安全办2020年工作总结及工作计划

-1-安全办2020年工作总结及工作计划2020年全年安全生产工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实上级关于安全生产的各项决策部署，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持防范化解重大安全风险，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全完善安全生产治理体系，持续强化安全生产基础建设，提升安全治理能力，不断推进安全生产领域改革发展，全面建成小康社会收官打下坚实的安全基础。一、完成工作如下：1．扎实开展安全生产专项整治行动。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸等事故教训，深入推进安全生产集中整治，切实加强疫情防控期间复工复产企业安全防范和安全服务工作，适时组织开展重点行业领域专项督导，严防各类生产安全事故发生。2．推动落实安全生产重点任务。加大贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》力度，进一步明确责任、措施和要求，加强专项督导，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保我镇辖区内各企业安全生产工作顺利完成二、落实安全生产责任5．压实党委政府工作责任。开展安全生产和消防工作考核巡查，切实发挥考核巡查的“指挥棒”作用。推动《党政领导干部安全生产责任制实施细则》《淮南市消防安全责任制实施办法》落到实处，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（牵头责任单位：区委组织部、区应急局、消防救援大队，协同责任单位：区安委会各成员单位）将安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单，编制政府领导干部年度安全生产重点工作任务清单。（牵头责任单位：区委办、区政府办、区安委办，协同责任单位：区安委会各有关成员单位）6.严格落实部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，推动有关部门进一步落实安全生产工作职责，全面落实上级关于加强安全生产工作的各项决策部署，有效防范化解行业领域重大安全风险。（责任单位：区安委会有关成员单位）7．推动落实企业主体责任。大力推进企业安全生产标准化创建工作，加强安全预防控制体系建设，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，进一步健全企业全员安全生产责任制，做到“五落实五到位”，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、职责范围和考核标准，做到简明扼要、通俗易懂、便于操作、适时更新。不断强化企业安全管理基础。（牵头责任单位：区应急局、区科经局，协同责任单位：区安委会各成员单位）8．切实发挥安全生产专项领导小组作用。按照《潘集区安全生产委员会专项领导小组工作规则》，建立健全14个专项领导小组工作运行机制，实行安全生产与职能工作同计划、同部署、同检查、同考核、同落实，定期召开安全生产形势分析会，听取成员单位工作汇报，定期向区安委会报告有关工作。（牵头责任单位：十四个安全生产专项领导小组成员单位）9．强化事故调查处理。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格执行事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。推进事故调查报告库建设，规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制，做好安全生产形势分析，为全区安全生产宏观决策提供数据支撑。严格事故挂牌督办，跟踪评估事故调查报告提出的整改措施落实情况，加大约谈、警示、通报等工作力度，切实用事故教训推动安全生产工作。（牵头责任单位：区应急局、区市场局，协同责任单位：区安委会各成员单位）三、深入开展安全生产隐患排查，健全安全预防控制体系10．健全安全预防体系。坚持生产安全隐患月排查月通报制度，对重大安全隐患进行挂牌督办，做到隐患整治责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保按期完成整治任务。（牵头责任单位：区应急局，责任单位：区安委会各有关成员单位）扎实开展“1+10+N”安全生产重大风险防范化解工作，落实月度会商研判机制，及时解决苗头性、倾向性问题。（责任单位：按照专项工作方案目标措施责任单位分别组织实施）11．全力防范化解危险化学品安全风险。落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，组织开展危险化学品安全专项治理提升三年行动，严格危险化学品安全风险管控，深化综合治理和专项整治，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。加强相关企业及医院、学校等单位危险化学品使用安全管理。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区发改委、区科经局、区商务局、区交通运输局、公安分局、交警大队、生态环境分局、区卫健委、区教育局等分工负责）。组织开展危险废物排查，集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。（牵头责任单位：生态环境分局，协同责任单位：区应急局、公安分局）12．深化矿山安全风险隐患防控治理。配合市相关部门，严厉打击煤矿“五假五超三瞒三不”等严重违法行为，加大煤矿安全执法检查力度，督促煤矿落实企业主体责任，推进“一通三防”、防治水、顶板、机电安全管理，实施风险和隐患双重预防机制。