安全救援体系专题讲座

“54321〞平安救援体系

专题报告

内容提要个人对体系建设的认识

“54321〞平安生产体系建设的现状“54321〞平安生产体系的深远意义15要素解读个人对做好平安生产体系的意见平安救援体系心得体会“54321〞平安生产体系是矿区干部职工集体智慧的结晶。通过一年多的时间，平安生产体系建设取得了积极进展，并逐步向煤矿平安管理的各个环节渗透，向煤矿干部职工的思想深处渗透。平安管理系统化、科学化、精细化的理念在矿区得到广泛认知和认同，干部职工的定责、履责、问责意识普遍增强，矿区平安管理的思想和观念实现了新的升华和飞跃。通过体系建设，改变了“头痛医头、脚痛医脚〞现象，破解了煤矿平安管什么、怎么管的难题，实现了从职工被动接受平安监管向平安自主管理转变。个人对体系建设的认识

2021年是我们集团公司平安生产系统建设全面推进年，经过矿区上下的持续努力，目前平安生产体系建设已初显成效。平安生产体系结合人、机、物、环、管等平安管理不断变化的要素，实施平安管理创新，形成了富有咱们淮北矿区特色、特点的平安生产体系，为矿区平安生产提供了可靠的保障。个人对体系建设的认识

平安生产体系构成：总体系由平安支撑体系、平安保障体系、平安防控体系、平安操作体系和平安目标体系五个子体系组成。各子体系由相应要素构成，其中：平安支撑体系主要由平安理论、平安文化、平安素质、平安责任、平安制度五项要素构成；保障体系主要由平安技术、平安投入、平安环境、平安监督四项要素构成；防控体系主要由事故防范、隐患排查、“三违〞整治三项要素构成；操作体系主要由自主管理、现场管理两项要素构成；目标体系主要包括平安生产层级目标及责任分解。15项要素的内部构造分解。五个子体系及15项要素既各有侧重、各有特点，涵盖了平安生产各个方面，又互相联系、互为条件、互相促进，构成“54321〞总体系脉络架构。个人对体系建设的认识平安生产体系建设的关键在要素控制。按照系统、标准、完备、长效的原那么，从人、机、物、环、管等方面进行系统思考，更加注重根底管理，更加注重责任落实，更加注重自主管理，更加注重过程控制，也更明确了各要素建设的重点。立足建设、消除短缺，注重实践、着眼长远，符合煤矿平安开展要求，贴近矿区实际，使平安生产体系更具可操作性，实用性，更容易得到落实。比方;矿山救护消防大队，要加强对指战员思想政治教育和救护消防理论培训学习，经常研讨救护案例，不断总结平安技术性工作和各类事故行动方案平安措施，深入了解和掌握各种装备仪器结构名称、部件作用、操作方法和本卷须知，使指战员思想素质、身体素质、业务素质得到提高，在各种制度约管下，认真履行职责，负担自己责任，有精良装备仪器，科学平安救援技术，再有一批懂得技术，平安，管理的管理人员指导，加强对各类危险源认识、管理，做好事故隐患排查工作，对三违现象严惩不贷，指战员在救援工作中，严格执行救援行动方案和平安措施，认真按装备仪器和救援操作标准要求进行，就能确保救援工作平安完成。“54321〞平安生产体系建设的现状

框架科学搭建

要素全面推进体系开始发力

问题依然突出“54321〞平安生产体系的深远意义

1、是国内外煤碳企业平安生产形势所逼2、是淮北矿业实现平安开展的迫切需求3、是顺应平安生产规律的必然结果

4、是淮北矿业构建平安生产长效机制的必经之路

1、新井增多、产量规模的扩容给平安生产带来的压力。

我受不了啦，救救我！平安2、矿井向深部不断延伸，灾害治理难度愈来愈大。我要出去！！火、顶板瓦斯、水、煤尘3、职工队伍的不断刷新，平安素质，技能与矿井开展的不同步带来的平安压力愈来愈大。走！到煤矿挣大钱去。。。小学文凭4、平安管理与企业开展不同步、不并轨带来的压力日趋显现。本能依赖独立互助长效机制能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。特征：政策、规章、制度不随时间的流逝、领导的变更而随意改变关键词：动中有静

