第7课隋唐制度的变化与创新（课件）高中历史统编版（2019）必修中外历史纲要上册

第7课隋唐制度的变化与创新1、五代十国年包含的政权：黄河流域“五代”：后梁、后唐（洛阳）、后晋、后汉、后周，都开封。南方“十国”：吴、南唐、吴越、楚、南汉、前蜀、后蜀、南平、闽、北汉2、五代十国形成的历史根源：唐朝藩镇割据。3、特点：（1）五代十国是唐末以来藩镇割据局面的延续，他们的开国君主都是掌握兵权的武将。（2）北方政权更迭，战事不断，政局动荡不安。（3）南方地区由于受战乱影响较小，政局相对稳定，经济得到进一步发展。四、五代十国4、发展趋势后周时期,柴荣顺应当时形势,清除弊政,实力增强,为后来北宋结束五代十国分裂局面奠定了基础。第6课从隋唐盛世到五代十国一、隋朝——盛极一时，短命而亡1、建立2、统一3、建设4、瓦解二、唐朝前期的鼎盛局面1、建立2、贞观之治3、武周统治4、开元盛世5、民族政策史实、特点、影响三、中唐衰落1、安史之乱背景、过程、影响2、藩镇割据影响3、黄巢起义4、唐朝灭亡四、五代十国1、政权2、分裂根源3、特点4、发展趋势盛世出现的原因昔日龌龊不足夸，今朝放荡思天涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。——孟郊《登科后》孟郊四十一岁应进士试，两次落第，屡遭白眼，终于在四十六岁，第三次应试，得中。这首诗描述了诗人登科后，骑马在京城游街时的那种志得意满的情景。7、隋唐制度的变化与创新核心素养要求：史料实证：概述中国古代选官制度的变化，理解其演变趋势。历史解释：理解三省六部制的演变，认识其演变的特点。唯物史观：归纳汉唐以来的主要的赋税制度，理解其产生的影响。选官制度一、选官制度朝代制度标准1.西周2.战国、秦、西汉初3.西汉武帝4.魏晋南北朝5.隋唐—明清世卿世禄制血缘军功爵制军功察举制(含义、评价）品德（孝廉）、才能九品中正制曹魏：家世、道德、才能西晋开始：家世科举制才学一、选官制度4、魏晋南北朝：九品中正制1）原因：2）方式：3）标准中央任官且在地方有名望①汉末战乱动荡，人口流动迁徙大，察举制失去了乡举清议的社会基础，难以推行。②选官多操纵在地方大族手里，干扰了人才选拔。中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依次授以相应官职。依据中正对士人评定的品第，选拔官吏时授子相应的品级或等级。九品中正制是察举制的延续。①曹魏：家世、道德、才能②西晋开始：家世发展到西晋，主要看重门第和家世、才能已无足轻重。曹丕创立九品中正制，借助世家大族以巩固曹魏政权（当时，皇帝控制官僚机构的能力已大大退化），而世家大族借政治地位和九品中正制以发展其势力，造成士族势力的膨胀。到西晋时，已呈现“上品无寒门，下品无世族”的现象。一、选官制度4、魏晋南北朝：九品中正制1）原因：2）方式：3）标准4）影响：积极：既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，一定时期内加强了中央集权。消极：①逐渐成为维护士族特权的工具，造成士族势力的膨胀；②世家大族日益把持选官大权，出现“累世公卿”的现象；（不利于社会阶层流动，固化了社会结构）③世家大族子弟依靠门第步入仕途，担任朝廷要职，但多缺乏行政能力；而真正有才学，但出身低微的人，很难出任朝廷要职。④选官大权操纵在世家大族手中，不利于加强中央集权。5）衰落：随着士族的没落，无法继续一、选官制度5、隋唐：科举制（分科考试取士的制度）（1）产生原因①随着士族的没落，魏晋以来依据门第选官的九品中正制不适应政治和社会的需要。②随着经济的发展，庶族地主势力壮大，要求相应的政治地位，参与国家管理。③中央政府为打击门阀士族在政治经济上的特权，加强中央集权。一、选官制度5、隋唐：科举制（分科考试取士的制度）2）发展概况：①隋文帝：规定每州每年贡士三人，后又分设不同科目举荐人才②隋炀帝：始建进士科，以试策取士，科举制形成。3）特点：分科考试；取士权归于中央所有；允许自由报考（即“怀牒谱自荐于州县”，与察举制的“他荐”相区别）；主要以成绩定取舍。③唐太宗：增加考试科目，以进士和明经两科为主进士科考时务策和诗赋文章，明经科考时务策和经义，前者难，后者易，故有“三十老明经，五十少进士”。但进士及第后容易升迁，故备受青睐。④武则天：扩大取士人数，首创武举和殿试。（皇帝新自主持，殿试第一名是状元,第二名称榜眼,第三名叫探花。