（责任单位：区应急局等）。13.开展非法违法建设改造行为及建设工程安全隐患治理。深刻汲取福建泉州“3.7”坍塌事故教训，开展非法违法建设改造行为治理，严厉打击以下六类违法违规行为：未办理土地使用手续、规划许可、施工许可即开工建设的行为；违规改变土地使用性质、规划用途的行为以及违规改造的行为。以房屋市政工程、公路工程、水利水电工程为重点，聚焦桥梁、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程，开展建设工程安全隐患排查治理。（责任单位：区住建局、区城管局、自然资源和规划分局、区交通运输局、区水利局等）14.开展建设工程建筑起重机械设备防倾覆问题整治。开展建筑起重机械设备“双随机、一公开”检查，建立建筑起重机械设备信息台账，加强人员培训教育，重点整治建筑起重机械设备安装拆除不按专项方案施工问题，安装拆除人员与告知人员不符问题，操作及作业人员不持证上岗问题，建筑起重机械设备不按规定维护保养、检修检测问题，建筑起重机械设备不按规定正确使用问题等，严厉打击建筑起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。（责任单位：区住建局、区交通运输局、区水利局等）15.开展农村危房改造质量“回头看”。对全区建档立卡贫困户等4类重点对象危房全面排查整改，对存在问题逐项建立台账，落实整改责任，按照“立行立改、边查边改”的原则，实行动态监管，做到动态清零，确保不留死角，确保农村困难群众不住危房，全面实现农村贫困人口住房安全有保障目标。（牵头责任单位：区住建局，协同责任单位：区财政局，区民政局、区农业农村局等）16.开展非法违法道路运输行为专项整治。深刻汲取江苏宜兴“9·28”特别重大交通事故教训，从源头上严把安全性能不符合标准或达到报废标准的客货车转入关，严厉打击超限超载运输和擅自改装机动车等非法违法行为。查处企业未取得道路经营许可擅自从事道路经营行为。严厉查处长途客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车违法违规行为，重点监管长途客运班车，规范道路客运接驳运输。（责任单位：区交通运输局、公安分局、交警大队、区市场监管局、区科经局、区应急局）17.加强危险化学品（易燃易爆品）运输管理。加强源头监管，开展危化品易燃易爆品运输安全排查整治。推进省危险化学品领域安全防范检测信息系统应用，加强数据共享，严格车辆GPS动态监管。严格查处超员、超速、疲劳驾驶、未按规定线路行驶等各类违法违章行为。加强安全教育与应急能力培训，提高从业人员安全意识和突发事件的处置能力。（牵头责任部门：区交通运输局，协同责任单位：区应急局、公安分局、交警大队）18.强化交通运输领域其他重点治理。持续推进公路安全生命防护工程建设，加强公路桥梁、道口安全管理，提升道路桥梁本质安全水平。健全完善铁路沿线环境综合整治长效机制。加强渡口码头作业场所安全监管。（责任单位：区交通运输局、公路分局、交警大队、潘集海事处、铁运公司等）。19.强化火灾风险防控。深入开展打通“生命通道”集中整治行动，以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为，加大宣传曝光力度。探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。（牵头责任单位：消防救援大队，协同责任单位：区城管局、区住建局（房管所）、区应急局、公安分局、区商务局、区文旅体局等）持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、城中村、群租房、老旧小区、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、违规私拉乱接电力线路、电动自行车违规停放充电、寄宿制学校消防不达标等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。加强林区重点时段、重点区域、重点人群的森林火灾防控工作，组织开展森林火灾风险隐患排查整治。（责任单位：消防救援大队、区城管局、区住建局（房管所）、公安分局、区商务局、区文旅体局、区教育局、区卫健委、区民政局、区应急局、区农业农村局、自然资源和规划分局、供电公司等）20.加强城市地下管线管廊安全监管。全面排查整治城市地下管线安全生产各类风险，推进解决管线安全间距不足等隐患问题，基本完成管线违章占压清理和老旧管线改造，努力实现新增占压管线零增长，降低城市地下管线特别是城市燃气管线第三方破坏事故率，提升城市地下管线运行维护安全保障水平，完善城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统应用，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。（牵头责任单位：区住建局、区应急局、区科经局、区发改委、区文旅体局，协同责任单位：自然资源和规划分局、区交通运输局、区水利局、公安分局等）21．深化其他行业领域安全风险隐患排查治理。加强城镇燃气安全治理。全面排查城镇燃气供应场站设施，整治供应、使用环节的安全风险隐患；整治瓶装液化气违规违法经营；严厉打击充装非自有钢瓶、超期未检钢瓶、违规检验钢瓶等行为，强化液化石油气气瓶全过程监管；排查液化石油气、气瓶及调压阀、连接管等配件产品质量的安全风险隐患；全面排查酒店、饭店等各类餐饮场所特别是“住改商”建筑底层餐饮场所燃气使用安全风险隐患。（牵头责任单位：区住建局、区市场监管局、区商务局，协同责任单位：区交通运输局、公安分局、区应急局等）强化工贸粉尘涉爆、企业有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。（责任单位：区应急局）持续推进烟花爆竹、特种设备、民爆、电力、旅游、农机、渔业、校园实验室等重点行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。