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我国食品安全责任强制保险研究进展综述报告目录TOC\o"1-2"\h\u31933我国食品安全责任强制保险研究进展综述 110582引言 13011.我国食品安全管理存在的问题 160692.食品安全责任强制保险产生的由来 354153.我国食品安全强制保险的相关制度的制定进展 4184704.我国食品安全强制保险实施情况概述 586645.我国食品安全强制保险实施未来展望 67841参考文献 6摘要:当前,我国食品安全问题依旧形势严峻,各种各样的食品安全事故历历在目,在很大程度上降低了人民群众我国食品安全的信心。食品安全责任保险可以有效地分担食品企业的风险,有效保障消费者的权利,减轻政府的压力,并且可以推动社会经济的发展。本文结合食品安全责任强制保险实施情况,以及其他国家的考察经验,针对国内外关于食品安全责任强制保险制度相关研究进行综述,为推动我国食品安全责任强制保险的发展,提供完善建议。关键词:食品安全;责任强制保险;研究引言食品是人类生存和发展所必需的基础物质,是人体获得各类营养素和所需要能量的重要来源。因此,本文在前人研究的基础上,分析概括相关研究学者在我国食品安全责任强制保险方面相关的进展,进而为笔者研究我国食品安全责任强制保险提供一定的理论基础,为提升食品安全问题具有一定的帮助。1.我国食品安全管理存在的问题食品安全问题与广大人民的生命安全以及身体健康有着直接的关系,会对国家的经济水平发展以及社会的和谐稳定产生一定的影响。近几年来,我国不断出现食品安全问题,这给人们的身体健康以及生命安全带来了很多问题。王群喆学者对食品安全管理中存在的问题进行分析,进而提出增强消费者食品安全意识、完善外部监管环境、完善食品安全法律体系等对策[1]。周传勇对高校学生食堂食品安全管理存在的问题及对策进行了研究,分析了高校学生食堂存在食品加工设备简陋,卫生问题严重、食堂工作人员对食品安全意识差等问题,进而提出相对应的解决措施,即增强食堂工作人员的食品安全意识、购买先进卫生的食品生产设备、严格把控食品来源、普及食品安全知识等[2]。刘琳在国内食品安全现状与食品安全管理问题探讨的一文中,分析了影响我国食品安全管理水平的因素,分析了我国食品安全管理的现状,针对我国食品安全管理中存在的问题,提出了针对性的建议对策[3]。DCHall,TDJohnson-Hall以2007-2013年美国公布的211例食品召回为样本,采用事件研究和回归分析的方法,实证研究了下游可追溯性对不安全产品分布时间、召回数量、产品危害发生率和股东价值的影响。我们发现,通过减少配送时间和产品数量,下游可追溯性提高了食品安全,但在产品危害方面并不显著。此外,这种能力减轻了股东价值的负面影响。这些发现表明,下游可追溯性在财政上和社会上都是负责任的[4]。SPashova,RRadev,GDimitrov分析了由不同聚合物-果胶和羟丙基甲基纤维素制成的可食用薄膜的水蒸气和氧渗透性、扫描电子显微镜(SEM)。扫描电镜观察表明,薄膜结构均匀,颗粒夹杂物单一。有一个例外,只有包含蜂蜡的薄膜,其中有许多夹杂物,可能是由于蜡和增塑剂的兼容性不好。分析表明,果胶膜具有较好的阻隔水分和氧气蒸发的效果[5]。2.食品安全责任强制保险产生的由来责任保险是社会经济发展和法治进步的重要产物,它的产生与法律制度的完备、民众法治意识的提高和保险行业的繁荣密切相关。目前我国关于强制保险理论最权威的著作是郭峰教授的《强制保险立法研究》一书,介绍了普通法系和大陆法系国家强制保险的立法概况,对我国将来强制保险的发展提出期许[6]。强制责任保险和自愿责任保险协调发展,以被保险人可能产生的危险责任为保险标的,维护社会公共利益,确立强制责任保险不同层次的立法体系。孙宏涛教授分析出强制保险制度具有正当性与合理性,能够保障保险事故受害人的权利,维护社会的稳定发展,防范道德风险的产生[7]。