食品安全法及生产许可管理办法宣讲

版食品安全法及生产许可管理方法宣讲集团法规办年9月食品安全法及生产许可管理办法宣讲第1页版食品安全法食品安全法及生产许可管理办法宣讲第2页总体对比版第一章总则第二章食品安全风险监测和评定

第三章食品安全标准

第四章食品生产经营

第一节普通要求

第二节生产经营过程控制

第三节标签、说明书和广告

第四节特殊食品

第五章食品检验

第六章食品进出口

第七章食品安全事故处置

第八章监督管理

第九章法律责任

第十章附则共154条版第一章总则第二章食品安全风险监测和评定

第三章食品安全标准

第四章食品生产经营

第五章食品检验

第六章食品进出口

第七章食品安全事故处置

第八章监督管理

第九章法律责任

第十章附则共104条食品安全法及生产许可管理办法宣讲第3页一总则版第三条食品安全工作实施预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格监督管理制度增加第三条，作为新食品安全法总体修订纲领食品安全法及生产许可管理办法宣讲第4页一总则第四条食品生产经营者对其生产经营食品安全负责。食品生产经营者应该依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，确保食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接收社会监督，负担社会责任。第三条食品生产经营者应该依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，确保食品安全，接收社会监督，负担社会责任。增加企业诚信自律要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第5页一总则版第五条国务院设置食品安全委员会，其职责由国务院要求。

国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院要求职责，对食品生产经营活动实施监督管理。

国务院卫生行政部门依照本法和国务院要求职责，组织开展食品安全风险监测和风险评定，会同国务院食品药品监督管理部门制订并公布食品安全国家标准。

国务院其它相关部门依照本法和国务院要求职责，负担相关食品安全工作。版第四条国务院设置食品安全委员会，其工作职责由国务院要求。

国务院卫生行政部门负担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评定、食品安全标准制订、食品安全信息公布、食品检验机构资质认定条件和检验规范制订，组织查处食品安全重大事故。

国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院要求职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。职责划分进行了重大调整，部门职责愈加明确。由之前分段管理，调整为由食药总局统一管理，食药总局加挂食品安全委员会牌子。卫生部负责风险评定，及制订食品安全国家标准。质检总局负责进出口步骤监管。农业部负责食用农产品种植、养殖步骤监管。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第6页一总则第十二条任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向相关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和提议。

第十三条对在食品安全工作中做出突出贡献单位和个人，按照国家相关要求给予表彰、奖励。第十条任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法行为，有权向相关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和提议。举报范围不再限于生产经营。而且对做出突出贡献单位或个人，进行奖励。12365质检总局举报电话12331食药总局举报电话食品安全法及生产许可管理办法宣讲第7页第二章食品安全风险监测和评定第十八条有以下情形之一，应该进行食品安全风险评定：

（一）经过食品安全风险监测或者接到举报发觉食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患；

（二）为制订或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评定；

（三）为确定监督管理重点领域、重点品种需要进行风险评定；

（四）发觉新可能危害食品安全原因；

（五）需要判断某一原因是否组成食品安全隐患；

（六）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评定其它情形。第十四条国务院卫生行政部门经过食品安全风险监测或者接到举报发觉食品可能存在安全隐患，应该马上组织进行检验和食品安全风险评定。增加了需要进行风险评定条件食品安全法及生产许可管理办法宣讲第8页第二章食品安全风险监测和评定第二十四条制订食品安全标准，应该以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。

第二十五条食品安全标准是强制执行标准。除食品安全标准外，不得制订其它食品强制性标准。新增二十四、二十五两条，对执行标准进行统一，确立了食品安全国家标准为唯一强制性标准。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第9页第三章

食品安全标准第二十九条对地方特色食品，没有食品安全国家标准，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门能够制订并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门立案。食品安全国家标准制订后，该地方标准即行废止。第二十四条没有食品安全国家标准，能够制订食品安全地方标准。

省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制订食品安全地方标准，应该参考执行本法相关食品安全国家标准制订要求，并报国务院卫生行政部门立案。除地方特色食品，不再制订地方标准。食品安全国家标准制订后，地方标准即行废止。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第10页第三章

食品安全标准第三十一条省级以上人民政府卫生行政部门应该在其网站上公布制订和立案食品安全国家标准、地方标准和企业标准，供公众无偿查阅、下载。

对食品安全标准执行过程中问题，县级以上人民政府卫生行政部门应该会同相关部门及时给予指导、解答。第二十六条食品安全标准应该供公众无偿查阅。细化了标准公布方式，企业标准可查询，全部标准可无偿下载。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第11页第四章食品生产经营第三十四条禁止生产经营以下食品、食品添加剂、食品相关产品：

（一）用非食品原料生产食品或者添加食品添加剂以外化学物质和其它可能危害人体健康物质食品，或者用回收食品作为原料生产食品；

（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其它危害人体健康物质含量超出食品安全标准限量食品、食品添加剂、食品相关产品；

（三）用超出保质期食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂；

（四）超范围、超限量使用食品添加剂食品；

（五）营养成份不符合食品安全标准专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品；

第二十八条禁止生产经营以下食品：（一）用非食品原料生产食品或者添加食品添加剂以外化学物质和其它可能危害人体健康物质食品，或者用回收食品作为原料生产食品；（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其它危害人体健康物质含量超出食品安全标准限量食品；（三）营养成份不符合食品安全标准专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品；（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品；（五）病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

食品安全法及生产许可管理办法宣讲第12页第四章食品生产经营

（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品、食品添加剂；（七）病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品；

