健康产业发展专家讲座

国务院关于促进健康服务业发展若干意见健康产业发展专家讲座第1页前言为实现人人享受基本医疗卫生服务目标，满足人民群众不停增加健康服务需求，要继续落实落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见》，坚定不移地深化医药卫生体制改革，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供关键理念，按照保基本、强基层、建机制基本标准，加紧健全全民医保体系，巩固完善基本药品制度和基层运行新机制，主动推进公立医院改革，统筹推进基本公共卫生服务均等化等相关领域改革。同时，要广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业。健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包含医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，包括药品、医疗器械、保健用具、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长。加紧发展健康服务业，是深化医改、改进民生、提升全民健康素质必定要求，是深入扩大内需、促进就业、转变经济发展方式主要举措，对稳增加、调结构、促改革、惠民生，全方面建成小康社会含有主要意义。健康产业发展专家讲座第2页健康服务业医疗服务健康管理与促进健康保险药品医疗器械保健用具保健食品健身产品健康产业发展专家讲座第3页内容一总体要求二主要任务三政策办法

四解读与讨论一总体要求二主要任务三政策办法

四解读与讨论健康产业发展专家讲座第4页一总体要求•邓小平理论•“三个代表”主要思想•科学发展观指导思想zzzzzzzzz总体要求•坚持以人为本、统筹推进•坚持深化改革、创新发展基本标准•医疗服务能力大幅提升•健康保险服务深入完善发展目标•坚持政府引导、市场驱动•健康管理与促进服务水平显著提升•健康服务相关支撑产业规模显著扩大•健康服务业发展环境不停优化健康产业发展专家讲座第5页二、主要任务——（一）（一）大力发展医疗服务加紧形成多元办医格局优化医疗服务资源配置推进发展专业、规范护理服务健康产业发展专家讲座第6页1.加紧形成多元办医格局：

切实落实政府办医责任，合理制订区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确公立医疗机构数量、规模和布局，坚持公立医疗机构面向城镇居民提供基本医疗服务主导地位。同时，勉励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参加改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。大力支持社会资本举行非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。深入放宽中外合资、合作办医条件，逐步扩大具备条件境外资本设置独资医疗机构试点。各地要清理取消不合理要求，加紧落实对非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等对待政策。对出资举行非营利性医疗机构非公经济主体上下游产业链项目，优先按相关产业政策给予扶持。勉励地方加大改革创新力度，在社会办医方面先行先试，国家选择有条件地域和重点项目作为推进社会办医联络点。健康产业发展专家讲座第7页2.优化医疗服务资源配置：

公立医院资源丰富城市要加紧推进国有企业所办医疗机构改制试点；国家确定部分地域进行公立医院改制试点。引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，勉励发展专业性医院管理集团。二级以上医疗机构检验对全部医疗机构开放，推进医疗机构间检验结果互认。各级政府要继续采取完善体制机制、购置社会服务、加强设施建设、强化人才和信息化建设等办法，促进优质资源向贫困地域和农村延伸。各地要勉励以城市二级医院转型、新建等各种方式，合理布局、主动发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关心医院等医疗机构。3.推进发展专业、规范护理服务：

推进临床护理服务价格调整，更加好地表达服务成本和护理人员技术劳动价值。强化临床护理岗位责任管理，完善质量评价机制，加强培训考评，提升护理质量，建立稳定护理人员队伍长期有效机制。科学开展护理职称评定，评价标准侧重临床护理服务数量、质量、患者满意度及医德医风等。加大政策支持力度，勉励发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不一样人群需要护理服务，提升规范化服务水平。健康产业发展专家讲座第8页

推进医疗机构与养老机构等加强合作。在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑。建立健全医疗机构与养老机构之间业务协作机制，勉励开通养老机构与医疗机构预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务能力。推进二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间转诊与合作。

（二）加紧发展健康养老服务健康产业发展专家讲座第9页

发展小区健康养老服务。提升小区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务能力，勉励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。勉励发展日间照料、全托、半托等各种形式老年人照料服务，逐步丰富和完善服务内容，做好上门巡诊等健康延伸服务。