Schwartza在《EthicsandtheEconomicsofTortLiabilityInsurance》中从侵权法的视角进行了分析,认为责任保险在侵权体系中具有重要作用,二者都体现了公平原则,责任保险在损失补偿功能上与侵权法的目标相一致[8]。StevenShavell在《OnLiabilityandInsurance》中认为,坚持严格责任原则有助于发挥保险的风险转移功能。责任保险是政府监管的有效手段之一,政府可以运用保险公司的侵权索赔数据,来评估造成损失的风险有哪些,以及这些损失的规模[9]。3.我国食品安全强制保险的相关制度的制定进展在制度研究上,杨佳俊和阙瑞湘等人基于我国食品安全现状,从立法层面进行了分析,概括总结了我国推行食品安全责任保险所面临的问题,从食品安全保险制度的三个主体——政府、保险公司、食品消费者提出了推进我国食品安全责任保险发展的对策建议[10]。张瑞纲和孙媛以我国食品安全与食品安全责任保险为前提,深入探讨了我国食品安全责任保险制度的发展现状,以发展过程和运行现状、投保现状等三个方面进行了分析,从而提出了我国食品安全责任保险制度发展面临的问题,包括消费者维权意识淡薄、食品安全法律和相关配套基础设施不健全、保险产品不够成熟等,还借鉴了国外相关成功经验,提出了增强消费者维权意识、强化监管制度,完善相关责任法律、实行强制保险责任制度、提高责任限额等解决对策[11]。王秋晨和蔡燕萍等人研究了外卖食品强制责任保险的发展现状,分析了外卖食品安全责任保险存在违法成本低、食品事故难定责、保险供需失衡等困境,最终提出完善法律监管、实行食品安全强制责任保险制度、由外卖平台,商家、个人三方进行责任担当等对策建议[12]。PaulBou-Habi认为,在社会日益呈现多元化发展的今天,引入强制责任保险在特定领域是必要的,应对特定领域的相关主体一定的自主权,实施“非家长式”的强制责任保险模式,而不是强硬性的“家长式”强制责任保险模式[13]。虽然强制责任保险已经在某些领域运行,但其涉及的领域较小,在社会经济日新月异的今天,应扩大强制责任保险的承保范围,如承保一些高危的新兴行业或潜在危害较高的行业如此,才能更好地保障社会公共利益,促进社会经济的发展。4.我国食品安全强制保险实施情况概述我国实施食强险制度的问题研究。卢玮认为目前将食品安全责任保险制度定位为食品安全法的“下位制度”,缺乏从保险法以及责任保险制度的价值与规则层面的研究与实践。因此,应当厘清食品安全风险与责任保险所覆盖的风险利益的差异,明确食品安全责任保险的制度价值,从保险法体系内分析研究食品安全责任保险的特征与问题,重构符合市场和社会利益的规则[14]。肖峰认为我国食品安全责任保险制度在实践中出现了投保率低、保障力弱等不利现象,应当立足食责险的险种结构与条款内容,理清多元主体特别经营者内部关系间的保险利益关系。并由此明确相应的保险行业标准;构建适应食品市场的多层次产品体系,理顺经营者纵向关系上的保险利益结构,形成包括食责险在内的食品安全多元共治机制[15]。国外学者针对此,KatsudaK,HataE,KobayashiH认为,由于严格责任的出现及发展,责任保险逐渐失去对生产经营者的吸引力,导致对责任保险的购买率大幅度下降,责任保险的风险转嫁功能则无处发挥,但强制责任保险的出现,激励了生产经营者,对其具有较强的吸引力,能够促进相关风险的转移,特别是在食品行业[16]。JonathanSegal分析食强险制度需要立法的推动,食品行业的严峻形势、食品安全的法律难以补偿消费者的损害,应该落实强制性保险[17]。CraigPirrong全面探讨了构建食强险制度具有制度上功能,能够将个体责任在全社会分散,补充食品监督管理的缺陷,补充侵权行为法的救济功能的不足,食品安全强制责任保险治理食品安全的关键环节[18]。5.我国食品安全强制保险实施未来展望通过调研域外的研究成果,国外学者的理论研究主要基于食品安全问题的管制和强制责任保险方面,探讨了政府对于食品安全领域的管制,研究表明,强制责任保险在提高经济效率、转移食品企业风险方面起重要的作用,能够为实体经济发展保驾护航,这些优势有利于在一些特定领域尤其在高风险领域进一步推进强制责任保险。