（九）被包装材料、容器、运输工具等污染食品、食品添加剂；

（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期食品、食品添加剂；

（十一）无标签预包装食品、食品添加剂；

（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营食品；

（十三）其他不符正当律、法规或者食品安全标准食品、食品添加剂、食品相关产品。（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品；

（七）被包装材料、容器、运输工具等污染食品；

（八）超出保质期食品；

（九）无标签预包装食品；

（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营食品；

（十一）其它不符合食品安全标准或者要求食品。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第13页第四章食品生产经营增加“食品添加剂、食品相关产品”，范围扩大增加“（三）、（四）、（十）”款删除旧版“（八）超出保质期食品”食品安全法及生产许可管理办法宣讲第14页第四章食品生产经营第三十五条国家对食品生产经营实施许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应该依法取得许可。不过，销售食用农产品，不需要取得许可。

县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应该依照《中华人民共和国行政许可法》要求，审核申请人提交本法第三十三条第一款第一项至第四项要求要求相关资料，必要时对申请人生产经营场所进行现场核查；对符合要求条件，准予许可；对不符合要求条件，不予许可并书面说明理由。第二十九条国家对食品生产经营实施许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应该依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

取得食品生产许可食品生产者在其生产场所销售其生产食品，不需要取得食品流通许可；取得餐饮服务许可餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工食品，不需要取得食品生产和流通许可；农民个人销售其自产食用农产品，不需要取得食品流通许可。

食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应该符合本法要求与其生产经营规模、条件相适应食品安全要求，确保所生产经营食品卫生、无毒、无害，相关部门应该对其加强监督管理，详细管理方法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制订。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第15页第四章食品生产经营第三十六条食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应该符合本法要求与其生产经营规模、条件相适应食品安全要求，确保所生产经营食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应该对其加强监督管理。

县级以上地方人民政府应该对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改进其生产经营环境，勉励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定暂时经营区域、时段经营。食品生产加工小作坊和食品摊贩等详细管理方法由省、自治区、直辖市制订。见二十九条取消了食品流通许可证和餐饮服务许可证，统一实施食品经营许可管理。加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩等管理食品安全法及生产许可管理办法宣讲第16页第四章食品生产经营第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度。

食品生产经营者应该依照本法要求，建立食品安全追溯体系，确保食品可追溯。国家勉励食品生产经营者采取信息化伎俩采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。

国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等相关部门建立食品安全全程追溯协作机制。新增国家建立食品安全全程追溯制度。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第17页第四章食品生产经营第四十四条食品生产经营企业应该建立健全食品安全管理制度，对职员进行食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。

食品生产经营企业主要责任人应该落实企业食品安全管理制度，对本企业食品安全工作全方面负责。

食品生产经营企业应该配置食品安全管理人员，加强对其培训和考评。经考评不具备食品安全管理能力，不得上岗。食品药品监督管理部门应该对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考评并公布考评情况。监督抽查考评不得收取费用。第三十二条食品生产经营企业应该建立健全本单位食品安全管理制度，加强对职员食品安全知识培训，配置专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品检验工作，依法从事食品生产经营活动。增加企业主要责任人对食品安全工作全方面负责要求。对食品安全管理人员要求，从专职或兼职变为应该配置，并要经过考评。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第18页第四章食品生产经营第四十五条食品生产经营者应该建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门要求有碍食品安全疾病人员，不得从事接触直接入口食品工作。

从事接触直接入口食品工作食品生产经营人员应该每年进行健康检验，取得健康证实后方可上岗工作。第三十四条食品生产经营者应该建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病人员，不得从事接触直接入口食品工作。

食品生产经营人员每年应该进行健康检验，取得健康证实后方可参加工作将有碍食品安全疾病范围再另行制订要求，并将范围缩小到从事接触直接入口食品工作食品生产经营人员。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第19页第四章食品生产经营第四十六条食品生产企业应该就以下事项制订并实施控制要求，确保所生产食品符合食品安全标准：

（一）原料采购、原料验收、投料等原料控制；

（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键步骤控制；

（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；

（四）运输和交付控制。

新增企业对四项事项控制要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第20页第四章食品生产经营第四十七条食品生产经营者应该建立食品安全自查制度，定时对食品安全情况进行检验评价。生产经营条件发生改变，不再符合食品安全要求，食品生产经营者应该马上采取整改办法；有发生食品安全事故潜在风险，应该马上停顿食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门汇报。新增自查制度要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第21页第四章食品生产经营第四十九条食用农产品生产者应该按照食品安全标准和国家相关要求使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期要求，不得使用国家明令禁止农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家要求农作物。食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织应该建立农业投入品使用统计制度。县级以上人民政府农业行政部门应该加强对农业投入品使用监督管理和指导，建立健全农业投入品安全使用制度。第三十五条食用农产品生产者应该依照食品安全标准和国家相关要求使用农药、肥料、生长调整剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织应该建立食用农产品生产统计制度。

县级以上农业行政部门应该加强对农业投入品使用管理和指导，建立健全农业投入品安全使用制度。删掉了生长调整剂，加强了农业投入品使用管理要求。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家要求农作物。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第22页第四章食品生产经营第五十条食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应该查验供货者许可证和产品合格证实；对无法提供合格证实食品原料，应该按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准食品原料、食品添加剂、食品相关产品。食品生产企业应该建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验统计制度，如实统计食品原料、食品添加剂、食品相关产品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联络方式等内容，并保留相关凭证。统计和凭证保留期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期，保留期限不得少于二年。第三十六条食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应该查验供货者许可证和产品合格证实文件；对无法提供合格证实文件食品原料，应该依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

