基于财政视角下乡村振兴中小微民营企业面临的困难和对策-以青海玉树藏族自治州为例

基于财政视角下乡村振兴中小微民营企业面临的困难和对策以青海玉树藏族自治州为例摘要：中小微民营企业是中国社会主义市场经济的重要组成部分，是中国经济社会发展的重要基础，在经济增长、技术创新、就业和民生改善等方面发挥着重要作用，中小微民营企业为数众多，其中面对近年来国内外复杂多变的宏观经济环境，随着信息技术、物联网、机械制造等高新技术的迅猛发展，中小微民营企业存在诸多缺陷受国际金融危机的影响，世界经济复苏缓慢，受商品价格上涨、融资困难等因素的影响，我国中小微民营企业经营困难和发展问题日益突出。如何促进中小微民营企业的发展已成为摆在我们面前的重要课题，也是理论界和相关政府部门关注的重要课题，本文以青海玉树藏族自治州为研究对象，分析了中小企业的发展现状。研究促进中小微民营企业发展的政策措施。青海玉树藏族自治州中小微民营企业中发现存在的问题，促进青海玉树藏族自治州中小微民营企业的发展。关键词：乡村振兴；中小微民营企业；发展目录TOC\o"1-3"\h\u20178一、前言 35040二、青海玉树藏族自治州促进中小微民营企业发展必要性和政策措施 320823（一）青海玉树藏族自治州中小微民营企业发展现状 3262581.青海藏区概况 390872.青海藏区藏族中小微民营企业发展现状 4328（二）青海玉树藏族自治州促进中小微民营企业发展的政策措施 10191801.税收优惠政策 1089482.财政扶持政策 1087553.金融服务政策 11235284.人才引进政策 1124610三、青海玉树藏族自治州促进中小微民营企业发展存在的问题 1230807（一）政府资源配置有限 1222075（二）纾解融资难措施乏力 1218799（三）缺乏配套的人才政策 132020（四）财税政策不完善 142118四、青海玉树藏族自治州促进中小微民营企业发展改进措施 142066（一）完善政策体系，加大政策扶持力度 1410567（二）拓宽融资渠道，纾解企业融资难融资贵 1514730（三）做好人才培训，提高中小微民营企业人才素质 1627656（四）完善中小微民营企业财税扶持政策 16117541.制定完善税收政策体系 1647712.强化税收主体服务能力 165233.提升纳税人意识和税收环境 1717676结束语 1719081参考文献 17一、前言众所周知，中小微民营企业是社会主义市场经济发展的积极力量，是推动国民经济发展的力量源泉。日本经济学家认为，“如果没有中小企业的大力发展，日本就不会有繁荣”。到2018年底，95%以上的欧洲业务活动由中小型私营公司完成，60%至70%以上的员工在中小型和微型私营公司工作。美国的中小企业占企业总数的99.9%。除了农业工人之外，还有大约1.2亿工人，其中50%受雇于各种中小微民营企业。从中小微民营企业的作用和地位来看，德国和美国保持了高度的共识，他们都把中小微民营企业的发展视为“国民经济的支柱”。可见，无论是在发达国家还是在发展中国家，无论是政府官员、管理学者还是经济学家，中小微民营企业的发展都已跃升到战略高度，并奠定了政策支持，对于促进中小微民营企业的发展和壮大具有重要作用。由于中小微民营企业存在融资难、技术差、人才缺乏等结构性困难，因此很难与市场经济发展趋势中的大企业竞争。这需要政府给予他们必要的指导和支持-好吧提供资本和技术等必要的保证，以创造良好的环境。但是，传统政府支持模式的局限性日益突出，资金运用效率不断下降。因此，研究政府如何更好地支持中小微民营企业，促进中小微民营企业健康快速发展，显得尤为重要和紧迫。二、青海玉树藏族自治州促进中小微民营企业发展必要性和政策措施（一）青海玉树藏族自治州中小微民营企业发展现状1.青海藏区概况青海藏区主要包括海南、海北、黄南、玉树、国乐五个藏族自治州和海西蒙古族自治州，是藏区以外最大的藏区。藏区地区占全省面积的95%，6个县的总人口为202万，占全省总人口的36%。其地处青藏高原腹地，具有寒冷缺氧、自然环境恶劣、多民族居住、多宗教共存、多元文化融合、经济发展水平低等特点。近年来，全省经济的快速发展和综合实力的提高，推动了藏区地区经济社会的加速发展。