（二）加紧发展健康养老服务健康产业发展专家讲座第10页（三）主动发展健康保险1、丰富商业健康保险产品

勉励商业保险企业提供多样化、多层次、规范化产品和服务，推进商业保险企业承接城镇居民大病保险，扩大人群覆盖面。主动开发长久护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关商业健康保险产品。推行医疗责任保险、医疗意外保险等各种形式医疗执业保险。2、发展多样化健康保险服务

建立商业保险企业与医疗、体检、护理等机构合作机制，加强对医疗行为监督和对医疗费用控制，促进医疗服务行为规范化，为参保人提供健康风险评定、健康风险干预等服务；探索健康管理组织等新型组织形式。勉励以政府购置服务方式委托含有资质商业保险机构开展各类医疗保险经办服务。健康产业发展专家讲座第11页提升中医健康服务能力。充分发挥中医医疗预防保健特色优势，提升基层中医药服务能力，力争使全部小区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%村卫生室具备中医药服务能力。推进医疗机构开展中医医疗预防保健服务，勉励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。开发中医诊疗、中医药养生保健仪器设备。推广科学规范中医保健知识及产品。加强药食同用中药材种植及产品研发与应用，开发适合当地环境和生活习惯保健养生产品。宣传普及中医药养生保健知识，推广科学有效中医药养生、保健服务，勉励有资质中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。勉励和扶持优异中医药机构到境外创办中医医院、连锁诊所等，培育国际著名中医药品牌和服务机构。（四）全方面发展中医药医疗保健服务健康产业发展专家讲座第12页

（五）支持发展多样化健康服务发展健康体检、咨询等健康服务发展全民体育健身发展健康文化和旅游多样化发展健康产业发展专家讲座第13页

（六）培育健康服务业相关支撑产业►支持自主知识产权药品、医疗器械和其它相关健康产品

发制造和应用。►大力发展第三方服务。►支持发展健康服务产业集群。（七）健全人力资源保障机制►加大人才培养和职业培训力度。►促进人才流动。（八）扎实健康服务业发展基础►推进健康服务信息化。►加强诚信体系建设。健康产业发展专家讲座第14页

（六）完善健康服务法规标准和监管（七）营造良好社会气氛（五）引导和保障健康消费可连续增加（四）完善财税价格政策

（三）优化投融资引导政策（二）加强规划布局和用地保障（一）放宽市场准入三、政策办法政策办法健康产业发展专家讲座第15页

四、解读解读一解读二解读三解读四发展健康服务，中医优势独具“中医保健势头良好，当代中药大有可为”高度市场化健康产业导向性文件,关注相关受益股迎重大利好,医疗服务受益最健康产业发展专家讲座第16页

解读一：发展健康服务，中医优势独具

——福建省金草生物集团有限企业电子商务专员

在全民医保基本实现，基本医疗卫生制度初步建立新历史条件下，国务院出台关于促进健康服务业发展首个指导性文件，并将“全方面发展中医药医疗保健服务”作为主要任务之一，表明中医药健康服务业已经站在稳增加、调结构、促改革、惠民生国家发展战略高度之上；而对“全方面发展”强调，则是对中医药在健康服务业中含有全方位价值必定。

中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，尤其是伴随健康观念改变和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势，能够满足人民群众日益增加多元化健康新需求，符合健康服务业发展新趋势，展示出强大生命力和辽阔发展前景。健康产业发展专家讲座第17页中医药发展

意见中“发展中医药医疗保健服务”详细任务从两个方面做了阐释。重在提升中医健康服务能力，充分发挥中医医疗预防保健特色优势，提升基层中医药服务能力。首先另首先二是推广科学规范中医保健知识及产品。要想发挥养生保健、健康服务作用，必须重视科学有效知识宣传和养生保健产品研发推广应用。健康产业发展专家讲座第18页

另外，中医药除作为主要任务之一，还渗透在其它各个方面工作中，比如发展小区健康养老服务、发展健康文化和旅游、发展健康服务产业集群中都有“中医”字样。中医药不但仅是一个独立产业，也延伸到健康服务业更多领域，意味着发展中医药对于我国健康服务业整体推进和全方面提升具相关键作用。