食品生产企业应该建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验统计制度，如实统计食品原料、食品添加剂、食品相关产品名称、规格、数量、供货者名称及联络方式、进货日期等内容。

食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验统计应该真实，保留期限不得少于二年。要求企业进货查验统计内容增加了“生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及、地址、”保留期限更改为“不得少于产品保质期满后六个月”食品安全法及生产许可管理办法宣讲第23页第四章食品生产经营第五十一条食品生产企业应该建立食品出厂检验统计制度，查验出厂食品检验合格证和安全情况，如实统计食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联络方式等内容，并保留相关凭证。统计和凭证保留期限应该符合本法第五十条第二款要求。第三十七条食品生产企业应该建立食品出厂检验统计制度，查验出厂食品检验合格证和安全情况，并如实统计食品名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联络方式、销售日期等内容。

食品出厂检验统计应该真实，保留期限不得少于二年。增加了保质期和地址，保留期限改为同第五十条第二款。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第24页第四章食品生产经营第五十三条食品经营者采购食品，应该查验供货者许可证和食品出厂检验合格证或者其它合格证实（以下称合格证实文件）。食品经营企业应该建立食品进货查验统计制度，如实统计食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联络方式等内容，并保留相关凭证。统计和凭证保留期限应该符合本法第五十条第二款要求。实施统一配送经营方式食品经营企业，能够由企业总部统一查验供货者许可证和食品合格证实文件，进行食品进货查验统计。

从事食品批发业务经营企业应该建立食品销售统计制度，如实统计批发食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联络方式等内容，并保留相关凭证。统计和凭证保留期限应该符合本法第五十条第二款要求。第三十九条食品经营者采购食品，应该查验供货者许可证和食品合格证实文件。食品经营企业应该建立食品进货查验统计制度，如实统计食品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联络方式、进货日期等内容。

食品进货查验统计应该真实，保留期限不得少于二年。

实施统一配送经营方式食品经营企业，能够由企业总部统一查验供货者许可证和食品合格证实文件，进行食品进货查验统计。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第25页第四章食品生产经营把“批号”改为“生产日期或者批号”，增加“地址”，保留期限应该符合本法第五十条第二款要求。增加对从事食品批发业务经营企业要求。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第26页第四章食品生产经营新增第五十五、第五十六条餐饮服务相关要求

新增第五十七条学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位食堂要求

新增第五十八条餐具、饮具集中消毒服务单位要求新增第五十九条、第六十条食品添加剂生产者、经营者相关要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第27页第四章食品生产经营第六十二条网络食品交易第三方平台提供者应该对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应该取得许可证，还应该审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发觉入网食品经营者有违反本法要求行为，应该及时阻止并马上汇报所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发觉严重违法行为，应该马上停顿提供网络交易平台服务。新增对网络食品交易平台要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第28页第四章食品生产经营第六十三条国家建立食品召回制度。食品生产者发觉其生产食品不符合食品安全标准或者有证据证实可能危害人体健康，应该马上停顿生产，召回已经上市销售食品，通知相关生产经营者和消费者，并统计召回和通知情况。食品经营者发觉其经营食品有前款要求情形，应该马上停顿经营，通知相关生产经营者和消费者，并统计停顿经营和通知情况。食品生产者认为应该召回，应该马上召回。因为食品经营者原因造成其经营食品有前款要求情形，食品经营者应该召回。食品生产经营者应该对召回食品采取无害化处理、销毁等办法，预防其再次流入市场。不过，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回食品，食品生产者在

第五十三条国家建立食品召回制度。食品生产者发觉其生产食品不符合食品安全标准，应该马上停顿生产，召回已经上市销售食品，通知相关生产经营者和消费者，并统计召回和通知情况。食品经营者发觉其经营食品不符合食品安全标准，应该马上停顿经营，通知相关生产经营者和消费者，并统计停顿经营和通知情况。食品生产者认为应该召回，应该马上召回。

食品生产者应该对召回食品采取补救、无害化处理、销毁等办法，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门汇报。

食品生产经营者未依照本条要求召回或者停顿经营不符合食品安全标准食品，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门能够责令其召回或者停顿经营。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第29页第四章食品生产经营采取补救办法且能确保食品安全情况下能够继续销售；销售时应该向消费者明示补救办法。食品生产经营者应该将食品召回和处理情况向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门汇报；需要对召回食品进行无害化处理、销毁，应该提前汇报时间、地点。食品药品监督管理部门认为必要，能够实施现场监督。食品生产经营者未依照本条要求召回或者停顿经营，县级以上人民政府食品药品监督管理部门能够责令其召回或者停顿经营。

将召回范围从“不符合食品安全标准”扩大到“不符合食品安全标准或者有证据证实可能危害人体健康”。增加对食品经营者召回责任要求。对召回食品处理办法愈加严格。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第30页第四章食品生产经营第六十四条食用农产品批发市场应该配置检验设备和检验人员或者委托符合本法要求食品检验机构，对进入该批发市场销售食用农产品进行抽样检验；发觉不符合食品安全标准，应该要求销售者马上停顿销售，并向食品药品监督管理部门汇报。第六十五条食用农产品销售者应该建立食用农产品进货查验统计制度，如实统计食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联络方式等内容，并保留相关凭证。统计和凭证保留期限不得少于六个月。新增第六十四、六十五条，食用农产品批发市场应对市场内食用农产品抽样检验；食用农产品销售者应建立进货查验统计。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第31页第四章食品生产经营第六十九条生产经营转基因食品应该按照要求显著标示。增加对转基因标示要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第32页第四章食品生产经营第七十四条国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实施严格监督管理。第五十一条国家对声称含有特定保健功效食品实施严格监管。相关监督管理部门应该依法履职，负担责任。详细管理方法由国务院要求。

