新加坡公共部门的治理和改革

“中国转型时期政府改革国际研讨会”2003年11月29-30日“新加坡公共部门治理与改革”陈休强新加坡国立大学第一页，共二十八页。新环境

市民表达观点需求越来越高.

经济和社会的外向性更加强.

公共管理更加复杂，更加有竞争性.新的威胁和机遇.

信息流通更加快捷,不确定性更强,反应时间更短.全球化.第二页，共二十八页。新环境我们如何迎接21世纪的挑战?

第三页，共二十八页。新加坡21每一个新加坡人都是重要的.强大的家族:我们的基础和文化.机会共享.新加坡的心跳:对新加坡的情感.活跃市民:对社会的意义.第四页，共二十八页。Singapore21PS21世纪的公共服务第五页，共二十八页。21世纪的公共服务（PS21)关于变化的变化

作为永久状态的变化

正当其时第六页，共二十八页。PS21“PS21是为21世纪的公共服务定位，以应对常变的外部环境和追求更好地内部环境。它不是一场运动…,只在时间允许的时候才进行。

这是政府官员思考问题和进行日常工作的方式。PS21应该成为一种生活方式。”

李一添,1995年5月

第七页，共二十八页。21世纪公共服务的目标在满足公众需要的过程中培养优质服务的态度.2. 培育一个能引起并喜欢持续变化的环境.第八页，共二十八页。21世纪公共服务的目标官员变得积极和具有创造性.他们需要学会管理在方法、价值和文化方面的变化.新的态度是…第九页，共二十八页。21世纪公共服务的方法喜欢变化预测变化管理变化第十页，共二十八页。喜欢变化解放思想，开阔思路，把变化看作机遇而不是威胁.每位官员都是促进变化的积极分子.第十一页，共二十八页。喜欢变化3. 政府是变化的催化剂，管理实践标准的持有者，创新步伐的设定者.4. 公共服务必须有所超越，不局限于保持一致性和连续性,提高灵活性和促进创造性。第十二页，共二十八页。喜欢变化“只在对环境的反应中才产生进行变革的组织是环境的奴隶。

它注定在紧急变化后才进行变革。”第十三页，共二十八页。预测变化接受不可预测性，为将来的各种可能性做准备。使人们对预警信号敏感。环境监控。假设性规划演习。

第十四页，共二十八页。进行变革财政和人事功能的转移。自治机构。人事委员会。第十五页，共二十八页。改革计划部委之间确定的四个重要领域:职员的富裕通过不断的创新和学习达到优秀(ExCEL)组织审查优质服务第十六页，共二十八页。员工管理你将如何做...压制创造性?保持兴趣?改进业绩?优化产出?从员工福利到员工发展PS21第十七页，共二十八页。员工管理通过知识精英的实践获得杰出的组织表现超越表现，挖掘潜力。

从寻找天才到智力开发第十八页，共二十八页。管理理念 从关注效率到追求生产率.偶然成功—系统优秀第十九页，共二十八页。优质服务质量是由顾客确定的。顾客是那些…期望从我们这里得到回应的人们…我们希望从他们得到回应的人…是我们工作的延伸3. 顾客分为外部顾客(公众,客户)和内部顾客(同事)。第二十页，共二十八页。表现标准新加坡警察力量:在10秒内接听紧急电话15分钟内到达突发事件现场30分钟内到达非紧急事故现场

新加坡移民和登记受理后7个工作日颁发身份证10分钟内处理地址更换申请第二十一页，共二十八页。治理与改革新加坡公共部门治理的战略是什么?第二十二页，共二十八页。超越表现，挖掘潜力优化人力资源，改善表现，同时挖掘潜力监管者必须为其他人贡献和展示他们的潜力创造条件。根据表现，而不是潜力来进行奖励。精英是关键。

第二十三页，共二十八页。超越结果，注重过程获得结果只是成功的一部分。随着环境的变化，在一定时间内获得预期的结果并不能保证再次成功。让整个进程保持正确方向也是同样重要的。政策的改革和过程必须通过文化和价值的变化得到巩固。第二十四页，共二十八页。从行动到远见对可能的假设进行规划对不可预测的未来是重要的。不必要系统地考虑未来。公共管理者必须根据变化的信号进行调节，采取合适的措施。他们必须有预测和反应的能力。第二十五页，共二十八页。从管理到领导激励在公共服务中是关键的，但没有市场约束是很困难的。领导层必须确定方向，确立目标，提供支持和指导。模范行为、沟通和激励的能力是很关键的。好领导是建立强大公共服务的关键。第二十六页，共二十八页。新加坡21公共服务治理和改革第二十七页，共二十八页。内容总结“中国转型时期政府改革国际研讨会”2003年11月29-30日。“中国转型时期政府改革国际研讨会”2003年11月29-30日。强大的家族:我们的基础和文化.。新加坡的心跳:对新加坡的情感.。关于变化的变化。“PS21是为21世纪的公共服务定位，以应对常变的外部环境和追求更好地内部环境。李一添,1995年5月。在满足公众需要的过程中培养优质服务的态度.。2. 培育一个能引起并喜欢持续变化的