2019年，藏区地区实现区域GDP91.29亿元，固定资产投资116.45亿元，增长10.5%；地方财政总体预算收入为277.70亿元，居民人均可支配收入为27.335元，增长9.0%；内地居民人均可支配收入为8519元，增长9.6%。消费物价上涨控制在1.8%，是近十年来的最低水平。但从总体上看，产业结构水平低、产业发展滞后、城市化水平低、特色经济显着、社会企业发展滞后、高质量人力资源缺乏等问题仍然比较突出。因此，藏区地区经济社会发展还有很长的路要走。2.青海藏区藏族中小微民营企业发展现状（1）民营企业的总数继续增长，但规模有限。为青海藏区经济发展做出了积极贡献。（见表1）表1 青海藏区藏族中小微民营企业发展基本情况年份企业数目增长率(%)注册资金总额(亿元)增长率(%)20031200.71020042175.000.9736.6620053042.861.6064.6520063723.331.8112.9820074932.432.2423.7620087348.982.8929.20200910138.364.1342.57201013533.664.468.02201117529.636.0736.08201223031.437.47230011.2750.92201444738.8214.1325.35201566749.2218.9233.90201695543.1825.7836.242017164372.0456.97121.002018274266.8987.8154.142019402346.72122.1739.142020512227.32153.5425.68资料来源:对青海藏区各州工商局所提供数据整理所得从青海藏族自治州的发展情况来看，除海南、古罗、海北、海西四个县外，注册资本平均每年显着增加。它们是相对相似的。2004年至2020年的17年间，藏区六县中小微民营企业的户籍资本数量以30%以上的速度增长。拥有企业年均数量最高的玉树县只有310家企业甚至不到100户，说明从事商业活动的藏族人口非常有限；平均每年注册资本很少，只有1090亿元，这些数据真实反映了青海藏区中小微民营企业不断发展的现实情况，也反映了藏区地区经济社会发展缓慢的现实情况。(见表2)表2 2004-2020年青海藏区各州藏族中小微民营企业发展情况海南州果洛州玉树州黄南州海北州海西州企业户数年均增长率(%)45.5046.9039.3844.1747.3140.53注册资金年均增长率(%)111.09180.6431.8249.24171.82162.13企业年平均户数(户)215693102727150年均注册资金总额(亿元)6.492.6610.945.443.351.85企业平均注册资金(万元)301.52385.80353.08199.88471.72372.19资料来源：对青海藏区各州工商局所提供数据整理所得（2）藏区中小微民营企业比重逐年上升。从总体上看，藏区中小微民营企业在六个县的比重从2004年的7.14%上升到2020年的30.86%，增长332%；14.72%？上升了264%。从这六个州的情况来看，差别很明显。2003年，高鲁县藏区中小微民营企业数量达到33.33%。2004年和2005年显着上升，2006年以来持续下降。2013年，海北和海南没有藏营企业，但2004年继续上升，但所占比例很小；海西太守青海玉树藏族自治州在2003年只占0.97%的中小微民营企业中所占比例最低。到2020年只上升到3.11%。其主要原因是藏人在各县所占比例不一，玉树、国乐、黄南的比例最高，使得藏人在中小微民营企业中所占比例也较高。随着西部大开发政策的实施，越来越多的地方藏人参与了市场经济，藏区中小微民营企业的比重逐年上升。