静中有动动静自如“54321〞平安生产体系要素解读㈠目标体系根本概念：平安目标是一个时期平安工作需要到达的目的地。目的意义：平安目标管理是一切管理活动的中心和方向，是衡量组织平安管理水平的重要标准，是平安考核奖罚的主要依据。如果你知道上哪里去，全世界都会为你让路—埃默森方法途径：1、建立集团公司、矿厂、科区、班组、职工平安目标体系。2、落实目标管理层级责任。3、严格平安目标考核奖惩。推进目标：制定科学的平安目标，确保平安目标的实现。救护消防大队目标1、救护消防大队平安目标〔1〕战备合格率100%；〔2〕无重伤及以上事故的发生；〔3〕全面平安地完成救护消防平安技术性工作；〔4〕质量标准化达特级。2、救护消防中队平安目标〔1〕杜绝轻伤及以上事故发生；〔2〕战备合格率达100%；〔3〕完成效劳矿井救灾及一般技术性工作。〔4〕平安质量标准化到达特级。救护消防大队目标3、救护消防小队平安目标〔1〕减少和控制“三违〞现象；〔2〕装备完好率达100%，战备：闻警即到；〔3〕独立完成事故处理及一般技术性工作。〔4〕平安质量标准化达特级。4、救护消防指战员平安目标〔1〕遵守劳动纪律，杜绝“三违〞；〔2〕仪器、装备合格率达100%；〔3〕业务、体能、技能等综合素质达标。㈡操作体系1、现场管理：根本概念：是运用科学的管理思想，管理方式，对生产现场的各种要素进行全面合理配置和优化组合的动态过程。目的意义：现场管理是平安生产永恒的主题和重点，是其它各项要素落实的根底。加强现场管理，以有限的资源获取最正确的效果。现场管理是企业活动的缩影。方法途径：〔1〕标准班前礼仪、严格执行集体升入井和班评估制度。〔2〕严格层级平安确认、干部跟班带班、平安措施现场落实三个重要环节的管理、考核和奖罚。〔3〕延伸管理视觉，全面推行可视化管理。推进目标：职工无违章、质量达标准、现场无隐患、平安无事故2、自主管理：根本概念：自主管理是指员工把个人目标与团队目标融为一体，形成自我监督，自我约束，自我控制机制，到达自己管理自己的一种管理模式。目的意义：自主管理是企业未来开展的必经之路。自主管理必须成为“十二五〞期间企业管理的一个主导方向。——集团公司董事长、党委书记王明胜方法途径：建立一个体系，遵循三个原那么：能级原那么、动力原那么、鼓励原那么。筑牢五道防线：组织防线、思想防线、自我防线、制度防线、监督防线。〔1〕加强基层自主管理理念教育，树牢自主管理意识。〔2〕界定矿厂、科区、班组及职工自主管理权责，明确层级责任，健全考核标准和责任体系，落实自主管理措施。〔3〕以班组建设为着力点,深化基层、根底、根本功为主要内容的“三基〞建设。推进目标：构建以职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集团管控为主要特征的“四自一控〞自主管理模式，提高基层、区队、班组自主管理水平。㈢防控体系1、事故防范：根本概念：事故防范是以事故机理分析，危险源辨识为根底，以“一通三防〞、防治水为重点，针对自然灾害的重大危险源实施风险预控管理的过程。目的意义：事故防范是防止事故发生和减少降低事故危害一项十分重要的工作。

方法途径：1、风险预控管理：就是以危险源辨识为根底实行有目标的超前防范，防止事故发生。〔1〕建立危险源管理标准，〔2〕制订危险源管理措施，〔3〕编制危险源管理手册，〔4〕制作“风险管理卡〞，〔5〕制作现场管理牌板，〔5〕加强培训。2、事故应急救援预案：〔综合应急预案，专项应急预案、现场处理方案〕推进目标：形成预援结合、重点突出、措施完备、责任明确的事故防范系统。2、隐患排查：根本概念：是指对存在并可能导致事故发生的物的不平安状态、人的不平安行为和管理上的缺陷进行有效的管控过程。目的意义：隐患排查治理是消除事故隐患，实现平安生产的重要保证。方法途径：制订隐患标准、标准隐患排查流程、促使隐患闭合管理。推行隐患排查“458〞法。推进目标：消除各类平安隐患，防止事故发生。隐患闭合流程图隐患分级排查流程“458〞法。即：4个层级、5项举措、8条防线。决策层管理层执行层操作层操作层面的操作流程

