职工董事、职工监事制度探索与实践

职工董事、职工监事

制度探索与实践目录CONTENTS1职工董事、职工监事概述2职工董监的产生与权责3职工董事、职工监事制度的问题分析4职工董事、职工监事制度的立法完善第一部分职工董事、职工监事概述职工董事、职工监事概述职工代表大会是我国的基层群众自治制度，是充分体现人民民主的重要形式。职工董事、职工监事通过职工代表大会或者其他形式，民主选举一定数量的职工代表，进入董事会、监事会，代表职工行使参与企业决策权利、发挥监督作用的制度。毛主席：两参一改三结合“两参”：干部参加生产劳动，工人参加企业管理；“一改”：即改革企业中不合理的规章制度；“三结合”即在技术改革中实行企业领导干部、技术人员、工人三结合的原则。打破“管理是干部的事，生产是工人的事”的旧观念。

1980年8月18日《人民日报》邓小平《党和国家领导制度的改革》各企业事业单位普遍成立职工代表大会、公司董事会、经济联合体的联合委员会领导和监督下的厂长负责制、经历负责制。邓小平：职工代表大会习主席：坚持和完善职工董事、职工监事制度健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。西方三权制衡机制职工代表大会股东会董事会监事会股东会、董事会、监事会决策权、执行权、监督权

我国职代会为基础路易斯

凯尔索政治民主本身只是半个民主，它分配给人们的只是社会力量的一半，社会力量的完整内涵还包括经济力量和政治力量都实现民主化，我们才真正拥有民主。建立职工董事、职工监事制度的意义完善企业法人治理结构的内在要求加强企业职工民主管理和民主监督有利于工会维护职工合法权益，实现源头参与有利于维护职工基本权利：知情、参与、表达、监督第二部分职工董监的产生与权责制度依据社会主义初级阶段公有制非公有制混合所有制按劳分配按生产要素分配国有、集体与非公有交叉持股率先建立职工董监引导支持建立职工董监引导支持建立职工董监一、职工参与公司治理的依据第四十四条第二款：两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。

第六十七条：国有独资公司设董事会，依照本法第四十七条、第六十七条的规定行使职权。董事每届任期不得超过三年。董事会成员中应当有公司职工代表。第一百零八条第二款：（股份有限公司）董事会成员中可以有公司职工代表。法律依据第七十条：国有独资公司监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。第五十一条第二款：监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一。法律依据二、职工董事、职工监事的任职条件任免条件本公司职工高管不行财务人力负责人股东？道德要求公道正派维护职工利益能力要求熟悉业务决策协调沟通三、职工董事、职工监事的产生程序职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或其他形式民主选举产生。候选人如何产生？具体选举程序？罢免？补选？《河北省公司制企业职工董事、职工监事条例》提名候选人工会提名三分之一以上职工代表联名推举十分之一以上职工联名推举无记名差额选举职工代表大会职工大会备案工会将选举结果向上级备案补选第三部分职工董事、职工监事制度的问题分析

问题1：强制性与鼓励性国有独资公司两个以上的国有企业两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司

对策职工－劳动者－劳动合同关系－利益相关－提高民主意识－破除股东本位－利益相关的公司治理模式－立法层面有待完善

问题3:股东本位理论与利益相关理论有限保护股东利益，有效兼顾职工利益国企90%建制

非公、股份制30%国有独资上市改制股份制取消

问题2:所有制与所有制的实现形式

企业民主管理与社会主义关联社会主义－公有制－职工参与管理所有制不等同于所有制的实现形式一、非公有限责任公司和股份制公司的职工董事、监事制度弱势群体？企业高管能否担任？二、职工董事、职工监事的人选问题工会主席能够兼任公司党委书记和未兼任工会主席的党委副书记、纪委书记；公司总经理、副总经理、总会计师、人力资源部门负责人。高管兼任主席，不可再任职工董事须经职工代表大会选举自愿性－义务性独立性－依附性专职性－多元化通过国有企业职工董事、职工监事制度的示范作用，逐步推进职工董事、职工监事制度的自觉、自愿设立，在经费上、人力上使职工董事、职工监事成为代表工人利益的独立个体，推进专职设置。第四部分职工董事、职工监事制度的立法完善

第二重第一重基于职工身份与公司形成的劳动合同关系通过职工代表大会或职工大会选举与全体职工形成的委托代理关系第三重基于董事身份与所属公司形成的委任关系职工董事首先是要承担作为董事身份应当履行的职责和义务，在履行董事应尽的职责和义务的同时，对职工代表大会或者职工大会负责，受职工代表大会或者职工大会监督。一、职工董事的身份确认020103目的：管理公司董事作为一种职位，强调的是对公司的功能和职责，执行者、管理者、代理人、受委托人。设立董事的目的目的：公司整体利益最大化成员：股东、董事、经理、雇员、职工等契约关系的结合体。董事代表公司整体利益，进行决策－牺牲个别利益公司目标的设置大河有水小河满，大河无水小河干公司与职工是利益共同体董事应统筹兼顾、利益衡量与优势利益职工权益：劳动合同、安全保护、社会保险、职业教育、岗位培训等。公司利益与职工利益的权衡一、职工董事的身份确认

丹麦2人-1/3

德国1/2

希腊2-3人

二、职工董事的比例确认公司法应当有可以有职工董事制度目的：维护职工合法权益促进公司决策民主化、科学化实现出资人利益与职工利益统一多少不是关键是否代表股东利益是否准确反映职工诉求是否在董事会决策时保持独立性BCA违反忠实义务的表现违反忠实义务的责任公司法规定获取不当利益；利用职权收受贿赂或其他非法收入；侵占和擅自处理公司的财产；未经法定程序而自我交易；篡夺公司的商业机会等第一，确认侵权行为