（责任单位：区应急局、区市场监管局、区科经局、区发改委、区文旅体局、区农业农村局、区教育局、区交通运输局、区住建局等）加强职业病防治工作，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山、化工等重点行业领域专项治理，做好源头防范（牵头责任单位：区卫健委，协同责任单位：各有关单位）。22.排查治理城市道路塌陷隐患。部署推动全面梳理排查湿陷性黄土区域、地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路，对发现的塌陷隐患及时采取措施治理。强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进；对湿陷性黄土区域道路路基加强排水，采取拦截、防渗漏等综合措施。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度。（责任单位：区住建局、自然资源和规划分局、区交通运输局）23.加强城市桥梁防护。加强桥梁等交通安全隐患点段的排查治理，进一步提高桥梁安全防护水平，重点强化桥梁的超限超载治理。严格贯彻桥梁管理制度，规范日常养护操作，统筹协调桥梁安全的综合治理工作。充分利用物联网、大数据、BIM/GIS等现代信息技术，大力推进桥梁安全监测系统、治超管理系统建设和既有桥梁监测系统升级改造，实现对桥梁结构和交通安全的全天候监控和预警，提高城市桥梁安全的科技保障水平。（牵头责任单位：区住建局，协同责任单位：区交通运输局、公路分局、公安分局、交警大队、区发改委、区应急局等）24.推进城市安全发展。深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，加强对城市高层建筑、大型综合体、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护，加大对人员密集场所的安全监管力度，构建系统性、现代化的城市安全保障体系。加强电力线路保护区种植高大树木、违章建房等安全隐患。（牵头责任单位：区委政法委，协同责任单位：区应急局，区住建局（人防办、房管所）、区城管局、区商务局、区交通运输局、区发改委、区市场监管局、公安分局、区文旅体局、供电公司等）四、坚持依法治理，构建完善的事中事后安全监管执法体系25．健全执法保障。待上级有关制度出台后，及时研究制定《安全生产监管执法人员依法履行法定职责规定实施细则》《关于深入推进应急管理事业改革发展实施意见》。加强危化品、煤矿、烟花爆竹等行业领域安全监管专业人员配备和培训，进一步完善开发区等功能区安全生产监管体制，做好资金、装备保障，强化安全生产基层执法力量。（责任单位：区应急局、区委编办，协同责任单位：区发改委、区科经局、区交通运输局、区财政局等）26．执法服务并重。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖，开展危险化学品专家指导服务等工作。合理划分执法管辖权限，明确职责分工，避免多层级重复执法和执法缺位。依托国家“互联网+监管”系统和省级应急管理综合平台，加强安全监管信息归集共享，利用大数据技术提升监管精准化、智能化和科学化水平。（责任单位：区应急局、区市场监管局）根据本行业领域安全生产实际，科学编制2020年度安全生产监督检查计划并认真组织实施。（责任单位：区交通运输局、区住建局、区城管局、区文旅体局、区市场监管局、区商务局）五、巩固提升安全生产基础保障体系27．强化数字化监管，加快建设完善“三大系统”。按照省统一部署，一是配合建设监测预警系统，在维护好危险化学品、地质灾害等监测预警系统运行的基础上（责任单位：公安分局、区应急局、自然资源和规划分局），推进防火（森林防火）、煤矿、危险化学品管道、烟花爆竹等领域监测预警系统建设（责任单位：消防救援大队、区发改委、区应急局、区财政局）。二是配合建设指挥调度系统。实施指挥协调能力提升项目，建设应急指挥中心、感知网络、应急通信网络，完善应急管理信息化平台，规范流程方式，确保指挥调度及时、顺畅、高效。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：消防救援大队、公安分局、自然资源和规划分局、区住建局、区科经局、区发改委、区财政局）三是配合建设抢险救援系统。根据险种、险点合理配置救援装备，科学调度救援力量，确保有急即应，构建科学完备的安全生产预警指挥救援体系。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：消防救援大队、公安分局、自然资源和规划分局、区住建局、区科经局、区发改委、区财政局）28．完善社会化市场化的风险防控制度。宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面投保安全生产责任险，规范失信联合惩戒对象名单管理，建立完善安全生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。（责任单位：区应急局、区财政局、区发改委、区市场监管局）29．实施重点领域工程治理。积极配合市相关部门，落实《防治煤矿冲击地压细则》，督促企业开展煤层（岩层）冲击倾向性鉴定工作，深化煤矿瓦斯、透水、冲击地压等重大灾害治理。推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置等。开展公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村公路平交路口“一灯一带”建设、做好重点铁路道口“平改立”和关键线路封闭工作。深化渔业、农机、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。（责任单位：区应急局、区发改委、区交通运输局、交警大队、区住建局、区科经局、区农业农村局、铁运公司等）30．提升生产安全事故应急救援能力。加强应急预案管理，将企业预案的编制、评审、公布、备案、实施以及应急资