声称含有特定保健功效食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得包括疾病预防、治疗功效，内容必须真实，应该载明适宜人群、不宜人群、功效成份或者标志性成份及其含量等；产品功效和成份必须与标签、说明书相一致。增加特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品食品安全法及生产许可管理办法宣讲第33页第四章食品生产经营新增第七十五至第七十九条为保健食品管理要求。新增第八十条为特殊医学用途配方食品管理要求。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第34页第四章食品生产经营第八十一条婴幼儿配方食品生产企业应该实施从原料进厂到成品出厂全过程质量控制，对出厂婴幼儿配方食品实施逐批检验，确保食品安全。生产婴幼儿配方食品使用生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应该符正当律、行政法规要求和食品安全国家标准，确保婴幼儿生长发育所需营养成份。婴幼儿配方食品生产企业应该将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门立案。婴幼儿配方乳粉产品配方应该经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应该提交配方研发汇报和其它表明配方科学性、安全性材料。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不一样品牌婴幼儿配方乳粉。新增对婴幼儿配方食品生产企业要求：全过程质量控制出厂逐批检验食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门立案产品配方应该经国务院食品药品监督管理部门注册不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不一样品牌婴幼儿配方乳粉。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第35页第四章食品生产经营第八十二条保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉注册人或者立案人应该对其提交材料真实性负责。省级以上人民政府食品药品监督管理部门应该及时公布注册或者立案保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉目录，并对注册或者立案中获知企业商业秘密给予保密。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应该按照注册或者立案产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。第八十三条生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其它专供特定人群主辅食品企业，应该按照良好生产规范要求建立与所生产食品相适应生产质量管理体系，定时对该体系运行情况进行自查，确保其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查汇报。新增八十二条对注册或立案要求新增八十三条，要求婴幼儿配方食品企业：应该按照良好生产规范要求建立生产质量管理体系定时对该体系运行情况进行自查，确保其有效运行并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查汇报食品安全法及生产许可管理办法宣讲第36页第五章食品检验第八十八条对依照本法要求实施检验结论有异议，食品生产经营者能够自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请食品药品监督管理部门在公布复检机构名目中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名目由国务院认证认可监督管理、食品药品监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。采取国家要求快速检测方法对食用农产品进行抽查检测，被抽查人对检测结果有异议，能够自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采取快速检测方法。新增对复检详细要求。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第37页第五章食品检验第九十条食品添加剂检验，适用本法相关食品检验要求。新增第九十条，食品添加剂要求。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第38页第六章食品进出口第九十一条国家出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监督管理。新增第九十一条，明确监管部门。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第39页第六章食品进出口第九十二条进口食品、食品添加剂、食品相关产品应该符合我国食品安全国家标准。进口食品、食品添加剂应该经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规要求检验合格。

进口食品、食品添加剂应该按照国家出入境检验检疫部门要求随附合格证实材料。第六十二条进口食品、食品添加剂以及食品相关产品应该符合我国食品安全国家标准。进口食品应该经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发通关证实放行。增加“食品添加剂”，将通关证实修改为随附合格证实材料。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第40页第六章食品进出口第九十四条境外出口商、境外生产企业应该确保向我国出口食品、食品添加剂、食品相关产品符合本法以及我国其它相关法律、行政法规要求和食品安全国家标准要求，并对标签、说明书内容负责。

进口商应该建立境外出口商、境外生产企业审核制度，重点审核前款要求内容；审核不合格，不得进口。发觉进口食品不符合我国食品安全国家标准或者有证据证实可能危害人体健康，进口商应该马上停顿进口，并依照本法第六十三条要求召回。新增要求对境外出口商、生产商建立审核制度食品安全法及生产许可管理办法宣讲第41页第六章食品进出口第九十五条境外发生食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发觉严重食品安全问题，国家出入境检验检疫部门应该及时采取风险预警或者控制办法，并向国务院食品药品监督管理、卫生行政、农业行政部门通报。接到通报部门应该及时采取对应办法。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场上销售进口食品、食品添加剂实施监督管理。发觉存在严重食品安全问题，国务院食品药品监督管理部门应该及时向国家出入境检验检疫部门通报。国家出入境检验检疫部门应该及时采取对应办法。

第六十四条境外发生食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发觉严重食品安全问题，国家出入境检验检疫部门应该及时采取风险预警或者控制办法，并向国务院卫生行政、农业行政、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门通报。接到通报部门应该及时采取对应办法。范围从食品扩大到“食品、食品添加剂、食品相关产品”市场上销售步骤也有食药监负责，工商不再负责销售管理进出口由国家出入境检验检疫部门管理食品安全法及生产许可管理办法宣讲第42页第六章食品进出口第九十六条向我国境内出口食品境外出口商或者代理商、进口食品进口商应该向国家出入境检验检疫部门立案。向我国境内出口食品境外食品生产企业应该经国家出入境检验检疫部门注册。已经注册境外食品生产企业提供虚假材料，或者因其本身原因致使进口食品发生重大食品安全事故，国家出入境检验检疫部门应该撤消注册，并给予公告。国家出入境检验检疫部门应该定时公布已经立案境外出口商、代理商、进口商和已经注册境外食品生产企业名单。

第六十五条向我国境内出口食品出口商或者代理商应该向国家出入境检验检疫部门立案。向我国境内出口食品境外食品生产企业应该经国家出入境检验检疫部门注册。国家出入境检验检疫部门应该定时公布已经立案出口商、代理商和已经注册境外食品生产企业名单。

