安全社区评审指标解读（一）-北京市安全文化促进会

北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告市级平安社区评审解读

北京市平安文促进会秘书长高雅莉、84928131北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告

一、认识了解平安社区二、北京市平安社区评审指标解读三、北京市平安社区评审方法解读北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告一、平安社区起源与开展

平安社区的雏形诞生于1975年。瑞典的FalkPing社区首先意识到要降低各类事故与伤害的发生，必须依靠社区内各部门及志愿团体的合作。基于这一意识，该社区制定了有针对性的事故与伤害预防方案，方案包括宣传、教育、资讯、监管及环境改善等环节。“平安社区〞的概念被世界卫生组织于1989年9月20日在瑞典斯德哥尔摩召开的第一届事故与伤害预防大会上正式提出来。来自全球50多个国家的500余名代表一致通过并向全球发表了?平安社区?宣言。?宣言?宣布：人人都平等的享有健康和平安的权力。这一原那么是世界卫生组织推进全人类健康和全球预防意外及伤害控制方案的根本原那么。北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告一、平安社区起源与开展

瑞典Lidkoping第一个国际平安社区全球共有230多个国际平安社区全球共有14个“平安社区支持中心〞全球共有7个平安社区认证中心北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告一、平安社区起源与开展

我国2002年引入，以街、乡镇、企业社区为根本单位开展建设工作。全国首批国际平安社区是济南青年公园街道、北京朝阳区建外等4个街道。目前全国国际平安社区98家，国家级674家.我市全面启动平安社区建设，截止目前我市共创立市级平安社区71家、国际级平安社区25家，列入建设库单位29家、储藏库单位19家、新申请市级平安社区备案单位36家，申请国际平安社区创立4家。目前，北京市平安社区建设除经开区未启动外，16个区都逐步推进平安社区建设。北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告二、什么是平安社区◆建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和平安促进工作，持续改进地实现平安目标的社区。核心理念:跨界合作，全员参与，持续改进◆即是一个持续向着提升社区平安水平的目标，不是达标、不是荣誉，重视过程和细节，发动全社会力量，不断开展平安促进工作的社区。北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告平安社区怎么做？北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告通俗理解平安社区就是“根底管理+工程〞是全社会大平安范畴根底管理：根底管理性工作到达法律法规及政府根本要求。促进工程：根据风险辨识，关注辖区重点场所、重点人群、重点问题及群众平安需求筹划平安促进工程，系统化解决问题并取得效果。北京市平安文化促进会第一届理事会2021年度工作报告平安社区建设目的最大限度地降低各类事故与伤害提高全员平安意识与平安技能三、北京市平安社区评审指标-分值设置

一、一级指标中的“申请评审前的根本条件〞，是指建设单位申请北京市平安社区评审的前提条件。二、其余8项一级指标，30项二级指标，总分100分〔一〕总分80分〔含80分〕及以上，且各二级指标均不为0分的，该次评审通过；〔二〕总分70分〔含70分〕及以上，且各二级指标均不为0分的，可申请在要求的时间内整改而延续该次评审；〔三〕总分低于70分，或某二级指标为0分的，该次评审不通过。三、本评审实行“一票否决〞制，出现“否决项〞那么评审为不通过。三、北京市平安社区评审指标-根本条件&加分项

注意：平安社区申请评审根本条件1．持续开展平安社区建设工作两年以上〔含两年〕。2．在建设过程中未发生较大〔含〕以上生产平安责任事故及社会影响较大的平安事件。3．建设单位将平安社区工作列入“领导班子工程〞、“折子工程〞或年度工作方案，由建设单位“党政一把手〞担任平安社区建设机构组长，“一把手〞每季度召开平安社区工作调度会。4.列入平安社区建设库单位。平安社区评审加分项1.建设单位有10万元以上的平安社区工作资金。2.建有相对固定的平安宣教场所，场所内以高科技或创新的形式开展平安宣传教育，每月至少对辖区内居民、企业或社会开放1次，有便于社会公众或居民预约效劳的联络方式。3.有结构完整，针对性强、多措并举，成效显著的平安促进工程，且具备在全市推广示范的效应。三、北京市平安社区评审指标-否决项

平安社区评审否决项1.“一把手〞或骨干层对平安社区建设概念不清、方法不明，没有实质参与平安社区建设，未有效整合辖区单位资源，且无明显工作痕迹。2.社区平安诊断工作流于形式，未关注到重点平安问题，未能将诊断结论用于指导社区平安促进工作。3.平安促进工程立项依据不充分，针对性不够或以日常工作替代平安社区建设，不能有效解决辖区实际问题。4.由于建设单位根底管理不到位产生的重大平安隐患，且建设单位未进行实质干预。四、平安社区评审指标解读

〔一〕平安社区建设依据一是国际平安社区建设7条准那么二是北京市平安监管局、北京市教委等七部门联合下发的?关于开展平安社区建设工作的实施意见?、北京市平安生产委员会发布的?北京市平安社区建设五年规划〔2021-2021〕?、?北京市平安生产监督管理局关于修订印发平安社区管理方法和评审标准通知?〔京安监函〔2021〕198号〕、?北京市平安社区评审专家管理方法?、?北京市平安社区现场评审标准?等有关文件，全力推进北京市平安社区建设。〔二〕平安社区覆盖12大领域1〕生产平安〔工作场所平安〕；2)消防平安；3)社会治安；4)交通平安；5)家居平安；6〕老年人平安；7)儿童平安；8)学校平安；9)公共场所平安；10)体育运动平安；11)涉水平安；12)防灾减灾与环境平安。四、平安社区评审指标解读〔由过去的58分提高至71分〕