（见表3）表3 青海藏区各州藏族中小微民营企业历年户数占比情况（%）年份海南州果洛州玉树州黄南州海北州海西州20030.0033.3346.6713.040.000.9720049.5250.0042.8610.714.350.57200511.4350.0044.4411.112.560.4420068.6040.0053.5715.911.720.63.200712.1028.5744.1216.952.250.71200810.4327.7854.9020.003.250.91200911.7628.0055.0025.263.290.86201013.1825.8156.0030.773.051.01201112.7023.6859.0935.974.30.1.24201212.0522.9262.9641.673.471.27201313.1930.1656.1048.583.441.33201413.5833.7257.3849.694.401.48201517.0733.9162.5752.295.44.1.63201619.5037.8965.2756.308.961.73201724.5041.9769.4658.2111.532.20201829.5050.1272.8362.7411.513.00201935.0051.3775.1567.2412.472.99202035.9852.6974.9867.2713.263.11资料来源：对青海藏区各州工商局所提供数据整理所得藏区中小微民营企业注册资本比重达到96.7%。2004年开始下降，但下降不明显，2020年下降到62.31%；2004年开始下降，但下降不明显，2020年下降到62.31%；2004年，注册资本一度达到86.57%。2006年下降到11.69%。此后相对稳定，2020年上升到46.05%，藏区中小微民营企业在其他州注册资本总额较小，增长幅度不大。（见表4）表4 六州藏族中小微民营企业历年注册资金总额占比情况（%）年份海南州果洛州玉树州黄南州海北州海西州20030.0029.1796.705.630.000.0420040.1986.5757.205.400.130.03.20050.6283.6555.414.260.090.0220060.5711.6960.745.120.050.2220074.69.11.5855.274.110.040.15.20083.3211.6562.393.520.130.1420096.1611.0451.745.140.120.1120105.98.9.7251.896.430.090.0920116.189.8452.207.71.420.7520125.737.5154.3617.981.010.67201311.0118.3755.9017.660.990.6020149.1422.6360.8617.521.410.5620159.3223.0563.2920.754.330.53201610.4527.1762.3623.846.920.54201713.8740.4563.7329.5914.391.24201816.6345.1163.5537.5813.401.78201919.9745.0165.5443.9912.981.46202018.7746.0562.3147.1111.841.41资料来源：对青海藏区各州工商局所提供数据整理所得（3）产业结构不断调整。2003年至2020年，青海藏区中小微民营企业家庭数量由一家增至747家，年均增长率为51.86%。2018年来，藏区中小微民营企业的三大产业增长率不尽相同。藏区中小微民营企业中的第二、三产业家庭总数虽然具有绝对优势，但增长率相对稳定。2009年以来，第二和第三产业的增长率大致维持在35%至55%的增长率。2012年以来，第一产业的增长率远远超过第二和第三产业，年均增长率为69%。第一产业比重显着上升，说明藏区人民在农牧方面的优势得到了开发利用。从各国情况看，藏区中小微民营企业的产业发展基本一致。大多数企业分布在第三产业，其次是第二产业，从事第一产业的相对较少。.但每个地区的发展情况各不相同。在青海的六个藏族太守中，海北州占第一产业比重最高，达到43.70%，其次是海南太守和海西太守。优势畜牧业发展不良。在二次产业中，除玉树县、海北县和海西县外，藏区中小微民营企业在其他三个县的比重均超过25%。主要原因是国有企业占主导地位，私营企业缺乏自身条件，资金和政策也存在障碍。在第三产业发展中，藏南地区所占比重最高，玉树县为83.34%，国乐县为65.19%，黄南县为47.36%。（4）行业覆盖领域不断拓展。2003年，青海藏区仅有12家藏区中小微民营企业，主要从事批发零售和民族工艺，产业结构十分简单。其中，矿山、房地产和建筑业增长最快，增长速度超过700%，但没有一个行业的家庭总数超过100个。