新增对境外食品生产企业注册要求，提供虚假材料或致使发生重大食品安全事故，撤消注册并给予公告食品安全法及生产许可管理办法宣讲第43页第六章食品进出口第一百条国家出入境检验检疫部门应该搜集、汇总以下进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业：（一）出入境检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发觉食品安全信息；（二）食品行业协会和消费者协会等组织、消费者反应进口食品安全信息；（三）国际组织、境外政府机构公布风险预警信息及其它食品安全信息、风险预警信息，以及境外食品行业协会等组织、消费者反应食品安全信息；（四）其它食品安全信息。国家出入境检验检疫部门应该对进出口食品进口商、出口商和出口食品生产企业实施信用管理，建立信用统计，并依法向社会公布。对有不良统计进口商、出口商和出口食品生产企业，应该加强对其进出口食品检验检疫。第六十九条国家出入境检验检疫部门应该搜集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业。国家出入境检验检疫部门应该建立进出口食品进口商、出口商和出口食品生产企业信誉统计，并给予公布。对有不良统计进口商、出口商和出口食品生产企业，应该加强对其进出口食品检验检疫。对应搜集、汇总食品安全信息做出了详细要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第44页第七章食品安全事故处置第一百零二条国务院组织制订国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政府应该依据相关法律、法规要求和上级人民政府食品安全事故应急预案以及本行政区域实际情况，制订本行政区域食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府立案。

食品安全事故应急预案应该对食品安全事故分级、事故处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障办法等作出要求。食品生产经营企业应该制订食品安全事故处置方案，定时检验本企业各项食品安全防范办法落实情况，及时消除事故隐患。第七十条国务院组织制订国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政府应该依据相关法律、法规要求和上级人民政府食品安全事故应急预案以及当地域实际情况，制订本行政区域食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府立案。

食品生产经营企业应该制订食品安全事故处置方案，定时检验本企业各项食品安全防范办法落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

对食品安全事故应急预案应包含内容作出了更详细要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第45页第八章监督管理第一百零九条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门依据食品安全风险监测、风险评定结果和食品安全情况等，确定监督管理重点、方式和频次，实施风险分级管理。县级以上地方人民政府组织本级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门制订本行政区域食品安整年度监督管理计划，向社会公布并组织实施。

食品安整年度监督管理计划应该将以下事项作为监督管理重点：（一）专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品；（二）保健食品生产过程中添加行为和按照注册或者立案技术要求组织生产情况，保健食品标签、说明书以及宣传材料中相关功效宣传情况；（三）发生食品安全事故风险较高食品生产经营者；（四）食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患事项。第七十六条县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制订本行政区域食品安整年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。新增实施风险分级管理要求新增监督管理计划向社会公布要求新增重点监管四项要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第46页第八章监督管理第一百一十一条对食品安全风险评定结果证实食品存在安全隐患，需要制订、修订食品安全标准，在制订、修订食品安全标准前，国务院卫生行政部门应该及时会同国务院相关部门要求食品中有害物质暂时限量值和暂时检验方法，作为生产经营和监督管理依据。

第一百一十二条县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中能够采取国家要求快速检测方法对食品进行抽查检测。

对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准食品，应该依照本法第八十七条要求进行检验。抽查检测结果确定相关食品不符合食品安全标准，能够作为行政处罚依据。新增第第一百一十一条

、一百一十二条食品安全法及生产许可管理办法宣讲第47页第八章监督管理第一百一十三条县级以上人民政府食品药品监督管理部门应该建立食品生产经营者食品安全信用档案，统计许可颁发、日常监督检验结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用统计食品生产经营者增加监督检验频次，对违法行为情节严重食品生产经营者，能够通报投资主管部门、证券监督管理机构和相关金融机构。第七十九条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应该建立食品生产经营者食品安全信用档案，统计许可颁发、日常监督检验结果、违法行为查处等情况；依据食品安全信用档案统计，对有不良信用统计食品生产经营者增加监督检验频次。新增对信用档案要求，“依法向社会公布并实时更新”，能够通报投资主管部门、证券监督管理机构和相关金融机构。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第48页第八章监督管理第一百一十四条食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取办法消除，县级以上人民政府食品药品监督管理部门能够对食品生产经营者法定代表人或者主要责任人进行责任约谈。食品生产经营者应该马上采取办法，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应该纳入食品生产经营者食品安全信用档案。新增第一百一十四条，责任约谈制度。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第49页第八章监督管理第一百一十五条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应该公布本部门电子邮件地址或者电话，接收咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责，应该受理并在法定时限内及时回复、核实、处理；对不属于本部门职责，应该移交有权处理部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理部门应该在法定时限内及时处理，不得推诿。对查证属实举报，给予举报人奖励。

相关部门应该对举报人信息给予保密，保护举报人正当权益。举报人举报所在企业，该企业不得以解除、变更劳动协议或者其它方式对举报人进行打击报复。第八十条县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责，应该受理，并及时进行回复、核实、处理；对不属于本部门职责，应该书面通知并移交有权处理部门处理。有权处理部门应该及时处理，不得推诿；属于食品安全事故，依照本法第七章相关要求进行处置。新增要求县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应该公布本部门电子邮件地址或者电话新增对举报人奖励和保护要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第50页第八章监督管理第一百二十条任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门发觉可能误导消费者和社会舆论食品安全信息，应该马上组织相关部门、专业机构、相关食品生产经营者等进行核实、分析，并及时公布结果。新增对散布虚假食品安全信息要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第51页第八章监督管理第一百二十一条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门发觉涉嫌食品安全犯罪，应该按照相关要求及时将案件移交公安机关。对移交案件，公安机关应该及时审查；认为有犯罪事实需要追究刑事责任，应该立案侦查。