中医药不但是我国独具特色卫生资源，也是我国独具特色健康服务业资源。假如说中国医改离不开中医药，那么建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理健康服务业体系，愈加离不开中医药广泛参加和深度耕耘。中医药本身所含有特色和优势既丰富了健康服务业内涵，也将提升其境界，使含有中国特色健康服务业体系

成为含有国际竞争力国家优势品牌。健康产业发展专家讲座第19页“中医保健势头良好当代中药大有可为”——糖尿病慢病管理网解读二：健康产业发展专家讲座第20页

健康服务产业，永远最具价值行业

此次40号文件中提出了促进健康服务产业发展八大主要任务，包含大力发展医疗服务，加紧发展健康养老服务，主动发展健康保险，全方面发展中医药医疗保健服务，支持发展多样化健康服务，培育健康服务业相关支撑产业，健全人力资源保障机制和扎实健康服务业发展基础。

其中，全方面发展中医药医疗保健服务强调了要提升中医健康服务能力。充分发挥中医医疗预防保健特色优势，推进医疗机构开展中医医疗预防保健服务，勉励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。开发中医诊疗、中医药养生保健仪器设备。

与此同时，要大力推广科学规范中医保健知识及产品。加强药食同用中药材种植及产品研发与应用，开发适合当地环境和生活习惯保健养生产品。宣传普及中医药养生保健知识，推广科学有效中医药养生、保健服务，勉励有资质中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。勉励和扶持优异中医药机构到境外创办中医医院、连锁诊所等，培育国际著名中医药品牌和服务机构。提倡健康养生服务提出八大主要任务健康产业发展专家讲座第21页解读三：高度市场化健康产业导向性文件,关注相关受益股——股票频道

《意见》是对健康服务业长久方向性引导，对相关标组成长久利好，短期在《意见》刺激下也将有所表现。

医疗服务企业是最大受益者：明确法律法规没有明令禁入领域，都要向社会资本开放，民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等候遇，非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实施与公立医疗机构享受同价政策等。上市企业中，以连锁医疗服务为主通策医疗将显著受益，比如爱尔眼科医院。

诊疗方面：二级以上医疗机构检验对全部医疗机构开放，推进医疗机构间检验结果互认，将促进第三方诊疗服务发展，比如迪安诊疗、达安基因将受益；健康服务信息化：实现医疗保障、医疗服务、健康管理等信息共享；主动发展网上预约挂号、在线咨询、交流互动等健康服务等；探索药品和医疗器械电子商务平台，比如九州通、卫宁软件等将会受益。

健康产业发展专家讲座第22页中医坐堂诊疗服务中医坐堂诊疗服务：重视中医“治未病”功效，推进医疗机构开展中医医疗预防保健服务，勉励零售药店提供中医坐堂服务，利好浙江震元、同仁堂；药食同源方面:加强药食同用中药材种植及产品研发与应用，开发适合当地环境和生活习惯保健养生产品，像东阿阿胶、康美药业等将会受益。健康养老服务有望迎来春天：人口老龄化及生活方式改变，大力发展专业养老机构势在必行，《意见》尤其强调了医疗与养老服务统筹，协调医院和养老机构转诊等服务，后续能够重点关注在养老服务有所布局标。健康保险方面：发展医疗商业保险是大势所趋，当前健康商业保费/卫生总费用比重仅2.8%，未来有很大提升空间，关注相关保险企业业务拓展。健康产业发展专家讲座第23页解读四：点评:迎重大利好,医疗服务受益最大——山西证券1、健康服务业覆盖面广、产业链长,医疗服务是关键。

健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标,主要包含医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务,包括药品、医疗器械、保健用具、保健食品、健身产品等支撑产业,覆盖面广,产业链长。其中医疗服务是健康服务业关键步骤和关键内容。2、大力发展第三方医疗服务,勉励药学研究、临床试验外包。

《意见》指出要支持