）⑤唐玄宗：任用高官主持，提高科举考试的地位。1、隋炀帝创立进士科，规定：士人应举，原则上允许“投牒自进”，不必非得由公卿大臣推荐，一切以程文为去留，以进士科为主要取士科目，士人定期赴试。这从侧面体现了科举取士A.为了加强专制需要B.仍受门阀制度影响C.认可才能的唯一性D.强调品德的重要性B4）影响：积极：①使出身中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，推动了社会阶层的流动，体现了开放性与公平性；材料一朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。

——选自宋代汪洙《神童诗》材料二进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际，缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”——王定保《唐摭言》卷一据材料分析科举制的影响？②提高了官员的文化素质，为官僚队伍提供了高素质人才；（有利于提升社会文化水平，为行政效率的提高创造了条件）③把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，加强了中央集权；④促进了儒家思想的传播和中华文化的繁荣。图为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，出身士族的占很大比例，出身寒族以及小姓的占比较小，说明唐代科举制虽兼顾多个阶层但并不完善。据材料分析科举制的影响？材料三明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”消极：①明清时期八股取士，严重禁锢了人们的思想；②忽视实用性，不利于科技的发展；③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。

4）影响：积极：①使出身中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，推动了社会阶层的流动，体现了开放性与公平性；②提高了官员的文化素质，为官僚队伍提供了高素质人才；（有利于提升社会文化水平，为行政效率的提高创造了条件.）③把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，加强了中央集权；④促进了儒家思想的传播和中华文化的繁荣。

很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？

科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。

世界影响一、选官制度朝代制度标准1.西周2.战国、秦、西汉初3.西汉武帝4.魏晋南北朝5.隋唐—明清世卿世禄制血缘军功爵制军功察举制(含义、评价）品德（孝廉）、才能九品中正制曹魏：家世、道德、才能西晋开始：家世科举制才学隋：产生唐:完善宋：改革明清：南北分卷，八股取士。废除以华而不实的诗赋词章取士的旧制，联系当前实际，参加经义策论的考试。实行糊名制。誊录。八股文世袭当官地方荐官中央选官选官标准：家世门第——才学（越来越科学）选官方式：推选——考试，趋向严密科学。选官权力：从地方收归中央，从而有利于加强中央集权。演变趋势：人才选拔逐渐趋向制度化，体现了相对公平、公开和客观的原则。中国古代选官制度几点认识1、每一朝代的选官制度，都不是单一的，往往是几种选官制度共存并行，例如：隋唐时期，虽然科举制产生，但是通过科举考试选拨的人才不到总数的20％，在中国古代几千年的发展过程中，推荐制、察举制、世家恩赏、科举考试等并行。2、隋唐时期科举制虽然让不具有贵族身份的庶族地主获得参政机会，但实际科举录取结果看，世家大族仍占主导。到南宋时期，伴随着商品经济、文化教育发展，阶层流动性加强，出身中下层地主的官员比例才超过世家大族。（2018年卷三25题）3、科举制的公平公正是相对的，不是绝对的。二、三省六部制——中央行政体制秦—汉初：三公九卿制汉武帝：中外朝制度，尚书令作用开始提升，削弱丞相权力，加强皇权。东汉光武帝：三公逐渐被架空，增强尚书台作用，尚书台成为决策和发号施令的中枢机关，具体事务由六曹执掌。东汉时尚书开始分为六曹治理国事，据《续汉书·百官志三》记载，有三公曹、吏部曹、民曹、南北两主客曹、二千石曹、中都官曹。