在2013年至2020年的8年中，除了建筑、批发和零售等传统行业的家庭数量大幅增长之外，一些私营企业还继续投资于农业和畜牧业，并致力于教育和文化，这取决于政府的支持和资源优势。（见表5）表5 青海藏区藏族中小微民营企业历年行业分布（户）行业类型2003200820132020采矿业011245电力、热力、燃气及水生产和供应业03524房地产业01824公共管理、社会保障和社会组织0363建筑业018118交通运输、仓储和邮政业04897教育00340金融业0008居民服务、修理和其他服务业1721481科学研究和技术服务业00032农、林、牧、渔业2421683批发和零售业418571175水利、环境和公共设施管理业00032卫生和社会工作，01330文化、体育和娱乐业0011308信息传输、软件和信息技术服务业0738148制造业41384672住宿和餐饮业1419232租赁和商贸服务业1616247资料来源：对青海藏区各州工商局所提供数据整理所得从各州来看，藏区中小微民营企业的发展存在差异。以2020年为例，藏区的中小微型民营企业共有六个行业150馀家，其中批发零售、制造、农牧业、住房、餐饮、文化体育等行业，占总量的3，551家，占总量的81%。其中黄南州、玉树县和海南省三大县分别占85.13%、83.59%和80.63%，其它三个县也占70%以上，说明藏区中小企业是民营企业海北州的比例最高，为44.05%，海南太守和海西太守。国家的比例分别为27.38%和20.58%；海西州拥有最高比例的租赁和经营服务，其次是海北州。（见表6）表6 2020年青海藏区各州藏族中小微民营企业行业分布占比（%）行业类型海南州果洛州玉树州黄南州海北州海西州采矿业2.090.830.311.190.271.65电力、热力、燃气及水生产和供应业0.42.1.380.610.340.540.00房地产业0.831.650.12.0.170.810.82公共管理、社会保障和社会组织0.000.000.120.000.000.41建筑业3.094.412.501.191.894.12交通运输、仓储和邮政业.1.503.582.870.851.353.70教育0.500.83.1.400.850.810.00金融业0.080.000.430.000.000.00居民服务、修理和其他服务业8.186.3417.216.832.9711.11科学研究和技术服务业0.830.280.430.511.082.88农、林、牧、渔业27.389.374.156.8344.0520.58批发和零售业15.2826.1742.2221.5010.2716.87水利、环境和公共设施管理业0.670.280.240.004.590.82卫生和社会工作0.830.280.731.020.270.00文化、体育和娱乐业8.768.265.555.296.4911.11信息传输、软件和信息技术服务业3.174.133.723.921.082.88制造业17.9515.437.2639.599.735.76住宿和餐饮业3.098.827.205.121.893.29租赁和商贸服务业5.347.992.934.7811.8913.99资料来源：对青海藏区各州工商局所提供数据整理所得简而言之，青海藏区中小微民营企业的产业复盖范围不断扩大。例如，古罗县的藏族小、中、微型私营企业大多从事民族工艺、民族地方特色、文化媒体等行业，其中发达程度较低，都从事玉树乳制品加工行业玉树县虫草资源比较丰富，所以有更多的藏人从事虫草贸易；企业数量在不断增长，但行业仍然非常狭窄，企业在生产中所占比例高达60%。（二）青海玉树藏族自治州促进中小微民营企业发展的政策措施1.税收优惠政策税收激励是另一种直接经济支持方式，虽然中小微民营企业的税收总额不高，但对它们来说也是一项巨大的支出，尤其是新兴企业。税收激励不仅有利于中小企业。中小微民营企业。税收激励主要包括税收优惠、税收优惠、税率低和税负高。减税和减税是两种最常用的方法，政府一般都是制订相应的财政政策，为中小型私营企业提供一定比例的回报，另一方面，将中小型私营企业的税率降低5-12%。但税收政策也是国家权威的标志，在财政补贴过程中，应注意税收优惠的对象，企业不应被允许利用政策的漏洞，从而违背政策支持的初衷。