公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应该追究行政责任，应该及时将案件移交食品药品监督管理、质量监督等部门和监察机关，相关部门应该依法处理。

公安机关商请食品药品监督管理、质量监督、环境保护等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等帮助，相关部门应该及时提供，给予帮助。新增对食品安全犯罪要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第52页第九章

法律责任第一百二十二条违反本法要求，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营食品、食品添加剂以及用于违法生产经营工具、设备、原料等物品；违法生产经营食品、食品添加剂货值金额不足一万元，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。明知从事前款要求违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其它条件，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停顿违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者正当权益受到损害，应该与食品、食品添加剂生产经营者负担连带责任。第八十四条违反本法要求，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂，由相关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营食品、食品添加剂和用于违法生产经营工具、设备、原料等物品；违法生产经营食品、食品添加剂货值金额不足一万元，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。增加食品添加剂要求加大处罚力度增加对违法经营提供条件处罚食品安全法及生产许可管理办法宣讲第53页第九章

法律责任第一百二十三条违反本法要求，有以下情形之一，尚不组成犯罪，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营食品，并能够没收用于违法生产经营工具、设备、原料等物品；违法生产经营食品货值金额不足一万元，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重，吊销许可证，并能够由公安机关对其直接负责主管人员和其它直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外化学物质和其它可能危害人体健康物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品；（二）生产经营营养成份不符合食品安全标准专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品；第八十五条违反本法要求，有以下情形之一，由相关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营食品和用于违法生产经营工具、设备、原料等物品；违法生产经营食品货值金额不足一万元，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重，吊销许可证：（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外化学物质和其它可能危害人体健康物质，或者用回收食品作为原料生产食品；

（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其它危害人体健康物质含量超出食品安全标准限量食品；

（三）生产经营营养成份不符合食品安全标准专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品；食品安全法及生产许可管理办法宣讲第54页第九章

法律责任（三）经营病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品；（四）经营未按要求进行检疫或者检疫不合格肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格肉类制品；（五）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营食品；（六）生产经营添加药品食品。明知从事前款要求违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其它条件，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停顿违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款；使消费者正当权益受到损害，应该与食品生产经营者负担连带责任。违法使用剧毒、高毒农药，除依照相关法律、法规要求给予处罚外，能够由公安机关依照第一款要求给予拘留。

（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品；

（五）经营病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类制品；

（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格肉类制品；

（七）经营超出保质期食品；

（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营食品；

（九）利用新食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评定；

（十）食品生产经营者在相关主管部门责令其召回或者停顿经营不符合食品安全标准食品后，仍拒不召回或者停顿经营。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第55页第九章

法律责任第一百二十四条违反本法要求，有以下情形之一，尚不组成犯罪，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营食品、食品添加剂，并能够没收用于违法生产经营工具、设备、原料等物品；违法生产经营食品、食品添加剂货值金额不足一万元，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其它危害人体健康物质含量超出食品安全标准限量食品、食品添加剂；（二）用超出保质期食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂食品；食品安全法及生产许可管理办法宣讲第56页第九章

法律责任（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品、食品添加剂；（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超出保质期食品、食品添加剂；（六）生产经营未按要求注册保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不一样品牌婴幼儿配方乳粉；（八）利用新食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未经过安全性评定；（九）食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停顿经营后，仍拒不召回或者停顿经营。除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条要求情形外，生产经营不符正当律、法规或者食品安全标准食品、食品添加剂，依照前款要求给予处罚。生产食品相关产品新品种，未经过安全性评定，或者生产不符合食品安全标准食品相关产品，由县级以上人民政府质量监督部门依照第一款要求给予处罚。原第八十五条按严重程度分成了第一百二十三、一百二十四两条，并各有所增加食品安全法及生产许可管理办法宣讲第57页第九章

法律责任

第一百二十五条违反本法要求，有以下情形之一，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营食品、食品添加剂，并能够没收用于违法生产经营工具、设备、原料等物品；违法生产经营食品、食品添加剂货值金额不足一万元，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染食品、食品添加剂；（二）生产经营无标签预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法要求食品、食品添加剂；（三）生产经营转基因食品未按要求进行标示；第八十六条违反本法要求，有以下情形之一，由相关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营食品和用于违法生产经营工具、设备、原料等物品；违法生产经营食品货值金额不足一万元，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染食品；

（二）生产经营无标签预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法要求食品、食品添加剂；

（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（四）食品生产经营者在食品中添加药品。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第58页第九章

法律责任（四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

生产经营食品、食品添加剂标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正；拒不更正，处二千元以下罚款。增加了转基因标示处罚要求增加对标签瑕疵处理要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第59页第九章

法律责任第一百二十六条违反本法要求，有以下情形之一，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，给予警告；拒不更正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）食品、食品添加剂生产者未按要求对采购食品原料和生产食品、食品添加剂进行检验；（二）食品生产经营企业未按要求建立食品安全管理制度，或者未按要求配置或者培训、考评食品安全管理人员；（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证实文件，或者未按要求建立并恪守进货查验统计、出厂检验统计和销售统计制度；（四）食品生产经营企业未制订食品安全事故处置方案；第八十七条违反本法要求，有以下情形之一，由相关主管部门按照各自职责分工，责令更正，给予警告；拒不更正，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）未对采购食品原料和生产食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；