尚书台由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。是魏晋至宋的中央最高政令机构，为中央政府最高权力机构之一。隋唐对三省加以厘定，形成对后世影响极大的三省制，尚书省也最终发展成形。1、魏晋南北朝时期尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。2、隋唐时期（1）创立：隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。隋文帝(杨坚)（541—604年）（2）职权：中书省（隋称内史省）负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省长官共议国事，执宰相之职。2023/9/522皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部三省六部制起草诏令负责执行封驳审议官吏的任免考核土地户籍赋税礼仪科举军政邢狱国家工程建设职权材料：唐初,每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下。或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得者再下中书,中书又下门下。若事可行,门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。

——《朱子语类》提交上奏同意后交予审议贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下部门。请问，大臣甲、乙、丙所在的机构分别是？

23想一想：中书省门下省尚书省二、三省六部制——中央行政体制2、隋唐时期（1）创立：(2)职责（3）发展：①唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。②宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。钱穆在《国史新论》中纵论汉唐宰相制度的差异时也有类似的议论：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫画一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。没有政事堂盖印，即算不得诏书，在法律上没有合法地位。……在唐代，凡遇军国大事，照例先由中书省中书舍人（中书省属官）各拟意见（五花判事），再由宰相（中书省）审核裁定，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中（门下省属官）一番复审；若门下省不同意，还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法。……皇帝不能独裁，宰相同样不能独裁。”（4）特点：①相权三分，职责分工明确，又彼此制约，分散相权以加强皇权。（与美国三权分立不同）②节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。内藤湖南在《中国近世史》中谈到唐朝三省制度时说：“中书省为天子的秘书官，司掌起草诏书敕令、批答臣下的奏章。这些诏书的颁发或敕令的下行，要取得门下省的同意。门下省有反驳的权力，若中书省起草的文稿有不当之处，门下省可以批驳，甚至将其封还。因此，中书省和门下省须在政事堂上达成协议才成。尚书省是接受上述决议的执行机关。……当然，中书、门下、尚书三省中的要员，皆系贵族出身，而贵族并不完全服从皇帝的命令。因而天子对臣下的奏章批示时，所用的文字，都很友好温和，决不用命令的口吻。”（4）特点：①相权三分，职责分工明确，又彼此制约，分散相权以加强皇权。（与美国三权分立不同）②节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权有利于减少皇帝独断造成的决策失误。二、三省六部制——中央行政体制2、隋唐时期（1）创立：(2)职责（3）发展：（4）特点：（5）影响：①三省分工明确，政事堂的设立，有利于提高办事效率；②分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。③三省集思广益，有利于减少皇帝独断所造成的决策失误；④标志着中国古代政治制度的成熟，为后代沿用，对后世影响深远学科思维品质化——形成发展的历史思维

历史制度发展性特征——三省六部制

（2013.江苏）某学者评唐朝三省制时出:“凡未加盖‘中书门下之印,未经政事堂议决副署,而由皇帝直接发出的命令,在当时是被认为违制的,不能为下属机关所承认。冶这里所谓“违制”的论断,主要指皇帝背离了A.诏令须由政事堂议决的制度B.门下省执掌诏令草拟的职能C.中书省监察地方政务的惯例D.尚书省负责执行诏令的定制“(唐)初,三省长官议事于门下省之政事堂”;高宗时“徙政事堂于中书省”;玄宗开元十一年改“政事堂”为“中书门下”,下设吏、兵、户、刑礼等再房分理有关政务。根据上述材料,唐代前期的“政事堂”A.始终都是二省议事机关B.促使三省体制走向完备C.成为尚书省的替代机构D.发展成为中央决策机构学科思维品质化——形成发展的历史思维

历史制度发展性特征——三省六部制

三省六部（隋朝至贞观初）政事堂集议制度（贞观至开元）中书门下体制（开元十一年以后）隋唐中枢体制演变：“把中国古代的政治制度史按照朝代划分为几个阶段来加以描述，并冠以一定的名称，例如，将秦汉时期的政治体制归结为三公九卿制，隋唐时代则是三省六部制，这……束缚了人们的思维，使得我们对政治体制的理解过于简单化”。