除了借鉴上述的研究成果之外,我们也要对国外研究的不足之处进行细致的剖析。国外学者将研究视角投注于政府对食品安全问题的监管,致力于运用行政手段解决食品安全问题,因此政府要建立复杂的监管机构和监管体系,同时,这些研究较少涉及对强制保险的理论研究,虽然其在经济法、保险法的视角对强制保险进行了解读,但并未与食品行业的发展情况相结合。由于每个国家(地区)的社会保障水平、法律制度的情况不同,当我们在学习域外立法经验之时,需灵活制定符合我国食品行业特点的强制责任保险。参考文献[1]王群喆.食品安全管理存在问题及其对策研究[J].化工设计通讯,2018,44(2):1.[2]周传勇.高校学生食堂食品安全管理存在的问题及其对策研究[J].食品安全导刊,2020(33):2.[3]刘琳.国内食品安全现状与食品安全管理问题探讨[J].现代食品,2020(23):3.[4]HallDC,Johnson-HallTD.Thevalueofdownstreamtraceabilityinfoodsafetymanagementsystems:anempiricalexaminationofproductrecalls[J].OperationsManagementResearch,2021:1-17.[5]PashovaS,RadevR,DimitrovG.FOODSAFETYMANAGEMENT[J].Quality-AccesstoSuccess,2019,20(171):152-156.[6]郭峰.强制保险立法研究[M].北京:人民法院出版社,2009(3):22.[7]孙宏涛.论强制保险的正当性[J].华中科技大学学报(社会科学版),2009(4):223.[8]SchwartzGT.EthicsandtheEconomicsofTortLiabilityInsurance[J].CornellL.rev,1990,75(2):313-365.[9]ShavellS.OnLiabilityandInsurance[J].TheBellJournalofEconomics,1982,13(1):120-132.[10]杨佳俊,阙瑞湘,王业聪,谢俊杰,杨博轩.食品安全责任保险模式探索[J].现代商业,2021.[11]张瑞纲,孙媛.我国食品安全责任保险制度研究[J].金融理论与实践,2019(10):8.[12]王秋晨,蔡燕萍,马逍逍.外卖食品强制责任保险可行性研究[J].现代食品,2020(15):3.[13]PaulBou-Habi.CompulsoryInsurancewithoutPaternalism[M].Cambridge:CambridgeUniversityPress,2006:56.[14]卢玮.我国食品安全责任保险制度的困境与重构[J].华东政法大学学报,2019,22(6):14.[15]肖锋.论我国食品安全责任保险的制度困境及其破解[J].华北电力大学学报(社会科学版),2019.[16]KatsudaK,HataE,KobayashiH,etal.MoleculartypingofStaphylococcusaureusisolatedfrombovinemastiticmilkonthebasisoftoxingenesandcoagulasegenepolymorphisms[J].VeterinaryMicrobiology,2005,105(3-4):301-305.[17]JonathanSegal.Anti-SlappLawMakeBenefitforGloriousEntertainmentIndustryofAmerica:Borat,RealityBites,andtheConstructionofanA
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