通安全评价工作同步或交叉进行的交通事故预测与道路交通安全评价的内容和方法在一定程度上是相同的，而且是彼此交叉的。因此，道路交通安全评价工作必须配合交通事故统计分析、交通事故预测、道路交通安全防护同步进行，共同完成。9.1.4道路安全评价分类1．按研究对象分类（1）宏观评价（2）微观评价根据目前的研究，道路交通安全评价按照评价的对象可以分为宏观评价与微观评价。宏观评价主要是研究较大范围的问题，往往以国家或省、市为研究对象；微观评价主要是研究局部的具体问题，如一条或一段道路、一个交叉口等。1）道路交通安全宏观评价道路交通安全宏观评价的目的在于研究道路交通安全水平与社会经济发展、机动车保有量、人口及其构成等相关因素的关系，对被评价对象的交通安全状况做出客观的判断，并在此基础上制定宏观的技术和政策方面的道路交通安全改善对策。现在，己经有越来越多的国家将宏观性的道路交通安全评价问题纳入本国的国民健康范畴进行研究。九、道路交通安全评价2）道路交通安全微观评价道路交通安全微观评价的目的在于研究人员、车辆、道路、交通及环境方面与交通事故的关系，从不同角度分析影响道路交通安全、引起交通事故发生的各种具体因素，并为改善道路交通安全状况而有针对的制定相关的技术与政策措施。九、道路交通安全评价2．按照评价时间范围分类根据评价时间选择的不同，道路安全评价可分为事前评价和事后价。

如果评价采用的是道路营运后的信息，称为事后评价;而采用的是道路开通前的信息，则称为事前评价。9.1.5遵循的原则九、道路交通安全评价1．科学性原则2．可行性原则3．实际性原则4．可比性原则9.1.6制约因素1．影响因素众多如人口密度、人口的年龄构成、居住区的结构、车辆保有量及组成、交通流量、公共交通设施、路网长度及质量、地理及气候条件等等。这些因素之间又互相关联、互相影响，而要确定其相关关系又几乎是不可能的。由于每一个因素只能反映问题的一个侧面，若要全面评价道路交通安全水平，则应当在评价模型中引进尽可能多的变量。九、道路交通安全评价9.1.6制约因素2．定义不一致国际上目前推荐的是事故后30天之内死亡者均作为交通事故死亡加以统计，但有的国家则规定为7天，如中国、意大利；有的国家规定为6天，如法国；有的国家规定为3天，如奥地利；有的国家规定为1天，如西班牙、日本；甚至有的国家规定大于30天，如瑞士。各国对于机动车的分类和统计范围也不一致。九、道路交通安全评价9.2道路安全评价概述9.2.1不同定义道路安全评价是对直接影响道路用户安全的道路组成元素和其相互作用或施工当中的其他因素的评价，通过评价在道路开放交通之前预测可见的潜在的道路安全问题，发现潜在的危险。英国运输部九、道路交通安全评价9.2道路安全评价概述9.2.1不同定义道路安全评价是由一个独立的合适的检查者（机构）对与道路建设有关的工作的审查以保证提供高水平的道路安全。

澳大利亚

九、道路交通安全评价9.2道路安全评价概述9.2.1不同定义对现有或将建道路或交通项目或其他与道路用户有关的项目所做的正式审查，由合格的独立的检查者检查项目的现在事故可能性和道路交通的安全性能。

美国ITE技术委员会九、道路交通安全评价9.2道路安全评价概述9.2.2共同点道路安全评价是对现有或将建的道路工程项目或交通工程项目、任何与道路用户有关的其他项目的正式审查，并给出项目存在的或潜在的安全问题和安全性能方面的审查报告。道路安全评价的目的是检查道路或道路建设是否存在潜在的事故风险和安全性能问题。共同点

