报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识

第二章进出口商品检验检疫基础知识报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第1页【教学目标】要求学生经过本章学习初步掌握进出口商品检验检疫基础知识和方法报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第2页【教学提要】第一节商检机构及其基本任务第二节检验检疫部门在国际贸易中作用第三节检验检疫法律责任第四节进出口商品检验检疫依据和内容第五节进出口商品检验检疫标准报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第3页2.1商检机构及其基本任务2.1.1商品检验机构1．国家质量监督检验检疫总局（正部级）2．各地出入境检验检疫机构3．中国国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委、副部级）4．中国国家标准化管理委员会（简称国家标准委、副部级）报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第4页1．国家质量监督检验检疫总局（正部级）中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局GeneralAdministrationofQualitySupervision,InspectionandQuarantineofthePeople'sRepublicofChina(AQSIQ),是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能正部级国务院直属机构。

报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第5页我国出入境检验检疫机构演变出入境商品检验机构产生与发展上海仁记洋行（1864年）

工商部上海商品检验局（1929年）上海仁记洋行作为英商劳合氏保险代理人，于1864年开始代办水险、船舶检验和判定业务，这是中国第一个商检机构。1928年国民政府工商部颁布了《商品出口检验暂行规则》，就生丝、棉麻和茶叶等8类商品实施检验。翌年又颁布了《商品出口检验局暂行章程》并设置了上海商品检验局，成为中国第一个官方商品检验机构。1932年国民政府行政院经过了中国最早商品检验法规《商品检验法》，明确要求“应施检验之商品，非经检验领有证书不得输入输出”，开创了我国对进出口商品实施法定检验先河。

报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第6页商品检验处（1949年）商品检验总局（1952年）进出口商品检验总局（1980年）国家进出口商品检验局（1982年）新中国成立后，中央贸易部国外贸易司设置了商品检验处，统一领导全国商检工作，并在各地设置了商品检验局。1952年中央贸易部分为商业部和对外贸易部，在外贸部内设置了商品检验总局，统一管理全国进出口商品检验工作。1953年政务院在《商品检验暂行条例》基础上，制订了《输出输入商品暂行条例》，并于1954年1月3日实施。1980年国务院做出了关于改革商检管理体制决定，将外贸部商品检验总局改为中华人民共和国进出口商品检验总局，各地改为进出口商品检验局。1982年将进出口商品检验总局更名为国家进出口商品检验局。1989年经过了《进出口商品检验法》，经过了《进出口商品检验法实施条例》，作为商检法配套法规于12月1日开始施行。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第7页出入境动植物检疫机构产生与发展铁路兽医检疫处（19）农工部毛革肉类检验所（1927年）农产物检验所检验农产物规则（1928年）商品检验总局（1952年）动植物检疫所（1964年）19在中东铁路管理局建立铁路兽医检疫处，对来自沙俄各种肉类食品进行检疫，这是中国最早进出境动植物检疫机构。

1927年在天津设置了“农工部毛革肉类检验所”，成为中国第一个官方检验动植物机构。

1928年国民政府制订了《农产物检验所检验农产物规则》和《农产物检验所检验病虫害暂行方法》等中国最早官方动植物检疫法规。1952年明确外贸部商品检验总局负责对外动植物检疫工作，其中，畜产品检验处负责动物检疫，农产品检验处负责植物检疫。

1964年国务院将动植物检疫划归农业部领导(动物产品检疫仍由商检局管理)，并在全国27个口岸设置了中华人民共和国动植物检疫所，又相继在开放口岸设置进出境动植物检疫机构。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第8页国家动植物检疫总所（1982年）进出口动植物检疫条例实施细则（1983年）

进出境动植物检疫法（1991年）国家动植物检疫局（1995年）1982年成立了国家动植物检疫总所，并颁布了《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》。1983年，农业部制订了《中华人民共和国进出口动植物检疫条例实施细则》，使进出境动植物检疫执法行为愈加规范化。

1991年10月30日七届全国人大常委会第二十二次会议经过并公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。1995年，国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。

报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第9页国境卫生检疫机构产生与发展卫生检疫机构（1873年）交通检疫所（1949年）