（二）未建立并恪守查验统计制度、出厂检验统计制度；

（三）制订食品安全企业标准未依照本法要求立案；

（四）未按要求要求贮存、销售食品或者清理库存食品；

（五）进货时未查验许可证和相关证实文件；

（六）生产食品、食品添加剂标签、说明书包括疾病预防、治疗功效；

食品安全法及生产许可管理办法宣讲第60页第九章

法律责任（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按要求定时维护、清洗、校验；（六）食品生产经营者安排未取得健康证实或者患有国务院卫生行政部门要求有碍食品安全疾病人员从事接触直接入口食品工作；（七）食品经营者未按要求要求销售食品；（八）保健食品生产企业未按要求向食品药品监督管理部门立案，或者未按立案产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；（九）婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门立案；（十）特殊食品生产企业未按要求建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定时提交自查汇报；（七）安排患有本法第三十四条所列疾病人员从事接触直接入口食品工作。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第61页第九章

法律责任（十一）食品生产经营者未定时对食品安全情况进行检验评价，或者生产经营条件发生改变，未按要求处理；（十二）学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按要求推行食品安全管理责任；（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按要求制订、实施生产经营过程控制要求。餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法要求用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂餐具、饮具未按要求检验合格并随附消毒合格证实，或者未按要求在独立包装上标注相关内容，由县级以上人民政府卫生行政部门依照前款要求给予处罚。食品相关产品生产者未按要求对生产食品相关产品进行检验，由县级以上人民政府质量监督部门依照第一款要求给予处罚。食用农产品销售者违反本法第六十五条要求，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照第一款要求给予处罚。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第62页第九章

法律责任第一百二十八条违反本法要求，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、汇报，由相关主管部门按照各自职责分工责令更正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭相关证据，责令停产停业，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；造成严重后果，吊销许可证。第八十八条违反本法要求，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、汇报，由相关主管部门按照各自职责分工，责令更正，给予警告；毁灭相关证据，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果，由原发证部门吊销许可证。增加“隐匿、伪造”处罚力度加大食品安全法及生产许可管理办法宣讲第63页第九章

法律责任第一百二十七条对食品生产加工小作坊、食品摊贩等违法行为处罚，依照省、自治区、直辖市制订详细管理方法执行。新增要求制订对食品生产加工小作坊、食品摊贩等违法行为处罚食品安全法及生产许可管理办法宣讲第64页第九章

法律责任第一百二十九条违反本法要求，有以下情形之一，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十四条要求给予处罚：（一）提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准食品、食品添加剂、食品相关产品；（二）进口尚无食品安全国家标准食品，未提交所执行标准并经国务院卫生行政部门审查，或者进口利用新食品原料生产食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过安全性评定；（三）未恪守本法要求出口食品；（四）进口商在相关主管部门责令其依照本法要求召回进口食品后，仍拒不召回。违反本法要求，进口商未建立并恪守食品、食品添加剂进口和销售统计制度、境外出口商或者生产企业审核制度，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十六条要求给予处罚。第八十九条违反本法要求，有以下情形之一，依照本法第八十五条要求给予处罚：（一）进口不符合我国食品安全国家标准食品；（二）进口尚无食品安全国家标准食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过安全性评定；（三）出口商未恪守本法要求出口食品。

违反本法要求，进口商未建立并恪守食品进口和销售统计制度，依照本法第八十七条要求给予处罚。

增加“提供虚假材料”增加要求“提交所执行标准并经国务院卫生行政部门审查”增加召回要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第65页第九章

法律责任第一百三十条违反本法要求，集中交易市场创办者、柜台出租者、展销会举行者允许未依法取得许可食品经营者进入市场销售食品，或者未推行检验、汇报等义务，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者正当权益受到损害，应该与食品经营者负担连带责任。食用农产品批发市场违反本法第六十四条要求，依照前款要求负担责任。第九十条违反本法要求，集中交易市场创办者、柜台出租者、展销会举行者允许未取得许可食品经营者进入市场销售食品，或者未推行检验、汇报等义务，由相关主管部门按照各自职责分工，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果，责令停业，由原发证部门吊销许可证。加大处罚力度增加负担连带责任要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第66页第九章

法律责任第一百三十一条违反本法要求，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未推行汇报、停顿提供网络交易平台服务等义务，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者正当权益受到损害，应该与食品经营者负担连带责任。

消费者经过网络食品交易第三方平台购置食品，其正当权益受到损害，能够向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联络方式，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺，应该推行其承诺。增加对网络食品交易平台处罚要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第67页第九章

法律责任第一百三十二条违反本法要求，未按要求进行食品贮存、运输和装卸，由县级以上人民政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令更正，给予警告；拒不更正，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重，吊销许可证。第九十一条违反本法要求，未按照要求进行食品运输，由相关主管部门按照各自职责分工，责令更正，给予警告；拒不更正，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重，由原发证部门吊销许可证。增加“贮存”加大处罚力度食品安全法及生产许可管理办法宣讲第68页第九章

法律责任第一百三十三条违反本法要求，拒绝、阻挠、干涉相关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检验、事故调查处理、风险监测和风险评定，由相关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重，吊销许可证；组成违反治安管理行为，由公安机关依法给予治安管理处罚。违反本法要求，对举报人以解除、变更劳动协议或者其它方式打击报复，应该依照相关法律要求负担责任。新增对拒绝配合执法及打击报复举报人处罚要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第69页第九章

法律责任第一百三十四条食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法要求受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。新增累计三次处罚，责令停产停业，直至吊销许可证要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第70页第九章

法律责任第一百三十五条被吊销许可证食品生产经营者及其法定代表人、直接负责主管人员和其它直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，终生不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。食品生产经营者聘用人员违反前两款要求，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证。新增对吊销许可证及食品安全犯罪统计后续处罚食品安全法及生产许可管理办法宣讲第71页第九章