九、道路交通安全评价9.2道路安全评价概述9.2.3内涵1．道路安全的评价主体（1）技术要求评价人员对道路设计、交通工程要有丰富的评价经验。（2）公正性要求公正的指出道路设计中存在的安全问题，不得因对设计存有偏见而无端挑剔设计中的问题，也不能仅利用个人的专业特长而忽视其他工程师的经验。（3）独立性要求评价工作过程、评价结论不应受业主和设计人员的限制。九、道路交通安全评价9.2道路安全评价概述9.2.4实施时间（1）阶段一：工程可行性研究阶段路线走向、建设标准和主要规范、考虑对现有路网的影响、出入口控制、确定交叉口数量与类型（2）阶段二：初步设计阶段对平纵横线形、交叉口进行道路安全评价（3）阶段三；施工图设计阶段对道路线形、交叉口、标志标线，信号、照明等进行道路安全评价。九、道路交通安全评价9.2道路安全评价概述9.2.4实施时间（4）阶段四：开放交通之前对竣工道路及各类附属设施进行全面的安全检查，发现那些在图纸上难以发现的安全问题和危险路况，提出必要的整改措施。（5）阶段五：开放交通之后运营一段时间现有道路的道路安全状况的调查与评价，进行道路黑点的鉴别与改造设计。九、道路交通安全评价9.2道路安全评价概述9.2.5意义（1）通过事故防治和减缓事故严重程度提高道路的安全性；（2）减低道路网事故率；（3）对于广大人民群众而言包括事故、伤残及死亡，此类损失代价将会减少；（4）提高道路设计者的道路安全意识。九、道路交通安全评价9.3道路交通安全的影响因素分析道路交通系统是由人、车、路和环境等诸要素构成的一个动态系统。在这个系统中，任何因素的不可靠、不平衡、不稳定都可能导致种种的冲突与矛盾，从而引发交通事故。

1）人对道路交通安全的影响

人作为道路交通系统中的主体，起主导控制作用。通常认为，交通事故的直接原因主要是驾驶人员的观察、判断、操作等方面所发生的错误。一般包括以下几个方面：一是思想麻痹大意，车速过快，车与车之间没有保持安全距离等，二是驾驶人员的身体、生理、精神和情绪等状态以及年龄、经验等内在原因，比如抽烟、喝酒、疲劳、药物作用等都会导致驾驶员工作能力的下降。另外，从需求的角度讲，人们总是希望尽可能的节省体力、时间和油耗。出于这个动机，所以经常看到这样的现象：行人不走人行横道、过街天桥或地下通道而翻越交通护栏；遇到排队或阻车时，驾驶员常驶入非机动车道；在瓶颈路段，驾驶员争道行驶，互不相让等等，这些违章现象常常造成人为地诱发交通事故。

九、道路交通安全评价2）车辆对道路交通安全的影响

车辆是工具，是道路交通系统的重要组成部分，与交通安全有密切的关系。虽然在事故统计中，因为车辆而直接导致的事故比例并不大，但如果能进一步改善车辆的结构和性能，按规定进行安全检查，使汽车具有良好的技术状况，从某种角度讲是可以防止驾驶员失误的，至少也可能减轻事故的损失。为了安全快速行驶，汽车配备有前照灯、制动灯、挡风玻璃，安全带及后视镜等。如果某一设施出现故障，就有可能引发交通事故；汽车的使用性能相对于交通安全也是至关重要的，动力性越好，制动性越可靠，同时拥有良好的操作稳定性，发生事故的可能性就越小；随着汽车使用时间的延长，各部件磨损程度加大，导致使用性能下降，技术状况变坏，如果不及时检查和调整，很容易出现制动跑偏、轮胎爆裂、喇叭不响、汽车摆头等异常现象，从而引发各种各样的交通事故。九、道路交通安全评价3）道路对道路交通安全的影响

道路作为道路交通系统赖以生存的基础设施，对交通安全起着重要作用。虽然世界上多数国家的统计结果表明事故的责任主要在于人与车，但事实上驾驶员的粗心和失误大部分是由于困难的道路条件引起的，而道路条件与道路设计、施工、养护是分不开的。具有足够强度的路面在行车和自然因素的作用下，在温度和湿度的影响下，不产生过多的磨损、压碎及变形，同时还要保证一定限度内的抗滑能力和平整性，这样才能为安全行车创造有利条件；在道路线形设计时，应该合理安排曲线的半径和转角，通过弯道超高、弯道加宽的办法防止出现横向翻车或滑移的现象，同时有足够的视距能够在发现障碍物时及时地采取措施；因为汇集在交叉路口的机动车、行人以及自行车行驶方向各不相同,所以交叉口处存在着大量干扰与冲突，在设计时应尽量避免四路以上的交叉路口，同时采用交通信号控制交叉交通流的相对速度，采用分离车道和隔离式道路为左右转弯车辆的运行提供方便，减少车辆在交叉路口区域的冲突。九、道路交通安全评价4）