《国境卫生检疫条例》（1957年）《国境卫生检疫条例实施细则》（1958年）1873年印度等地流行霍乱并向海外传输，在华各国列强在上海、厦门海关设置了卫生检疫机构和对应检疫章程，并任命了一批卫生官员登轮检疫，这是中国国境卫生检疫雏形。建国后，卫生部防疫处将原有17个海陆空检疫所合并更名为“交通检疫所”。1957年，第一届全国人大常委会第88次会议经过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》——中华人民共和国成立以来颁布第一部卫生检疫法规。1958年，卫生部公布《中华人民共和国国境卫生检疫条例实施细则》。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第10页《过境卫生传染病检测试行方法》（1980年）《国境卫生检疫法》（1986年）卫生检疫总所（1988年）卫生检疫局（1995年）1980年卫生部公布《过境卫生传染病检测试行方法》等规章，极大地丰富了卫生检疫工作内容。

1986年12月2日六届全国人大常委会第十八次会议经过并公布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》。

1988年5月4日中华人民共和国卫生检疫总所成立。

1995年更名为中华人民共和国卫生检疫局。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第11页出入境检验检疫机构产生与发展国家出入境检验检疫局（1998年）

国家质量监督检验检疫总局（）国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会（）1998年将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建为国家出入境检验检疫局，主管全国出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验工作，各地直属检验检疫局及分支检验检疫机构相继挂牌。将原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建为国家质量监督检验检疫总局。原国家出入境检验检疫局设在各地出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。

组建家质量监督检验检疫总局同时，成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。

报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第12页出入境检验检疫机构演变国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）

国家出入境检验检疫局（1998年）国家进出口商品检验总局（1980年）国家进出口商品检验局（1982年更名）国家质量技术监督局国家动植物检疫局（1995年）国家卫生检疫局（1995年更名）国家动植物检疫总所（1982年）国家卫生检疫总所（1988年）外贸部商品检验总局（1952年）国家动植物检疫所（1965年）交通检疫所（1949年）贸易部商品检验处（1949年）外贸部商品检验总局（1952年）贸易部商品检验处（1949年）报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第13页国家质检总局主要职能制订相关法律法规依法实施通关管理依法实施出入境卫生检疫管理依法实施出入境动植物检疫管理依法实施进出口商品检验管理依法实施进出口食品安全管理依法实施产品质量监督管理依法实施食品生产监管依法实施国际合作依法实施认证认可监督管理--依法实施标准化管理报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第14页国家质检总局作用有利于制订统一质量技术标准，预防和打击质量违法行为；有利于把好出入境检验检疫关，保护企业和消费者正当权益；有利于充分发挥检验检疫和质量监督整体优势，深入加强质量监督和出入境检验检疫工作；有利于引导企业提升产品和服务质量；有利于我国在WTO规则内更加好地开展国际合作和竞争。

报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第15页2．各地出入境检验检疫机构国家质检总局垂直管理各地出入境检验检疫机构。国家质检总局在各省、自治区、直辖市和海、陆、空口岸设置了594个出入境检验检疫机构，其中直属出入境检验检疫局35个，分支结构282个，办事处277个。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第16页3．中国国家认证认可监督管理委员会中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局），CertificationandAccreditationAdministrationofthePeople’sRepublicofChina，简称CNCA，是国务院决定组建并授权，推行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作主管机构。