1、机构与职责12分〔资源整合、全员参与〕2、社区平安诊断14分〔必须的前置条件〕3、平安根底管理18分〔生产平安、消防平安、社会治安、交通平安、燃气平安〕4、平安促进工程27分〔根据诊断报告，制定工程措施，重点针对伤害风险大的人群，重点领域工程覆盖目标人群或场所不少于60%；工程表达资源整合、全员参与、持续改进思想〕四、平安社区评审指标解读〔29分〕

5、平安教育与培训10分〔每季度对重点领域进行教育、每半年一次建设骨干培训，每半年一次平安社区交流〕6、应急准备与处置8分〔根据诊断中的突出问题开展演练、整合辖区企事业资源建立救援队伍并配备物资、应急培训与演练〕7、建设过程信息记录3分〔减少分值，不强调资料档案〕8、评审与持续改进8分〔每半年一次自我绩效评估、量化指导改进效果，绩效组〕

五、平安社区评审指标解读-机构与职责〔全员参与〕

领导机构——平安社区建设促进委员会牵头部门：平安生产监督管理部门/其他政府职能部门〔如安委会〕。相关部门和人员：民政、消防、社区居委会、社区卫生效劳中心、医疗救助、学校、社区效劳中心、公安、交警、社区单位、物业、志愿者组织及企业家、专家、人大代表、居民代表等。领导机构的主要职责包括：a)明确建设工作愿景，组织制定建设总体目标与规划；b)为建设工作提供或协调组织保障、资源保障及技术支持;c)评估平安绩效;平安领域工作职责：组织开展事故与伤害风险辨识、制定本专项平安工作方案和目标，针对高危人群、高风险环境及脆弱群体筹划开展平安促进工程并予以评估改善，组织参加平安社区交流培训等。每季度召开一次会议。d)建立有效工作模式和动态机制，确保持续改进工作有效进行。

五、平安社区评审指标解读-机构与职责〔全员参与〕

“两高一脆弱〞高风险环境：事故率较高或风险较高的场所如事故高发路段、没有平安防护的坑塘、临近灾害点的建筑等等；高风险人群：受伤害的几率高出平均水平或容易受伤害的人群。例如特种作业人员、架子工、交通警、环卫工等；脆弱群体：由于自身的原因容易被伤害的群体。例如流浪者、留守儿童、残疾人、低保人群等。。五、平安社区评审指标解读-社区平安诊断

二.宣传培训开展骨干平安社区培训。开展平安社区内外交流。社区营造平安社区建设气氛。根据辖区实际情况分成假设干工作领域，各领域小组分别有相关职能部门组成。对辖区内曾经发生的事故伤害进行摸底调查。有主管部门的生产、消防、交通、治安等。无主管部门的利用社区、村居数据及社情民意。三、摸底调查摸底调查的目的：找出各领域的重点问题、重点场所、重点人群、群众需求〔高危人群、高危环境、弱势群体〕五、平安社区评审指标解读-平安促进工程

核心流程1根底调查，分成12个领域，分别调查，确定每个领域曾经发生过哪些事故，〔专业术语确定诊断〕；2发现问题，就是分析每个数据，确定各自12个领域内发生的事故最多就是我们急待解决的问题〔专业术语确定工程〕；3工程实施方案其实就是解决问题的方法〔专业术语叫促进措施〕平安诊断样例工程筹划举例：XX燃气平安风险辨识指导情况总结.doc生产平安工作报告市级平安社区现场评审标准解读依据?北京市平安生产监督管理局办公室关于印发北京市平安社区评审专家管理方法、北京市平安社区现场评审标准的通知?〔京安监办发〔2021〕22号〕平安社区现场评审本着“以评代促〞的原那么，重点关注建设单位平安社区建设的机制运行与平安促进实效。评审的重点放在引导建设单位理解资源整合、全员参与、持续改进的理念，理解先诊断后筹划工程的要求和方法，理解PDCA闭环模式核心内涵，使建设单位在评审后对平安的理念和建设方法有深刻的认识，明确平安社区建设思路。市级平安社区现场评审标准解读-初评流程列入建设库的建设单位提交：评审申请表+工作报告组织专家对报告初步审核，如果没有到达初评要求，那么请建设单位继续修改报告。到达以评促建的目的。直到报告符合要求。可安排进入现场评审环节。市级平安社区现场评审标准解读-现场评审流程3-5名专家〔社区专家+生产平安专家+专业性专家〕一般2天时间，分三组走访，30个点位。其中50%为抽查。首次会议〔建设单位简要汇报-重点交流了解建设单位对平安社区建立理念的掌握情况，半天〕现场走访验证〔需要建设单位提供辖区单位名单、建设单位提供方案现场验证的工程、工程点简要介绍诊断及工程实施情况，抽查工程点那么主要以查找问题，验证社区根底日常平安管理情况。1天半〕末次会议〔总结反响，不给予结论，半天〕市级平安社区现场评审标准解读-现场走访验证九小场所、人员密集场所、职业病防治、建筑施工工地、校园实验室、燃气占压管线情况、三合一场所、居民使用直排热水器或地下高层使用液化气钢瓶、居家养老、出租房管理、老旧小区物业及电梯平安、平房区用电用气平安、辖区医院伤害监测与辖区居民效劳、中小学幼儿园平安教育与伤害监测记录应用以及特殊领域如农业或水域等。属于验证工程点应由工程点主动介绍工程诊断及工程促进情况，考核组对其资源整合、全员参与、持续改进情况进行考评。而非对其开展