班队长到达施工现场首次平安确认发现问题做出记录落实整改过程巡查发现新问题施工无隐患调度所执行层面的操作流程

单位管理人员施工现场发现隐患做出记录落实整改操作层处分第二次确认施工落实整改做出记录管理层面的操作流程

职能部门管理人员施工现场施工发现问题做出记录落实整改执行层、操作层处分第三次确认决策层面的操作流程

矿领导施工现场施工发现问题做出记录落实整改管理层、执行层、操作层处分第四次确认5项举措、8条防线专职兼职群监青岗职代五老协安党员矿井岗位系统区队班组决策层管理层执行层操作层2、隐患排查：根本概念：采用识别、分析、评价、监控和整治等手段对存在并可能导致事故发生的物的不平安状态、人的不平安行为和管理上的缺陷进行有效的管控。目的意义：隐患排查治理是消除事故隐患，实现平安生产的重要保证。方法途径：制订隐患标准、标准隐患排查流程、促使隐患闭合管理。推行隐患排查“458〞法。推进目标：消除各类平安隐患，防止事故发生。

3、“三违〞整治：根本概念：对一切违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的不平安行为进行有效的管控过程。目的意义：“三违〞是煤矿平安生产的大敌，是威胁职工生命平安和国家财产平安、影响企业形象和制约企业开展的顽症。采取有效的“三违〞整治的措施，是保障平安生产、控制事故的根本举措。方法措施：〔1〕制定“三违〞标准，建立员工“三违〞档案，完善区队、职工“三违〞积分考核奖惩方法。实施“三违〞预警管理。〔2〕健全“三违〞查处机制，推行领导干部、安监部门“三违〞带指标查处方法。〔3〕标准“三违〞查处整治流程，牢固树立“严管+真爱〞的“三违〞整治理念，强化“三违〞帮教与行为矫正。〔4〕深入分析不平安行为产生的深层次原因，制定针对性的防范措施。推进目标：以标准职工行为养成为目的的“三违〞整治长效机制。“三违〞整治流程图

〔四〕保障体系

1、平安技术：根本概念：平安技术是指在企业生产过程中为防止各种事故并为职工提供平安、良好的劳动条件而采取的各种技术保障措施和方法。目的意义：不断提高平安技术装备水平和技术管理水平，是提高平安生产保障能力，杜绝各类事故发生关键环节。

方法措施：1、健全平安技术管理组织机构2、完善平安技术流程管理3、推广应用新技术4、开展技术攻关，解决平安生产技术难题5、加强科技人才队伍建设推进目标：技术管理机构健全，工作制度完善，平安生产保障有力，科技创新积极有效，“四新一先〞技术广泛应用。2、平安投入：根本概念：平安投入是指保障企业平安生产经营活动正常进行的一切人力、物力、财力投入的总和。目的意义：平安投入是改善生产环境和劳动条件，提高矿井抗灾防灾能力，促进平安生产的重要保证。方法途径：〔1〕健全平安投入保障机制。a.建立平安投入管理机构，b.标准平安投入资金提取〔2〕健全平安投入管理运行机制。a.明确平安投入的使用范围b.标准平安投入管理程序c.强化平安工程的实施管理推进目标：投向重点突出，使用程序标准，实施效果明显，不断提升矿〔厂〕平安保障程度和抗风险能力。3、平安环境：根本概念：实现平安生产所必备的作业环境和保证职工良好生活休息的场所。目的意义：环境的不平安因素是造成事故的重要原因之一，良好的作业环境和生活休息环境是平安生产的重要保证。方法途径：以质量标准化创立为主线，以达标竞赛文明创立为载体，进行井上、井下全方位的平安环境创立，消除不平安因素，为职工创造一个平安、整洁、舒适的作业环境和工作休息场所。〔1〕深入推进平安质量标准化创立，积极开展精品、示范工程创立。〔2〕实现三个“延伸〞：质量标准化向遥远采区、遥远头面延伸；由静态达标向动态达标延伸；由质量标准化向人的行为标准化延伸。推进目标：工程质量达标、职工行为标准、平安设施齐全可靠、环境整洁有序，平安生产根底牢固。4、平安监督：根本概念：平安监督是平安管理的重要组成局部，是对职工的操作行为和干部的平安生产管理行为实行有效监督。目的意义：平安监督是现阶段平安管理的主要手段，是推动平安生产的重要途径。方法途径：1、构建平安监督体系。2、创新平安监督手段。3、加强安监队伍建设。推进目标：构建以平安监察、专业监督为主，行政监管与辅助监督相结合的平安监督体系，形成齐抓共管的平安监督工作格局。〔五〕支撑体系1、平安理论：根本概念：平安理论是从平安生产实践中总结、提炼出来的指导平安生产一切理论成果及方法。目的意义：〔1〕能够拓展平安管理的思路〔2〕能提升系统思维能力〔3〕能指导平安管理工作方法途径：明确平安理念的范畴：以企业管理理论为根底，以现代平安管理理论为重点，将平安理论学习变成各级领导干部的自觉行为。成立以集团、矿厂主要领导负责的平安理论学习研究组织。各部门、各单位每年至少要申报、确立一个专题，每个领导干部每季度都要撰写一篇平安理论方面的文章。构建平安生产理论学习交流平台〔网上论坛、报纸专栏等〕，促进交流研讨。把平安理论列为领导干部必学内容，纳入干部考核范围，以考促学。推进目标：构建平安理论学习、研究、运用机制，用科学的理论指导平安生产工作。2、平安文化：根本概念：平安文化是企业在长期平安生产活动中培育形成的，为全体职工所接受的平安生产价值观、信念、行为准那么.目的意义：〔1〕能培育和先进平安理念，强化职工平安意识，标准职工平安行为。〔2〕营造良好的平安气氛，推进平安管理创新，为企业平安生产提供强有力的思想保证，精神动力和智力支持。〔3〕是企业文化的重要内容。