报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第17页4．中国国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会是国务院授权推行行政管理职能，统一管理全国家标准准化工作主管机构。国务国家标准化管理委员会院相关行政主管部门和相关行业协会也设有标准化管理机构，分工管理本部门本行业标准化工作。各省、自治区、直辖市及市、县质量技术监督局统一管理本行政区域标准化工作。各省、自治区、直辖市和市、县政府部门也设有标准化管理机构。国家标准化管理委员会对省、自治区、直辖市质量技术监督局标准化工作实施业务领导。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第18页2.1.2商品检验基本任务1.对进出口商品进行检验、判定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易相关各方正当权益，促进对外贸易顺利发展。案例：某日,一艘泰籍油轮经当地检验检疫局判定工作人员登轮查验，发觉整票货物净重量比提单量少了137.926公吨,短重百分比高达3.5﹪。其主要原因是装货港原发短量和运输损耗造成短量所致。检验检疫局出具检验证书，由收货方向相关方进行索赔。此案取得圆满处理。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第19页2.对出入境动植物及其产品进行检疫和监督管理对出入境动植物及其产品，包含其运输工具、包装材料检疫和监督管理，预防危害动植物病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传入或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产及国际生态环境与人类健康。例：某日福建出入境检验检疫局对来自美国经停巴拿马入境“伊万格里利亚”轮实施船舶查验时，截获重大植物检疫性害虫菜豆象。菜豆象以幼虫蛀食豆粒，对储备豆类可造成35%以上严重损失，且传输广，根治困难，位列一类危险性昆虫之首。为预防该重大检疫性有害生物传入，检验检疫部门快速组织人员对该轮依法实施严格防疫除坏处理。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第20页3.对出入境人员、交通工具及可能传输检疫传染病物品进行检疫和监督管理对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传输检疫传染病行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，预防传染病由国外传入或由国内传出，保护人类健康。例：7月25日，一艘自厦门口岸入境利比里亚籍货轮上，有四名船员经厦门检验检疫局发觉转送地方卫生部门并确诊为甲型H1N1流感病例，同船还有13名船员被留船医学观察。从4月25日至7月26日，经厦门口岸入境输入性甲型H1N1流感确诊病例54例，其中由厦门检验检疫局在入境检疫时发觉有44例，口岸查获率约为81.5％。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第21页4.按照SPS/TBT协议建立相关制度能打破国外技术壁垒

TBT又称为技术性贸易壁垒，它是非关税壁垒主要表现形式，是指因为各国或地域对技术法规、标准、合格评定程序以及标签、标志制度等技术要求制订或实施不妥，从而可能给国际贸易造成无须要障碍。SPS协议全称为《实施动植物卫生检疫办法协议》，一些国家尤其是一些发达国家为了保护本国农畜产品市场，多利用非关税壁垒办法来阻止国外尤其是发展中国家农畜产品进入本国市场，其中动植物检疫就是一个隐蔽性很强技术壁垒办法。因为GATT和TBT对动植物卫生检疫办法约束力不够，要求不详细，为此，在乌拉圭回合谈判中，许多国家提议制订了SPS协议，它对国际贸易中动植物检疫提出了详细严格要求，它是WTO协议标准渗透动植物检疫工作产物报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第22页2.2检验检疫部门在国际贸易中作用2.2.1发挥本身优势打破国外检验检疫封锁，促进我国产品出口2.2.2热情为企业服务，促进对对外贸易发展报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第23页2.2.3努力打破国外壁垒，推进我产品出口1．为外贸出口创造更加好检验检疫环境2．加强原产地和普惠制工作，推进外贸扩大出口3．全方面推进大通关建设，提升工作效率报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第24页给予我国普惠制国家欧盟25国（奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国、波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、塞浦路斯和马耳他）、瑞士、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和土耳其（保加利亚、美国不给予我国普惠制待遇）。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第25页2.3检验检疫法律责任2.3.1简述法律责任是指因违反了法定义务或契约义务，或不妥行使法律权利、权力所产生，由行为人负担不利后果。就其性质而言，法律关系能够分为法律上功利关系和法律上道义关系，与此相适应，法律责任方式也能够分为赔偿性方式和制裁性方式。依据违法行为所违反法律性质，能够把法律责任分为民事责任、行政责任、经济法责任、刑事责任、违宪责任和国家赔偿责任。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第26页2.3.2检验检疫行政处罚1．行政处罚概念行政处罚是指含有行政处罚权行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其它组织正当权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而还未组成犯罪给予法律制裁行政行为。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第27页2.行政处罚标准法定标准：处罚依据是法定；实施处罚主体是法定；实施处罚职权是法定；处罚程序是法定三公标准：公开、公正、公平标准适应违法行为标准：一事不再罚标准：结合教育标准：民事刑事责任适用标准报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第28页3．检验检疫行政处罚种类《商检法》列有通报批评、警告或暂停报检和罚款；《进出境动植物检疫法》主要有罚款和吊销检疫单证两种；《国境卫生检疫法》主要以罚款为主；《食品卫生法》主要由罚款和吊销卫生许可证。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第29页2.3.3检验检疫行政复议1．行政诉讼与行政复议概念行政诉讼是个人、法人或其它组织认为国家机关作出行政行为侵犯其正当权益而向法院提起诉讼；行政复议是指公民、法人或者其它组织不服行政主体作出详细行政行为，认为行政主体详细行政行为侵犯了其正当权益，依法向法定行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该详细行政行为进行正当性、适当性审查，并作出行政复议决定行政行为。