法律责任第一百四十一条违反本法要求，编造、散布虚假食品安全信息，组成违反治安管理行为，由公安机关依法给予治安管理处罚。媒体编造、散布虚假食品安全信息，由相关主管部门依法给予处罚，并对直接负责主管人员和其它直接责任人员给予处罚；使公民、法人或者其它组织正当权益受到损害，依法负担消除影响、恢复声誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。新增第一百四十一条，对散布虚假食品安全信息处罚食品安全法及生产许可管理办法宣讲第72页第九章

法律责任第一百四十六条食品药品监督管理、质量监督等部门在推行食品安全监督管理职责过程中，违法实施检验、强制等执法办法，给生产经营者造成损失，应该依法给予赔偿，对直接负责主管人员和其它直接责任人员依法给予处罚。增加对执法部门给生产经营者造成损失处罚食品安全法及生产许可管理办法宣讲第73页第九章

法律责任第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准食品受到损害，能够向经营者要求赔偿损失，也能够向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求生产经营者，应该实施首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任，生产者赔偿后有权向经营者追偿。

生产不符合食品安全标准食品或者经营明知是不符合食品安全标准食品，消费者除要求赔偿损失外，还能够向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍赔偿金；增加赔偿金额不足一千元，为一千元。不过，食品标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导瑕疵除外。第九十六条违反本法要求，造成人身、财产或者其它损害，依法负担赔偿责任。生产不符合食品安全标准食品或者销售明知是不符合食品安全标准食品，消费者除要求赔偿损失外，还能够向生产者或者销售者要求支付价款十倍赔偿金。增加首负责任制要求，先行赔付赔偿修改为价款十倍或者损失三倍，最少一千元，标签瑕疵除外食品安全法及生产许可管理办法宣讲第74页第九章

法律责任第一百四十九条违反本法要求，组成犯罪，依法追究刑事责任。增加依法追究刑事责任要求食品安全法及生产许可管理办法宣讲第75页版《食品生产许可管理方法》食品安全法及生产许可管理办法宣讲第76页总体对比版第一章总则第二章申请与受理第三章审查与决定第四章许可证管理第五章变更、延续、补办与注销第六章监督检验第七章法律责任第八章附则共62条版第一章总则第二章程序第三章

证书与标识第四章监督检验第五章法律责任第六章附则共46条食品安全法及生产许可管理办法宣讲第77页第一章总则食品安全法及生产许可管理办法宣讲第78页第一条为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制订本方法。增加食品添加剂生产许可。增加《中华人民共和国行政许可法》说明第一条

为了保障食品安全，加强食品生产监管，规范食品生产许可活动，依据《中华人民共和国食品安全法》和其实施条例以及产品质量、生产许可等法律法规要求，制订本方法。版版改变食品安全法及生产许可管理办法宣讲第79页第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应该依法取得食品生产许可。食品生产许可申请、受理、审查、决定及其监督检验，适用本方法。增加“食品生产许可申请、受理、审查、决定及其监督检验，适用本方法。”第二条

在中华人民共和国境内，企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可，必须恪守本方法。版版改变食品安全法及生产许可管理办法宣讲第80页第三条食品生产许可应该遵照依法、公开、公平、公正、便民、高效标准。增加高效标准说明。第五条

食品生产许可必须严格按照法律、法规和规章要求程序和要求实施，遵照公开、公平、公正、便民标准。版版改变食品安全法及生产许可管理办法宣讲第81页第四条食品生产许可实施一企一证标准，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应该取得一个食品生产许可证。新增一企一证标准第五条食品药品监督管理部门按照食品风险程度对食品生产实施分类许可。新增食品安全法及生产许可管理办法宣讲第82页第六条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。

县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品生产许可管理工作。食品生产许可主管部门由质检总局变更为食药总局。（下文将不再重复说明）第四条

国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责全国食品生产许可管理工作。

县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责本行政区域内食品生产许可管理工作。版版改变食品安全法及生产许可管理办法宣讲第83页第七条省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门能够依据食品类别和食品安全风险情况，确定市、县级食品药品监督管理部门食品生产许可管理权限。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品生产许可由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责。新增保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品生产许可，并由省级食药监负责。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第84页第八条国家食品药品监督管理总局负责制订食品生产许可审查通则和细则。

省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门能够依据本行政区域食品生产许可审查工作需要，对地方特色食品等食品制订食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并报国家食品药品监督管理总局立案。国家食品药品监督管理总局制订公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品等食品生产许可审查细则自行废止。

县级以上地方食品药品监督管理部门实施食品生产许可审查，应该恪守食品生产许可审查通则和细则。新增各级食药监对制订食品生产许可审查通则和细则权限范围。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第85页第九条县级以上食品药品监督管理部门应该加紧信息化建设，在行政机关网站上公布生产许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出生产许可申请，提升办事效率。新增信息化建设充分表示第一章第三条高效标准。食品安全法及生产许可管理办法宣讲第86页第二章申请与受理食品安全法及生产许可管理办法宣讲第87页第十条申请食品生产许可，应该先行取得营业执照等正当主体资格。

企业法人、合作企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明主体作为申请人。变更许可步骤，明确应先取得营业执照再申请食品生产许可，与工商局先照后证改革一致。第六条

设置食品生产企业，应该在工商部门预先核准名称后依照食品安全法律法规和本方法相关要求取得食品生产许可。版版改变食品安全法及生产许可管理办法宣讲第88页第十一条申请食品生产许可，应该按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，