2019年，藏族自治州政府出台9项举措，支持中小微民营企业的发展，切实减轻中小微民营企业的负担。诸如增值税减半、先征收后返还政策、地方水利资金减半、房地产税的减免以及对新建或创办的中小微民营企业全面减税等政策。2.财政扶持政策青海玉树藏族自治州政府支持中小微民营企业的财政政策主要有三类:一是符合城市主导产业规划的固定资产投资补贴，实际完成了新的产业项目与设施投资生产后可提供3%的固定资产投资。其次，建立特殊的职业和创业支持政策。以“大规模生产和创新”的相关政策为契机，把就业作为最大的民生工程，确保失地农民、大学毕业生、失业家庭和离退休军人能够找到工作。它制定并发布了企业激励平台支持政策，并为进入孵化器基地的企业家提供租金、房产、热量和网络费用等优惠政策，极大地激发了企业家的积极性第三，建立绿色通道，回到家乡发展。为回国的人提供便利服务，通过创业咨询、免除工商登记费，并提供“青创易贷”信贷。3.金融服务政策贷款援助是中国政府间接支持中小微民营企业发展的途径。贷款是中小微民营企业筹集资金的重要手段。当此方法出现问题时，政府将需要帮助企业降低融资成本。到目前为止，贷款支持主要包括政府优先贷款、贷款担保、资金支持贷款和贷款电池。公共优惠贷款是指政府以低于同期银行利率的利率，直接向中小型企业和微型私营企业提供小额贷款，以消除风险、降低成本并帮助企业解决融资问题贷款担保是指国家通过国家、企业和金融机构的合作，建立专门的贷款担保基金，包括中小微民营企业的转贷款基金和技术风险库等。，中小微民营企业在不良贷款发生时，在不良贷款发生时吸收银行贷款，担保基金开始偿还债务，发挥了作用，免除了银行对贷款的担忧。2020年，青海玉树藏族自治州政府响应国家关于解决中小微民营企业融资难的号召，创新思路。国家采购贷款项目主要以政府采购信用和政府财政支持为绩效保障的基础。第一，企业向银行和小型贷款公司等金融机构寻求贷款，利率低于同一时期银行的利率，并为参与公共采购项目提供资金，而贷款不需要提供固定资产或第三方担保。这样，中小微民营企业可以在低成本、低消费的前提下参与政府采购，一方面降低了中小微民营企业的融资成本和负担，另一方面降低了中小微民营企业的融资成本和负担。4.人才引进政策青海玉树藏族自治州政府注重自治区“一个重点、多个重点”人才工作模式，突出实施“1111”人才计划，召开人才引进双选会，促进孟通博士开拓园，建设人才改革试点区，建立青海玉树重点。创新人才引进和评价机制，通过引进科技高精度样本建立人才思路，培养一批技术、技术、管理人才。青海玉树藏族自治州政府2018年开始促进人才引进，颁布了《开发区人才引进实施办法》，具体规定了事业单位人才引进的特殊条件。"一是进行人员的自由交流和双向甄选，以解决在建立和冻结期间的人员使用问题。二是完成企业和企业家培育项目，成立本地区第一家工商企业董事长，全市第一家。农林经济协会将举办"能源论坛"，以建立一个平台，让企业共同分享温暖和共同发展"除上述政策支持外，青海玉树藏族自治州政府还在国土安全、电力支持、商业环境、九大产业链支持和创业教育等方面提供支持性政策。同时积极推动企业引进和吸收先进的科技成果和管理技术，为中小微民营企业的进一步发展奠定坚实的基础。三、青海玉树藏族自治州促进中小微民营企业发展存在的问题（一）政府资源配置有限中小型企业和微型私营企业的项目仍然受到土地、规划、融资和基层服务的限制。即使制定了许多政策来支持中小型私营企业的发展，这些政策大部分与实际情况不同，也没有取得明显的成果。各种形式的财政资源流向大型企业和大型项目，中小微民营企业缺乏重视和支持，企业在使用土地、人力和人才方面仍面临困难。以青海玉树藏族自治州划定的工业控制线范围为例，总规划面积约216平方公里，其中土地主要用于工业，面积达到127平方公里。但与珠三角等其他经济发达地区相比，会发现东莞工业保护用地面积已达到420平方公里，佛山市工业用地面积350平方公里，超过青海玉树藏族自治州的工业用地面积。但工业发展的空间却远远小于东莞、佛山、深圳等城市。商业住房服务项目为工业发展埋下了伏笔。2014年至2018年，青海玉树藏族自治州工业、矿山、仓库用地占国有建筑用地总量的35.64%，比住宅、商业用地低8.73%。