报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第30页2．行政复议主要特征1）提出行政复议人，必须是认为行政机关行使职权行为侵犯其正当权益法人和其它组织。2）当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，假如行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议任务是处理行政争议，而不是处理民事或其它争议。3）当事人对行政机关行政决定不服，只能按法律要求，向有行政复议权行政机关申请复议。4）行政复议，以书面审查为主，以不调解为标准。行政复议结论做出后，即含有法律效力。只要法律未要求复议决定为终局裁决，当事人对复议决定不服，仍能够按行政诉讼法要求，向人民法院提请诉讼。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第31页3．行政复议标准一级复议制度是指公民、法人或者其它组织对行政机关作出详细行政行为不服，能够向该行政机关上一级行政机关或者法律、法规要求其它机关申请复议，对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关上一级行政机关申请复议制度。当事人对复议决定不服，还能够提起行政诉讼，仍能够得到人民法院两级审判救助，这么就没有必要在行政系统内实施两极或多级复议制度，以免行政争议在行政系统内迟迟不能处理，对保护公民、法人或者其它组织正当权益产生不利影响，而且影响行政效率提升报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第32页2.3.4违反出入境检验检疫法律责任1．违反出入境检验检疫法律责任概念2．检验检疫机构和检验检疫人员法律责任3．检验检疫行政管理相对人法律责任报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第33页1．违反出入境检验检疫法律责任概念违反《进出口商品检验法》、《进出口商品检验法实施条例》、《进出境动植物检疫法》、《进出境动植物检疫法实施条例》、《国境卫生检疫法》、《国境卫生检疫法实施细则》等。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第34页2．检验检疫机构和检验检疫人员法律行政责任：负有商业秘密保密义务；商检工作人员渎职行政责任刑事责任：造成公共财产、国家人民利益重点损失，伪造检验结果···报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第35页3．检验检疫行政管理相对人法律责任逃避法定检验，伪造、变更单据，引发重大疫情，私自处理货物···报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第36页2.3.5违反出入境检验检疫法律经典安全评析1．伪造报检员证案（1）案情介绍2月11日，A口岸某货运企业业务员郑××在A口岸检验检疫机构代理报检一批价值850万美元线束。当A检验检疫机构工作人员审核其名为钱××报检员证时，发觉此证与普通报检员证有些不一样，有假证可能，当即按要求暂扣了此证。经过查对报检员钱××报名资料、查对照片，确认此证系伪造假证，随即立案调查。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第37页经查核实，郑××因没有经过报检员资格考试而未取得《报检员证》。为能继续从事报检业务，郑××私自利用其企业钱××《报检员证》剪贴上自己照片，经过电脑彩印，伪造成“本人照片，他人资料”假证，并屡次持假证从事非法报检活动。为此，A检验检疫机构依据《商检法》第三十六条要求，对制假证当事人郑××罚款人民币5000元。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第38页2．逃避危险品货物包装使用判定案（1）案情介绍12月8日，A口岸外轮代理企业在代理一批危险品货物（氟笨32吨/160桶）出口到印度过程中，既没有推行外贸协议要求向A口岸检验检疫机关申报品质、重量报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第39页检验与判定，也没有按《商检法》要求申报危险品货物包装使用法定判定。该代理企业盗用检验检疫机关内部使用单证，即《危险品货物包装性能单》，向A口岸检验检疫机关申报危险品货物出运手续，致使该批危险品货物未经品质、重量、危险品货物包装检验、判定，混运出境。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第40页2.4进出口商品检验检疫依据和内容2.4.1检验检疫依据要求改变1．国家技术规范强制性要求2．