做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考

做好国有粮食企业廉政风险防控工作的思考近期，在开展党的群众路线教育实践活动中，我们带着拟定的专题“如何推进国有粮食企业廉政风险防控工作”，深入基层调研走访，着力查找问题的主要表现，分析产生问题的原因，探求解决问题的办法。调研组认为：只有坚持不懈地抓好教育培训，落实防控制度，创新防控手段，上下协同纠风，规范权力运行，强化督查指导，才能把廉政风险防控工作向粮食系统和粮食流通环节延伸并收到成效。

一、国有粮食企业廉政风险的主要表现

国有粮食企业围绕“权、钱、粮”和“购、销、储”活动，其廉政风险主要表现在如下几个环节上：

1.政策性粮食购销环节。在粮食收购阶段，易发生压级压价，多除皮或有意压秤；对收购的质量、标准把关不严，入库粮食水分、杂质超标，造成库存短少、质量下降，埋下粮食库存安全隐患。在粮食储存阶段，易发生违规擅自动用政策性粮食，虚报瞒报库存，弄虚作假，套取国家财政补贴。在粮食轮换阶段，易发生在价格和数量上作文章，低价入库、高价报账；粮食出库时，违规加收出库费用，掺杂使假，赚取不正当收益；有的不经粮食批发市场公开招标，暗箱操作，谋取私利；有的甚至搞“转圈粮”，套取国家财政补贴等问题。

2.资产处置和租赁环节。在资产处置上，易发生程序不规范，不公开询价，擅自将国有资产低价出售给特定关系人，造成国有资产流失；资产转让、拍卖过程中，徇私舞弊，不敢公开透明，截留、侵占、转移、隐匿国有资产，为个人谋取私利。在资产租赁上，易发生个人拍板，操作不合规，签订租赁合同条款缺乏前瞻性，价格低、期限长，或只明确租赁期限，无提前解除合同约定，企业得不到市场价格上涨时带来的收益，特定关系人受益，当事人从中得利等违纪问题。

3.仓储器材采购和管理环节。易发生暗箱操作，规避大宗物品公开采购规定；有的插手或者干预采购，签订假合同，高价报账，低价付款，暗中收受回扣；有的仓储器材登记管理不规范，验收把关不严，流于形式，增加了企业购置成本，甚至发生权钱交易等问题。

4.财务管理环节。易发生私设“小金库”、资金体外循环、资金分配不公、财务造假、预算决算不透明、财务审批不严、个人挪用公款等违反财经纪律问题。

二、国有粮食企业廉政风险产生的主要原因

国有粮食企业既担负“好积粮、积好粮”的重要职责，又面临市场化经营的风险和困难，忙于事务抓效益，不同程度存在着重“硬件”轻“软件”的问题。受主、客观因素的影响，目前造成国有粮食企业廉政风险的主要原因有：

（一）思想认识不到位。国有粮食企业在日益激烈的市场竞争新形势下，一方面，粮食主管部门强调经济效益，忽视对企业领导人员的思想政治尤其是廉洁从业方面的教育，对自身包袱重、生产经营相对困难的企业领导干部，迁就多，感到企业能保持稳定，按时下发职工工资、保险等费用已十分不易，对如何增强他们廉洁自律和防控风险意识的要求淡化。另一方面，有的企业负责人，认为思想政治教育是虚的，廉政风险防控工作是附加的，不能直接带来经济效益，能应付过去就行了，没有真正摆上位置、列入议程，对落实党风廉政责任制实行“一岗双责”和廉政风险防控工作存在畏难情绪或敷衍应付心理。

动，广泛征求基层意见，进一步建立完善所属国有粮食企业政风行风建设考核细则，突出“为民务实清廉”内容，力求考核评比更加科学、合理、规范。市、县（区）两级粮食行政机关下一步要围绕粮食收购、清仓查库等重点工作，开展行风监督检查，尤其要认真开展夏、秋粮和油菜籽收购工作中“五要五不准”守则执行情况专项督查，坚决查处违反国家粮食收购政策，严重损害卖粮农民利益的不正之风。同时，要加强和改进信访举报受理工作，畅通和规范网络举报渠道，做到及时受理、妥善处理。无论上级批转还是本级受理的反映基层粮食企业违反国家粮食政策规定的信访件都要及时调查核实并跟踪督查，对反映相对严重的问题要进行回访，查处并纠正违规问题，维护农民利益。

（五）强化监督检查，规范行权。为检验和巩固工作成果，市级粮食行政机关每年底组织对国有粮食企业开展党风廉政建设责任制考核，要把廉政风险防控工作列入重点,对考核结果要进行通报。适时组织廉政风险防控工作“回头看”，总结经验，改进不足，完善制度，规范措施。市、县（区）两级粮食行政机关要经常深入国有粮食企业，检查指导廉政风险防控工作开展，了