2012年以来，青海玉树藏族自治州实施了283.66公顷老厂房改造项目，其中“工—商”项目面积245.37公顷，占86.5%，仅占13.5%。全市仍有若干“工业改造和商业服务”项目在筹备中，工业发展的空间将进一步受到工商界和居民的压力。很难找到新的工业项目和土地。（二）纾解融资难措施乏力困难的融资和昂贵的融资问题已成为阻碍中小微民营企业健康快速发展的主要因素。中小微民营企业除了具有规模小、频繁、资金需求紧迫等特点外，中小微民营企业不仅经营成本高，因此中小微民营企业因资本链的破坏而破产的现象无处不在。在如此艰难的生存环境中，中小微民营企业对市场扩张、转型升级和技术创新的渴望更是难以实现。中小微民营企业在自我发展的过程中需要大量的资金支持，特别是在设备采购、员工工资支付等应急救援方面，但由于银行贷款门槛较高，需要进行安全设置、处理时间长和因此，中小微民营企业面临着生产经营成本上升和贷款短缺的双重压力，使得中小微民营企业更难生存。但青海玉树藏族自治州政府虽然为中小微民营企业的发展做出了积极的努力，但与青海玉树藏族自治州的广州、深圳、东莞等地制度相比，信用担保建设还存在较大差距。银行业仍然对“歧视所有人”持保留态度。对中小微民营企业贷款项目，特别是小额贷款项目(如300万元以下)不重视，认为经营成本高，不经济。因此，中小微民营企业很难获得银行贷款，只能从地下银行获得高利率贷款。许多中小微民营企业在发展过程中财务不正常，缺乏担保和担保，难以获得贷款。中小微民营企业的特点使银行贷款难做，直接融资比例低。此外，企业本身资金有限，难以支持企业运营。一旦资本链中断，企业就会宣告破产，因此许多中小微民营企业只能通过中间渠道获得资本融资，或向民营企业借款。但是，私人贷款有时相当于高利率，年利率甚至高达20%至30%左右，给中小企业带来了更大的压力。（三）缺乏配套的人才政策青海玉树藏族自治州中小微民营企业普遍缺乏高层次人才。与广州、深圳等城市的企业相比，青海玉树藏族自治州的企业在员工教育结构和研发人员比重上存在较大差距，其主要原因是青海玉树藏族自治州缺乏吸引人才的良好政策。目前，青海玉树藏族自治城缺乏进入户籍、子女入学、住宅楼和职称评定等方面的国外人才综合优惠政策。青海玉树藏族自治城的企业近年来通过产学研结合提高了创新能力，但仍有很大的发展空间。相比之下，这方面的政策缺乏高水平和前瞻性的政策，他们的愿景不够长远，或者缺乏与省外大学的合作来吸引国际高端人才。中小微民营企业的综合经营绩效不高。大多数中小企业的高级管理人员缺乏系统的管理知识。在他管理公司的过程中，他经常依靠多年的经验，甚至一些领导者。从表面上看，在这样的氛围中，人才没有成长和发展的空间，也没有留住人才的方法，企业员工之间的凝聚力不强，不利于企业的发展。（四）财税政策不完善因为青海玉树藏族自治州政府财力有限，只有技术创新、市场开发和生产效率提高的企业才能享受经济支持政策。它只能起到提振士气的作用它的实际需求仍有一定距离而且政治影响有限。此外，由于管理和人力资源质量问题，地方政府的财务部门没有执行到位政策，执行工作也不充分，导致中小型私营企业的财务政策执行不力，难以实现预期的激励措施税收政策还存在一些问题。首先，国税局的政策不允许公开。企业只有与税务机关积极协商才能了解公司政策。他们很少能享受到一些家世显赫的名声。没有详细信息，首选策略无法很好地实施。第二，纳税人对政策的把握不准确。由于优惠税收政策众多而复杂，税收类型和税基众多，管理机制不完善的中小微民营企业往往会因政策理解不准确、信息接收不及时而错过。申请享受优惠政策的机会，有些公司甚至了解自己是否有符合申请政策的条件，最终并未减低政策的影响。最后，税收环境并不乐观。2018年，青海玉树藏族自治城税务局在执法检查中发现，部分地区的执法人员并未严格控制中小型企业的员工人数及营业收入。大公司，还有假的指标。，因此这些不符合中小微民营企业优惠标准的企业可以享受优惠政策，同时也可以获得税收优惠，甚至可以免税。”通过对青海玉树藏族自治城现行税收政策和税收环境的总结，可以发现税收管理部门政策的实施存在一定的缺陷，纳税人对政策制定者的认识不足，纳税人对法律保护的认识不足。这些问题的存在严重影响了青海玉树。藏族自治州城市的税收环境阻碍了国家税收政策的实施，破坏了企业的公平正义发展秩序。