参考相关标准进行检验要求报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第41页2.4.2检验检疫依据相关法律、法规1、法律依据2、行政法规依据3．规章依据4．地方性法规、规章依据5．国际条约、国际通例和贸易协议依据报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第42页2.4.3检验检疫依据详细内容实施法定检验检疫实施进出口商品检验实施进出境动植物检疫实施出入境人员、交通工具、集装箱、行李、货物等卫生检疫与处理实施进口废物原料、旧机电产品装运前检验实施进口商品认证管理实施出口商品质量许可和卫生注册管理实施出口危险货物运输包装检验实施外商投资财产价值判定实施货物装载和残损判定实施进出口商品质量认证实施涉外检验检疫、判定、认证机构审核认可和监督开展与外国和国际组织合作报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第43页1.实施法定检验检疫法定检验检疫又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构依据《进出口商品检验法》、《进出境动植物检验检疫法》及其实施条例、《国境卫生检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》及其实施条例，以及其它相关法律法规要求，对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其它法定检验检疫物实施检验、检疫和判定等业务。除国家法律、行政法规要求必须由出入境检验检疫机构检验检疫货物以外，输入国要求必须凭检验检疫机构出具证书方准入境或相关国际条约要求须经检验检疫机构检验检疫进出境货物，货主或其代理人也应在要求时限和地点向检验检疫机构报检。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第44页2.实施进出口商品检验对进出口商品检验范围要求列入《法检商品目录》内商品，检验检疫部门依法实施检验，判定其是否符合国家技术规范强制性要求。法律法规要求必须检验检疫出入境货物，如废旧物品（包含旧机电产品）、需做外商投资财产价值判定货物、须做标识查验出口纺织品、援外物资等，其不论是否在《法检商品目录》内，均应该向检验检疫机构申报。检验检疫机构可对法定以外进出口商品，依据相关要求实施抽查检验，并可公布抽查检验结果，或向相关部门通报。检验检疫机构依据需要，对检验合格进出口商品加施检验检疫标志或者封识。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第45页3.实施进出境动植物检疫进出境动植物检疫范围和要求1）检验检疫机构对进境、出境、过境动植物、动植物产品和其它检疫物实施检疫监管。对进境动物、动物产品、植物种子、种苗及其它繁殖材料、新鲜水果、烟草类、粮谷类及饲料、豆类、薯类和植物栽培介质等实施进境检疫许可制度，输入单位在签署协议前办理检疫审批手续；对出境动植物、动植物产品或其它检疫物生产、加工、存放过程实施检疫监管。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第46页2）口岸检验检疫机构对来自动植物疫区运输工具实施现场检疫和相关消毒处理。3）检验检疫机构对装载动植物、动植物产品和其它检疫物装载容器、包装物、铺垫材料，实施检疫监管。4）检验检疫机构对携带、邮寄动植物、动植物产品和其它检疫物进境实施检疫监管。5）检验检疫机构对进境拆解废旧船舶，实施检疫监管。6）法律法规、国际条约和贸易协议所要求，应实施进出境动植物检疫其它货物和物品。7）对于国家列明禁止进境物，检验检疫机构作退回或销毁处理。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第47页案例7月,检验检疫机构对某企业从美国进口装载废电机集装箱实施查验，发觉该箱废电机表面和集装箱底部等部位附着我国要求禁止入境土壤。经对土壤取样进行试验室分离，又从中分离出国家二类危险性害虫松材线虫活体。检验检疫机构依据相关要求出具检验证书，将该集装箱货物作退运处理。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第48页4.实施出入境人员、交通工具、集装箱、行李、货物等卫生检疫与处理检验检疫机构对出入境人员、交通工具、集装箱、行李、货物和邮包等实施医学检验及卫生检疫，对未染有检疫传染病，或者已实施卫生处理交通工具签发出境或入境检疫证。检验检疫机构对出入境人员实施传染病监测，有权要求出入境人员填写健康申明卡，出示预防接种证书和健康证书及相关证件。对患有鼠疫、霍乱、黄热病出入境人员实施隔离留验；对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病和开放性肺结核外国人阻止其入境；对患有监测传染病出入境人员，依据不一样情况分别采取留验或发放就诊方便卡等办法。