《美国的利益集团》

美国的利益集团[读教材·填要点]知识点一名目繁多的利益集团及其活动方式(1)在美国，利益集团已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统之中，甚至与

、

共同成为美国政治的三大支柱。(2)利益集团是美国政治制度的产物，作为维护

制度的有效形式，它受到政府的鼓励。(3)利益集团影响政府和手段无所不有，就其合法手段而言，主要有

、间接游说、

、影响选举和

等。政党政府资本主义直接游说游行示威承担法庭诉讼知识点二利益集团的作用及其实质1．利益集团的政治作用(1)利益集团在美国政治中充当

与

间桥梁的作用，有助于维护美国资本主义制度。(2)利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用。①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。②利益集团作为公众参与政治的“

”，垄断了公众接近政府权力的途径。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。中间人公民政府2．利益集团的实质美国政坛中的利益集团机制，是

控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的

和

。实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。[关键一点]

同联邦制、三权分立制一样，利益集团也有积极作用和消极作用之分，要坚持辩证的观点，全面把握其在政治生活中的作用和实质。资产阶级隐蔽性欺骗性[议话题·强认知]从肯尼迪开始，历届美国总统不断尝试医疗改革，但都因为无法战胜强大的利益集团而作罢。奥巴马在竞选时提出的“扩大公共医疗制度”方案同样遭到相关利益集团的坚决反对。最终，还是奥巴马让步，放弃了扩大公共医疗制度的思路，采取市场处罚的、强行推进目前覆盖1.5亿就业人口的商业保险制度，也就是常说的“官督商办”。结合上述材料，分析美国利益集团的作用。提示：(1)积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国的资本主义制度。(2)利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；各种利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制；利益集团参与政治容易滋生腐败。[理脉络·成体系][析重点·解难点]全面把握美国利益集团的政治作用及实质积极作用利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度虚伪性及消极作用的具体表现从利益集团对国家决策的影响看只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小虚伪性及消极作用的具体表现从利益集团与公民的关系看利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了从利益集团内部的管理机制看各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制虚伪性及消极作用的具体表现从利益集团对政府的负面影响看利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为实质美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力[悟典题·明考向][典例1]

(2010·江苏高考)从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁定“种族隔离法”违宪。2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5000多万美元。(1)上述材料反映了美国的什么政治现象？(2)简要评析美国的这一政治现象。[解析]本题考查美国的利益集团及其作用，要坚持全面的观点，既看到其积极作用，也要分析其局限性。[答案]

(1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。(2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国的资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。(1)在美国社会，政党和利益集团都起重要作用。二者都能聚集和使用政治权力。但二者有明显的区别：政党的目标是通过提名候选人赢得选举，上台执政，而利益集团的目标不是上台执政，而是通过其活动影响政府政策来维护本集团成员的利益；利益集团和政党的活动方式也不同。(2)美国的利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。[典例2]

利益集团之间的竞争导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的利益，这表明(

)①利益集团充当了公民与政府间的纽带②利益集团具有相当强的隐蔽性和欺骗性③利益集团代表了全民的利益④其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力A．①②

B．①③C．②③ D．②④[解析]

本题考查利益集团的弊端及实质，①是其积极作用，与题干信息不符；③表述错误，利益集团代表了大资产阶级的利益；②④正确揭示了题干信息，故选D。[答案]

D[链热点·巧应用]热点一利益集团力促美国国会批准《联合国海洋法公约》2012年5月23日，美国参议院外交委员会就是否应该通过《联合国海洋法公约》举行听证会，美国国务卿希拉里·克林顿、国防部长帕内塔以及参谋长联席会议主席邓普西出席作证。据此回答1～2题。1．美国政府推动国会批准《联合国海洋法公约》的背后，是美国军火供应商、深海开采企业、海底光缆企业，以及与国际贸易相关的企业等利益集团的强力游说。这主要说明(

)A．利益集团在美国政治中充当公民与政府间的桥梁B．美国各种政策的出台，常常同利益集团的活动有关C．利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体D．利益集团名目繁多，规模不一解析：国会批准《联合国海洋法公约》背后，美国军火供应商、深海开采企业、海底光缆企业，以及与国际贸易相关的企业有着重要的商业利益，说明利益集团已深深地渗入到美国政治生活之中，B项正确，A、C、D三项均不符合题意。答案：B2．美国利益集团凭借其雄厚的财力对政府施加影响，以诱使政府作出对其有利的决策，这说明(

)A．利益集团主要依靠金钱干预政治B．利益集团具有虚伪性和欺骗性C．利益集团影响政府的手段单一D．所有的利益集团都会对政府决策产生影响解析：财力雄厚的利益集团对政治的干预，主要依靠金钱，A项正确，B项不符合题意，C、D错误。答案：A热点二美国大选中的利益集团3.美国总统大选是金钱选举。截至5月中旬，单是奥巴马与民主党全国委员会就已花费了3.38亿美元。总统大选中花费的巨额费用大部分由利益集团提供，竞选总统成功的执政党在制定和执行对内对外政策时，就不能不考虑提供资助的利益集团的利益。这表明(

)A．美国实行三权分立的制度B．美国利益集团充当公民与政府间的桥梁C．利益集团组织政府D．利益集团通过影响选举影响政府决策解析：材料体现了利益集团通过赞助总统选举以影响政府决策，故答案选D。答案：D4．总统大选总是轰轰烈烈地开始，又名正言顺地结束，热闹喧哗的背后其实都渗透着利益集团的影子。利益集团可谓是美国政治的一扇窗户，我们应如何看待其作用？解析：本题考查美国利益集团的作用，要从其积极作用、消极作用及本质三个方面分析。答案：(1)利益集团充当公民与政府间的桥