四、青海玉树藏族自治州促进中小微民营企业发展改进措施（一）完善政策体系，加大政策扶持力度建立以政府、地方各级政府为核心、以社会团体为补充的中小微民营企业管理体制。政府应加强对中小微民营企业的宏观管理，促进各项政策措施的实施，支持中小微民营企业的发展，有效减轻企业负担。进一步加大对中小微民营企业的支持力度，完善中小微民营企业的服务体系，实施“一刀切”的对策。青海玉树藏族自治州中小微民营企业的主管部门要承担自己的责任，做好总体规划和管理工作，特别是各企业与平台之间复杂的关系，探索更有效的统计保障方法各相关职能部门应继续在人才挖掘、资本配置、设施保障等领域开展努力，以确保分配的相关资源能够使中小微民营企业更好、更快地发展。例如增加对社会保障的支持，减少感恩节的基础设施，科学的电力分配，以及降低企业的电力成本。加快工业园区建设，采取相应措施，改善企业目前的土地利用和占用困难，有效解决企业经营规模低的问题。优化管理工作流程，提高管理批准效率，并最大限度地减少公司用于批准和其他链接的人力和财力。实施优惠税收政策，清理和取消限制中小微民营企业发展的各种不合理规制，有效减轻中小微民营企业的负担。此外，公共机构最重要的是转变观念，加快从领导者向服务提供者的转变。政府负责整体协调和领导作用，尽可能将自主发展权移交给企业本身，充分发挥社会组织的作用，重新承担行业协会应该承担的责任。权力的统一和下放，如激励以便在这些非政府组织的领导下寻求更好的发展。根据目前的调查结果，行业协会对许多行业的发展起着关键作用。他将向内部发布一些行业信息，并制定适当的规章制度，以有机地将整个行业联系起来。（二）拓宽融资渠道，纾解企业融资难融资贵一是加强青海玉树藏族自治州中小微民营企业信用担保业务的运作。加大吸引民间资本的力度，扩大中小企业信用担保业务的规模和实力，加大对创新型、技术型、节能型和环保型企业的支持力度，并相应地优化信贷规模，以满足这类企业的需求二是灵活运用金融资金，最大限度地发挥金融资金的驱动作用。为中小微民营企业提供更多的资金支持，特别是信贷规模和易于批准。保证中小微民营企业的平均发展需要得到满足，青海玉树藏族自治州银行的贷款与贷款比例尽可能高于省级，各县(区)设有一、二家银行；该部门的工作能够满足全市各县(区)中小微民营企业的需求。对于满足审批要求的中小微民营企业，必须尽可能加快审批速度，降低贷款门槛，及时解决企业信用担保不足的问题。三是引导银行业等金融机构适当减少盈馀，降低中小微民营企业融资成本。例如，家庭信用额度少于500万的中小微民营企业可以降低部分利息。四是建立完整的信用体系。消除银行与中小微民营企业之间的信息不对称，打破阻碍中小微民营企业获得贷款的障碍，同时改善信用体系建设，同时，企业申请贷款时提供有效的信息也是有益的，从而减少了。（三）做好人才培训，提高中小微民营企业人才素质政府应加大对中小微民营企业人才培养的支持力度，为培养中小微民营企业领导者建立专项资金，提高中小微民营企业领导者的管理水平；同时为中小型私营企业培训员工。政府可以根据其教学条件向中国的各种教育机构提供适当的补贴，也可以向中小企业提供补贴，这些企业为员工培训提供资金。具体而言，可以实施“10万，000，000”的培训项目，即“每年培训100名企业家、1，000名管理人员和1，000名员工”。专业培训技术创新、节能减排、产业升级、新能源应用等。同时要更加注重现代企业管理、国际商务实践和外语能力的培养，以促进企业家对国际贸易规则的理解，避免国际贸易摩擦，使更多的郑州企业出国整合并利用现有教育资源，做好中小微民营企业专业技术人员的技术培训、管理人员的业务培训、农民的业务培训、素质教育等项目，努力打造小型企业的人才队伍。（四）完善中小微民营企业财税扶持政策财税政策是促进和发展中小微民营企业的重要举措，改善和保障通辽财税政策的有效实施是十分必要的。通辽市政府必须在税收政策体系、税收对象服务、税收环境、税收执行等方面，在优惠幅度加大、减让的基础上做出努力。1.制定完善税收政策体系首先要优化税制结构，为中小微民营企业设立专门的税务服务部门，建立统一的税收体系，简化中小微民营企业的税制，充分考虑中小微民营企业在不同方面的差异其次，完善税收政策体系，规范和统一中小微民营企业的所得税优惠政策，根据中小微民营企业的发展周期，对企业发展、创新和增值的各个阶段都实行