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第49页检验检疫机构对国境口岸和停留在国境口岸出入境交通工具卫生情况实施卫生监督。其主要内容有：监督和指导对啮齿动物、病媒昆虫防除；检验和检验食品、饮用水及其储存、供给、运输设施；监督从事食品、饮用水供给从业人员健康情况；监督和检验垃圾、废物、污水、粪便、压舱水处理；对卫生情况不良，或可能引发传染病传输原因采取必要办法。检验检疫机构对发觉患有检疫传染病、监测传染病、疑似检疫传染病入境人员实施隔离、留验和就地诊验等医学办法，对来自疫区、被传染病污染、发觉传染病媒介出入境交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等物品进行消毒、除鼠和除虫等卫生处理。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第50页5.实施进口废物原料、旧机电产品装运前检验1）国家允许作为原料进口废物和包括国家安全、环境保护、人类和动植物健康旧机电产品，在装运前实施检验制度。其可预防境外有害废物，或不符合我国相关安全、卫生和环境保护等技术规范强制性要求旧机电进入国内，从而有效地保护了人身财产和自然环境。2）进口单位应在协议中订明进口废物装运前检验条款，在进口废物原料之前应取得国家环境保护总局签发《进口废物同意证书》。出口商应在装船前向检验检疫机构指定或认可检验机构申请实施装运前检验，经检验合格后方可装运。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第51页3）进口单位须进口旧机电产品时，应在签署协议前向国家质检总局或收货人所在地直属检验检疫局办理立案手续，需要实施装运前检验，必须进行检验。4）检验检疫机构仍可按要求对已实施装运前检验废物原料和旧机电产品，在运抵口岸后实施到货检验。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第52页6.实施进口商品认证管理凡是列入《中华人民共和国实施强制性产品认证产品目录》内商品，必须经过指定认证机构认证，取得认证证书并加注认证标志后，方可进口。对此，检验检疫机构严格按照要求进行验证、查证和查对货证。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第53页7.实施出口商品质量许可和卫生注册管理实施质量许可制度出口商品有机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械和煤炭类等，该商品出口必须由生产企业或其代理人向当地检验检疫机构申请出口商品质量许可证书，不然不准出口。国家对出口食品及其生产企业(包含加工厂、屠宰场、冷库、仓库等)实施卫生注册登记制度。该企业只有取得卫生注册登记证书后，方可生产、加工和储存出口食品。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第54页8.实施出口危险货物运输包装检验生产出口危险货物运输包装容器企业，必须向检验检疫机构申请包装容器性能判定，当判定合格后，才可用于包装危险出口货物。生产出口危险货物企业，必须向检验检疫机构申请危险货物包装容器使用判定，当判定合格后，方可包装危险货物出口。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第55页9.实施外商投资财产价值判定

外商投资财产价值判定包含外商投资财产品种、质量、数量、价值和损失判定等范围。检验检疫机构受当事人委托进行价值判定，判定后出具《价值判定证书》，供企业办理验资手续。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第56页10.实施货物装载和残损判定用冷冻船舱与集装箱装运易腐烂变质出口食品，承运人、装箱单位或者其代理人须在装运前向口岸检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验，经检验合格后方可装运。对外贸易关系人及仲裁、司法等机构，对海运进口商品可向检验检疫机构申请办理监视、残损判定、监视卸载等判定工作。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第57页11.实施进出口商品质量认证检验检疫机构能够依据国家质检总局要求，同外国相关机构签署协议，或接收外国相关机构委托进行进出口商品质量认证，准许相关单位在认证合格进出口商品上使用质量认证标志。报关报检之进出口商品检验检疫的基础知识第58页12.实施涉外检验检疫、判定、认证机构审核认可和监督国家质检总局对于拟从事进出口商品检验、判定、认证中外合资或合作企业，对资格信誉、技术力量、装备设施和业务范围等进行审查，核准后出具《外商投资检验企业资格审定意见书