方法途径：〔1〕构建平安目标愿景〔2〕建立平安理念系统〔3〕建立职工“平安诚信档案〞。推进目标：以树立、实践“只有不到位的管理，没有抓不好的平安〞理念为核心，构建具有淮北矿业特色的平安文化。3、平安素质：根本概念：平安素质是指从事煤矿工作的职工在平安生产实践中应具备的意识和技能。目的意义：平安素质是平安生产的根底，是衡量企业平安开展的重要标识。方法途径：〔1〕强化职工平安素质教育培育。a.平安教育培训b.人才培养选拔c.人才鼓励竞争〔2〕保障措施到位。a.组织保障b.制度保障c.资金保障〔3〕培训考评奖惩。a.实行教考别离b.完善鼓励约束机制〔4〕创新教育培训方法和手段。推进目标：保证职工平安素质符合国家要求和企业平安开展需求，着力打造一支本领过硬的职工队伍。4、平安制度：根本概念：制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准那么，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等标准。目的意义：平安制度是平安管理工作的根底。是标准平安管理、构建平安生产长效机制的重要保障。方法途径：〔1〕制度的编制。〔2〕制度的宣贯。〔3〕建立制度体系：综合管理制度、支撑体系管理制度、保障体系管理制度、防控体系管理制度、操作体系管理制度、目标体系管理制度。推进目标：实现平安管理制度化、标准化、系统化。5、平安责任：根本概念：平安责任是指在平安生产中要履行的职责或要完成的任务。个人的责任指一个完全具备行为能力的人所必需去履行的职责。集体的责任指一个集体必须去承担的一种职责。目的意义：平安责任是将各级管理人员和工作人员在平安生产方面应做的事情和应负的责任予以明确规定，让各级各部门各岗位明确和履行应当承担的平安责任，尽职尽责保障平安生产。

方法途径：①制定岗位平安生产责任制②平安责任的宣贯与执行③平安责任的问责考核推进目标：构建职责明确、履责程序清晰、考核精细、问责严格，全方位、全覆盖的平安责任体系。平安生产体系支撑平台建设搭建过程：通过整合祁南煤矿隐患排查信息平台、朱仙庄矿风险预控管理平台形成的集风险预控、隐患排查、“三违〞整治等众要素一体的平安管理综合信息平台。目的意义：对平安生产体系提供了有力的支撑，提高了平安管理信息化水平。方法途径：完善危险源标准库、隐患标准库、“三违〞标准库等三个标准库，并建立三者的对应关系。丰富支撑平台的内容，建成平安管理综合平台。完善管理制度，制定考核细那么，重点加强业务处理标准及流程的管理，确保平台正常、科学使用。建设目标：建设一个能全面支撑“54321〞平安生产体系的集团-矿〔厂〕两级的综合管理信息平台，实现“隐患管理闭合化、信息考核全面化、数据统计自动化、图表分析清晰化、生产过程可视化、“下情上达〞动态化，提高平安管理的标准化、系统化、科学化、信息化水平。个人对做好平安生产体系的意见平安文化建设必须与平安意识有机结合。平安文化是企业文化的重要局部，平安理念是企业平安工作核心价值观的集中表达，反映出平安文化的核心内容，因此，必须抓好平安理念的提炼、宣灌、渗透的有机结合，弘扬平安文化主旋律。一是广泛开展平安理念的征集、提炼活动，丰富“只有不到位的管理，没有抓不好的平安〞这一核心平安理念的内涵和外延，形成各专业、各岗位的平安价值观和平安座右铭，以此指导岗位平安工作；二是深入开展平安理念的宣传灌输活动，要充分利用各种宣传媒介，开辟多种宣传阵地，采取多种职工喜闻乐见的