环境对道路交通安全的影响

交通环境涉及的内容很多，比如气候条件（雨、雾、能见度），沿路植被、建筑、城镇，人的交通意识，社会的经济状况，交通立法，医疗条件等。环境对交通安全的影响也是不容忽视的。举典型的交叉路的环境为例。在交叉口处的四周建筑物密集，商店林立，摊点凌乱；各种霓虹灯、广告牌、门面装饰五颜六色，使驾驶员目不暇接；为了招揽顾客，音乐声、叫卖声，使人心烦意乱，这样的环境会分散驾驶员的注意力，影响正确判断。此外，某些刺激会使驾驶员看不清周围的各种现象，这也是十分危险的。九、道路交通安全评价9.4评价基本方法9.4.1安全度评价指标交通安全度评价绝对指标有四项，即事故次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。2007年，全国共发生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受伤，直接财产损失12亿元。1．绝对指标九、道路交通安全评价9.4评价基本方法9.4.1安全度评价指标九、道路交通安全评价9.4评价基本方法9.4.1安全度评价指标2．相对指标（1）万车交通事故死亡率

×104式中RV——每1万辆机动车的事故死亡率；

D——全年或一定期间内事故死亡人数；

V——机动车保有辆。九、道路交通安全评价9.4评价基本方法9.4.1安全度评价指标九、道路交通安全评价9.4评价基本方法(2)万人交通事故死亡率×104RP——每1万人的事故死亡率；

D——全年或一定时期内的事故死亡人数；

P——统计区域人口数。

×100％交通事故致死率RZ——交通事故致死率；

D——全年或一定时期内的事故死亡人数；

S——全年或一定时期内的事故受伤人数。九、道路交通安全评价9.4评价基本方法(3)交通事故致死率九、道路交通安全评价9.4评价基本方法(3)交通事故致死率交通事故致死率综合反映车辆性能、安全防护设施、道路状况、救护水平等因素的影响，是衡量交通管理现代化及交通工具先进性的一个重要指标

年份20012002200320042005死亡人数（人）4824704346101036受伤人数（人）18571480169218182924交通事故致死率（%）20.624.120.425.126.1九、道路交通安全评价9.4评价基本方法(4)亿车公里事故指标亿车公里事故指标×108RN——1年间亿车公里事故次数或伤亡人数；

D——全年交通事故次数或伤亡人数；

N——全年总计运行车公里数。九、道路交通安全评价9.4评价基本方法(4)亿车公里事故指标亿车公里事故指标

关于车公里数，可采用以下几种计算方法：①以每辆车的年平均运行公里数乘以运行车辆数；②用道路长度乘以道路上的年交通量(或由年平均日交通量推算出年交通量)；③以所辖区全年总的燃料消耗量(升)除以单车每公里平均燃料消耗量(升／车公里)。九、道路交通安全评价9.4评价基本方法(5)综合事故率综合事故率

R——综合事故率，也称死亡系数，即1年间或一定时期内道路交通事故死亡率；

D——全年或一定时期内事故死亡人数；

V——机动车拥有量；

P——统计区域人口数。九、道路交通安全评价9.4评价基本方法(6)当量死亡人数当量死亡人数

Ds＝D＋K1D1＋K2D2式中Ds、D、D1、D2——分别为当量死亡、死亡、轻伤和重伤人数；

K1、K2——分别为轻伤和重伤换算为死亡的换算系数。系数K1和K2应遵循统一的折算原则制定九、道路交通安全评价9.4评价基本方法9.4.2常用评价方法九、道路交通安全评价9.4评价基本方法9.4.2常用评价方法宏观评价方法

绝对数法一类是统计分析模型，利用多元回归法建模；另一类是经验法建模。事故率法模型法九、道路交通安全评价9.4评价基本