——刘向滨《唐代中书门下体制研究》以上三图分别是什么时候的政治体制？反映了怎样的趋势？中国古代加强皇权的方式：1、启用身边的亲信近臣，以形成决策核心。2、令多人共行宰相之职，以形成相互牵制。中央行政体制的演变发展趋势：皇权逐步强化，中央主要机构和官员的权力逐步被分割。2.（2018年全国卷2—26）．武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是A．扩大中书、门下二省的职权

B．为官员提供迅速晋升的机会C．便于实现对朝政的全面控制

D．强化宰相参政议政职能C3、（2018•全国Ⅲ卷25）．

表1

宋代宰相祖辈任官情况表

表1据学者研究整理而成，反映出两宋时期A．世家大族影响巨大

B．社会阶层流动加强C．宰相权力日益下降

D．科举制度功能弱化曾祖、祖父或父亲任官情况宰相人数北宋（71）南宋（62）高级官员208中级官员1510低级官员128无官职记录2436B4．东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上（）A．推动了独尊儒学局面的出现 B．促使社会阶层趋于固化C．打破了世家大族对政权的垄断 D．动摇了郡县制的基础B标准是对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低，这势必会导致垄断学术和权力的世家大族更易掌握权力。三、赋税制度1、汉代：编户制度(1)内容：政府把农民编入户籍（称为编户），按编户征收租赋、征发徭役和兵役。(2)特点：赋税有不同种类，田租较轻，但人口税和更赋很重。2、魏晋时期开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。（1）内容：北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。（2）特点：以定额租代替汉代的定率田租，以户税代替汉代的人头税。田租较低，定额租，增产不增租，户调以户为单位，增人不增调。（3）影响：提高生产积极性，增加了政府税收，使中原地区的农业生产有所恢复。均田制，即封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。3、唐初:租庸调制。（1）内容：将赋税征收对象定为21—59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。（2）影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。据《唐六典》记载，唐代开元年间推行了“变造”制度，“凡金银、宝货、绫罗之属，皆折庸、调以造焉”，即把庸调所收制布帛，折变成白银等轻货，方便缴纳赋税，也方便把各地赋税运到京城国库，另外货币税收在一定程度上也有利于商品经济的发展。4、唐中后期两税法。（1）背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。目的：为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。（2）内容：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。（4）影响：两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。

三维设计29页材料一公元780年，唐朝推行两税法：以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为薄；人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一。”结果“赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷。”每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。一一摘编自白寿彝总主编《中国通史》等（3）特点：①财政开支以“量出制入”的原则；②征收标准从以人丁为主到资产、土地为主；③增加了纳税对象（贵族官僚也要交税）。④分夏秋两季征收；5、780年，宰相杨炎奏请唐德宗实行赋税制度改革，收税“唯以资产为宗，不以丁身为本”，古代赋税制度逐渐由“舍地税人”朝“舍人税地”方向发展。这有利于A、放松人身依附关系B、保证农民生产时间C、促进农产品商品化D、催生新的经济因素A全面理解中国古代赋税制度1、演变特点（1）征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民人身控制的逐渐松弛。（2）农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以租庸调制中的“庸”为标志）。（3）赋税由以实物为主以货币为主转变（以一条鞭法为标志），反映了封建社会商品经济的发展。（4）征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。（5）税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）。3、对赋税制度演变的认识（1）随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。（2）用银两收税是封建社会后期商品经济活跃及资本主义萌芽产生的相应反映。（3）赋税制度的沿革取决于生产关系和生产力水平，实质体现了对生产关系的调整。2、产生影响：利：缓和阶级矛盾，有利于经济的恢复和发展，扩大税源，增加了政府财政收入。弊：临时加派的苛捐杂税，加重了人民的负担，成为农民起义的原因之一。隋唐制度的变化与创新选官制度九品中正制——原因、方式、标准、影响科举制——发展、特点、影响（积极、消极）中央官制——三省六部制：职权、发展、特点、影响赋税制度魏晋南北朝：租调制内容、特点、影响唐初：租庸调制内容、影响唐中后期：两税法

背景、内容、特点、影响《唐律疏议》在法制史上的地位1、是我国现存最早、保存完整的法典。唐律总结战国秦汉以来历代的法制成果，具有承前启后的地位。2、不仅对后世影响至深