分析政府采购存在的问题与建议

分析政府采购存在的问题与建议一、政府选购的特点

相对于私人选购而言，政府选购具有如下特点：第一，选购主体特定性。选购人是各级国家机关、事业单位和团体组织;其次，资金来源的公共性。政府选购使用的是政府公共财政资金;第三，选购对象的广泛性。选购对象涉及货物、工程和效劳等多个领域;第四，政策性。由于选购使用的是公共资金，选购方式、选购程序每个环节都有标准的法律法规的约束;第五，公开性。整个选购过程要公开透亮、公正竞争、公正、诚恳信用。

二、政府选购的意义

1.提高公共财政资金的使用效益。实践证明，政府选购制度是一种集中与分散相结合的公开透亮的选购制度。从国际阅历来看，实行政府选购一般资金节省率为10%以上。

2.强化宏观调控。发挥政府在过敏经济进展中的宏观调控作用，推动爱护国内产业、爱护环境、扶持不兴旺地区和中小企业等政策的实施需要制定政府选购法。

3.活泼市场经济。

3.1政府作为一个购置者参加到市场经济活动中，面对市场选购政府正常运转需要的货物、工程和效劳，极大的活泼市场经济;

3.2政府选购的公开招标、竞争性谈判等方式，促使企业按市场经济的规律运行，不断提高产品质量，提高效劳质量，提高产品竞争力等。

3.3政府宏观调控，加大投资，促进内需，大多通过政府选购渠道来进展。

4.厉行节省，防止腐败。铺张铺张，贪污腐败，商业贿赂，往往在行政事业单位选购过程中多发易发，屡禁不止，给党和政府造成了不好的影响，损害了党和政府在人民的形象。治理腐败问题不仅需要运用党纪国法的严峻制裁，更需要从经济源头加以预防。大量的案例说明，在实现政府选购市场体制化与公开化的根底上，通过政府选购政策，可以促进政府选购主体的行为标准，铲除滋生腐败的土壤。

5.爱护民族产业。在政府选购市场中适度爱护民族产业是进展中国家在对外开放过程中的必要措施，依据法律规定政府选购优先选购本国产品，在国际贸易中，这是爱护本国政府选购市场，爱护民族产业的一个合理、合法手段。

三、政府选购方式

依据《政府选购法》的规定，政府选购采纳以下方式：公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源选购;询价;国务院政府选购监视治理部门认定的其他选购方式。公开招标应作为政府选购的主要选购方式。

四、政府选购过程中存在的问题

1.政府选购制度宣传不够。政府选购制度的改革是社会主义市场经济条件下预防腐败和优化财政支出治理的一项重要措施，政府选购的目的是根据《政府选购法》规定的程序为选购单位选购质优价廉的货物、效劳等。由于政府选购制度宣传不够，社会认知度还不高，社会各界参加较少，甚至有人产生政府选购是把分散腐败变为集中腐败的片面熟悉，使政府选购部门背上不必要的黑锅。

2.政府选购制度信息化建立落后。目前，全国36个省市和大局部地市都建立了政府选购相关信息系统，但信息化水平不全都、进展不均衡。大局部省市的政府选购治理与交易系统不连接，集中选购与分散选购的交易平台不统一。对于一般的商家而言，对于政府选购信息的公布却并不是很顺畅地了解和参加竞争。另一方面政府选购信息公布的媒体选择不科学。使得许多优秀的一般商家难以参加到公正有效的市场经济竞争中来。

3.招标文件制作不标准。一些招标文件内容过于简洁，影响了选购的效果，选购单位很不满足;一些招标文件内容过于具体，影响选购的效率，经过屡次选购难以完成选购任务。还有有些条款违反法律法规收到供给商的质疑和投诉。

4.政府选购程序不标准。政府选购预算编制不合理，缺乏规划性和操作进度，致使零星选购多，小额选购多，重复选购多，无时间规划，无规模规划。一个完整的政府选购过程包括工程的预算和规划的制定，选购工程的实施方案，信息公告，供给商资格审查，专家的选择，评审委员会确实定，评标标准的制定，开标、评标、定标，公布中标通知书，签订合同，履行合同，验收以及资金支付等一整套过程，每一个环节在操作时都要力求严谨、标准。

5.政府选购从业人员素养不高。政府选购不同于一般的选购业务，它涉及到经济、贸易、自然科学等多学科学问，要求治理、执行和评标人员不仅要熟识财政业务，还应把握招投标、合同治理等多方面的学问和技能。监视治理机构、选购代理机构、评审专家等各类从业人员的职业道德、业务素养的凹凸直接影响着政府选购的质量。

6.规章制度体系不完善。政府选购制度实施以来，相继出台了包括《政府选购法》在内的一系列法规、制度，加强了政府对财政资金使用过程的影响，有效地制约和标准了政府购置行为。但由于与《政府选购法》相配套的实施细则至今仍未出台，各地在政府选购实际操作中还存在着较大的不标准和随便性。

五、针对政府选购的几点建议

1.加强政府选购工作宣传。通过宣传政府选购制度不断扩大政府选购的社会影响力。让人们知道四周便利的设施和美丽的环境都与我们的政府选购密不行分。让人们知道政府选购制度可引导市场经济秩序，标准企业竞争行为。通过宣传政府选购制度取得社会各界的理解与支持。政府选购是一个系统工程，需要社会各界的理解、支持、协作与信任，政府选购工作才得以有效的、长期的进展。

2.加强政府选购信息化建立。政府选购信息化是当前国内外政府选购制度改革的趋势和潮流，是政府选购改革进展的必定选择，随着电子信息技术的快速进展和互联网的普及，信息技术正在不断转变着我们的社会、经济、生活和工作的方方面面。特殊是进入本世纪以来，以电子商务和电子政务为主要内容的网上选购市场和网上政府已初步成形。完善电子化政府选购系统，实现政府选购业务的全流程、全电子化操作，提高政府选购信息化水平。进一步完善充实政府选购评审专家信息库、代理机构信息库等根底数据库，实现根底数据库信息共享。建立政府选购供给商库。

3.加强政府选购标准化建立。标准化建立是解决政府选购制度运行中突出问题的重要途径。标准标准有利于政府选购参加者的公正竞争，编制政府选购招标文件等标准文本，解决选购活动中存在的选购文件编制不标准、选购程序不合规、选购信息公布不准时等问题。

4.加强选购过程的监视，做到标准有序。完善政府选购预算程序和内容，强化预算编制和约束，依据工作需要和规定程序,适时科学调整选购预算，严格按预算进展选购;加强政府选购规划治理。完善政府选购相关制度、健立内部监视制约机制。进一步改良政府选购工作方式，标准程序，提高效劳质量和工作效率。加强政府选购合同执行的监视，建立政府选购信息反应制度。

5.加强宣传和培训，不断提高人员素养。弘扬积极向上的政府选购文化，大力加强政府选购领域道德建立，努力形成讲诚信、讲责任、讲是非的强大舆论气氛。参加政府选购的人员要经过适当的培训教育，只有具备相应的学问和技能，方能上岗。加强政府选购人员思想道德建立，让政府选购从业人员廉洁自律，远离商业贿赂。

6.完善政府选购法律体系，不断创新制度。建立和健全供给商行为档案、企业诚信档案和评委评审档